朝鲜王朝实录/高宗实录/三十一年

高宗统天隆运肇极敦伦正圣光义明功大德尭峻舜徽禹谟汤敬应命立纪至化神烈巍勲洪业启基宣暦乾行坤定英毅弘休寿康文宪武章仁翼贞孝太皇帝实录
（甲午）三十一年_{开国五百三年}

春正月

1月1日

○〈高宗太皇帝实录卷之三十一〉

初一日，己卯。教曰：“今日即元朝也，令都承旨，云岘宫问候以来。”

○教曰：“东宫年纪渐盛，第禄方进，予心欣喜。何岁不然，而今年即望三旬之年也，尤庸嘉悦。将于来二月初八日，当有识喜，而王世子生辰进宴之节，与内外殿会仪，自有礼典所载，令仪曹依此例参酌磨炼。”

○赐老人衣资食物。

○下劝农纶音于八道五都。

1月2日

○初二日。以韩章锡为议政府左参赞，李敦夏为右参赞。

1月3日

○初三日。教曰：“今番会宴时，习乐处所，以机器局为之。”

1月6日

○初六日。诣宗庙、永宁殿，展谒。王世子随诣，行礼。省牲省器后，命春享大祭，遣大臣摄行，一依亲祭例磨炼。因大臣所奏也。

1月7日

○初七日。教曰：“今番内外会宴时，世子宫亲上致词乐章，令内阁检校提学制进，自第二爵至第九爵致词，并令内阁制进。”又教曰：“世子宫会宴时乐章，令内阁检校提学制进，自第一爵至第九爵致词，并令内阁制进。”又教曰：“内会宴时世子宫侍座，排设以帘外为之，前导以下各差备等举行之节，成笏记肄习事分付。”

1月8日

○初八日。以闵泳焕为督辨内务府事，李冕相为协办内务府事，李承寿为协办交涉通商事务。

○教曰：“外务协办李承寿，驻札美国办理大臣差下，仍办使事。”

1月9日

○初九日。以金寿铉，为刑曹判书。

○吏曹：“因全罗监司金文铉以‘古阜前郡守赵秉甲伙数积逋，次第清帐。税捧方张，事未就緖’，状请仍任”，覆启。依施。

1月10日

○初十日。王世子上疏：“伏以。臣以无似，忝在储贰，欲报万一之恩于郡亲者，爱日诚深，惟原奉上千万岁之寿，庶伸蕲祝之忱矣。维我两圣殿下，乾刚资始，致治隆于三代，坤厚载物，至化基于《二南》。玉烛调春，亦𬘘敷教环，东土肖翘动植，靡不涵泳字育于渥泽之中。而况臣偏蒙止慈之爱，顾复恩勤之私，周至而悉备。以臣今年望三十之年，特于臣悬弧之辰，赐之燕喜，以示嘉悦之意，成命已下，臣始而皇恧以不敢当殊锡也，继而懽忭蹈舞，以班彩嬉戏于樽叠之间，仰供我两圣殿下怡愉之盛念也。夫之恩之爱，天覆地焘，虽日日而擎北斗南山之斝，曷足以酬答涓埃，而臣于伊日，尤感劬劳之恩，欲效寸草之诚，亦臣之至情也，至愿也。我两圣殿下，以国计民事，宵旰勤孜，臣何敢昧于将顺，图为张大之举哉？其仪则已所参定也，其需则已所淮备也。玆敢冒吁仰请。伏愿两圣殿下特垂孝理之仁，许令臣于二月初七日，进宴于两圣殿下。少效祝冈之诚，千万新幸。”批曰：“嘉尔年之渐盛，依礼典而式遵，已有成命，而今览疏恳，尤喜尔忱诚之弥笃。予当勉从，而养志为孝之大，须体予意，诸凡仪节，务从省约。”

○教曰：“因东宫疏恳，进宴之节，虽已勉许，亦不宜张大。凡系仪文与会宴所，合设举行。令亲军营、度支、仪曹、厨院、梨园，同为句管。”

○召见司饔院提调闵泳韶、礼曹判书李载纯。教曰：“进宴传教，才有成命，而按例为之也。仍教以进宴时，大卓置之，别行果十五器为之，而进宴合设于会宴，诸般之节，务从省约，味数九味，每味三器为之，而会宴时每味器数，更以三器为之。进汤、进馒头、进盐水、进茶、进大小膳，依例为之。世子宫侍宴时及内进宴时，亦依此行之。熟设处所，合设于万始门内会宴熟设所。”又教曰：“进宴时内外宴处所，并以康宁殿为之，用乐之节，以俗乐为之，会宴习仪，内进馔习仪，同日为之。”

○召见咸镜监司朴箕阳。辞陛也。

○教曰：“进宴呈才肄习处所，以机器局为之。”

1月11日

○十一日。教曰：“今番内会宴时，第三爵左命妇班首进上，第四爵右命妇班首进上，第五爵左命妇进上，第六爵右命妇进上，第七爵义和君堈进上，第八爵宗亲班首进上，第九爵戚臣班首进上。”又教曰：“内会宴时，左命妇班首，以郡夫人金氏，右命妇班首贞敬夫人金氏为之。颁花唱名记，并为修正以人事，分付。”

○谕赞善宋秉璿，曰：“要得一番羽仪于朝，侧席而翘企，未尝不蚤夜颎结于怀，迄未挽回薖轴之志，寔由予诚意浅薄，不足以见孚也，予甚愧焉。而东宫方务敏于学，庶几有将就之功，必须卿宿德表准于正人之列，辅导诱掖，益勉缉熙之工，此政其时也，予所以待卿之切，尤有倍于畴昔。且会宴之日隔近，予心嘉悦，曷其形喩？其在卿欢忭之忱，宜欲躬睹矣，望卿幡然改图，即为驾言，以副予寤寐之思焉。”

1月12日

○十二日。以郑海仑为艺文馆提学，李承纯为进贺正使，赵秉友为副使，权沇为书状官。

1月13日

○十三日。诣永禧殿，展谒，景慕宫，展拜。王世子随诣，行礼。春谒也。

1月14日

○十四日。教曰：“闻领府事〈申应朝〉句马回榜，在于今年云。九耋大臣之回榜，实是稀有之事，岂可无优异之举？受牌日宴需，考例输送，子孙中一人问名，初仕调用。”

1月16日

○十六日。点下进宴、会宴及世子宫会宴时进爵宰臣，义和君堈、金弘集、金炳始、赵秉世、郑范朝、闵泳商、金永寿、闵泳骏、闵应植。

1月18日

○十八日。教曰：“内会宴时句管堂上郞厅，亦依外宾例，入参行礼。”

○以李冕相为吏曹参判，尹相翊为参议。

1月20日

○二十日。御宝贤堂，接见法国公使法籣亭〈푸란댕〉

1月21日

○二十一日。议政府启：“即见海伯洪淳馨状启，则枚举黄州牧民闹查官瑞兴府使洪锺奫所报：‘李宽石、李道三、李达守、李才仲、座首卢在善、户长朴东玄所犯罪状“民结之追付官结，相换新旧，支定之不有定规，任自加捧”，俱关民隐，恐合厘整，并请令庙堂禀处’矣。凡民之称以矫瘼，不有官长，烧毁人家，猖獗无惮者，藉曰有可冤之端，而其悖顽蔑法之习，极系痛骇，宜可严戢。若其困于奸乡猾吏之侵害及贪墨之掊克，失其恒心，窘迫致此者，其情亦不可不念矣。作头起闹之李宽石等四囚，并严刑三次，边远限己身定配，勿拣赦前。座首卢在善、户长朴东玄，并严刑惩放。在逃之奸乡李义建等五人、猾吏金致玄等三人、京人崔景一、京邸吏刘弘基，既发捕矣，连饬镇营，不日诇捉，前后偸弄，到底核查，准数督刷，还给该民后，并严刑远配。前牧使宋在华，道臣既请攸司禀处，自王府拿问定罪。至若二十条弊瘼，苟使各年守令，能职其职，则民之冤郁，岂至于是？痛叹之极，宁欲无言。虽有查官之厘革，实由积年之痼瘼，则必有有始无终，祛弊生弊之虑。其令道臣，亲执簿书，采民论察邑势，到底矫救，两得便宜，以示朝家恤民之意。宫结一款，最为巨瘼，奸弄追付者，年增而岁加，藉托宫牌者，仍旧而冒今，见存民结，数益损而价益添。一夫不啻出数十夫之税，至于以其所收，不能充其税纳，将未免弃其庄土，仳离涣散之境矣。自今为始，各宫原定结数外追付者及旧为宫庄而今为私占，犹冒称宫号者及民结之冒入者，并彻底查栉，自昨年癸巳条，一依民结，通同出税，俾无偏重之弊，而其或漏脱仍冒，而现有发觉，该牧使即为论罢。各宫支定，亦自有原定数爻，文移各宫，另饬䆃掌辈，毋得加捧，其或有滥征之端，则邑报于营，使之严惩，并为节目成册登闻事，分付该道臣何如？”允之。

○命开城府民闹状头金炘、赵晩增，并永刊仕籍，免为庶人，令秋曹严刑发配。因义禁府启也。

1月24日

○二十四日。召对。

1月25日

○二十五日。教曰：“湖西、岭南量馀船价，湖南划给，经理厅漕复及量馀米外馀在量馀米与漕仓船价米，输纳扈卫厅元船价米，随勘合输纳亲军营事，令内务府，关饬于岭、湖总务官。

○以李承寿为成均馆大司成，具然八为黄海道水军节度使。

1月27日

○二十七日。议政府启：“即见济州牧使李奎远年分状启，则‘三邑歉荒之状，已陈于前启，而赈救万万切急。三邑夏秋还停退条外，秋还时在，为四千一百二十七石零，夏还时在，为八千九百五十八石零。排巡不足条折米限五千石，以内陆精实米划下事，请令庙堂禀处。官镇门聚点停止，旧还姑为仍停’云矣。本岛以遐澨硗确之地，虽值康年，犹患艰食，而比岁失稔，民生颠连，恤穷救乏，不容少忽。而现今邻省，亦无船粟之资，然而其何可坐视顑颔，不思拯济之方乎？就湖南某样谷中一千石，钱五千两，星火划送于本州，俾为继巡赒赈之意，分付该道臣该牧使，聚点之停止，旧还之仍退，请并依状许施。”允之。

1月28日

○二十八日。都政，以李寅应为判义禁府事，李敦夏为弘文馆提学，闵启镐为司宪府大司宪，徐相邻为司谏院大司谏，申一永为成均馆大司成，李敏承为汉城府判尹，闵泳喆为吏曹参议。

1月29日

○二十九日。议政府启：“即见江原监司闵亨植状启，则枚举明查官宁越府使洪秉焘所报金城县民扰查核，请令庙堂禀处矣。无论此邑彼邑之闹，冤郁之积，势有所激。而民不堪奸猾之侵虐，欲其锄去，则诉官勘罪。何患无道，而乃敢聚徒肆悖，杀越毁破？惟意所欲者，其情虽是可原，其迹亦涉罔赦。而乱魁皆逃，查招未行。在逃之卢师俊、朴宗敏、朴尚信、朴辰秀，另饬各镇营，不日诇捉，严核登闻；座首卢师奎以下诸汉，并令道臣，分轻重惩放。金城前县令李承一，莅任数朔，犯赃伙多，民扰所由，道启已罢，令王府拿问定罪。赃钱实数，犹多模糊，令秋曹关问该道后，囚家僮，一一督捧，下送本道监营，还给该民事，分付何如？”允之。又启：“即伏见开城留守李耕稙查启判付：‘今见查启，又如此。令庙堂禀处’事，命下矣。取见其启本，则前留守金世基赃钱三万八千六百四十二两零之核启论列，无所归属者，秩秩区别，皆为公用矣。文簿之有无易知，吏校之耳目莫揜。当初，核使何不按簿，发问于吏校，而吏校又何不将簿辨明于核使，致此前后矛盾乎？苟如守臣查启，而供招簿帖，相符无疑，则该使之核簿，系是疏忽，前开城留守金世基赃钱查启，仍为还寝使如？”允之。又启：“即见黄海监司洪淳馨状启，则黄州乱民，又再闹矣。令道帅臣，另行矫革后，登闻事，分付何如？”允之。

二月

2月2日

○初二日。以尹容善为刑曹判书，徐正淳为汉城府判尹，沈相弼为成均馆大司成。

2月3日

○初三日。教曰：“今日，府大夫人晬辰，令都承旨问候以来。”

○议政府启：“济州牧使李奎远，今报仕满矣。声绩茂著，民情惜去，且今赈恤之政方急，此时递易，尤所当念。限一瓜特为仍任，以责成效何如？”允之。

○以尹𪼭为司宪府大司宪，尹起晋为司谏院大司谏。

2月4日

○初四日。以赵东冕为吏曹判书，宋道淳为司宪府大司宪，李义悳为司谏院大司谏。

2月5日

○初五日。以李根命为司宪府大司宪，尹起晋为司谏院大司谏。

2月6日

○初六日。亲军营以“今此外进宴、外会宴及王世子会宴御览班次图一本，图写以入。而睿览班次图一本，亦为图写以入”启。

2月7日

○初七日。御康宁殿，行外进宴。〈上具翼善冠、衮龙袍，出次陞座。王世子及宗亲文武百官行礼讫，进酒器，轩架作与民乐，进馔案，登歌作万有千岁之曲，舞童入作献仙桃。进别行果，近侍进花盘，登歌作万花新之曲，舞童入作沈香春。进盐水，登歌作茀禄无疆。进小馔，登歌作受天明命之曲，舞童入作舞鼓。乐师陞阶唱文德乐章，王世子进第一爵，读致词讫，上举酌。承旨宣教曰：“称觞之辰，与王世子同庆”，登歌作海屋添筹之曲，舞童入作帝寿昌。进汤、进味数，登歌作寿延长之曲；进馒头，登歌作万寿无疆之曲；进汤，登歌作尧天舜日之曲；进茶，登歌作寿齐天之曲。班首领议政沈舜泽进第二爵，读致词讫，上举酌。承旨宣教曰：“敬举卿等之觞”，登歌作风云庆会之乐，舞童入作初舞。进汤，登歌作万邦咸宁之曲。王世子及在位者三叩头山呼千岁，再山呼千千岁，轩架作洛阳春。王世子及在位者，皆鞠躬四拜，相礼导王世子就座，轩架作步虚子。进馔案别行果，登歌作寿星燿之曲；进花盘，登歌作缉熙纯嘏之曲，舞童入作献天桃；进盐水，登歌作日重光之曲；进小馔，登歌作星重辉之曲。进酌酒，王世子举酌，登歌作天保九如之曲，舞童入作演百福之舞。进汤进味数，登歌作九五康宁之曲；进馒头，登歌作月重轮之曲；进汤，登歌作万寿长乐之曲；进茶，登歌作天箓永昌之曲。执事者设宗亲文武百官馔卓，仍散花讫，登歌作山河玉历之曲，舞童入作寿延长。义和君堈进第三爵，判府事金弘集进第四爵，领敦宁金炳始进第五爵，左议政赵秉世进第六爵，判府事郑范朝进第七爵，知事闵泳商进第八爵，知事金永寿进第九爵。并如上仪讫，登歌作丰康之曲，舞童入作抛球乐。执事者行酒宣酝，登歌作如冈如陵之曲，舞童入作长生宝宴之舞。王世子及宗亲文武百官皆鞠躬四拜，登歌作致和平之曲，舞童入作凤来仪之舞。礼毕。〉致词文曰：“巍荡大德，覆焘至仁，字育万品，同我臣民。特以今岁，龄启三旬，圣衷至慈，识喜弧辰。斗樽恭献，忱诚略伸，善颂维何，万岁长春。”乐章文曰：“文德骏厖，至治馨香。道隆三代，功高百王。黔黎蕃殖，年谷登穰。万品咸囿，海隅苍苍。止慈恩笃，俾我炽昌。弧辰嘉悦，锡之琼觞。祝报维何，宝箓灵长。选吉恭献，铜盘玉浆。斑彩欢侍，穆临衣裳。万岁声里，来仪凤凰。”文德一章。

○行内进宴于康宁殿。〈上具翼善冠、衮龙袍，出次陞座，王妃加首饰具翟衣，出次陞座，乐作司唱唱承天乐章。王世子、世子嫔及左右命妇、宗亲、戚臣、进宴所堂郞行礼，乐止。进馔案，进花盘，乐作；典饰颁花，进味数，乐止。王世子进第一爵，上及王妃举酌。尚宫宣教宣旨曰：“称觞之辰，与王世子同庆”，乐作。进盐水、进小馔，乐止。进汤、进馒头，乐作；世子嫔进第二爵，如上仪，乐止。王世子世子嫔各就座，女执事进馔案，乐作。第三爵、第四爵、第五爵、第六爵、第七爵、第八爵、第九爵，次第进上，并如上仪，乐止。王世子、世子嫔及左右命妇、宗亲、戚臣进馔，堂郞鞠躬四拜。礼毕。〉致词文曰：“文德骏遹，孙谋燕贻，仁爱备至，殊锡宴仪。报效涓露，愿介以眉，新天永命，万寿无期。箕畴叙福，《天保》陈诗，遐视恭进，北斗之卮。”笺文曰：“伏以。豫泰运回，方切祝釐之微愿，乾坤德合，欣举进宴之晠仪，万寿兕觥，八域鳖抃。恭惟统天，隆运肇极，敦伦正圣，光义明功大德，尧峻舜徽禹谟汤敬，应命立纪，至化神烈，主上殿下，三纪巍荡，五福康宁，得寿得禄，得名圣神，广运如冈，如川如阜，吉祥大来。玆属维卯，识喜之辰，及有小子上寿之请，以今年悬弧之特异，纵仿旧章而行若是日奉觞之固宜，实由至情所发。何幸陈章而获准，允矣开宴而供欢。伏念龄望三旬，训承两圣，天高地厚，曷报劬劳之恩，日升月恒，祗伸颂祷之悃。”乐章文曰：“玉楼帘卷春风起，花外千官齐拜跪。望天颜知有喜，彩服供欢筵尺咫。酌流霞擎贺觯，双手拜献南山翠。岁岁乐康长如此，太平千万禩。”应天长一叠。

○行夜宴。

○教曰：“轻囚，放释；重囚，保放。”

2月8日

○初八日。御康宁殿，行外会宴。〈仪注与外进宴同〉致词文曰：“焘覆一德，与天地同，眷眷止慈，恩渥偏隆。岁适望三，嘉悦圣衷，又值弧辰，赐宴饰丰。彩衣昵陪，一朵云红，曷以报晖，擎觞呼嵩。”乐章文曰：“唐、虞齐圣，文、武媲德。骏烈光前，靖是邦国。惠渥傍流，兆民允殖。符瑞应图，弧南斗北。永锡无疆，掎我储极。仁心仁闻，寿禄必得。肇启三旬，实基万亿。圣心悦豫，丰亨贲饰。黄封诞宣，粤有仪式。臣民蹈舞，欢雷八域。齐圣一章。〈检校提学金永寿制〉仍行内会宴。〈仪注与内进宴同〉”致词文曰：“体元正位，万品涵育，受遇物诲，恩感顾复。年值望三，期又震夙，圣眷乃嘉。舞趋班服，承命燕敖，仪文彬郁，微忱报晖，筹盈海屋。”乐章文曰：“日月合明，于赫照临。天地一德，同和薰琴。道久化成，泽广恩深。三纪郅隆，涵育葱林。睿筭鼎盛，三旬肇今。两殿嘉悦，止慈圣心。均沐恩波，济济珮簪。驼峰紫出，兕觥碧斟。雅乐迭奏，韶頀希音。庆辰鼓舞，万姓同忱。”合明一章。〈检校提学金永寿制〉仍行夜会宴。〈仪注略〉

