最高人民法院關於認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神的通知

最高人民法院關於認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神的通知
法〔2019〕244號
2019年11月4日
發布機關：中華人民共和國最高人民法院

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：

　　黨的十九屆四中全會是在新中國成立70周年之際、在「兩個一百年」奮鬥目標歷史交匯點上召開的一次具有開創性、里程碑意義的重要會議。全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化問題並作出決定，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和強烈的歷史擔當，對決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家，對鞏固黨的執政地位、確保黨和國家長治久安，具有重大而深遠的意義。習近平總書記在全會上的重要講話旗幟鮮明、總攬全局、思想深邃、內涵豐富，深刻回答了事關黨和國家事業長遠發展的一系列重大理論和實踐問題，提出了一系列新的重大思想觀點、科學論斷和戰略部署，進一步深化了我們黨對治理社會主義國家的認識，是對馬克思主義國家學說的一次偉大創新，是閃耀着馬克思主義真理光芒的重要綱領性文獻。全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，全面系統闡述了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義、總體要求、總體目標，是完善和發展我國國家制度和治理體系的綱領性文獻，是堅持和發展中國特色社會主義的政治宣言書，必將對推動各方面制度更加成熟更加定型、把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能產生重大深遠的影響。現就認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神有關事項通知如下。

　　一、統一思想、提高認識，切實把思想和行動統一到黨的十九屆四中全會精神上來

　　認真學習貫徹習近平總書記在黨的十九屆四中全會上的重要講話和全會精神，是當前和今後一個時期人民法院的首要政治任務。各級人民法院要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，迅速把思想統一到習近平總書記重要講話和全會精神上來，切實增強政治責任感、歷史使命感，努力為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，實現「兩個一百年」奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力司法服務。要深刻認識和把握黨的十九屆三中全會以來黨和國家各項事業取得的新的重大成就，進一步增強戰略定力，堅定服務保障經濟社會健康穩定發展的信心和決心。要深刻認識和把握中國共產黨成立以來團結帶領全國人民建立和完善社會主義制度、加強和完善國家治理取得的歷史性成就，特別是黨的十八大以來中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現代化明顯提高的偉大成就，始終堅持在黨的領導下推動國家治理體系和治理能力現代化沿着正確方向前進。要深刻認識和把握我國國家制度和國家治理體系具有的十三個方面顯著優勢，進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要深刻認識和把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體要求、總體目標、戰略安排，圍繞堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，忠誠履職擔當，切實履行好維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責任務。

　　二、始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路

　　堅持黨的集中統一領導、堅持人民當家作主、堅持全面依法治國，是我國國家制度和國家治理體系顯著優勢的重要方面，也是我國社會主義法治建設的基本經驗。各級人民法院要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，毫不動搖堅持黨對人民法院工作的絕對領導，堅持把黨的政治建設擺在首位，不斷鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果，嚴格貫徹執行《中國共產黨政法工作條例》，完善和落實堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度機制，切實把黨的領導落實到人民法院工作各領域各方面各環節，確保在黨的領導下依法獨立公正行使審判權。要始終堅持人民主體地位，認真貫徹黨的群眾路線，深入踐行司法為民宗旨，更加自覺接受人大監督、民主監督和各方面監督，完善人民陪審員制度，保障人民有序參與司法，緊緊依靠人民推進公正司法。要認真貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，沿着中國特色社會主義法治道路闊步前進，忠實履行憲法法律賦予的職責，積極推動健全社會公平正義法治保障制度，不斷促進平安中國、法治中國建設。

