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朝鲜善后六策

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朝鲜善后六策
作者:张謇 

朝鲜今日之变,无不知由外交。而履霜坚冰,其渐之积,不自外交始也。善其后者,苟斤斤外交是务,而不复求诸本原之地,甚至如日本变其数百载之衣服制度,以优俳西洋,自谓可立致富强之效,此其弊非徒无益而已。

昔欧阳文忠遇小疾,则敛神整气,整衿端坐,以为正气舒申,外感自去。此言之理,可喻治国。夫居今而泥于古,如御方椭之轮,格碍而不可行也;蔑古而逐乎今,如饮攻伐之药,伤贼而不可为也。潜现时局,证以所见,次第标本,分为六条。世有知者,引而申之,核而循之,斟酌以尽乎善,吾知必有裨于朝鲜万一也。

通人心以固国脉

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目前之变,虽倡乱者一二人,附和者数千百无知之辈,然自入朝境,体察人心,大约恶见外人十居八九。原其心迹,亦惟恐国家受人挟制,愤愤不平。必执其不通时势之一端,而概加以罪,立国者将何从易民而治也。且民心所向,视士大夫为转移。朝鲜人士服习程朱之学已数百年,一旦目为迂远而骤革之,非特理所不可,势亦有所不能。就使强之,而其心不服,则日积月累,终必有溃决之虑。以弱小之国而屡试于祸乱,尚可为乎?故欲善外交,必先固国脉;欲固国脉,必先通人心;欲通人心,必自士大夫始。而通之之道有四:不苦人以所不乐为(如便议开矿等事),不炫人以所不习见(如尽改服制等事),不愚人以术(如以借债兴利等事),不视人以私(如另设机务衙门等事)。一切作为,恳恳勤勤,使人绝不疑,于君相而晓然知屈意外交特一时权宜之举。如此则大可收卧薪尝胆之效,小亦泯朋党构煽之萌。否则远而五六年,近而三四年,祸且踵至,何治之可图!

破资格以用人才

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朝鲜门地之见甚于六朝,其为锢蔽,人所共晓。然登俊求才之教屡下,而卒不闻实有所获者,何也?二三执政平时之绝不留心,固已。世官世禄积数百年,凡向不登仕版之家,其人自知必无路可以进身,守其业而不复知何者可造于才俊之选,亦势也。因其求之不获,而卒欲示人以大木之信,则必随举塞责,贤愚并进,而其弊适与相等。为目前计,除其平日所恃以考试人才之漫不中用者,用汉策士法,令八道布告士庶,各得条陈近日救时良策,封进以抉择之。复就其所言而试以事,察其实用者官之,尤者不次擢之。此一法也。其武者,仓卒无从而知其能将与否,则设为事以考其方略,验其胆力。又必求其不侵剥、不纵弛者,不次擢之。其有才而或有所偏,及才不足而行美者次之。仍于将校末秩中,随时甄引其优者任用之。此一法也。然其要,实揽于宰相大臣及八道观察使之公忠明恕者时时留心。而所以重宰相大臣及观察使之权者,又在国王之寅恭虚己、推诚相待矣。不然,于新进则旁求维亟,于老成则倚任不专,何以尽破格之量耶?

严澄叙以课吏治

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吏治为生民之本。吏多则民扰,吏贪则民困。朝鲜国少[小]财贫,闾阎窘蹙,而考其职官,可裁可并者甚夥。即外任结交朝官者,苞苴干谒,亦复相习成风。此而不治,民何由奠?是澄叙之方,莫亟于汰冗员、惩墨吏。等一事而数名者,省其同名之事;等一官而数员者,省其备员之官。并小以重大,并烦以归简,冗员去则职事专矣。贪之风兆于上,必先大吏之贞廉以为表;贪之害中于下,必循草野之谈议以为凭。甚者屏以遐荒,次亦终身不用,墨吏惩则政治修矣。然若官司俸禄本少,而强以伯夷、叔齐之行,则其事为不近人情。而恩未至者用威,亦不能尽法。莫若即以所裁冗员之俸,量给于奉入校啬之官司,俾贤者劝于功名,而不肖者养其廉耻。是亦澄叙中仁至义尽之一道也。