○王世子行会宴于康宁殿。〈王世子具翼善冠、衮龙袍陞座，乐作；宗亲文武百官，行礼讫，乐止。司饔副提调金鹤镇进酒器，进馔案，别行果，辅德金春熙奉花盘，乐作。进盐水、进小膳，乐止。乐师唱天纵乐章讫，班首领议政沈舜泽进第一爵，致词官读致词讫，传令官宣令曰：“敬举卿等之觞”，王世子举爵，乐作。进汤、进味数，进馒头、进茶，乐止。在位者行礼讫，乐作；执事者设宗亲、文武百官馔卓，散花，乐止。义和君堈进第二爵，判府事金弘集进第三爵，领敦宁金炳始进第四爵，左议政赵秉世进第五爵，判府事郑范朝进第六爵，知事金永寿进第七爵，知事闵泳骏进第八爵，督办内务府事闵应植进第九爵，并如上仪，乐作，散馔案，乐止，宗亲文武百官行礼。礼毕。〉致词文曰：“孝兴一国，学就日新，启三旬筹，届震夙辰，宸心嘉悦，庆饰礼遵。寿曜增彩，天禄用申，龙管夏云，兕觥酌春，呼嵩蹈舞，八域寿民。”乐章文曰：“睿姿天纵，位正离黄。仁孝恭俭，日闻四方。学有光明，温文就将。筹启三旬，应祉迎祥。震夙届期，寿曜重光。宸心乃嘉，贲饰仪章。彩舞擎恩，紫霞盈觞。仙桃醉春，和气一堂。燕敖覃庆，寿域八荒。颂祝维何，万亿无疆。”天纵一章。〈检校提学金永寿制〉

○下御制诗曰：“学随年进又新新，方至如川茀禄申。同我群臣嘉会意，三旬肇启庆弧辰。”仍命参宴时原任大臣、宾客、春桂坊、承史、阁臣、玉堂、内务府堂郞、会宴所堂郞，赓进。

○王世子赓进诗曰：“龙楼赐䜩荷恩新，又捧瑶觞上寿申。簪笏盈庭均饱德，方春和气乐今辰。”

○御长安堂，接见各国公使。

○设京外儒生应制于景武台。表，生员洪祐晳、幼学林埴、生员李宪荣；赋幼学金南齐、姜洙哲、金济龙；诗，幼学金学谟、尹夏荣、金容燮，并直赴殿试。

2月9日

○初九日。进宴会宴及王世子会宴时各差备以下、春桂坊，施赏有差。掌乐提调尹用求、司饔副提调金鹤镇、礼房承旨李𬀩、礼貌官闵泳喆、相礼李鼎稙、宣笺官尹�，并加资。

○教曰：“昨年此时，亦有识喜而示意，况今年之尤异于昨年乎？迨玆同庆之时，宜有覃惠之举，朝官年八十一岁九十以上人，各加一资，年二月十一岁人，各内下表里一次，士庶年八十一岁人，令京兆考籍，令该曹题给，年二十一岁人，各赐绢一疋。特下内帑钱五十万两，贡人二十万两，市民三十万两，自内务府，量宜分给，悬房徭役，限二朔荡减，以示予广惠之意。”又教曰：“朝官老人加资，只以曾经正职人施行事，知委吏兵曹。”又教曰：“以识喜之意，方今试士，而贤关首善之地，亦宜有特示之举，当赐糕于太学生，其令泮长，驰往泮宫，使之颁给。”又教曰：“遇庆而同庆，每有覃霈之举，而值玆欢欣之会，合有钦恤之典。死罪以下并放，至于有关伦纪之不可全释者，判金吾就议庙堂，参酌减等。狱囚之未及录启者，令各该道守臣，审阅文案，消详列录，即速登闻事，分付该房，承旨驰往禁府及典狱署，洞开狱门，一体放送。”

○以沈相薰为刑曹判书，郑基会为艺文馆提学，李鼎稙为成均馆大司成，沈相瓒为吏曹参议。

2月11日

○十一日。以宋秉瑞为刑曹判书。

2月12日

○十二日。御景武台，王世子侍座，行日次儒生殿讲。以制代讲。赋，生员辛泳学，表，幼学金裕弘，并直赴殿试。

○命放远配罪人尹国柱等二十四人。因义禁府，就议庙堂，覆启也。

2月13日

○十三日。命西营兵丁，使该营兵房，代领上来。

○教曰：“献陵、仁陵幸行时，舟桥，依剪鹭梁为之，壮卫营、总制营，合力举行。昼停，僧房坪为之。”

2月14日

○十四日。领议政沈舜泽疏辞相职。优批不许。

○以闵泳骏为兵曹判书，尹用求为工曹判书，金世基为汉城府判尹，闵世镐为判义禁府事，申应善为侍讲院司书，李憙翼为吏曹佐郞。

2月15日

○十五日。月食。

○教曰：“每于幸行时，凡干举行之务从省略，前后申饬，非不截严，近闻诸司诛求，殆无限节，各邑结所，末由支保。苟有一分严畏，违法滋弊，岂至于此？揆以事体，良觉痛叹。此不容不一番厘整，以定不易之规，自庙堂参酌折衷，裁成节目，分给各司，以为永久遵行。”又教曰：“向以岭民之阻饥，特命设赈，划给米钱，间果精抄均排，使穷蔀乃粒，免有殿屎之叹乎？且今方春矣，此时接济，尤当致意，苟或菜黄，如病未甦，其何能力作而望有秋也？民吾赤子也，如有一未不获，厦毡玉食，于予心安乎？而道臣守宰，皆能体予眷眷之念，悉心对扬乎？特下内帑钱一万两，其令量宜分给，以助赈资，仍加申明操饬于各该邑，使实惠下究，庸示予如伤若保之至意事，令庙堂措辞关饬于道臣。”

○命兵曹判书闵泳骏亲军经理使兼察。

○议政府启：“忠清监司赵秉镐，以前兵使李廷珪罪状，请令攸司禀处矣。道启曰：‘多致民怨，有怪听闻’，又曰：‘不善饬励，自速众怨，致有此放火之境’。盖泛言之而无的执报者矣，有司之臣，将何以责罪而拟律乎？莲堤下八洞几千民之烧烬李廷珪家、并所率十二户者，其必有所以然。而众民一心皆曰状头，则民状自在，状辞有据。更令道臣，一一详查，从实登闻。以若曾经梱帅之臣，即无两邑官守之责，而致此无前民闹者，尤极骇叹，宁欲无言。此不可寻常勘警，而前兵使李廷珪，因道启，就拿，未及议律，适值庆会，混被放释矣。待查启上来，令王府更为拿问定罪，乱民首从，查核区别，分轻重勘处之意，亦为行会于该道道臣何如？”允之。又启：“即见全罗监司金文铉状启誊报，则‘古阜之乱民未捉，明查未行，而只有该民状之说弊条目，该邑倅之论罪罢拿，该官属之取招请勘’矣。近日民之起闹，多由于官民之不相孚，而国纲之颓弛，民习之骇悖，亦未有如古阜之甚者。藉曰痛若之不堪，及其啸聚而自恣，蔑法干分，罪著罔赦。宜其有首倡随从，钩核区别。而其在按道之地，徒烦驰驿之启，乱魁一任猖獗，悖习尚稽惩创，是岂可曰奉朝今而存国体乎？盖此闹，实由于积冤干和之政，而必其所由来者，非一朝一夕之故矣。该倅之溺职偾事，不言可知，而始也褒仍，终焉罢拿者，何前后相反之若是乎？事事慨叹，不可无警，全罗监司金文铉，姑先施以越俸三等之典。古阜郡守赵秉甲致闹犯赃之罪，既有道启之胪列，令王府拿问定罪。古阜郡守之代，令该曹勿拘常格，各别择差〈吏曹以朴源明差下〉，辞朝给马，当日下送。今闻民闹再起，传说狼藉。所谓乱民，岂可尽失其恒性而然哉？直不过怯于威胁，乘时逞臆耳，此不可不到底查核，以法从事。长兴府使李容泰，古阜郡按核使差下，使之罔夜驰往，严查分等，区别登闻。至若邑弊之矫救方略，一体消详论列，而顾今东作方殷，一境滋骚，必其有失所失农者矣。首倡之外，诸凡诖误胁从之类，务从平反，一一晓谕，俾各安业，以示朝家抚恤之意事，三悬铃行会何如？”允之。〈古阜民扰即所谓东学党骚乱之始也。初，庆州见谷面龙潭里人崔济愚，幼名福述，号水云斋，生于纯祖甲申，以贩木绵为业，往来庆州、蔚山之间。一日称致诚祭天，受上帝之神托。仍造咒文，而宣传曰：“信我教者，灾害可免，长生可得。”此即天道教布德之元年也。时天主教渐焜，乃制布德文，有曰：“西教破坏我古俗旧惯，若任其流布，则国将失而民将灭矣。此宜亟防遏，而儒教则力微，可当斯任者，其我教乎？”，乃称其教曰东学，盖对西学而言也。高宗光武九年，改教名为天道教，其教义，略取儒佛道三教之意，以传饰之。又取基督教‘上帝主宰宇宙’之说，谓上帝实司人间祸福，乡曲之民，多信之。其信者，夜必用净水，以祈辅国安民，炊饭时取米一匙，谓之诚米，以供教主。几年之间，党众寖盛，政府，以其异端邪说而禁之。昔在哲宗癸亥，捕济愚，囚之大邱府狱，翌年高宗甲子，斩之于市。其弟子崔时亨继为第二世教主，从事于布教，刊《东经大全》而行之。后，其弟子孙秉熙继时亨，为第三世教主。时，州郡之间，称禁止东学，往往迫害侵渔，教徒忿怨，乃聚而上章，鸣教祖之冤，诉贪吏之暴。于是其结束益坚，徒众益盛，所在骚扰。政府命全罗监司金文铉、庆尚监司李容直谕而散之，又命鱼允中为两湖宣抚使，驰往忠北报恩郡，聚其徒而宣谕之，俱不从。高宗甲午二月，全罗北道古阜人民，不堪郡守赵秉甲之贪暴，聚而起闹。政府，以长兴府使李容泰为按核使，使之镇抚，而容泰惮其众盛，称病逡巡，反乘势侵夺民财。民心益激，古阜人全琫准跃起，投其党，各地之暴民，望风响应，金海民逐府使赵骏九。〉又启：“金城前县令李承一，以民扰事，有道启胪列，前主事任应镐，以奸伪事，因交涉衙门启禀，已为就拿，未及议律，而值玆庆会，混被放释矣。此两囚罪犯，俱系不轻，固不当末勘而全释。并令该府，更为拿囚，依律勘处何如？”允之。

2月16日

○十六日。教曰：“今番幸行时，诸般举行，依京举动例为之，务从省约。出还宫时，植炬置之，凡系役民事，皆以储置米会勘，十里外斥堠伏兵传语军置之，外驿补把亦为除之事，分付。”

○议政府启：“北关流民招还，既已关饬于按抚使矣。日限渐迫，不容不派员前往，设法施措。交涉衙门主事金夏英，使之不日下送，其所奠接之方，与按抚使烂商措处，俾各安堵，以示朝家优恤劳徕之意何如？”允之。

○以李宪稙为判义禁府事，尹𪼭为成均馆大司成。

2月17日

○十七日。御景武台，王世子侍座，行馆学儒生应制。赋，幼学李肇荣，表，幼学李守寅，并直赴殿试。

○命知中枢府事金永寿、闵泳骏、行户曹判书朴定阳、督办内务府事闵泳韶、大护军尹用求、礼曹判书李载纯，并进宴会宴仪轨堂上差下。

2月18日

○十八日。特擢李𨯶永为知春秋馆事。

○设柑制于泮宫。赋，进士闵泳迪、宋锺民，并直赴殿试。

2月19日

○十九日。御景武台，王世子侍座，行二十一岁人儒生应制。诗，幼学尹镇三、吕凤骏、金东昱，并直赴殿试。

○教曰：“迩来法纪之懈弛，固多有骇叹者。而莫有如科弊为甚，考较之不能精白，而每致物议之喧誊躁竞，则专事干谒，而不顾廉隅之坏损，恬以为常，不自为怪，臣分士习，岂容若是？而惟三年大比，非直为选拔文艺而已。人心向背，亦未尝不由乎是，予何庸多诰？俟见其今番试事之何如，其各知悉。”

○以申正熙为工曹判书，李𨯶永为汉城府判尹，金完秀为司宪府大司宪，李汉永为司谏院大司谏。

2月20日

○二十日。教曰：“今此大比之科，适值同庆之会，宜有以覃惠。时原任师傅、宾客及时任春坊桂坊以下，子婿弟侄中，当赴生进覆试者，并特付榜末。”又教曰：“会宴所堂上郞厅，子婿弟侄中，当赴生进覆试者，并特付榜末。”

○王世子行会宴，再会酌于康宁殿。自内行礼也。

○以金鹤镇为刑曹判书。

2月21日

○二十一日。教曰：“以今年嘉喜之心，亦不可无示意之举，今番监试应赴中年二十一岁人，并特付榜末。”又教曰：“孝宁大君祀孙名在解额云，特付覆试榜末。”又教曰：“福温公主宗孙名在解额云，特付覆试榜末。”又教曰：“先正臣金宏弼宗孙名在解额云，特付覆试榜末。”又教曰：“进爵宰臣，子婿弟侄中，当赴生进覆试者，并特付榜末。”又教曰：“驻津督理李冕相之子名在解额云，特付覆试榜末。”

○议政府启：“舟桥之役，既浩大，应费财力，不容不豫先措办。惠厅钱二万两、户曹钱七千两、亲军营钱一万五千两划送，使壮卫营总制营，趁速经纪何如？”允之。

2月22日

○二十二日。下纶音于八道五都。若曰：“有国者，以其有民也。苟非民，国何以为国？此所谓本固邦宁者也。其或困于贪墨之侵虐，失其产业，荡析仳离，既无以安其生焉，则辄聚众作闹，勒其官长，夫为民者，亦岂昧于犯分干纪之为重辟，而甘心抵触哉？其必有不得已焉者。又或有一人一事之忿恨，煽动一邑，称以矫瘼，乃是逞憾，甚至于悖谲之辈，诪张兴讹，旁嗾邻邑浮浪之徒，不有官令，肆然梗化，若此者其非乱民而何？国有常法，不可参恕。迩来民之作闹，在在有之，而究其所由，要不出乎是二者。其情或可矜恤，其习亦甚痛惋。大抵所以致此者，为长吏之责也。若其饕餮无耻，自底戮辱者，固不足论，其不至如是而横遭者，亦能平日，威信素孚孚民，则宁有是也。民心犹水，导之使顺，则其平如砥，激之使怒，则瞿唐、阳侯之摧楫倾樯是耳。为官者喩乎此理，则其必顾畏民岩，蚤夜恪勤乃事。而欲充溪壑之欲，不虑沟渎之谅，求为封肥，反尔狼狈，蔑法尚矣，其亦愚而不思而已。夫列邑之臧否，所以察之者旬宣之地也。是如从堂上而观堂下，其偃仰曲直，无所匿其情伪者，则黜幽陟明，乃其责也。而近来未闻先事察廉而惩励之，迨其致骚之后，亦未能明白查探，迁延时日，仅塞具文，是岂委任以方面之意哉？官苟有失，何可只罪其民？民有可冤，亦可同罪其官。其他政令之有乖于听闻，而不克字抚怀绥者，必无不知之理，随即摭实登闻，当有处置之方矣。顾予否德，虽宵旰勤孜于为民为国，而治不徯志，法纲之解弛而非徒不能立信于小民，乃至有官守而谩不惕厉，其可曰国有法乎？今此饬谕之后，有或不悛前习，复踵前辙，断之以一切之法，必不容贷。庙堂亦须知悉此意，措辞关饬于各道，仍令遍示郡邑，布告民人。”

○以申奭熙为忠清道兵马节度使，李容观为黄海道兵马节度使。

2月25日

○二十五日。教曰：“今番监试会试应赴者，比前必多，亦合增选。今一二所，各加取五十人。”

2月26日

○二十六日。议政府启：“以古阜郡民闹，已派使按核矣。虽未知其间行查之如何，而连见完伯所报，则乱民情迹，去益叵测矣。先令道臣核使，别般晓谕，以示朝家慰抚之意，如是而犹复梗化，则此不可以寻常作闹而治之。噫，彼徒聚之氓，纵由于一二不逞之类嗾骗胁勒者，而亦不可使滋蔓，虽至用武，未必为刑政之滥，先以此意星火行会于该道臣及按核使何如？”允之。

2月27日

○二十七日。御景武台，王世子侍座，行人日制。赋，幼学安锺和，直赴殿试。

○教曰：“值玆覃霈之举，合有钦恤之典。围篱安置罪人洪时衡、金永迪、沈仁泽、安置罪人尹秉宽，并放逐乡里。

○以申正熙为判义禁府事，沈相弼为司谏院大司谏。

○御干清宫，接见各国公使仍赐馔。

2月29日

○二十九日。以李承五为兵曹判书，闵泳骏为亲军经理使。

2月30日

○三十日。次对。领议政沈舜泽曰：“向以岭南赈恤事，奉有明命，特下内帑，以助赈资。如伤若保之圣德，轸念及此，夫孰不钦颂万万？想见峤外颠连之氓，含哺鼓舞，歌咏圣泽。而其或惠未周遍，恩不下究者，寔由于守宰之不善对扬，而臧否混淆。无所庆让焉，则其何以劝惩之哉？其能经纪设施，忧公如私，全活最多者，褒嘉而陞之，其不能怀绥字抚，反为侵渔恣行不法者，斥黜而警之，则庶几咸思奋励，各尽其职。非徒起人沟壑救急于歉荒之馀也，亦将使斯民，安生乐业，骚讹以息矣。而此惟在按廉之如何，以此意另饬于该道臣何如？”教曰：“赈邑勤慢，宜有劝惩，依所奏另饬可也。”舜泽曰：“近日乱民之起闹，殆乎无邑不然，都是官民不相孚之致，而亦非一二日所由来者矣。邑瘼之当矫，吏治之当黜，民冤之当伸，凡有按道之责者，其敢曰不闻不知，而不能仰体我圣上宵旰勤孜一念元元之至仁盛德，徒事越视，全无周察，哀此百姓，将何为生？殿下有按察之臣焉，而六腊殿最，便归文具，视掊克如常事，以揜护为当然，及其巨赃发露，重律议勘，其将内省而不疚乎？直议谳之臣焉，而发问捧供，未免草率，律典则轻重倒置，配邑则远近混同，或有距其家百里内外者，此果法如是足而然乎？虽以赃钱囚家僮言之，此是庙启所请，而国典所载也。有司之臣，宜其奉行之不暇，而有名无实，莫此为甚。玩日愒月，未闻有一分之捧，而竟使截严之朝今，便作纸上之空文者，岂有如许国体乎？事事寒心，宁欲无言。今不可一一追究，而凡前后民闹关系之赃钱所捧数爻，令秋曹逐朔，并与家僮姓名，修成册报府，以为考勤慢论警之地。将臣此奏，揭付衙壁，常目惕念事，分付禁府刑曹八道五都，一体行会何如？”教曰：“苟如是也，安有惩贪墨之意？依所奏严加操饬，随现论警可也。”舜泽曰：“即见成均馆所报，则‘楸子岛渔税结卜，则自国初划付太学，而其帐籍则附在灵岩矣。辛巳秋，因庙启，移付济州，而吏校诛求，反滋民弊，岛民咸愿移籍海南县’为辞矣。蕞尔小岛之诸民，只资渔采而生，辛巳移籍，虽出于便民，泮馆所报既如此，事系民隐，合有变通，从岛民所愿，自今移籍于海南县，俾得专管检察事，分付该道道臣何如？”允之。又曰：“今日连见完电，古阜事乱民，虽未尽散，新倅亦已赴任，而以若当初传说。今不足为深忧矣。然而东作之时，骚扰如此，众民失农，十分可虑，将来虞忧，亦靡所止届矣。”教曰：“苟非贪墨之恣行，民闹奚为而作？使生灵不忽剥割，驯致今日貌样者，每一念至，尤极痛惋，此不可不严惩矣。”舜泽曰：“向奉纶音，才已措辞行会矣。将使贪吏，顾畏邦宪，乱民知有王化，诚不胜钦仰。而大抵官民之不相孚，未有甚于此时，今若惩贪不严，则其将邑邑无息闹之日矣。”