　　三、切實找准工作結合點、切入點、着力點，充分發揮人民法院在國家治理體系和治理能力現代化中的職能作用

　　各級人民法院要切實增強思想自覺、政治自覺和行動自覺，緊緊圍繞全會部署推進制度體系建設的重大任務舉措，立足司法職能抓好貫徹落實，為完善和發展中國特色社會主義制度和國家治理體系提供有力司法服務和保障。要深化行政審判體制機制改革，依法妥善審理行政案件，加強國家賠償和司法救助工作，支持和監督政府依法行政，促進法治政府建設，為建設人民滿意的服務型政府提供司法支持。要全面貫徹新發展理念，加大產權司法保護力度，加強知識產權司法保護，積極防範化解金融風險，依法服務深化供給側結構性改革，服務現代化經濟體系建設，為經濟高質量發展營造良好法治環境。要認真總結優化營商環境工作經驗，圍繞「執行合同」「辦理破產」「保護中小投資者」三項指標加大工作力度，着力營造更加穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。要加強涉外商事海事審判工作，依法平等保護中外當事人合法權益，圍繞共建「一帶一路」、服務自貿試驗區和自由貿易港建設等細化完善司法服務措施，更好服務更高水平開放型經濟新體制建設。要堅定文化自信，堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位，嚴格落實意識形態工作責任制，堅決防範抵制西方「憲政」「三權鼎立」「司法獨立」等錯誤思潮侵蝕影響，確保司法領域意識形態安全。要健全完善人民文化權益司法保障制度，促進新時代公民道德建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，以公正裁判樹立行為規則、引領社會風尚。要加強民生司法保障，依法妥善審理涉及育幼、教育、就業、醫療、養老、住房和社會保障等各類案件，積極服務打贏脫貧攻堅戰，完善司法便民利民措施，滿足人民多層次多樣化需求。要緊緊依靠黨委領導，主動融入社會治理體系，更好發揮司法在社會治理中的參與、推動、規範和保障作用，全面推進訴訟服務「兩個一站式」建設，有效預防化解社會矛盾糾紛，充分發揮基層人民法院和人民法庭職能作用，積極參與構建基層社會治理新格局，推動完善共建共治共享的社會治理制度。要深入開展掃黑除惡專項鬥爭，促進建設更高水平的平安中國。要認真貫徹習近平生態文明思想，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，嚴格執行最嚴格的生態環境保護制度，全面落實環境公益訴訟制度，健全生態環境保護修復責任制度，完善環境保護禁止令制度，積極服務黃河流域生態保護和高質量發展，深化環境資源案件管轄制度改革，健全環境資源審判體制機制，更好服務美麗中國建設。要加強涉軍案件審判，強化涉軍維權工作，繼續完成好全面停止軍隊有償服務下篇文章司法保障任務，為鞏固和拓展深化國防和軍隊改革成果提供更加有力的司法服務。要加強涉港澳台司法協助互助工作，認真落實最高人民法院與香港特別行政區政府律政司簽署的相互認可和執行民商事案件判決、仲裁程序相互協助保全等司法協助安排，深化落實司法惠台措施。要深化司法領域國際交流合作，傳遞中國法治好聲音，主動向世界講好中國制度故事，積極為國際法治發展貢獻更多中國司法智慧，為構建人類命運共同體提供有力司法服務和保障。要認真貫徹刑事訴訟法和監察法，進一步完善監察調查與刑事司法銜接機制，依法嚴懲腐敗犯罪，積極配合做好境外追逃追贓工作，推動構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。

　　四、加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，促進審判體系和審判能力現代化

　　審判體系和審判能力現代化，是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，是全面依法治國的重要基礎。各級人民法院要進一步增強進取意識、機遇意識、責任意識，加強法院自身建設，堅持把司法體制改革和智慧法院建設作為「車之兩輪，鳥之兩翼」，不斷提高司法質量、效率和公信力，以審判體系和審判能力現代化的堅實步伐，推動國家治理體系和治理能力現代化進程。要深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，加大改革系統集成和協同推進力度，切實增強改革的系統性、整體性、協同性。要積極推進互聯網、人工智能、大數據、雲計算、區塊鏈、5G等現代科技在司法領域深度應用，努力把智慧法院建設提升到新水平，推動真正實現司法審判質量變革、效率變革、動力變革。要認真總結黨的十八大以來人民法院改革的經驗做法，堅持問題導向，強弱項、補短板，加快司法領域制度建設步伐，把可複製可推廣的經驗做法及時上升為制度，條件成熟的及時提出立法建議、推動轉化為法律，促進公正高效權威的社會主義司法制度更加成熟更加定型。要堅持革命化、正規化、專業化、職業化方向，認真落實新時代好幹部標準，圍繞建設適應國家治理體系和治理能力現代化要求的高素質法院隊伍，堅持抓黨建帶隊建促審判，切實提高隊伍整體素質和依法履職水平，使廣大法院幹警思想、理念、能力真正進入新時代，為新時代人民法院工作實現新發展提供有力組織保障。要堅持全面從嚴治黨、從嚴治院、從嚴管理，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，健全完善審判權力運行監督制約機制，以零容忍態度嚴懲司法腐敗，以廉潔司法確保公正司法。

　　五、以求真務實作風和扎紮實實舉措狠抓貫徹落實，確保全會各項任務部署在人民法院不折不扣落地見效

　　各級人民法院要迅速興起學習貫徹全會精神熱潮，組織廣大幹警認認真真、原原本本地學習全會文件，堅持領導帶頭學、結合實際學、帶着責任學，切實吃透精神、領會實質、把握精髓。要加強組織領導，從嚴從實抓好學習貫徹工作，堅決反對形式主義、官僚主義，不斷把學習貫徹引向深入，確保全會部署的任務在人民法院落地生根、形成生動實踐。各級人民法院黨組和法院領導幹部要切實增強制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，善於在制度軌道上推進司法改革和法院各項工作發展，積極帶動廣大幹警自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。要加強對中國特色社會主義制度、中國特色社會主義司法制度的理論研究和宣傳教育，引導廣大幹警和全社會充分認識中國特色社會主義制度的顯著優勢，不斷增強制度自信。要加強統籌協調，做好結合文章，狠抓審判執行、司法改革、隊伍建設各項工作，確保圓滿完成各項任務，切實把學習貫徹全會精神成果轉化為服務大局、司法為民、公正司法的實際成效。

　　請各高級人民法院迅速將通知精神傳達到本院及轄區各級人民法院，確保各項要求落到實處。學習貫徹全會精神情況，請通過人民法院信息簡報採編管理平台報最高人民法院辦公廳。

最高人民法院

2019年11月4日