谋生聚以足财用

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朝鲜今日练兵设防,无在不需巨款。民间瘠苦,赋税既必不可加,骤以借债开矿设关为兴利之图,其势又必至违众而召乱。古人理财,只有因利。闻咸镜道吉州以北十邑,其地与俄接壤,赋税不贡王京。近来官吏贪纵,民苦其扰,渐弃其业,而遁于俄。荒废之地,几数百里。又江原道郁陵岛周回二百里,废弃亦久,其中树木繁盛,百谷咸殖,向以山国称著。若及此时选公正朴实,明于事体之大官经营两处,招募就近人民次第垦辟,恩以抚之,勤以督之,必使国获其利而民遂其生,官任其劳而民欣其便。至于蠲土木之工,慎贵幸之赏,剂银钱之贵贱而使不偏壅,酌物产之盈虚而使之流通,兴水利以便农,广树艺以生息,是在户曹得人,悉心筹画,徐以收钱流满地之效矣。

改行阵以练兵卒

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国一日无备则弱,兵一日不练则疲,势也。朝鲜自前明用戚继光《纪效新书》法,一变府兵之制。此为备昔日之倭则可,施之今日,断乎无用,情形不同也。且衣服冗长不利驱走,器械不精不利攻战。队不整不能严肃,马不衔不能驰御。如欲精练,则易毡笠以包巾,易长衣以短衫,易绵袜以跣足。矛易长竿利刺,枪易火绳利击,队易散以整使敌不能冲,马易勒以衔使人各自控。一一仿中国湘、淮军制,而又实体坐作进退之义,兼用腾纵起伏之法,使能避敌所长而用我长,舍我所短以攻贼短,此最要之略也。至于策求尽善,非抽练不可。盖朝鲜兵皆世籍,若沙汰过甚,其人必失业而无以为生。不如就一营之中,选其精壮者若干人,其不中用者别给以生业(如徙其人以实吉州北十邑及郁陵岛,杂用屯垦法,使各务于理农亦可),或就一家之中,凡五隶兵者选其三,三选其二,二选其一。其与选者量加以饷,使足赡其私,务造贵精不贵多之实。约计须重兵之地,京圻、咸镜、庆尚三道,每道各四、五千人足矣。王京内外,极少须七八千人。其余各道,可审其当冲与否而多寡之。要之,兵精者一当十,兵精而临敌气盛者一当百,是在将兵者。

谨防圉以固边陲

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从来策战必先策守,守之难不亚于战也。而论朝鲜之地守易,揆朝鲜之势守便,何者?以大海为疆埸,御之不胜防,得之不能守。此不必效泰西人所为,且费数十万金以购一战船,朝鲜亦无此余力。而海口及腹地皆重冈叠𪩘,峻岭崇山,无处不可设防,即无处不可扼要,故曰守便而守易也。量财度势,因利乘便。辟[譬]如十钱,以四分购枪,以三分购炮,又二分购水雷,又一分购旱雷。水雷为防海先声,旱雷为防阵先声。炮则水陆皆须,而枪又陷阵摧锋之要具。四者惟枪炮必求最坚最利,水、旱雷但求适用,虽稍笨重者亦可。盖取胜本不必专恃此,节其力亦可多制枪炮也。至于仁川口内,江华、水原近蔽王京,固须严兵扼堵。釜山近对马岛,元山近海参威[崴],就近庆源、庆兴(与俄界隔一小江)、巨济、密阳(巨济在釜山浦外,密阳在内)、江陵(蔚珍岛属之),其间险要,形胜不一,而足有兵以扼之,何难收一夫当关之效。边陲固,而后战守之权操之我矣。

本清朝作品在全世界都属于公有领域,因为作者逝世已经超过100年。

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