○命放各道徒流罪人四百十一人。

○命壮卫使韩圭卨，总御使李锺健相换。

○以李根命为司宪府大司宪，尹相衍为司谏院大司谏，闵世镐为工曹判书，李教昌为汉城府判尹。

三月

3月1日

○初一日，戊寅。日食。

○教曰：“昌德宫移御时，修理之节，命亲军营、户曹、统卫营举行。”

○以闵泳焕为吏曹判书。

3月2日

○初二日。诣宗庙，展谒。王世子随诣。行礼讫，领议政沈舜泽曰：“骊城府院君、海宁府夫人、韩昌府夫人缅礼在迩云。礼葬等节，照例举行事，分付该曹何如？”允之。

3月3日

○初三日。教曰：“骊城府院君、海宁府夫人、韩昌府夫人缅礼在迩云。向慕之中，尤切怆感。东园副器择送，钱一千两，米三十石，木布各五同，令度支输送。安葬日，遣道臣致祭。祭文，当亲撰以下。宜有藏隧之文，令内阁撰进。其在东宫情理，宜伸感慕之诚，遣宫官致祭，令春坊启达，同日举行。”又教曰：“月课之试，不宜间断，而春序已阑，尚未闻设行。其委折，政院知入，亦令庙堂提饬。”

○以李𨯶永为工曹判书，李淳翼为艺文馆提学，郑世源为吏曹参议。

○刑曹启：“金城前县令李承一犯赃钱实数，关问该道后，捉囚家僮督捧事，已有所草记蒙允，发关该道矣。即接江原监司闵亨植誊报，则犯赃叶钱，一万一千四百五十两，今已准捧无馀矣。家僮捉囚一款，置之何如？”允之。

3月4日

○初四日。御便殿，亲押健元陵、显陵、徽陵、绥陵亲祭、穆陵、崇陵、懿陵、惠陵、元陵、景陵摄行祭文。

○以权膺善为司宪府大司宪，申正熙为汉城府判尹。

3月6日

○初六日。诣健元陵、显陵、徽陵、绥陵，亲祭。王世子随诣，行礼。

○教曰：“今年即我宪庙登极之回甲也。瞻望象设，弥切感慕之忱。景陵遣大臣奉审以来。”

3月7日

○初七日。召对。

○健元陵、显陵、徽陵、绥陵亲祭时终献官以下，陪从春桂坊以下，健元陵、绥陵陵官以下，并施赏有差。礼房承旨金商圭、礼貌官金鹤洙、大祝朴暾阳、相礼金年圭，并加资。

○以金世基为刑曹判书，郑骏和为工曹判书，金年圭为成均馆大司成。

3月8日

○初八日。召见统制使闵泳玉。辞陛也。

3月9日

○初九日。议政府启：“即见京畿监司金奎弘状启誊报，则‘中国兵船，抵泊月尾岛后洋，而逆贼玉均尸身载来。即其时移载汉阳船，仍为发船，向往京江’矣。尸身行检，事体即然，其令京兆、秋曹按典当日举行，检验状使之报府，以为禀处何如？”允之。〈金玉均甲申事败，即亡命于日本。至是转往清国上海港，美租界暂为寄店，被本国人洪锺宇暗杀。清国官宪以威靖，兵船载送其尸于仁川港〉

○时原任大臣联箚：〈领议政沈舜泽、行判中枢府事金弘集、左议政赵秉世、行判中枢府事郑范朝〉“昨以逆贼玉均尸身行检事，草记蒙允，饬该司当日举行。即见京兆、秋曹所报，以为：‘如法检验，则其为逆贼玉均尸身，的实无疑’云矣。噫嘻！此贼即穷天地亘古今所未有之凶逆。一国之人，孰不欲手磔口脔？而假息海外，久稽天诛，舆情久益沸郁。向接上海电信，知有洪锺宇枪毙之举。而贼尸今已解到，辨其真伪，十馀年神人之愤，于是乎少泄矣。纵未得槛致而快正邦刑，尚可以跪斩而追伸王法。请用谋叛大逆不道律，加施以适云例，俾天下后世乱贼，有所惧焉。臣等敢效明张之义，相率联陈，伏乞亟降处分。”批曰：“今此卿等之为恳，其在沫飮惩讨之义，宜其有是言。而亦可以见神人共愤、舆论愈激，有不可容已者矣。所请依允。”

○两司合启〈大司宪权膺善、大司谏尹相衍、执义张承远、司谏金禹用、掌令金炳翕、持平李明稙、明范锡、献纳沈启泽、正言金奎行、金庆济〉请逆贼玉均，加施适、云之例。批曰：“其在公愤，宜有是请。依启。”

○玉堂联箚〈应教李民夏、副应教李范翊、校理郑承铉、李载干、副校理李容弼、赵范九、修撰兪镇赞、李炳观、副修撰朴胜亿、尹兢周、正字闵泳复〉请玉均，亟施适、云之律。批曰：“可见舆愤愈激。已谕于台启之批矣。”

○义禁府以“因时原任大臣箚子、两司合启：‘逆贼玉均，以谋叛大逆不道律，加施以适、云例’事，批旨允下矣。《大明律》《谋叛大逆条》云：‘凡谋叛及大逆，但共谋者不分首从，皆凌迟处死，’同律《死囚覆奏待报条》云：‘其犯十恶之罪，应死者，决不待时。’逆贼玉均，不待时凌迟处斩，而加施以适、云例之意”启。又启：“谋叛大逆不道罪人玉均，既已依律正刑矣。应坐诸人，一一查出，修成册牒报后举行。而籍没家产，破家潴泽等事，令各该司举行何如？”允之。

3月10日

○初十日。内务府启：“按抚使闵种默，以新演炮军，现已成队，干务诸窠，至承磨炼之处分，营号何以为之事，状请令内务府禀处矣。设炮之节，现方就緖，营号亦宜趁今为定，称以亲军北营外使何如？”允之。

3月11日

○十一日。御干清宫，接见日本公使大鸟圭介。归国也。

○以金鹤镇为工曹判书，尹瀗为成均馆大司成。

○全罗监司金文铉疏略：“臣本卤芥钝暗，当局迷越，民瘼之绿何剧痼，筹策之用何矫救，漫不克领略而分晓。威不足以弹压而戢束，惠不足以劳徕而怀保，致令悖伦之类啸聚寔繁，蔑法自恣，而一任猖獗，尚稽锄治，在臣溺职之罪，以古阜事而益著矣。该倅之遽尔请仍，出于闹状未具之前，及其论罢，在于查官钩核之后。始不能周察，自归昏谬迳庭之科；终未免颠倒，遂为前后相左之失。揆其罪盭，合置何辟。庙启犹为宽恕洪庇，特推匿瑕谴罢，只止于停俸，惶恧震懔，无地自容。不敢以见职自居，泥首席稿，冒悚劾吁。伏乞亟勘臣未尽勘之律，以昭法纪，俾安私分焉。”批曰：“遂事何必为引？卿其勿辞，益勉旬宣之责。”

3月14日

○十四日。领议政沈舜泽疏辞相职。赐批勉副。

○以李𨯶永为刑曹判书，李承五为艺文馆提学。

3月16日

○十六日。命舟师大将，自今为始，总制使依例单付。

3月18日

○十八日。命外务督办赵秉稷身病调理间，协办金鹤镇署理。

3月19日

○十九日。内务府启：“即见春川府留守闵斗镐状启，则‘本营设兵，已有年所，炼艺娴熟，施措就緖，营号何以为之事，请令内务府禀处’矣。兵队之设行，今至多年，宜有营号之称。以亲军镇御营外使下批何如？”允之。

○以郑基会为弘文馆提学。

3月23日

○二十三日。御隆武堂，王世子侍座。行亲军西营兵丁演操，仍施赏有差。

○议政府启：“即见全罗监司金文铉状启，则枚举锦山郡守闵泳肃牒呈，称以：‘东都所发通聚会者，至近千名，而既有渠等诉愿，自该邑矫救。故以昭详晓谕，使即退送之意另饬，题送十条成册，一依邑报修正，上送于议政府’为辞矣。凡民之谓有矫弊，而辄聚党作闹，已极可骇其无惮之习。而所谓东都所之作头发通，煽惑人心者，此其悖谲之迹，不专由于矫弊而然也。其令道臣另定查官，使之即日驰往该邑，凡系民弊者，一切厘整，晓谕众民，各归安业。东徒之发通渠首，刻期诇捉，枭首警众。民人之听其嗾骗，靡然胁从者，亦甚可痛，而就其中亦必有当先和应，勇前作拿之汉矣。一一查核，分轻重惩治。邑吏金源宅，其有蠧害于民，而众怨所归可知矣。到底盘诘，加以当律，慰释众心。该道臣之初不行查，亦不究措处之方，而只以民诉成册上送者，责在方面，其将越视列邑之事乎？揆以事体，不可无警。施以越俸三等之典何如？”允之。

○礼曹启：“甲申凶逆，实是亘古所无之变。穷凶诸贼，虽未尽行诛讨，幸赖皇天祖宗默佑阴骘，元恶大憝，既伏正刑，王章克伸，神人咸快。此诚国家莫大之庆。告庙社，颁教，进笺，陈贺等节，不容少缓，即为择日举行何如？”允之。

3月25日

○二十五日。御集玉斋，接见美国公使施逸〈씨일〉。呈国书也。

○议政府启：“近闻‘湖西、湖南、岭南等地，比比有挟杂之流，成群聚党，肆行悖习，无惮作梗’云。宁有如许化外之徒？此不可寻常治之，令三道道臣，使之严饬禁断。如又不悛，复有如前之弊，则捉其渠首，先为枭警后启闻事，三悬铃行会于三道道帅臣何如？”允之。

○以金思辙为吏曹参判。

3月26日

○二十六日。命太庙夏享大祭遣大臣摄行。因大臣联箚，请寝亲行成命，而勉从也。

○以李容稙为开城府留守。

○亲军营启：“即见兴海郡守安锺悳牒报，则以为：‘本郡前郡守白南周家奴南永植，以本营所纳丁亥条公作木十九同三十四疋零，价钱出给事，伪造印迹，称以本营关文到付本邑，而前郡守全数出给，以致南永植之干没逃躱，年久未捉，无以捧纳’为辞矣。京营上纳之自官划给其家奴，多年愆纳，事未前有，万万骇然。上纳木，自本营捉囚家僮，方严督，而兴海前郡守白南周段，不可但以失检论之。其罪状，令该府拿问勘处何如？”允之。

3月27日

○二十七日。召见驻箚日本办理大臣金思辙。辞陛也。

3月28日

○二十八日。设春到记于勤政殿。讲，进士吴在殷，表，幼学尹德荣，并直赴殿试。

○以李泰用为弘文馆副修撰。中批也。

3月29日

○二十九日。教曰：“今番会试，与他年有异。适当广庆之会，宜副优老之意。生、进初试中年八十以上人，特付覆试榜末。”

○命全罗兵使之代，以壮卫营正领官洪启薰除授，领官姑令兼带，不日下送。

○以郑寅学为吏曹参判，李裕宰为进贺书状官。

夏四月

4月1日

○初一日。丁未。诣勤政殿，亲传真殿告由别茶礼、景慕宫告由祭香祝。

4月2日

○初二日。诣真殿，行告由茶礼。王世子随诣，行礼。

○内务府启：“连见完电，东徒情形，去益叵测。全罗兵使洪启薰，两湖招讨使差下，壮卫营兵丁几队，使之临时禀旨率领，轮船即日下送，以为镇压剿除之地何如？”允之。仍命全罗兵使许递，正领官仍带察任，全罗兵使之代，前兵使李文永还授。

○亲军壮卫营以“谨依宣传官李裕兢来传标信，本营正领官洪启薰、队官吴建泳、吴元泳、李斗璜、李学承、元世禄处，抄出兵丁五队，使之率领，今方出驻湖南”启。

○教曰：“招讨使凡于节制、启闻文牒等节，依宣抚使例为之。马牌印信，依例传给。”

4月3日

○初三日。诣真殿，行告由别茶礼。仍诣光化门内璿源殿，六室影帧移奉时，祗迎后陪奉。移御于昌德宫，王大妃殿、中宫殿、王世子、世子嫔，同为移御。

○六室影帧，奉安于昌德宫之璿源殿。仍行酌献礼。

4月4日

○初四日。召见时原任大臣、阁臣。移御后承候也。判府事沈舜泽曰：“连见完电，则‘彼类闻京军之调发，已多逃散’云。此亦已料者也。今虽逃散，不可释虑。使之不得更聚者，全在于善后之责，此甚憧憧矣。”左议政赵秉世曰：“彼类之聚散无常，今日之散，不足为喜，明日之聚，不无其虑。夫民情困瘁冤郁，欲为群诉，转辗致此。而何尝祛一弊，救一瘼，以副民情乎？”教曰：“此专由于不堪贪虐之政而然也。守令别般择拟，弊瘼永为矫革，然后哀彼苍生，庶可以安集矣。”判府事金弘集曰：“既见南电：‘锦山褓商辈之击杀匪类。’虽为目前之快，不由官令，自相乱斗，亦是法外也。”秉世曰：“今日民情，极为哀矜矣。有草家四间者，一年所纳为百馀金，有土五六斗落者，纳税为四石馀矣。使不得糊口，穷窘莫甚。民若安生乐业，则岂至于奔愬之扰扰乎？若非大更张，大施措，竟无实效矣。”判府事郑范朝曰：“民之始扰，由于残虐、贪饕，不得聊生而然。而东党匪类，乘时合势，致此滋蔓者也。今此剿除之后，矫瘼、怀保之政，万不可少忽，而亶在于择其人而任之也。”秉世曰：“东党首魁，既露姓名，期于捕捉锄除，则胁从自当归农，皆为平民。怀抚安集，宜倍讲究矣。”舜泽曰：“首魁几汉，不得不刻期捉得，而一或平民横罹，则是岂成说乎？”教曰：“如有一民横罹，则是岂为民除害之意乎？庙堂另加操饬也。”秉世曰：“完电以为‘今发营兵、邑炮’云。既有此兵，何为屡请京军乎？完伯事未可晓也。”弘集曰：“彼来则恇怯，彼散则姑息，此极可闷。而捕捉首魁，亦须得人，然后可图也。”秉世曰：“捕捉、怀抚，莫非择其人然后事也。”教曰：“招讨使今日申时登船，何日可抵群山乎？”弘集曰：“再明朝，似可抵矣。”教曰：“彼皆退散，则何必下陆乎？”秉世曰：“不必下陆，亦难遽还。当随机为之者也。”〈壮卫营队官李学承、李斗璜等，率兵丁二队，本月初三日，先抵仁川港。初四日，队官吴建泳、元世禄等，率兵丁三队，亦为抵到。同日，队官元世禄，率一队兵丁，辎重与大炮，搭苍龙船。队官李斗璜，率一队兵丁，搭汉阳船。其馀三队兵丁，招讨使躬率，按骑中国平远兵船，申时间轮下去湖南，初五日申时，抵群山浦，初六日，下陆〉

○以严柱汉为成均馆大司成。

4月5日

○初五日。议政府启：“即见内需司所报，则枚举明礼宫手本，以为：‘宫所管海南县飞禽、都草两岛，以蕞尔小岛，屡经饥馑，流民相续，宫庄陈废，飞禽陈结十五结二十负、都草陈结五结，以更限十年頉给’为辞矣。逖矣残岛，荒田未辟。今若以限年已满，强督不毛之税，则穷蔀白征，实系矜怜。特许限五年更令蠲税，以为奠保之地事，行会何如？”允之。

4月6日

○初六日。命献陵幸行，待下教。

4月9日

○初九日。教曰：“新榜进士李贞宰，孝宁大君祀孙；具雷书，和吉翁主祀孙；金甯汉，福温公主宗孙。并赐乐。”

○庆尚监司李容直以“金海府使赵骏九，既当民变，至于见夺印符，担出境外。揆以法意，决难仍置，为先罢黜”启。

4月10日

○初十日。教曰：“生、进中年八十以上人，并特为敦宁都正加设单付。”

○教曰：“新榜进士洪俊植，洪翼靖公〈汉凤〉祀孙。赐乐，显隆园参奉，作窠拟入。”

○议政府启：“即见庆尚监司李容直状启，则‘金海民人，打破政堂，夺取印符，舁出命吏，’即是所罕有之变怪也。一则官民之不相孚也，二则官民之不相孚也。而骇悖之举，痛惋之极，宁欲无言。揆以法纲、义分，决不当寻常惩创。而道臣所差查官昌原府使洪南周，屡典声绩，素称综明，不必另派核使，徒贻厨传之弊。仍使该查官到底严核，区别首从，令道臣登闻。金海府使赵骏九，乱民既会哭，又舁出境外，其平日施措，推而可知。道臣虽已请罢，罪状犹未尽著，待查启更为禀处何如？”允之。

4月11日

○十一日。议政府启：“即见忠清监司赵秉镐查启，则‘枚举德山郡守金炳琬牒呈，前兵使李廷珪武断诸条，及睹查案，果无差爽。而‘各年所夺钱为三万七千八百五十两，而诸般零琐之数，不为举论。其外米租、盐苞、牛马、田畓、家舍、山麓、柴场、材木、稿草、渔网、船只等物之侵夺及人命致死、致伤之许多行虐，有难枚举。故一依邑报，别成册子，上送于议政府’为辞矣。民之始因呼冤，转以纷集，至于放火作闹，其情虽曰可念，其习亦宜痛惩。详核其首唱之汉，令道臣按法严勘。前兵使李廷珪，武断乡曲，侵虐平民，乃有人命之致毙。而若其捆打重伤，殆遍邻里，其百般攘夺，不可枚举，民诉与查案，符合无差。道启胪列，不啻可骇，可见其贪残之行，使阖境黎庶，不能安堵，迫于困厄，激而致骚，究厥罪状，不可仍置。施以边远窜配之典何如？”允之。

○以朴瑄寿为刑曹判书，赵东冕为汉城府判尹，韩章锡为判义禁府事，尹容善为艺文馆提学，洪锺轩为礼曹判书。

4月12日

○十二日。议政府启：“即见锦伯电报，则‘怀德所聚之徒，今皆逃散归化’云。凡我赤子，虽或暂被诡说之嗾骗，及夫胁迫而引入，旋即改悔，翕然来格，亦可见民之恒性矣。宜亟令慰谕，而各归其居，其荡产无依者，另饬各该地方官，使之极加赒恤，得以奠接。其或有复群聚者，此必欲梗化也。断不可容贷，到底戢捕，亟正王章。且今农务方殷之时也。其所尝群聚处及所经诸邑，自然惊骚，以致妨农。其令各该邑怀绥农民，使各安业，无失农时事，措辞关饬于两湖道臣何如？”允之。仍教曰：“趋安避危，人之常情也。迩来徒聚之民，岂皆欲弃其生业，甘犯大戾哉？此皆由于贪污之侵虐，不自安堵，哗然作闹，遂至于梗化。而旋即归顺者，其迹虽甚痛惋，其情亦可哀矜。其令道臣特加慰恤，使之各归其所。其或荡产、靡家者，另饬各该地方官，设方略赒给，而俾得奠居。务尽字抚之道，以示予如伤若保之至意。其或犹复群聚，一向顽拒者有焉，则此不可以赤子而贷之。该道臣与招讨使，以法从事可也。并以此意布告民人事，自庙堂措辞关饬。”

○以徐丙懋为全罗道兵马节度使。

4月13日

○十三日。召见回还三使臣。〈冬至正使李正鲁、副使李胄荣、书状官黄章渊〉复命也。

○议政府启：“即见招讨使洪启薰电报，则‘完营右领官李璟镐，不避失石，冒突彼徒，乱所几十名，末乃被害，完伯方治丧舁来，其素节可激’云矣。李璟镐以领官，奋不顾身，冒突被害，此谓死于王事也。其义勇之气，极为嘉叹，合有拔例褒劝之举。特赠兵曹参议之职，而返榇葬埋之时，别加顾助事，分付该道道臣何如？”允之。仍教曰：“勇突直前，可鼓军心，而至于身殉，闻甚伤怛。特赠兵曹参判之职，以示朝家拔例褒貤之意。”

○兵曹启：“按抚使闵种默以‘行营距本营一百七十里，中军有碍旷任，则例兼兵房，难可察任矣。例兼置之，依前恒留行营。而兵房段，以夙望干事已经守令、佥使人，别般择差，以为久任责成事，状请令该曹禀处’矣。中军既兼兵房，则本营与行营相距虽远，例兼置之，事系官制，有难遽许。依前以例兼之意，分付何如？”教曰：“事势固然，依状请施行。”

4月15日

○十五日。内务府启：“招讨使之率领兵丁，非不多矣，随机应变，不宜疏虞。沁营兵丁四哨，更为调发，使该营兵房率领，以轮船下往，以为镇抚之地何如？”允之。

○议政府启：“承命按核，何等严急，而始因称病，不即登程，竟及值闹，未免径还，核事玩愒，谁执其咎？揆以事体，不可无警。古阜郡按核使李容泰，施以谴罢之典何如？”允之。

○以严世永为司宪府大司宪，赵命教为司谏院大司谏，李正鲁为刑曹判书。

4月17日

○十七日。以金完秀为司宪府大司宪，尹起晋为司谏院大司谏。

4月18日

○十八日。教曰：“天之生民，欲其生而已。雨露霜雪，皆所以欲生之也。王政之有刑辟，其亦不得已焉。去其凶害，而黎庶乃得以安矣。假使一夫悖戾，一里为之患，则尚可以惩而戢之。其或不忍乎其一，则亦将忍乎十百矣，此所以有今番招讨使之差遣也。尔来民生之嗷嗷然不得安堵者，亶由于近民之吏，不克体予如伤，若保之至意，残虐之政，无所不至。今民不得聊生，是以有作闹之弊，而犯分、干纪者，种种有之。其习虽极可骇，其情亦所当念。示以法纲，矫其痼瘼，斥黜其贪污而董励之，自有朝家之处置。惟彼乱类中，乃以诡诈不经之说，嗾骗蚩蚩之无知，啸聚党与，跳踉猖獗，藉托呼诉，实怀反侧，凭恃众多，专事攘夺。至于勒劫官长，残害乡里，形迹之桀骜，不可止以闹民而论矣。夫好生而恶死，人之常情也。其谁欲舍其安乐之业，就其死亡之地，甘触罔赦之科？而其困于割剥，不能宁处，逼于诱胁，随以胥动者，予岂不知之？此予宵旰忧勤，靡遑暇逸，只是为民一事。而治不徯志，泽未下究，俾尔元元，未免栖遑仳离，乃至于此，予实歉叹。而民庶之眩惑于诪幻，自欲投身于教化之外者，亦岂其常性也哉？要不出乎愚蠢没觉而然矣。忍见赤子之入井，而不汲汲然援而救之哉？其令道臣、守宰详明晓谕，以恩威之不可偏废，使各悔懊，亟归土着，复安其业。非直曰以胁从罔治也。予所以恻怛推仁，先之以教也。其荡析无依者，抚绥慰恤，使得奠居，无复追论于已改之辙，务从安顿，咸与维新。如是布告之后，其即解去者，祛其旧染，复其本心者也。其为蠧为害及可以利益于民者，听之民论，参以邑报，随即商确，一切便宜矫救后，据实登闻。若其犹复抗拒，群聚不退者，此岂可以恒民待之？亦有常法，不可容贷矣。一委招讨使，以法从事。大抵民之休戚，其不在于莅民之官乎？苟能悉心尽职，无扰于民，使自甘其食，乐其生，则虽家说户谕，劝之使闹，其肯为之哉？列邑之治否，按廉而黜陟，藩臬之责。而初不能弹压，驯而致此。又不能拊循而调制，亦未即核实驰启，寻常度日，安在其委寄方面之义哉？全罗监司金文铉，姑先施以刊削之典。湖南民之起闹，始由于古阜，转至于此，宁不痛叹？宜有一番钩核，前郡守赵秉甲，令王府发遣府都事，具格拿来。按核法意，又何等紧急，而迄无查启，反滋致骚，事体既堕，偾误亦多。古阜按核使李容泰，施以窜配之典。仍令道臣，起闹邑倅，这这查核论启。朝家亦当按其轻重，亟施当律，用慰民心。此意亦令宣示民人等事，令庙堂措辞关饬。”

○以金鹤镇为全罗道观察使。仍命辞朝前，署理督办，仍带察任。

○以赵东弼为吏曹参议，宋锺亿为司谏院大司谏。

4月19日

○十九日。诣宗庙，展谒。王世子随诣，行礼。

○教曰：“湖南出驻兵丁之多日暴露，能免疾恙，亦无艰食之叹乎，拳拳于中。发遣宣传官劳问，特下内帑钱一万两，其令招讨使量宜颁给。”

○以尹成镇为弘文馆提学，金九铉为工曹判书，尹瀗为成均馆大司成。

4月20日

○二十日。设三日制于泮宫。诗，幼学洪锺宇，直赴殿试。

4月21日

○二十一日。窜古阜按核使李容泰于金山郡。

4月22日

○二十二日。议政府启：“派使均田，尚未竣事。而顾今南服骚扰，若使厨传之役，又添此时，民邑受弊，有不可言。均田使名减下事，分付该曹、该道何如？”允之。

○以李敦夏为判义禁府事，申泰宽为吏曹参议。

4月23日

○二十三日。教曰：“交涉重务，不可久旷。外务督办赵秉稷，即为视务。”

○命黄海监司洪淳馨，京畿监司金奎弘相换。

○议政府启：“即见忠清监司赵秉镐启本，则枚举鲁城县民闹查官扶馀县监沈宜薰牒呈：‘诸罪人分轻重查核，请令庙堂禀处’矣。官政有失，不便于民，而呼诉不获焉，则往呈于营，何患无矫救之道？而乃肆然作闹者，民习已极痛骇。至如勒胁官长，分义都坏，此不可寻常惩治而止。若其为官者，苟能见孚于平素，安有是也？谬例而思袭，叠敛而虚算，使赤子趋而陷于罪戾，固不免其责矣。状头之兪致福，主论之尹相健等六人，并在逃躱，查案未备，严饬各镇营，刻日跟捉，到底严查后登闻。官庭行悖之白允伯，犯手即是犯分，罪固当死，而查启胪列，失之太宽。更加刑讯，期于取服后，大会军民，枭首警众。随从之白化西，严刑三次，远恶岛限已身定配，勿拣赦前。逃躱之朴良汝、姜士国，令各镇营刻期跟捉。户长姜汉成，待病差，一体查核酌处后登闻。鲁城前县监黄厚渊，以朝廷命吏，取怨于众民，遂被胁逐之悖辱，令王府拿问定罪。民状有曰：‘前前兪等时，转运所量馀米四百石内二百石，自官取入，没数见夺，还属于运所，则右米二百石，取用于正税中，不足之所由，始于此弊。此其为查核之最先者，而查报但曰储置旧米，每石以三两式，上下之各样条件，以本色除出于大同米中，大同自致不足。虽系谬例，其来久矣。’然则久远之谬例，其不可矫革乎？草草行查，有欠综核，查官扶馀县监沈宜薰，姑先缄辞推考，不察之该道臣推考。始逋委折，今绽露无馀，更为查实登闻事，分付何如？”允之。

○以李耕稙为吏曹参判。

4月24日

○二十四日。召见全罗监司金鹤镇。辞陛也。教曰：“近日民之起闹，在在惊骇，此曷故也？设或官政有失，何患无诉冤、矫弊之道，而动辄成群，举措多悖，诚极痛惋。朝家之顾恤湖南，自有别焉，而民之蚩蚩，罔念向上之义，自底犯分之科，其果暋不畏法而然乎？始因困苦而作闹，终又畏怯而聚党，遂至于猖獗，究其实则贪吏之所作俑也。宜极按廉而痛惩。又或乱民中，以诡诈之说，有诬惑之举。此则断之以律，不可饶贷。日昨有所饬谕，以示恩威之意。卿须莅任后，一边抚绥、一边剿除可也。”鹤镇曰：“民之疾苦，未有如今日者。实由于字牧之不尽对扬之策，驯致今日之扰。然而向日恩教，恻怛恳到，虽冥如木石、顽如豚鱼之类，自当感化。今又圣教，若是谆谆，臣莅任后，谨奉圣意，到底晓谕，期底归化矣。”教曰：“民自胥动，农亦失时，最所可闷。若其梗化之类，固不须言，或迫威胁而强赴，旋又悔悟而归化者，决知初非本心，须加顾恤，使之安业。所谓无名杂税之藉托责征者，近多有之云。惟正之供，犹不暇给，况有科外之敛，民何以聊生？一一查栉痛革可也。”鹤镇曰：“无名杂税之凡害于民者，大则状闻，小则自臣营量宜革弊矣。”教曰：“如或列邑，诿之以骚讹，凡所公纳，不能董饬而稽滞，安有分忧之意？这这严查论启可也。”鹤镇曰：“经忧之邑，虽不可备责，无扰之邑，何可借此而稽滞公纳乎？此则另饬，期使趁限准纳矣。”教曰：“此时此任之委寄，意非徒然。卿须体予为民之苦心，惕厉对扬也。”鹤镇曰：“谨当殚竭驽钝，图报委寄之万一矣。”

○议政府启：“古阜郡按核使李容泰，以首倡之匪类，尚此猖獗，应间之罪人，亦多逃躱，未能到底行查。只以民扰事诸条，查正成册上送，而状请令庙堂禀处矣。所谓邑瘼，凡为七条：移结也、转运所总加量馀新创不足米也、流亡结税米未收也、陈畓已垦处赌租也、陈畓未垦处柴草也、万石洑水税也、八旺洑水税也。核使或勿施，或革罢，或请三年停税矣。众民之抱冤由于此，起闹亦由于此，宜其无待乎朝令而矫釐。然至若欲破转运所之说，既发于诸招，则转运使之平日敛冤于众民，推而可知。大系民隐，初不论断，而乃曰并使论报于转运所，归正之意，题饬该郡云者，极涉漫漶，有欠综核。该核使方在窜配中，不敢更烦论警，而令该道臣更查登闻，以为禀处。前郡守赵秉甲，居官无状，使民起闹，既在渊烛，严命已下。以今核启所论诸条，令王府一一添问目，钩核定罪。罪人崔时仲、金良甫，具格严囚；座首金凤贤、户长殷世邦、吏房殷仁植，一体枷囚；首校殷德初、乡民沈德明、曺成国，并姑严囚，待在逃诸汉之讥诇斯得，查核登闻，同为禀处事，分付该道道臣何如？”允之。又启：“闻灵光再有民闹，一无道启。向于东匪猖獗入郡之时，连见前道臣电报，或称灵光倅所报，或称公兄文状。又曰：‘以税事，初九日，往法圣运所，十二日，东匪入郡，前后电报，何为矛盾？’以该倅言之，以守土之臣，有分忧之责。邑民之扰，缘何掩讳？匪类之入，任他跳踉？参以传说，多有惊骇，其委折，并令道臣查核登闻何如？”允之。又启：“即见咸镜监司朴箕阳状启，则枚举德源府使李承载牒呈：‘援北青、永兴已设之例，别抄一窠增额事，请令庙堂禀处’矣。每年别抄，或赋，或诗，不能并举，有欠劝奖。而况有北青、永兴已例，一府多士，宜其赍菀。依道臣所请，德源府公都会，自今年为始，诗赋各一窠试取事，分付何如？”允之。

○进贺兼谢恩副使赵秉友疏递。以闵泳喆代之。

4月25日

○二十五日。御仁政殿，王世子侍座。行日次儒生殿讲。

○以赵秉镐为庆尚道观察使，李𨯶永为忠清道观察使。

4月27日

○二十七日。御仁政殿，王世子侍座。受贺，颁赦。教文若曰：“元恶追戮，愤已泄于神人，旧章载稽，告用亶于朝野。爰扬大号，其尚明听。惟予嗣守丕基，不幸荐值厄运，疆土、国民之付畀，昭受申休，险阻艰难之备尝，忍言甲岁？凶党斯得，虽设鞫而正法者已多，巨慝未歼，凡漏网而亡命者不少。逆魁玉均，殆天地开辟以后未有，非适、云乱逆之变可侔。同英植、泳孝之獍肠枭音，均锺厉气，与光范、载弼而蛇盘蚓结，久蓄阴图，放火三更。不意毂下戎起，环宫二日。遂至肘腋变生，易置将相诸任，矫制爵命，戕害宰辅群彦，逞憾朝绅。宗社震惊，危如一发；殿宫播越，至于再番。氛祲廓清，赖有威灵之攸曁。蘖芽有种，宜其丑类之尽刘，岂容假息于覆载之间？迺尔窜迹于溟渤之外，心死魄褫，何虑残缕之尚存？说疑传讹，或致浮言之胥动，以若今右大怼，痛矣十稔之失刑。惟玆妇孺秉彝，郁乎万姓之积愤，肆上天默估于邦国，而罪人始伏于斧砧。逆节凶谋，不待乎具格而断者，妖腰乱领，不当以经毙而贷之。已将逆贼玉均，追施凌迟处死，用适、云律讫。太室陈虔告之仪，大庭举播修之典。曁海出日，皆囿阴阳之惨舒，率土普天，宁靳雷雨之赦宥？自本月二十七日昧爽以前，杂犯死罪以下，咸宥除之。於戏！天理不忒，章克伸，下无叛，上无诛。纵愧制治未乱，恶必惩，善必劝，庶冀化民有成。故玆教示，想宜知悉。”〈艺丈提学尹容善制〉

○陈贺及坐堂受贺时礼房承旨李种弼、礼貌官金昇圭，并加资。

○教曰：“惟予宵旰忧勤为民一事，而民愈困瘁，所在骚讹，此曷故也？若其为弊之端，予亦有种种入闻者。职由于贪污之吏，不克字恤，反以侵暴，令民不得安业，迫而致此。宜其随闻斥黜，无俾留一日添一害。若其最无良者，以当律痛惩，庸谢民心。豪右之武断，有或畏于官长，矜彼无辜，莫以资生，宜其操而戢之。抑其强而扶其弱，使穷蔀编户，免有栖遑怨咨。而其或小民愚顽，群聚作拏，至于隳坏名分，则亦宜其禁饬调制。且夫国结所重，虽一把一束，有未可率尔增加者。而亦或有朝家所不知，擅自加敛，一结之多，或倍蓗于原总，农民终岁作苦，甁罂无储。虽遭乐岁，犹未足租税，而荡析仳离。为官而为此者，非直曰虐民也。其果知有国法者乎？宜其到底查栉，原结外无或滥收，仍令核论其犯科之罪。所谓无名杂税之许多讨索者，一物入市，色目丝棼，一船过境，港闸棋错，商民俱病，货源耗竭，贸迁窒碍，日益刁腾，宜其一切痛革。凡此诸般民瘼，为守宰者，不念予为民之苦心，秪作肥己之私计，思之宁欲无言。而其所以按廉而周察者，旬宣之责也。目下民情，嗷嗷闹聒，不待采探，传闻狼藉，自不可掩。而迄玆寥寥，一未有登闻，是岂对扬之义哉？其为慨叹，更有馀于列倅。而亦惟在庙堂纠警而董饬之，其不职之大惩创，为弊之痛矫革，可以直断，可以禀裁，宜亟而勿徐也。并将此意，严饬各道。”

○议政府启：“今下传教，凡系民隐，靡不渊烛。奉此恩言，孰不感泣？虽以传教辞意，先行关饬各道，此非一二邑、一二事，则有不可率尔论启。以行护军严世永，廉察使差下，除下直先送三南，吏治民瘼，随所采访，便宜裁断，陆续登闻，以为禀处何如？”允之。

○内务府启：“连闻‘湖南匪类，东西闪忽，更逼完府近地’云矣。京军调发，已过数旬，未即剿灭，有若玩寇，诚为可骇。招讨使洪启薰，姑令戴罪行军，立功自效。而亦不可无要冲捍御之策，大护军李元会，两湖巡边使差下，兵丁几队，临时禀旨带领，使之当日下直前进。已派之京兵、沁兵，并令节制，随机应变之地何如？”允之。〈是日完营失守，递伯出避上京。完判奉两殿影帧，移安于威凤山城。贼为先打破电信局，以绝京信，分守城堞以防官军〉

○以李载纯为刑曹判书，李基赫为汉城府判尹。

4月28日

○二十八日。召见巡边使李元会。辞陛也。

4月29日

○二十九日。议政府启：“即闻湖南匪类，闯入完府，去益骇愕。前道臣之不能备御，苍黄越界，由前、由后，偾误大矣。苟如是也，安有封疆之责乎？前全罗监司金文铉，为先令王府拿来严囚，查核定罪何如？”教曰：“既不捍御，又此失守，已是可骇。而况庙、殿陪奉所重之地，擅自苟避，只为身计，不念义、分乎？依所启，即速拿囚。”

○教曰：“虽闻匪类之直人完府，不知情形之如何。庙、殿敬奉之地，有此骚扰，不胜惊悚。即送礼堂，奉审以来。”

○教曰：“巡边使发行时，统卫营大炮二坐下送事，分付。”

○命箕营兵丁三哨，令该营左领官代领上来留待。

○以李宪稙为礼曹判书，李裕承为刑曹判书。

4月30日

○三十日。复拜判府事沈舜泽为议政府领议政，判府事郑范朝为右议政。

○教曰：“开城留守李容稙，外务协办电邮总局总办还差；少尹李重夏，外务协办陞差；副护军朴用元、金晩秀、育英公院参理闵商镐，并外务参议差下。

○命尹兢周，驻箚日本参务官，李玄稙，驻箚美国参务官差下，随办使事。

○命讨逆庆科，以除初试庭试，来八月十六日设行。因礼曹启禀也。

五月

5月1日

○初一日，丁丑。命督办内务府事申正熙、参议内务府事成岐运，并军务司句管。

○谕领议政沈舜泽曰：“卿之优闲西枢才有月，而予之无所倚毗，如失左右手者，殆若日成岁而喩其久，居恒颎结于怀，何尝一息暂弛？而目下骚讹孔棘，国计、民事之转益遑汲，视诸时月之前，又不啻朝夕其亟，必待卿老成著龟，坐以镇之。且以卿平日忠爱之至，虽于卸担家居之日，寝餐剌促，眷眷意到，予一人之忧勤宵旰，靡遑暇逸矣。况今予之求卿，有如救焚拯溺而亟。予言止此，卿当怵然心会，必不侍屦驾。予方虚席以俟，其勿稽徐，即日膺命。”

○谕右议政郑范朝曰：“畴昔所以注意于卿者，固何如？而矧值此艰虞之会，尤汲汲然求卿，譬犹方济而索舟楫，迅燎之要扑灭。侧席虚伫，晷刻为亟。夫以卿世笃忠贞，与共休戚之义，宜其燕居忧虑，中夜蹶起，砚画宏谟，优有筭于中矣。且卿素履之端，闻望之重，有可以垂绅正笏，镇压浮讹，砥柱颓波，回缀旒于磐泰之安矣。此予亟欲见卿者，而必不在予之多诰，卿必谅会。勿为巽让，即日登对，庸答予如渴之想。”

○议政府启：“中国军舰，闻将来泊矣。迎接之节，不容少缓。工曹参判李重夏迎接官差下，使之前往办事何如？”允之。〈时全州既陷，贼势猖獗，政府密与袁世凯议，请救援于清廷。清廷派济远、扬威二舰，赴仁川、汉城，护商。并令提督叶志超、总兵聂士成率三营兵一千五百名，来到牙山上陆〉

○三司合启〈执义赵范九、司谏申政均、应教李民夏、副应教李范翊、掌令沈相璜、持平金奎行、金重焕、校理郑承铉、宋台宪、副校理李舜夏、沈启泽、正言朴胜亿、李世应、修撰尹悳荣、李锺浃、副修撰李源兢、尹乔荣、正字闵泳复〉请金文铉亟施当律。批曰：“论其罪自有常法，而亦当有处分矣。勿烦。”

5月2日

○初二日。引见领议政沈舜泽、右议政郑范朝。教曰：“南匪猖獗，中外绎骚。此时弘济，惟倚贤辅。惟卿等老成宿德，与同休戚，俨然绅笏，措诸磐泰。玆予举以梦卜，期于成绩，卿等其懋哉！”舜泽等俱请辞退。教曰：“此为寅协图治之日，非为徒让相持之时矣。”

5月3日

○初三日。全罗道假都事闵泳昇状启：“肇庆庙、庆基殿位版、御真，权奉于威凤山城行宫。变出不意，苍黄陪奉，臣不胜惶恐。俟勘”事。教曰：“勿待罪。”

○召见时原任大臣、礼堂。〈领议政沈舜泽、判府事金弘集、领敦宁金炳始、左议政赵秉世、右议政郑范朝、行礼曹判书李宪稙〉教曰：“南匪猖獗，闯入完府，此实殿、庙尊奉之地也。移奉之节，虽有电报，未知何处移奉，夙夜忧虑，万万惊悚。今始详承，则权安于威凤山城矣。一念憧憧之中，还为万幸矣。”舜泽曰：“昨筵已为仰达，而尚无确报，普切惊悚之中，今承奉安之教，万幸矣。”教曰：“殿、庙若有事，则移奉于威凤山城行宫，载于文献矣。移奉后，宜有慰安祭，而端午节享隔日，岂可以权安阙享乎？兼行，祝式改措语代押，令道臣替行，发电知委，则可以行事矣。”舜泽曰：“日字甚迫，虽有电通，举行之节，必致窘跲，远外益切憧憧矣。”教曰：“太庙又当有告由祭，则并行于永宁殿可乎？”舜泽曰：“往在丙寅年，江华长宁殿移奉时，告由于南殿各室。往在丁酉年，永兴濬源殿有事时，告由于太庙当室矣。南殿告由，似以将奉于南殿而然矣。”范朝曰：“考见丁酉已例，则询问后只行于当室，此可为援矣。”教曰：“肇庆庙移奉，初有之事也。以追后尊敬之义，欲并行于各室者也。”秉世曰：“变莫大于丁酉，而只行于当室，则今可以援行。”教曰：“见招讨使电报，则又请送大炮矣。似是攻城之意，而城内居民之未及避者，或变服欲避，而恐为彼类所害，不能出城云。哀此无辜，极为矜怜矣。”舜泽曰：“尚不攻城者，为虑玉石俱焚而然欤！巡边之行又合势，则自当不日讨平也。”又教曰：“军务司差下，专为今日之军务，而一令不行云。庙堂董饬京外，依巡抚营例举行可也。”

○教曰：“自完府致骚，窃为庙、殿所重，憧憧于中，即闻间已陪奉于威凤山城行宫云，惊悚之馀，诚为万幸。慰安祭即令道臣设行，太庙当室，亦宜有告由之举，令仪曹参考磨炼。”

5月4日

○初四日。义禁府启：“罪人赵秉甲，更为发问目严刑，而一向妆撰，终不直告。待拷讯限满，更加严刑，期于得情何如？”教曰：“此囚非但犯赃，亦多厉民，以致南扰之辗转至此，有不可寻常处之。更为严刑一次，亟施远恶岛安置之典，当日押送。”

5月8日

○初八日。教曰：“师旅之往役湖南者，既阅月矣。迨玆暑热，道路之跋涉，锋镝之冒踏，劳苦之状，不见是图，而连见捷报，其效力可嘉。发遣宣传官劳问，仍令道臣犒军后状闻事，分付。”又教曰：“方面委寄之任，完府所重之地，始闹而不能禁戢，闯入而不能捍御，乃弃城而越境。封疆之臣，死于封疆，其义何在？论厥罪犯，自有当律，虽使自为之说，亦无可解。而不无斟量者存，特推好生之德，在囚罪人金文铉，巨济府减死安置。”

○院议启〈右副承旨李最荣、同副承旨朴暾阳〉请罪人金文铉加律。批曰：“斟量处分，即为颁布。”

5月9日

○初九日。领议政沈舜泽、判府事金弘集、领敦宁金炳始、左议政赵秉世、右议政郑范朝联箚：“即伏见传教下者，前全罗监司金文铉，有巨济府减死安置之命矣。噫！以此罪人之所犯，而刑章止于是哉？窃惟殿、庙敬奉，所重自别，屏臬隆寄，其责非轻，而平时疏于捍御，以致匪类之闯入，临乱急于全躯，肆然越境而苟免。顾其地何如重也、顾其责何如大也，而全昧封疆之臣效死勿去之义，遂至弃城而逃，忍犯负国之罪。苟有臣分，岂容若是？舆情所共愤菀，而王章尚未快伸，臣等不胜忧惋，玆敢联吁。伏乞圣明亟允三司之请，以为严师律而谢众心焉。”批曰：“究其迹，论其罪，宜有此论。而向所以斟酌处分者，卿等老成之见，亦宜谅会。而不可遏者公议也，加施围篱之典，卿等其谅之。”

○三司合启〈大司宪金完秀、大司谏宋锺亿、执义赵范九、司谏申政均、应教李民夏、副应教金有济、掌令沈相璜、持平金奎行、金重焕、校理郑承铉、宋台宪、副校理李舜夏、沈启泽、正言朴胜亿、李世应、修撰尹悳荣、李锺浃、副修撰尹乔荣、正字闵泳复〉请金文铉加律。批曰：“已有前批，勿烦。”

○以南肃熙为司谏院大司谏，沈相薰为议政府右参赞，金声根为礼曹判书，李僖鲁为工曹判书，郑洛镕为汉城府判尹。

5月10日

○初十日。诣北苑奉室，行礼。王世子随诣，行礼。礼毕，领议政沈舜泽曰：“完府日昨已复城云，诚为万幸。而俄见电报，金提又有匪扰，此是馀党之逃去者也。期尽剿除，然后可以妥安矣。”教曰：“卿言是矣。连见招讨使电奏，将士之立功，多有可嘉，而其战亡死节，尤极惨恻，自庙堂各别示意可也。〈初三日未时量，贼大开完营西北二门，建黄大旗，五六千军，与官军战，贼徒大溃，斩获千有馀。贼魁金顺明、童壮士李福用、谋士宣判吉、所谓郭将军将军、朴壮士壮士、郑将军将军者，并死。壮士全禄斗碎颅伤股。贼尚据城中，一向坚守，官军益励不怠。于是枭首金顺明，悬于贼旗，大警馀贼，贼党败归。初八日辰时量，招讨使整军入城，城中人民男女老少依旧居住者数万馀人。所获军器，枪与铳千馀柄、佛狼机大炮二十四坐、铬丸五万八千个、火乐千馀斤，其馀弓箭、甲胄、刀斧等属，并皆收还，载籍出榜安民〉

○御演庆堂，接见美国公使施逸，偕提督以下诸员。

○以金明圭为司宪府大司宪，郑翰谟为司谏院大司谏。

5月12日

○十二日。下纶音于两湖民人。若曰：“民之性皆善矣，其或昏迷错乱，譬犹水之溃决横流，而及其障而防之，导之使顺，则水得其性。如梦方寤，如病始愈，一朝豁然，复其秉彝之心，此王政之所哀而矜之，恤而抚之者也。若其乖盭天常，诡谲悖妄，至死而不能开悔者，即鸟兽之有枭獍，草木之有孽笌，非歼而除之，斩而去之，终莫之化。此王政之所不得已，而亦不无戚然悯焉者也。惟彼蚩蠢之氓，或蛊于狂诞，或畏于威劫，始因贪墨而闹聒，终至桀骜而猖獗。直不过一二不逞之为幻，而以之侵犯州郡，操弄兵器，乃敢抗杀官军，入据府城，殿、庙播越，黔黎波荡。呜呼！尔等皆国家休养，生息之民也。岂意今日乃为此万古所未有之大变乎？此举国臣民之所戮力共诛者，而王章之所必不赦也。肆用威之以雷霆，无俾遗患于民，而哀彼无辜之胥溺，宜念胁从之罔治。呜呼！予以否德，不克负荷于艰大之业，而使我赤子，困穷至此，予庸忸怩。长吏之残虐，而方伯不之按廉而斥黜，方伯之不能职其职，而驳正之论，寥寥无闻。只图肥己，殆乎无惮，割剥到底，贫富俱瘁，栖遑流离，无往而得乐土焉。则群聚而扰，亦快意于官吏，一泄其冤恨，而按事者又复滥劣，不克平允，转辗层激，挤之坑堑，无以自出。遂使畎亩之民，跳踉潢池之中，言念及此，痛关何极？惟予宵旰忧勤，不遑暇逸，而治不从欲，庶事丛脞。予欲恤民之隐，而未闻矫其弊瘼；予欲利民之生，而亦复转以窘乏。恳至之提饬，不啻申复，而为吏者视以弁髦，谩不警惕。此乃纲纪颓弛，法令不行，亦予不能尽道齐之责而然。予惟怵然猛省，大加更张。方伯、守令，又或有侵暴于民者，予则断之以法，决不容贷。目下安民之急务，惟此而已。咨尔！民人等且看处置之如何。污俗之染而涤之则新，荡产之居而葺之则安，各归其所，无有疑沮。凡大病之馀，调理为尤难，此惟在于近民之官。其经骚诸邑，农民之失时，已无可言。而当此旧谷既尽，麦未登场之际，其艰乏颔顑之状，如在目前，疮痍呻吟之声，如闻咫尺。其令所在各该邑，拔例赒救，靡家者使得奠接，土着者使得安堵。其吏卒与平民之致毙者，使之埋瘗；生前身、还、布，蠲除；孤寡无依者，并加优恤；田畓陈废处，量减租税。其或一夫一妇之失所无食，不得遂其生焉，则于予心其果安心锦玉乎？凡百臣僚，宜其体予苦心。而大抵为官而虐其民，罪在于官，国有常法，为民而凌其官，此非恒民，亦岂容恕？今予告尔官民，各守其职分，无敢侵厉，无敢干犯，无贻尔悔。”

○教曰：“今番南服之致骚，虽不得已用武，兴念军卒之跨月暴露，其辛苦可知。而就中勇敢效力之最著者，自该营不次收用，其致毙者，令本道设坛致酹。将官与官人之遇害，无论临阵与横遭，死于王事一也。褒嘉赠秩之节，随其事实，而即施之。凡军兴所需之京外措办者，详探于该营、该道，或会减，或给代，无或添弊，并令庙堂条条商酌禀处。”

○三司联启请金文铉加律。批曰：“予于此罪人事，非欲枉法，自有参情。而今其三司之论，课日争执，有以见公议之愈往愈沸。围篱安置罪人金文铉，加施加棘之典。如是处分之后，又有烦聒，是角胜也。象魏在彼，卿等知悉。”

5月13日

○十三日。以淳昌郡守李圣烈为湖南转运使。

○以成彝镐为司宪府大司宪，宋汇仁为司谏院大司谏。

5月14日

○十四日。内务府启：“即见巡边使李元会、招讨使洪启董电报，则‘湖南匪类，既歼渠魁，胁从馀党之散逃者等，诉乞哀，皆已释去兵器，翕然归化。’其或有栖遑靡依者，飭令这这晓谕，使之归农，各安其业。而顾今经扰之馀，民心必多危疑，招讨使、沁营兵房，姑使留镇，众心抚绥安集，巡边使即令撤还事，分付何如？”允之。

○议政府启：“湖南经骚诸邑之公私荡残，已无可论，必待另加蠲补之方，然后庶可以苏完。而至于湖西及畿甸师行所经之地，其刍粟应办，厨传供亿，虽于公钱谷中挪用，其他烦费之亏损者，亦不可不念。凡系京各司年例卜定诸般求请及礼木、笔债、守令新除后堂参等诸名色杂费，限以苏醒，切勿举论事，一体严饬何如？”允之。教曰：“经骚邑之别般矫救，自不可缓，而师行沿路之贻弊，亦所当念。依所启，即速分付可也。”又启：“即见招讨使洪启薰电报，则‘当初各邑守令，不念防御之为急务，若有传讹，逃避为主，使贼徒知其空官无备，掠取军物如探囊，致此猖獗。别般措辞严饬，尤甚邑为先罢黜，可以善后’为辞矣。既受梱外之命，专制戎政，守令之凡系军务，而不勤与失律者，直宜先罢后启。而今此所报，初不指的，只是泛论者，有非事体。招讨使洪启薰推考，另饬该道臣，空官与无备之邑倅，到底查探，不日登闻事，分付何如？”允之。又启：“师旅所过之地，自官而接待应办，凡民之担负转输，已极其扰攘烦费。而其或纪律未严，编伍未整，士卒之恣意讨索者，将领有未克周察而禁戢焉，则官民其将俱弊，无以支保矣。夫行师之法，折一箸而犹可用律，况其侵虐无节者乎？其于留住及还师之际，严加团束，虽一粒一丝，无得滥索。沿路各邑，如又有贻弊烦民之闻，则为将领者，亦不免责罚之意，另饬于巡边使、招讨使何如？”允之。

5月15日

○十五日。教曰：“完府今既妥整，庙、殿奉安之节，不宜少缓。令仪曹择日，遣大臣、礼判，与该道臣，偕进陪奉，仍行还安祭。”

○设式年文武科殿试于春塘台。文，取慎宗翼等五十九人；武，取申永均等一千一百四十七人。

5月16日

○十六日。内务府启：“日昨因湖南匪徒剿平之报，巡边使既令撤回。今又见招讨使洪启薰电达：‘匪徒馀党散归者，其所持枪炮，或弃或纳，举皆归农。到今事势，抚安为上，探知远近，亦无可虑。京兵与沁兵，可即撤回，姑留箕兵，以镇民心。伏俟处分’云矣。匪徒既已扫除，其馀皆散去归农，则目下急务，惟在于即速班师，令民免有一日之烦费，亟图抚恤安集之。而骚馀民心，亦不可不留镇，沁营兵房，姑为按住，完府招讨使，使之即日撤回何如？”允之。

5月17日

○十七日。命肇庆庙、庆基殿还奉安时，右议政郑范朝进去。

○以南廷顺为艺文馆提学。

5月19日

○十九日。命扈卫副将申正熙，亲军统卫使兼察。

5月20日

○二十日。教曰：“连见章奏之峻发，可知公议之沸郁。苟论敛民之怨，宜惩孤负之罪。前湖南转运使赵弼永，施以窜配之典。”

○以闵泳韶为汉城府判尹，李载完为工曹判书。

○司果李偰疏论时弊，劾转运使赵弼永、均田使金昌锡、前古阜郡守赵秉甲、按核使李容泰、全罗监司金文铉、灵光郡守闵泳寿等罪状。批曰：“苟如是论，俱系骇听，亦或未有指的者。并令庙堂查问该道臣，即速禀处。”

5月21日

○二十一日。议政府启：“即伏见司果李偰上疏批旨内：‘苟如是论，俱系骇听，亦或未有指的者。并令庙堂查问该道臣，即速禀处’事，命下矣。取见其疏本，则论劾赵弼永、金昌锡、赵秉甲、李容泰、金文铉、闵泳寿及列邑守宰，而金文铉、赵秉甲、李容泰、赵弼永，渊鉴孔昭，处分已下，今无容更加禀裁。而前均田使金昌锡之白地征税、前灵光郡守闵泳寿之载粮浮海，人言峻发，公议愈沸。至于守宰之或有逃祸而越境者，或有假托公事，投身营下者，姓名无著，关系至重。并令该道道臣到底查核，不日登闻，以为禀处之地何如？”允之。

○义禁府以“窜配罪人赵弼永，咸悦县定配所押送”启。

5月22日

○二十二日。召见驻津督理李冕相。辞陛也。

○教曰：“再明日当还御于景福宫矣。”又教曰：“还御日真殿御真，当躬诣移奉矣。诸般仪节，卫内磨炼。”又教曰：“各殿宫还御时，分司置之。”

○以闵泳奎为兵曹判书，赵秉稷为水原府留守，李采渊为参议交涉通商事务，申檀为司宪府大司宪，金喜洙为司谏院大司谏，尹容善为艺文馆提学。

○议政府启：“全罗监司金鹤镇以‘全州判官闵泳昇，已为罢黜，而愿留之诉盈庭，可见惜去之群情。又值城池之荡残，慰抚之方，难付生手，特为仍任’事，状请令庙堂禀处矣。道臣之论罢，自是事体之有不可已，府民之愿留，即见舆情之固所同然。苟于平日，非有实政，实惠之孚信而浃洽者，安有此阖境惜去之举乎？方玆经骚之馀，其所安集抚怀之方，决非生手之所可能，而众民所愿，必知其允惬矣。依道臣所请，全州判官闵泳昇特为仍任，以责成效何如？”允之。

5月23日

○二十三日。御便殿，接见日本公使大鸟圭介。〈是时大鸟公使，书奏内政改革意见。其书曰：‘使臣大鸟圭介谨奏。恭惟大君主陛下，圣德日跻，兆民沐化，郅治弥隆，寰宇献颂，无任钦仰之至。窃当南民蠢，尔梗化敢扶，有司跳梁，一时王师爰发大张橽伐。复虑灭此朝食之不易，竟有借邻援之举。我政府有闻于此，以为事体较重，乃奉天皇陛下论旨，令使臣带领兵员，回任阙下，自卫使馆、商民，并念贵国休戚所系，如有所求，兼可一臂相助，以尽敦邻友。谊使臣衔命抵京也，适闻完城克复，馀党窜退，于是班师善后，渐将就緖。此莫非盛德所被齐，为内外所共庆颂也。顾我日本国与贵国，共处东洋一方，疆域逼近，洵不翅辅车唇齿。况讲信修睦，使、币往来，今昔不渝征之，史册历然可稽。方今观列国、众邦之大势，政治教民，立法理财，劝农奖商，无非富强自致运长专能而欲雄视宇内耳。然则泥守成法，不思通变达权，广开眠界，不力争势自主，何能相持介立乎列邦环视之间耶？是以又命使臣以会同，贵朝廷大臣讲明此道相劝。贵政府务举富强实政，则休戚相关之谊，于是乎可始终辅车；相依之局，于是乎可保持矣。伏望陛下圣鉴降旨，飭令办理交涉大臣，或专委大臣会同使臣，俾尽其说，庶几无负我政府笃念邻谊至意，则大局幸甚。使臣圭介不胜仰望，屏息之至，爰祈陛下洪福无疆，谨奏〉

5月24日

○二十四日。诣真殿，行告由别茶礼。仍诣敦化门内璿源殿，六室影帧移奉时，祗迎陪奉，移御于景福宫。王大妃殿、中宫殿、王世子、世子嫔同为移御。

○六室影帧，奉安于景福宫之璿源殿。仍行酌献礼。

5月25日

○二十五日。召见时原任大臣、阁臣。承候也。领议政沈舜泽曰：“招讨使班师不远，待其到京日，壮卫使率该营兵丁，出往江头，迎劳出征将士。仍为都领，诣光化门外，依例犒馈后，待标信解送之意，分付何如？”允之。判府事金弘集曰：“出征阅月，今为班师，而士卒无甚损折，还可幸矣。”教曰：“略有死伤，不至多数云，是诚可幸矣。”仍教曰：“昨有所谕，而凡可以更张者，上下励精讲究，以期实效也。”舜泽曰：“今日国势，可谓岌乎殆哉！臣等昨已伏承下教，而敢不殚竭愚忠，庶效万一，而才具𪷇劣，恐未克对扬，只切惶恧而已矣。”教曰：“外侮如此，国势可知，言之亦耻矣。惟当奋发惕励，可以自修自强矣。”舜泽曰：“圣教至当矣。节用为爱民之本，先自节用而做去，尤为今日之要务矣。”左议政赵秉世曰：“今日之急务，莫先乎得人。得人然后始可议政治矣。如臣无似，虽在升平无事之时，已不称当，况今内讧外虞抢攘艰棘之时乎？臣非敢饰让而占便也，惟以一退，为进贤之路矣。”教曰：“才不借于异代，故生一代之才，了一代之事矣。何必过为巽让乎？”秉世曰：“见今才德俱优，且娴外务，不无其人。而臣则凡属外务，都是茫昧。以此空踈，虽欲担夯，势不可得矣，只是悚闷而已矣。”弘集曰：“连伏承更张之教矣。大抵更张云者，即就其政治之有病弊，变而通之，以合其宜，即时昔之义也。汉臣之言曰：‘琴瑟不调，则必解而更张之’，此以调琴谕理国也。若有不容不更张之事，则何可胶守旧规，苟为姑息之归乎？自顷匪扰以来，德音屡降，圣谕恳摰，凡在瞻聆，孰不感诵？而尚未闻减一税，革一弊，明指而言者，虽欲行更张，不可得矣。必先施惠示信，收回民心，然后始可议更张。民苟不信，则虽有良法、美规，徒为文具而止耳。见今急务，莫先于使民孚信而感悦矣。”教曰：“凡可以施行者，自庙堂商议。缙绅中若有可采之议，则随事禀处，好矣。”右议政郑范朝曰：“近日民心惊动，若不自保。其所忧虞，虽谓之危急存亡之秋，不是过语也。湖南民情，经乱之馀，已无可言。而若其遑汲艰棘之状，各道同然，如是而国何以为国乎？孟子曰‘保民而王’。王者之政，何时不以保民为急，而今日转危为安之道，亦惟在于保民矣。顾今涣散之中，颠连之状，为先固结之，安顿之，然后斯民乃可保也。若欲遽议更张，则易致一倍骚扰。第择其切急于民者，除一害，减一弊，渐次就緖，则此为不立更张之目，而自然更张矣。”教曰：“民心惊动，果甚悯然矣。凡事之可以禀处矫釐者，自庙堂一一商确为之，好矣。”秉世曰：“向日言事诸疏，一一优批虚受，甚盛德事也，固不胜钦仰万万，而臣有冒悚仰陈者，前亦有此等事陈疏而获罪者矣。迨此惕厉求治之日，特命宥释，则不但于开言路一事，大有裨益，亦为今日收拾人心之道矣。”教曰：“当有斟酌之道矣。”仍召见递来黄海监司洪淳馨。教曰：“道内别无弊瘼耶？”淳馨曰：“各样浦税，为道内痼弊。而臣于离营前，因启下关饬，修成册报来，以为革弊之意，发甘列邑矣。此果圣念之曲轸也。伏望有始有终，期有实效焉。”教曰：“许多痼弊者，何可堪当乎？”淳馨曰：“道内结弊，亦为一难支之端，而一自当五钱行用之后，物价刁腾，无论公用邑需，或有五倍之数，殆无限节。故臣欲为更张之意，甘饬列邑，面谕各倅，使之从实归正，而事竟未遑矣。”教曰：“何以则便宜乎？”淳馨曰：“量入计出，恒定其数，然后可无加敛之弊。而臣曾莅安岳时，每结头以叶钱二十两假量者，现今为二三百两矣。推此可知他邑之弊，则恒定之外，无他矫救之策矣。”教曰：“此系有国大政，庙堂就议可也。”淳馨曰：“黄州起闹之后，民志尚未定顿，而其中陈结七百结，最为黄民切骨之冤。故臣于向日，以展限减税之意状闻矣，尚未蒙回启处分，民情缺望赍郁。令庙堂从速回启，俾蒙惠泽焉。”教曰：“缘何故而至此陈废之境耶？”淳馨曰：“以其宫结多，民结少之致。偏征于民结者，每结头为五六百两之多，则民皆弃其产业，土亦无人起耕，致此白征之境。故己丑因道臣状闻，限三年减税，而壬辰为始，限满更为出税，则民之白征，复如前矣。此不得不蒙頉，然后民可以安堵矣。”教曰：“此亦庙堂商议可也。”

○以申正熙为汉城府判尹。

5月26日

○二十六日。亲军壮卫营以“本营正领官洪启薰，率湖南出驻将卒，今日上来”启。

○召见回还招讨使洪启薰。

5月27日

○二十七日。教曰：“遣军士房承旨，出驻将士犒馈后，劳问以来。”

○行式年文武科，放榜于勤政殿。

5月28日

○二十八日。以尹用求为吏曹判书，李日赞为弘文馆校理，任弘准、李宪荣为副校理，尹夏荣、张锡荩为修撰，洪锺宇、洪祐晳为副修撰。日赞以下，并中批也。

5月29日

○二十九日。议政府启：“凡民之可以惩治者，往复法司，何患无道，而私室推捉，擅施酷刑？有骇听闻，不可仍置。承文副正字洪显哲，令该府拿问定罪何如？”教曰：“豪强之残害，胡至此极？严刑一次，施以远窜之典。”

○以李载完为判义禁府事，李耕稙为奎章阁直提学，闵泳骏为议政府左赞成，张锡龙为司宪府大司宪，赵文永为司谏院大司谏，尹容善为议政府左参赞，闵泳焕为刑曹判书。

六月

6月1日

○初一日，丙午。以韩章锡为侍讲院右副宾客。

6月2日

○初二日。命总理内务府事金弘集，兼察外务总理。

○命时囚罪人曺万承，具格南间囚。

○议政府启：“即见庆尚监司李容直状启，则枚举金海府民扰查官昌原府使洪南周牒呈，作闹之乱民，钩核登闻矣。民之群聚作闹，或侮蔑官长，或打毁人家者，其愚顽之习，决不可寻常惩治。而若其不堪于贪墨之侵虐，荡产失所，不得按住，而触犯法纪者，其亦有恻然悯焉。而为其官而割剥皮肤，使不得聊生，又逼迫而陷于罪戾者，其为罪有甚于作闹之民矣。前府使赵骏九莅任三朔，赃过四万，贫富俱困，积聚众怨，竟致无前之变，遂被见逐之辱。令该府拿问定罪，赃钱四万五千五十馀两，道臣既请囚家僮督刷矣。赵骏九家在岭南，令道臣举行准数督刷，还给诸民何如？”允之。仍教曰：“为民即为国，而苟有向国之心，奚为虐民至此？此不可寻常处之。庆尚监司李容直，知义禁加设单付。金海前府使赵骏九，拿致营下，严刑一次，远恶岛定配。”

○以郑元夏为司宪府大司宪，金定圭为司谏院大司谏，徐正淳为艺文馆提学。

6月3日

○初三日。召见驻箚日本办理大臣金思辙。复命也。

○教曰：“贪赃之若是伙多，侵害之若是残虐，可谓前所未闻也。不有痛加惩治，将何以谢湾府之民，亦何以警凡百有位乎？前府尹曺万承，金吾堂上开坐通衢，百官序立，严刑一次，远恶岛围篱安置，当日发配。”

6月4日

○初四日。以金宗汉、曺寅承为协办内务府事。

6月5日

○初五日。以尹容善为侍讲院右副宾客，姜籫为司宪府大司宪，洪在正为司谏院大司谏，李淳翼为刑曹判书，徐正淳为弘文馆提学，李敦夏为艺文馆提学。

6月6日

○初六日。教曰：“凡为治之要，惟在乎懋实心，行实政而已。惟予宵旰勤孜，只是为民为国，而迄不从欲，愈见其丛脞。国计日益艰绌，民生日益困瘁，骚讹胥兴，人心靡定，骎骎然莫可收拾者，皆由予否德，不克式于祖宗成宪。纲纪不立，恬嬉成习；赏罚未信，奸细多岐。军政、财政，未有定规；用人、任人，或非其材。百度随以隳惰，而然而内而凡百臣僚，外而方伯、守宰，亦言各职其职耳。长吏之多贪污，而按廉之地，袖手而不欲斥黜，有司之不胜任，而台阁之臣，噤口而未闻謇谔。所言者徒归弥文，所事者惟是姑息，以至今日，若是而国何以为国乎？予诚自顾惭恧而亦不能无慨叹，寒心者矣。苟非大更张，大惩创，莫以矫积久之弊，莫以振委靡之风。此不在庙堂之责乎？其自庙堂，会议铨臣、将臣、财赋之臣，可以救，可以革，可以罪，凡系政教得失者，各令条陈，无或有隐，随即禀明施行。其或当言而不言，罪在所司；言之而不亟从，亦则予之过也。其各实心对扬，无罹于罪。予言不再。”

○以李源逸为司宪府大司宪，金喜洙为司谏院大司谏。

6月7日

○初七日。以李胄荣为司宪府大司宪，李海昌为司谏院大司谏。

6月8日

○初八日。教曰：“加棘罪人权凤熙、安孝济，并减等岛配。岛配罪人赵熙一、远配罪人李圭镇、张炳翊、朴始淳，并放。

○院议〈左副承旨李范晋、右副承旨李圭宰等〉启请亟寝加棘罪人权凤熙、安孝济等，减等岛配之命。批曰：“已有斟酌处分，即为颁布。”

○以闵泳焕为侍讲院右副宾客。

6月9日

○初九日。以李承五为侍讲院左宾客。

○两司联箚〈大司宪李胄荣、大司谏李海昌、执义李偰、司谏安锺冕、掌令李承渊、持平任弘准、献纳洪锺宇、正言张锡荩〉请寝成命。批曰：“今此减等，岂无斟量而然也？其勿烦聒。”

○玉堂联箚〈应教李民夏、副应教李范赞、校理申政均、金奎行、副校理徐相肃、尹夏荣、修撰李范弘、李锺浃、副修撰李明稙、沈启泽、正字闵泳复〉请寝成命。批曰：“已谕于院议之批矣。”

6月10日

○初十日。召见进贺兼谢恩三使臣。〈正使李承纯、副使闵泳喆、书状官李裕宰〉辞陛也。

○以赵昌夏为吏曹参判。

6月11日

○十一日。教曰：“国计之艰绌，民生之困瘁，转至于委靡而莫可收拾者，亶由乎因循姑息。法懈而不知振，弊痼而不之革，上下恬嬉，有以致之矣。予则瞿然警惕，一榻屡兴，思欲奋发淬砺，一新政治，所以有日昨之教。凡百臣邻，亦宜有猛省而求尽对扬之责矣。令庙堂设校正厅，堂郞差出，使之逐日会商，随事启禀施行。”

○命校正厅总裁，时原任大臣为之。

○议政府启：“向以惩贪事，屡勤饬谕，而迄玆几月，尚未见一邑论核之举，其或守宰，果皆善治而然欤？斥逐赃污，拯济仳离，为今日之急先务。更以此意，各别严饬，使之筑底查摘，不日登闻之意，行会何如？”允之。

6月12日

○十二日。以沈相薰为宣惠厅提调。

○议政府以“校正设厅事，命下矣。谨依下教，臣等与本府诸堂，今十三日会同于本府”启。

○御便殿，接见俄国公使韦具。

6月13日

○十三日。校正厅启：“行知中枢府事金永寿、吏曹判书尹用求、户曹判书朴定阳、兵曹判书闵泳奎、汉城府判尹申正熙、行大护军李裕承、金晩植、赵锺弼、协办内务府事沈相薰、金宗汉、曺寅承、金思辙、礼曹参判朴容大、开城留守李容稙、右尹鱼允中，并本厅堂上差下，副司果金珏铉、郑寅杓，郞厅差下何如？”允之。

○议政府启：“帐籍之每式必改，所以知民数而重国本也。挽近籍法懈弛，岁已过半，尚未齐到云，揆以国纲，万万骇然。自今为始，京外帐籍，一依《会通》所载，从实修报，以为申明旧规之意，各别严饬何如？允之。

○以闵泳韶为工曹判书，李敦夏为判义禁府事，李载完为议政府左参赞。

6月14日

○十四日。召见忠清监司李𨯶永。辞陛也。教曰：“清兵留阵于牙山等地，而值此炎热，人马多有受伤云，极用关虑。匪类尚不畏戢，聚散无常，下去后宣抚归化，使之各安其业可也。”𨯶永曰：“所谓匪类，自昨春报恩经扰以后，馀党尚此聚散无常。湖西则虽不若湖南之猖獗，而至于怀德、镇岑等邑，未免侵逼，全省自尔骚讹。及今慰绥安业，为急先务，而以臣庸愚，实难堪膺。清兵近果扎驻于牙山，而许多应接，实为民弊。非徒牙山，其邻近诸邑，似一般矣。是所忧闷。”教曰：“列邑民生，必多难支之弊，无名杂税之类，一并革罢，亟图矫救之策可也。”𨯶永曰：“圣教至此，不胜钦仰。向日纶音，不啻恳恻，而各项无名杂税，先自京司革罢，然后各邑自无征敛之弊，不然则终无实效矣。”教曰：“挽近土豪，湖西尤甚，亦须另加严查，以惩悖习可也。”𨯶永曰：“近日则稍为知戢云，而第当随现禁断矣。”教曰：“凡有事，大则状闻，小则报于庙堂。可以自断者，使宜从事也。”

○议政府启：“向以杂税亟罢，致勤敕谕，既严且重，而各有藉托，恬势征督，一直为甚。营邑目见其愁怨载路，而亦不能禁断，使朝令徒归应文，惠泽终未下究。言念国纲，曷胜痛叹？自今为始，内而各宫各营及各衙门，外而营梱邑镇，凡系十年以来，新设杂税，不论公用之轻重，勿问名目之如何，飭令道臣，到底查栉，先行撤罢，后逐条修成册，不日驰启。至若堰内之冒耕，当禁也，而反为征税；堤下之蒙利，实惠也，而犹复横敛。民洑者私力，而恃豪强而勒夺；旅阁者细利，而藉军需而抽分。此皆生民切骨之瘼，而为今日急先矫正者也。并今这这摘发，一体痛禁，俾便农商，各安其业之意，行会八道五都何如？”允之。又启：“前义州府尹曺万承，以赃犯事，已蒙篱置之典，而计其数则至为二十九万二千二百二十两之多矣。此而不严，何以惩贪虐而慰困悴乎？令秋曹捉囚家僮，计数准推，下送本道，还给该民何如？”允之。

6月15日

○十五日。以李凤仪为汉城府判尹。

6月18日

○十八日。诣真殿，行茶礼。王世子随诣，行礼。

○领议政沈舜泽疏辞相职。赐批勉副。

○以李承五为吏曹判书。

6月20日

○二十日。拜领敦宁府事金炳始为议政府领议政。

○以李寅应为判义禁府事。

6月21日

○二十一日。日本兵入阙。是晓日兵二大队，由迎秋门入，侍卫兵发炮御之，上命止之。日兵遂守卫宫门，午后到各营，收其武器。〈曩清国援兵来据牙山，日本公使大鸟圭介适归国闻变，以五月七日还任。日本政府直依济物浦条约，以公馆保护出兵。于是清公使袁世凯，以五月十六日去京城归国。同月二十三日大鸟公使谒见，论宇内大势，陈内政改革之意，上五个条案。命内务督办申正熙、内务协办金宗汉及曺寅承，与公使会议于老人亭。日兵以六月二十一日入卫宫阙。是日大院君以命入内，管改革实行之事。日本公使大鸟圭介亦后入阙。本日日兵收去之武器，后日皆返还〉

○召见承、史。都承旨金明圭曰：“当此震惊，圣体得无受损乎？今此所未睹之大变，臣无容更达。侍卫之臣无几，急招时原任大臣入侍何如？”允之。

○御咸和堂，接见各国公使。公使等曰：“惊动之中，果无受损乎？”教曰：“不至受损也。”公使等曰：“臣等闻此惊报，敢来问候矣。”教曰：“各国亦有如今日之变乎？”公使等曰：“各国多有变怪矣。”教曰：“此后果无他变乎？”公使等曰：“岂有他事？只望国家永保泰平矣。”

○教曰：“放逐乡里罪人金允植，荡涤叙用，安置罪人李容元、岛配罪人权凤熙、安孝济、吕圭亨，并放。仍命轻囚放释，左右捕厅在囚贼徒外，并放。

6月22日

○二十二日。教曰：“震惊之馀，弥切憧憧。在院承旨，分诣社稷、宗庙、永宁殿、永禧殿、景慕宫，奉审以来。”

○御咸和堂，接见日本公使大鸟圭介。公使曰：“震惊之馀。敢来问候矣。”教曰：“不至受损矣。”公使曰：“自今开化，则两国交邻，比于前日，尤为笃好矣。”教曰：“两国视同一国，共修交邻之谊，则实为相济相依之道也。”公使曰：“日前所奏五条目，当留念施行，甚好矣。”教曰：“我家自有旧章规模，而其论五条，亦甚好矣。”公使曰：“旧宪、新法，均为治本，则实万亿年无疆之巩基矣。”

○教曰：“三王不同礼，五帝不同乐。礼乐因时制宜，况政治乎？顾我邦介在东亚枢要之地，委靡不振，职由政治之颓堕紊乱，不思变通耳。夫谋国之道，用人为先。其四色偏党之论，一切打破，不拘门地，惟贤、惟才是举。凡系内治外务，务从时宜，大小臣工，各修奋励之义，克相予寡昧，以新政治，亟图保国安民之策可也。”又教曰：“凡今庶务，遇有紧重事件，先为就明于大院君前。”又教曰：“各国事例，其军务皆归亲王管辖。本国则海陆军事务，进明于大院君前裁决。”又教曰：“今闻都下民人，日益奔波，非但景色之愁惨，亦岂事理之应然？必过听胥讹之致，其令兵曹、左右捕厅这这晓谕于各城门、各坊曲，俾勿惊动，安堵如故事，分付。”

○下纶音。若曰：“呜呼！此何等时也？民命近止，在在起扰而莫之怀保；国纲颓弛，事事姑息而莫之振刷。是岂徒专咎于群下也哉？肆予否德，叨承祖宗丕基，为民为国，非不勤孜，而从欲之治，未见其效。骎骎然莫可收拾，致有今日之变，咎实在予，悔亦何及？病虽至于痼废，药宜试于瞑眩，此岂荏苒捱度之日乎？铨注之淆杂，宜有以澄之；财用之冗滥，宜有以节之。贪污之律本严，而未免失刑；奢靡之风愈盛，而难期返朴。此非目下急切而亟思矫整者乎？咨尔！凡百臣工，毋拘常规，体予求助之至意，其各直陈无讳。予当虚襟开纳，咸须知悉。”

○教曰：“虐民即负国。民不聊生，何以为国？一世喧传，难掩其迹。左赞成闵泳骏，专事聚敛，归怨肥己，此不可寻常置之，远恶岛安置；前统制使闵炯植，贪厉无所不至，流毒遍及邻境，远恶岛安置；前总制使闵应植，创营而多变，更抽税而招物议，绝岛定配；前前开城留守金世基，残虐而起民闹，幸逭而坏廉防，远恶地定配；庆州府尹闵致宪，屡典而滥分，溪壑焉无餍，远地定配。此予所以为生灵，亦所以保世臣，立苦心。并令即速举行。”

○命加棘罪人李道宰、安置罪人申箕善、定配罪人尹雄烈，并放。

○命扈卫副将申正熙，为统卫使兼带。以李凤仪为总御使，经理使兼带。赵羲渊为壮卫使，李元会为左边捕盗大将，安𬳶寿为右边捕盗大将，金鹤镇为兵曹判书，朴齐纯为全罗道观察使，李奎奭为春川府留守，鱼允中为宣惠厅提调。特擢金嘉镇，为协办交涉通商事务；特除兪吉濬，为参议交涉通商事务。李源兢为参议内务府事。朴准阳为承政院同副承旨，寻命内务参议差下。

○教曰：“江华留守许递，前判书金允植除授。”仍命总制营革罢，海军节制，移属沁营。“

○景慕宫都提调启：“昨日，日本兵夺取策应所军器，打破逌瞻门拦入之际，入直官员与守仆辈，并被挥刃逐出，不使接迹。仍入内神门正殿锁金坚固，不敢开门。自外窥视，又向御斋室与东斋室，亦为打破分阖，闻甚惊悚。提调臣徐正淳驰诣奉审，则殿内安宁，列圣御真亦为安宁，阁内与柜子，并无伤失之物。而莫重之地，不能先事禁饬，有此意外之变，不胜惶悚待罪。而当该入直官员及守门将，令该府拿问勘处，守仆辈令攸司科治何如？”允之。仍教曰：“虽暂时经扰，肃敬之地，万万惊悚。慰安祭即为设行，修改之节，斯速举行事，分付各该司。卿等勿待罪。”

○庆尚左水使李秉承以“日本人设电次，恣行内地，职在边阃，不能禁止，惶恐待罪”启。教曰：“勿待罪。”

○院议〈左副承旨李圭宰、右副承旨郑恒朝、同副承旨尹相澈〉启请亟寝李容元、权凤熙、安孝济等，并放之命。批曰：“特此处分，寔有斟量。勿烦，即为颁布。”

6月23日

○二十三日。教曰：“向有所屡烦另饬，而所谓东学辈，尚滋扰于两湖，欲其安业，而举皆失业，虽云归化，而乃反梗化。渠亦恒性同得，岂或暋然蒙然不知觉悟乎？其必穷无所依归而然。其令两道臣及各该守令亟加抚恤，讲究安接振济之方，诚心布谕，俾知朝家咸与维新之至意。”

○特除金夏英为承政院同副承旨，李应翼为工曹参议，李鹤圭为参议交涉通商事务。

○院议〈左副承旨李圭宰、右副承旨郑恒朝〉启请还寝加棘罪人李道宰、安置罪人申箕善、定配罪人尹雄烈等，并放之命。批曰：“特此处分，寔有斟量。勿烦。即速颁布。”

○副护军李南珪疏略：

我殿下，以湖匪蠢动，宵旰靡安。兴师问罪，威武如秋霜之严也；蠲税祛瘼，德意如春煦之温也。彼虽豚鱼，宜畏宜感，一种凶犷，敢自阻化，隳突城邑，戕害使者，甚至闯入完府，震惊殿、庙，人神胥怒，小大共愤。赖殿下威灵，王师连捷，城府复完。此诚社稷之洪福，而迓续永命之会也。殿下诚以此时，大奋发，大振作，以新一世耳目，仰答天眷，俯收物情，易怨咨为讴歌，化疑梗为和忻。非止戢一路已著之乱，亦将消四方无形之忧矣。夫我国壤地褊小，土田之税，户口之赋，量入为出，常患不给，一应经费，悉从俭约。上有常用而无私藏，下有正供而无私献。凡上所欲为，有无益之费，有司必谏止之。此其意岂薄于奉上而务裁节之哉？不如是，民受其困，而国随以危也。故所入虽少，而经用则未甚绌矣。今土田、户口犹夫昔也，而经用甚绌焉，何哉？岂殿下所欲为有无益之费，而有司不敢谏止而裁节之欤？不然，何昔之未甚绌，而今之甚绌也？臣非敢谓殿下有此失。然舜之圣焉，而咎繇以无教逸欲为诫；武王之圣焉，而召公以不作无益为诫。殿下虽有舜、武之姿，臣恐殿下之左右，无咎繇、召公之辅，则亦安保无千虑之一失乎？夫以有限之财，应无限之用，唯诺承奉，未尝告乏，虽刘晏、韩滉为有司，不能也。其势必征索于方伯、守令，方伯、守令亦何术而应之哉？其势必诛求于百姓。其幸能自立者，惟龌龊自守，不藉公济私而已，亦未敢一言拒其征索。其馀阘茸猥琐，嗜利忘耻之徒，率皆以进献为题目，聚敛为职事，关节为章程，椎剥为能干。惟求渴泽，不思无鱼，以肥其身，以润其屋。敛民之财，十八九归于私，而入于公者，仅一二焉。敛民之怨，十八九归于公，而令于下者仅一二焉。《诗》所云‘曾是掊克敛，怨以为德’，非此辈之谓乎？然使方伯、守令，凭恃无惮，驯至于此，有司亦难乎免其责矣。今方伯之失守逃窜，只顾其身，而不顾庙、殿者，不置之法；守令之侵虐酿乱者，岛置而止；按核而偾误滋扰者，窜配而止；均田而为民邑弊者，只减其职，不罪其人，而旋縻以爵；转运使科外征敛，招谤聚怨，目之为祸乱之阶，万口一辞，而卒不问；外他守宰之内疚而见几先避者，恇怯而临危苟活者，或仍授旧任，或内迁迩列。此失政之大者也。殿下宜先恢张圣聪，躬率敛约，以励群有司。仍命攸司，诸方伯、守令及转运、按核、均田等使，各以其罪罪之，以伸王法，以谢物情，使中外晓然知此辈侵暴，非出于朝廷之意。而法不以私爱贷，然后反侧可以畏折矣、万姓可以悦服矣，百僚可以震慑矣，若因循翫愒，架漏度日，目前之急，虽或少纾，太平之业，未易可期。殿下盍于此安危向背之机，励精以审之哉？虽然此舆人之言，非臣一人所言。抑臣所欲言，有急于此者。今日本人，率兵入都门，外署之臣，力止而不听，臣未知其意之何居，而其兵之何名也。若曰救恤邻患，则我未尝求援矣；若曰防卫商民，则我保其无忧矣。不求援而犹曰救恤，是矫情也；保无虞而犹曰防卫，是疑我也。由前则非义，由后则非信，以此责彼，彼何说之辞？交邻之道，惟义与信，二者不立，而能保交好，臣未之闻也。《春秋》之盟，先言毋保奸，毋留慝，次言救菑，恤乱，其缓急之序，固较然矣。甲申之变，凶徒之逋逃者，彼为之薮，是保是留，显为卵翼。徫之以《春秋》之盟则已渝矣。今其兵以救恤出，固已失缓急之序，况非救非恤，名之以防卫，而又无可防之虞乎？设若真有可防之虞，我当依约防护。而彼乃纷纷动大众，涉吾境而不问禁，入吾国都门而肆然不少惮，使吾民益骚攘以讹，何也？臣恐其中有诈，而谓我无人也。我国虽小，曾无尺寸之刃，以千里畏人，而伈𪾢低首，一听其进退，而莫之敢谁何哉？都城之内，许彼开铺，识者犹耻之，况可许其驻兵而莫之禁乎？外署之臣，责以理义，布以诚信，彼未必不退。若曰非理义诚信所可动，是敌也，非邻也。与敌为邻，内怀疑忌，外示羁縻，而卒无事者未之有也。议者，必以臣言为不度时宜，不量事势，妄谈大事，以招邻啧，此苟且姑息之说耳。夫国之为国，以其有国体也。国体不尊，而中于时宜，合于事势，非臣攸闻。昔徐盛以片言，折魏使之骄；胡铨以一纸，却虏师之强。二子者，岂不诚度时宜而量事势，妄谈大事，以招邻啧哉？徒以区区咫尺之义，谓国可亡。体不可不尊，体不尊，国虽欲无亡，不可得也。臣不死于甲申之辱，已有愧于二子者，多矣。今因此言而彼若有啧，愿执臣身以谢彼使。臣请以颈血溅之，而得以从二子于地下，虽死亦荣矣。始我之求救中国，非计之善也。潢池小盗，一县吏、一方伯，不能制之，涓涓炎炎，养成剧寇，至使招讨使、巡边使，相继出师，殆所谓千斤之弩，为鼷鼠而发也。此已不可使闻于邻国，而又不能料我以顺讨逆，理无不克，遽示内弱，汲汲求救，以致费供亿而劳输挽，人必以我为懦怯。安知日本人，不因此而窥我浅深，以兵尝试之耶？我业与彼和，今不可遽以力拒，惟当以理义诚信悟之。如是而不悟，是终慢我也。我亦宜缮甲治兵以待之。安有异国之兵在都城之内，而晏然不为之备乎？我国升平日久，以兵为讳，故人谓我疏于戎政。我亦未始不狃恬嬉而自小。然兵卒未尝不精，将帅未尝无人。惟其不见试，故无以别利器也。就以近日所见闻者言之，玉贼贼，巨慝也，一匹士胸涅忠义，涉鲸波，蹈鳄浪，徒手殪其身，如摧枯拉朽；湖匪，剧寇也，一招讨提数百新集之兵，一讨而歼其魁，再讨而复其城。此二人者，非习于鞱靲也，娴于弓马也。才略未尝超众也，声名未尝著人也，一朝犹能树奇功如此，此无他。我国以忠义立国，先王之泽，殿下之仁，浃人肌髓，见无礼于君，虽三尺之童，无不明目张胆，失死必报，如子之于父雠故也。朝廷之上，世禄之家，固勿论，即草野之士，卒伍之类，无非此二人者之心。以此报怨，何怨不报；以此讨贼，何贼不讨？若是者，虽以我国为天下莫强之国，宜也非夸也。柰之何惴惴然自小，以受异国之侮哉？呜呼！殿下以今时，为贼势已挫，民心已定，邻好无衅，都鄙无警，不足以虞忧则已，如其未也，宜思所以奋发振作，以新一世耳目，以纾无穷之忧也。惟殿下勤思熟计，惟古是遵，惟祖宗是法，正一心以宣万化，立纪纲以正名分，严赃法以征贪婪，薄赋敛以恤茕独，慎赏罚以核功罪，省冗杂以节经费，诘戎政以备绸缪，颁爵禄以养廉耻，重名器以清仕路，崇正学以辟异端，拔淹滞以恢公道，疏冤枉以导和气。奖用忠直，勿近谄谀；责成群工，勿亲细务。杜侫幸之门，以祛壅蔽；广谏诤之路，以资绳紏。夙兴夜寐，论道求治，以爱民为宁谧之本，以自强为修攘之要，则上下同志，何有不从？远迩归心，孰敢有越？回咷为笑，转危为安，旬月之间，足致太平矣。臣业欲以狂瞽之说，仰陈于湖匪俶扰之初，而锦玉靡甘之中，重贻酬接之劳，非义分所敢出。故泯默浃辰，蕴结于中。已著之难，今虽稍平，无形之忧，尤有所急。玆敢不揆猥越，冒渎聪听，伏愿圣明，恕臣越位之僭，察臣无隐之义，勿以卑菲而废其言。

批曰：“论事有条理，其言且剀切，甚庸叹赏。”

6月24日

○二十四日。命京畿监司洪淳馨，王大妃殿别入直；督办内务府事闵泳焕、检校直提学李埈镕，中宫殿别入直；督办内务府事闵泳韶，嫔宫别入直。

○以朴定阳为汉城府判尹，闵泳达为户曹判书。特除韩昌洙为承政院同副承旨。

○教曰：“外务协办金嘉镇，兵曹参判除授，兵判上来间署理。”

○命水原留守赵秉稷，不日辞朝，其间，交涉事务协办金嘉镇署理。

6月25日

○二十五日。领议政金炳始疏辞相职。赐批勉副。

○义禁府以“闵泳骏灵光荏子岛，闵炯植兴阳县鹿岛安置；闵应植康津县古今岛，金世基英阳县，闵致宪洪原县定配”启。

○拜判中枢府事金弘集为议政府领议政。

○谕领议政金弘集曰：“卿既久闲西枢，而时务方急，舆望尤切，乌可无今玆复授之举乎？予所忧勤，卿之忠悃，自有相知之深，安用弥文之为也？即起膺命，担夯调剂。予方临轩而俟之。”

○教曰：“军国机务处处所，定于差备近处。”

○以金炳始为领敦宁府事，李镐俊为判中枢府事，金益容为艺文馆提学，李泰容为吏曹参议，李秀万为成均馆大司成，赵羲渊为左边捕盗大将，金喜洙金裕成、金学洙、高永喜、金得炼为参议内务府事。特擢韩耆东，为同知经筵事，特除李始荣，为承政院同副承旨。池锡永为刑曹参议，陆锺允为参议交涉通商事务，金鹤羽、权滢镇为参议内务府事。

○教曰：“军阈机务处会议总裁，领议政金弘集为之。内务督办朴定阳、协办闵泳达、江华留守金允植、内务协办金宗汉、壮卫使赵羲渊、大护军李允用、外务协办金嘉镇、右捕将安𬳶寿、内务参议郑敬源、朴准阳、李源兢、金鹤羽、权滢镇、外务参议兪吉濬、金夏英、工曹参议李应翼、副护军徐相集，并会议员差下，使之课日来会，妥商大小事务，禀旨举行。”

○命外务协办金嘉镇，总办电邮事务差下，使之专管举行。

6月26日

○二十六日。特擢金奎弘，为判义禁府事，金升集为工曹参判。以金晩植为平安道观察使，金春熙为黄海道观察使。

○命徒流案中所载杂犯死罪以下，并放。

○院议〈右副承旨郑恒朝、同副承旨李始荣〉启：“即伏见传教下者，有杂犯死罪以下并放之命。臣等窃以为罪有轻重，宥无异同，恐有欠于阅实审克之政。凡系鞫招，台启者，请并亟寝成命焉。”批曰：“即速举行。”

6月27日

○二十七日。引见时原任大臣。〈领议政金弘集、领敦宁金炳始、左议政赵秉世、右议政郑范朝〉弘集曰：“今日国事，何至于此痛迫万万？臣甚冥顽，忍见，死有馀罪，惊魂未定之中，忽奉匪分之命，历日忧惧，不知攸为。职事之綦重，才识之蔑劣，不敢张皇烦达。而今臣攒手颙祝者，惟天地生成之泽而已。”教曰：“今日国事，尚何言哉？卿今膺命，予诚喜而不寐，实民国之万幸。以卿平日忠爱，必不当言辞于此危迫之时也。”弘集曰：“猝当艰虞之日，冒没呈身，而又縻重务，如臣无似，其何以堪承乎？待事稍定，亟赐斥退，区区之望也。”教曰：“以卿老成，当与之卧薪尝胆，以雪今日之耻，深有厚望焉。”弘集曰：“此正上下不忘在莒之日。而惟有圣志坚定，乾刚奋发，然后可致济屯回泰之效矣。”教曰：“会议处细目，果议定乎？”弘集曰：“会议已开设，而章程科条，方议定矣。臣之冒膺总裁，非敢谓有一分承当而然。国事到此，窃附身不自有之义，而见闻固陋，无以干当，惶隘之极，不知攸达矣。”教曰：“各国则会议时，其君临席，云然乎？”弘集曰：“各国则云然矣。”秉世曰：“今当艰虞，有此更张，亦一心为之，然后可行矣。”范朝曰：“国家典章，一朝更张，必也善变，然后其亦有效矣。”炳始曰：“更张如何，臣未能知之。而国事如是莽苍，臣则冥然顽然，若全昧主辱臣死之义。只切痛恨，无可仰达者矣。”教曰：“此若善为更张，则实为今日之幸也。”

○教曰：“此时防御之任，难付生手。前兵使洪启薰，铁原府使作窠除授，使之当日给马下送。”

○教曰：“近日言事，非无可采，若其荒杂无伦，亦不可置而勿问。前掌令赵性翼，远地定配。”

○议政府启：“总制营今既革罢，南阳府还属畿营，使之管辖何如？”允之。

6月28日

○二十八日。特擢郑敬源，为吏曹参判。以李裕承为吏曹判书，郑显奭为黄海道观察使。

○命甲申狱连坐罪人，并特放。

○议政府启：“即见畿伯状启誊本，则南阳府民扰，又作矣。虽未知缘何起扰，而为守宰者，苟无所失，安有此无前之变乎？以乱民辈言之，设有抱冤之端，岂无控诉之道，而曳缚官长，勒夺印符？犯分干纪，莫此为甚，痛惋之极。合有大惩创，不可只令道查而止。吏曹参议李泰容，按核使差下，即速下送，起扰根因，筑底盘核，诸犯分首从登闻，以为禀核酌处之地何如？”允之。又启：“以湖南教匪事，前后饬谕，何等谆复，而今闻馀党之窜扰列邑者，尚未尽散云。此皆朝家之赤子，亟宜抚令安业。廉察使严世永，方在道内，兼差宣抚使，仍䝴日前所下纶音，遍行布谕，俾各感悟革面，与所在地方官，讲求振济奠接之方，期于归化事，三悬铃行会何如？”允之。

○军国机务处启：“议政府以下各衙门官制职掌，谨稽本朝成宪，参互各国通例，准议妥定，庸备乙览，合蒙允施。至宫内府，所重迥别，不敢自下擅便，谨将职掌分类草呈。官制一款。伏候上裁之意敢启。”批曰：“令会议所一体会议。”议定：宫内府，承宣院〈尚瑞，记注，品秩，检查〉，经筵厅〈弘文，艺文〉，奎章阁〈校书，图画，写字〉，通礼院〈外事，内事〉，掌乐院，内需司〈龙洞宫，于义宫，明礼宫，寿进宫，长兴库〉，司饔院〈冰库，礼宾〉，尚衣院〈济用〉，内医院〈典医〉，侍讲院〈翊卫，讲书，卫从〉，内侍司〈尚宫，掖庭，典设〉，太仆寺，殿阁司〈䌸工〉，会计司。此外，宗伯府〈宗庙，社稷，永禧殿，景慕宫，长生殿，各陵，园，宫，庙，墓，奉常，典牲〉，宗亲府〈敦宁，仪宾〉。以上各司从前应入钱谷，令度友专管，其一切应用，均听、度支酌拨。官制。议政府：一，议政府总百官平庶，政经邦国。一，总理大臣一员，左赞成一员，右赞成一员，司宪五员，参议五员，主事三十一员。分设各局如左。一，军国机务处，专议国内大小事务。总裁一员，总理大臣兼之。副总裁一员，议员中秩高人兼之。会议员十人以上二十人以下。书记官三人，一人兼总理大臣秘书官。一，都察院，掌纠察内外百官臧否功过，告明政府，公行赏罚。院长一员，左赞成兼之。司宪五员，主事十员。一，中枢院，单付文武荫资宪以上无实职人，以备顾问，候缺送补。院长一员，右赞成兼之。参议一员，主事二员。一，记录局，掌收录行政底稿及统计事务存作档案。参议一员，主事四员。一，铨考局，掌考准官吏履历及荐书实学。参议一员，记录局长兼之。主事二员。一，官报局，掌颁布政令、宪法及各官府一切公判成案。参议一员，主事四员。一，编史局，掌编辑本国历史。参议一员，主事四员。一，会计局，掌本府出纳财簿。参议一员，主事四员。一，耆老所，主事一员。内务衙门：一，内务衙门，总管地方人民制治事务。一，大臣一员，协办一员，参议五员，主事十四员。分设各局如左。一，总务局，掌未及设置之各局庶务。参议一员，主事二员，兼秘书官。一，版籍局，掌查明户数、人口、生产、物故，一应文簿。参议一员，主事六员。一，州县局，掌监督各地方一应事务。参议一员，主事六员。一，卫生局，掌传染病豫防事务，兼理医药、牛痘等事。参议一员，主事二员。一，地理局，掌测量国内地段，制造地图，并饬道路、桥梁、津涉等一切事务。参议一员，卫生局长兼之。主事四员。一，寺祠局，掌国内岳渎、寺刹、神祠。参议一员，卫生局长兼之。主事二员。一，会计局，掌本衙门出纳财簿。参议一员，主事二员。外务衙门：一，外务衙门，掌交涉通商事务，监督公使领事等官。一，大臣一员，协办一员，参议五员，主事二十员。分设各局如左。一，总务局，掌未及设置之各局庶务。参议一员，主事二员，兼秘书官。一，交涉局，掌外交事务，兼审查万国公法、私法。参议一员，主事四员。一，通商局，掌通商航海事务。参议一员，主事二员。一，翻绎局，掌翻绎外国公文公牍。参议一员，主事四员。一，记录局，掌保管条约书兼保存外交文书。参议一员，翻绎局长兼之。主事六员。一，会计局，掌本衙门出纳财簿。参议一员，主事二员。度支衙门：一，度支衙门，总辖全国财政量计出纳、租税、国债及货币等一切事宜，监督各地方财务。一，大臣一员，协办一员，参议九员，主事四十五员。分设各局如左。一，总务局，掌未及设置之各局庶务。参议一员，主事二员，兼秘书官。一，主税局，掌国税赋课，关税征收，田籍编号。参议一员，主事八员。一，主计局，掌国库税额、岁入、岁出豫算、决算等务。参议一员，主事八员。一，出纳局，掌国财出纳等务。参议一员，主事六员。一，国债局，掌内外国债募入及偿还等务。参议一员，主事二员。一，储置局，掌金库开闭，米仓粜籴，监守储置等务。参议一员，主事二员。一，记录局，掌本衙门往复公文底稿，编辑存案及纸币、证券押印销印等务。参议一员，主事八员。一，典圜局，掌铸造货币一切事务。参议一员，主事二员。一，银行局，掌国内公私贷币兑换事务。参议一员，典圜局长兼之。主事三员。一，会计局，掌本衙门会计事务。参议一员，主事四员。法务衙门：一，法务衙门，管理司法、行政、警察、赦宥，兼督高等法院以下各地方裁判。一，大臣一员，协办一员，参议四员，主事二十员。分设各局如左。一，总务局，掌未及设置之各局法务。参议一员，主事二员，兼秘书官。一，民事局，掌人民词讼裁判及考试法官与律师等务。参议一员，主事八员。一，刑事局，掌治罪刑杀复查审，谳保释、惩役、减刑、复权等事务。参议一员，主事八员。一，会计局，掌本衙门出纳财簿，兼管高等法院以下诸裁判所豫算决算。参议一员，主事二员。学务衙门：一，学务衙门，管理国内教育学务等政。一，大臣一员，协办一员，参议六员，主事十八员。分设各局如左。一，总务局，掌未及设置之各局庶务。参议一员，主事二员，兼秘书官。一，成均馆及庠校书院事务局，掌保守先圣、先贤祠庙及经籍等事务。参议一员，主事二员。一，专门学务局，掌中学校、大学校、技艺学校、外国语学校及专门学校。参议一员，主事四员。一，普通学务局，掌小学校、师范学校。参议一员，主事四员。一，编辑局，掌国文缀字、各国文翻绎及教课书编辑等事。参议一员，主事四员。一，会计局，掌本衙门出纳财簿。参议一员，主事二员。工务衙门：一，工务衙门，总管国内一切工作营缮事务。一，大臣一员，协办一员，参议六员，主事十七员。分设各局如左。一，总务局，掌监理百工事务兼编录百工姓名，并雇用技师、学习新式等事。参议一员，主事二员。一，驿递局，掌内外公私文书曁物包运传递受等事。参议一员，主事二员。一，电信局，掌架设电线，分置支局及内外信递受等事。参议一员，主事二员。一，铁道局，掌测量道路，以备铁道架设等事。参议一员，主事二员。一，矿山局，掌百种矿物测量、试验、搜集、保存等事。参议一员，铁道局长兼之。主事二员。一，灯桩局，掌海边各处通商港口及不通商港口灯台、浮桩等事。参议一员，铁道局长兼之。主事一员。一，建筑局，掌公廨建筑、营缮等事。参议一员，主事四员，一，会计局，掌本衙门出纳财簿。参议一员，主事二员。军务衙门：一，军务衙门，统辖全国陆海军政，监督军人、军属及董率管内诸部。一，大臣一员，协办一员，参议八员，主事三十六员。分设各局如左。一，总务局，掌未及设置之各局事务。参议一员，主事二员，兼秘书官。一，亲卫局，掌大内所隶军队，总督一切征兵、编制军队事务。参议一员，主事四员。一，镇防局，掌京外镇防诸营事务。参议一员，主事八员。一，海军局，总督全国海军，董率军人、军属及管内诸部。参议一员，主事八员。一，医务局，掌陆海军部内医务及药剂等事务。参议一员，主事四员。一，机器局，掌制造修理军器一切事务及收买军器等事务。参议一员，主事二员。一，军需局，掌全国陆海军粮饷、服装等事务。参议一员，主事四员。一，会计局，掌本衙门出纳财簿及诸营镇会计事务。参议一员，主事四员。农商衙门：一，农商衙门，管理农业、商务、艺术、渔猎、种牧、矿山、地质及营业会社等一切事务。一，大臣一员，协办一员，参议五员，主事二十八员。分设各局如左。一，总务局，掌未及设置之各局庶务。参议一员，主事二员，兼秘书官。一，农桑局，掌开垦、种树、蚕茶、牧畜及编纂事务。参议一员，主事八员。一，工商局，掌中外商务，审查度量衡及制造各物品，劝工兴工等事务。参议一员，主事八员。一，山林局，掌山林经济、私有山林统计及山林学校等事务。参议一员，主事二员。一，水产局，掌渔采、船具、蕃殖海产、制造鱼介及水产会社等事务。参议一员，山林局长兼之。主事二员。一，地质局，掌辨地质土性肥瘠、植物与化土肥料、矿类分析、地形测量、制图等事务。参议一员，山林局长兼之。主事二员。一，奖励局，掌奖励殖产、兴业及专卖特许事务。参议一员，山林局长兼之。主事二员。一，会计局，掌本衙门出纳财簿。参议一员，主事二员。

○军国机务处进议案：“一，从今以后，国内外公私文牒，书开国纪年事。一，与清国改正约条，复派送特命全权公使于列国事。一，劈破门阀、班常等级，不拘贵贱，选用人材事。一，废文武尊卑之别，只从品阶，另有相见仪事。一，罪人自己外缘坐之律，一切勿施事。一，嫡妾俱无子，然后始许率养，申明旧典事。一，男女早婚，亟宜严禁，男子二十岁，女子十六岁以后，始许嫁娶事。一，寡女再嫁，无论贵贱，任其自由事。一，公私奴婢之典，一切革罢，禁贩买人口事。一，虽平民，苟有利国便民之起见者，上书于军国机务处，付之会议事。一，各衙署皂隶，酌量加减设置事。一，朝官衣制，陛见衣服，纱帽、章服〈盘领窄袖〉品带、靴子；燕居私服，漆笠、搭护、丝带；士庶人衣制，漆笠、周衣、丝带；兵弁衣制，遵近例，将卒不宜异同事。”并允之。

6月29日

○二十九日。命放逐乡里罪人，并一切放送。

○议政府启：“邑不可一日无官，而近来瘝旷成风，百弊滋兴。况当骚讹之时，民心将安所维系乎？上京守令，已自臣府，催促下送。而其年满、瓜满当去者，并启处，其代仍即各别择差事，分付铨曹何如？”允之。

○军国机务处进议案：“一，各司官员、吏胥、皂隶额数，查明开单。一，各司钱谷用下、时在及未捧实数，以至传来公物，查明开单。一，各宫、各司、各营䆃掌田畓、堤堰、柴场及收税各目，查明开单。一，限七月初十日内，一齐来呈于机务处事。”并允之。

〈高宗太皇帝实录卷之三十一终〉

秋七月

7月1日

○〈高宗太皇帝实录卷之三十二〉

初一日，乙亥。特擢崔益铉为工曹判书，以权凤熙、安孝济为弘文馆修撰，崔在澈为副修撰。并中批也。

○军国机务处进议案：“一，各衙门官制、职掌实施，限期以七月二十日为定事。一，京各司及各道各邑通行文牒，书开国纪年行会事。一，各衙门称号及官制、职掌，既已议定，待实施日，各衙门大臣以下该管官员，始行敕派奏任事。一，警务官制、职掌与一切事宜，议定后，属之内务衙门事。一，各道监兵营以及州、府、郡、县、镇、驿、堡胥役军卒案付总额及各样上纳名目实数、各该公用支放事例、钱谷实数，一一成册，远近计程定限，来呈于军国机务处行会事。一，此次日本政府出力，保认我固有自主，亟派全权大使，致谢厚谊，益敦邻好事。一，七月初十日以后，勿许着广袖衣事。一，本处议案渐繁，亟设活版印行，以便广布事。”并允之。“一，检校直提学李埈镕，本处议员启差事。”批曰：“不必加差，置之。”“一，议员兪吉濬另议昨日会议：‘以嫡妾俱无子，然后始许率养，申明旧典’之下，添入‘事在令前者，不得追论’一节事。一，日兵之留驻各地方，寔出于防备清兵，毫无恶意。凡我士民，其各洞悉相安无事之意，行会各地方事。”并允之。

7月2日

○初二日。教曰：“西营兵丁，还付新监司统率下送，回粮从厚题给事，分付壮卫营。”

○特除权在衡为参议内务府事。以郑寅昇为吏曹参议，李裕寅为咸镜南道兵马节度使。

○军国机务处进议案：“一，议政府及各衙门通行规则，商确妥定事。一，各衙门实施限期已定，先查财政，以备筹办事。一，大小官员公私行，或乘或步，任便无碍，平轿子、轺轩，永废。无论公私出入，宰官扶腋之例，永废，老病不堪人，不在此例。惟总理大臣及曾经议政大臣，阙内许乘山篮舆事。一，大小官、士庶人等马之规，一切豁除，凡遇高等官，只可让路事。一，各府、各衙门官员跟随定额事。一，凡在官亲避之规，惟子婿、亲兄弟、叔侄外，一切勿拘，以私义讲嫌规避之习，一切永废事。一，赃吏之律，申明旧典，从严惩办，原赃入官事。一，各府、各衙门、各军门，不许擅行逮捕施刑，而干犯师律，不在此限事。一，朝官品级，自一品至二品，有正有从，自三品至九品，无正从之别事。一，驿人、倡优、皮工，并许免贱事。一，凡官人，虽经高等官者，休官之后，任便营商事。一，鱼允中、李泰容、权在衡，并议员启差事。”并允之。

7月3日

○初三日。教曰：“前后被谪蒙放人，并荡涤叙用。”又教曰：“不无斟量者存，在囚罪人李承一放。”

○左议政赵秉世疏辞相职。赐批勉副。

○以赵秉世为判中枢府事，金澈圭为全罗左道水军节度使。

○军国机务处进议案：“一，各府、各衙门印章，饬为铸造，扁额亦为新备事。一，亟查财政，筹办实施经用事。一，科文取士，系是朝家定制，而难以虚文收用实才。科举之法，奏蒙上裁变通后，另定选举条例事。”并允之。

7月4日

○初四日。下纶音。若曰：“呜呼！予以否德，叨承洪业，临御以来，遭时艰虞，侧席求治，非不切矣。而所执非道，所用非人，志勤而道益远，事烦而治未成，遂使生灵陷于涂炭，赤子弄于潢池。以致壁垒多于郊甸，干戈动于宫禁，国之为国，澟于缀旒，罪实在躬，后悔何及？噫！凡建官、立政，皆所以为民，而官失其道，适以害民，民生之困，诚极可哀。而君师之责，不其重欤？抚躬自悼，不知为解。幸赖祖宗默佑，廷臣效劳，图更张之术，成损益之规，盖所以因时制宜，随事变革也。肆惟我朝立国，五百有馀年矣。上焉而纲纪解纽，下焉而风俗颓败，不可以仪文故事，缀拾弥缝，则改弦易辙，固其势也。苟不能脱略旧规，简易从事，难望有效。凡我所以奋发改图，克臻平允者，实是便民利国之事也。集众论，恢公心，监于先王成宪，参以各国近例，要使政典、俗规，焕然改观。凡我大小臣工曁国内士民，无自疑阻，同心奋励。勿以旧染之俗，难于改革；勿以褊私之心，碍其正见。体予惩前之意，同裨维新之化。故玆教示，咸须知悉。”

○以江华留守金允植为督办交涉通商事务，申献求为礼曹判书，李凤仪为刑曹判书，卞元圭为汉城府判尹。

○军国机务处进议案：“一，未下各官吏禄料，查明实数，付之度支衙门国债局，限年排给事。一，未下各贡价，查明实数，付之度支衙门国债局，限年排给事。一，本处议会为裁定官制未尽条例，自本月初五日至初七日停会事。”并允之。

7月5日

○初五日。右议政郑范朝疏辞相职。赐批勉副。

○以郑范朝为判中枢府事，尹忠求为监理元山港通商事务。特除李寅荣为参议内务府事，金经夏为参议交涉通商事务。

○前刑曹参议池锡永疏略：

由来典章法度，灿然俱备，足称开明之治，而渐以疲弊，纲纪不振，其故何也？先毒于士祸，生气惨淡；后牵于党论，众心屏障。壬辰之乱，蹂躏如何，丙子之盟，凌辱如何，而不及乎自强之方、御侮之策，迺至今日外人之指劝。呜呼！悲哉！今日我民之心病有二，曰冤心，曰忿心。困于掊克，故生冤心；冤积无解，故生忿心。忿极无雪，则安知其不有背心乎？何以医之？万有一焉，使民心快以解冤心，既解冤心，忿心自消。既消忿心，背心何生？又民之心病有二，曰惧清国之心，曰疑日本之心也。何以医之？以快回冤心，然后明谕清国之不必惧，日本之不必疑。回其疑则生信心，回其惧则生勇心，信与勇合，众心成城，安邦、定国，易如反手。今民之病，深入膏盲，无力可拔，不以一重剂解冤雪忿汤下之，虽管、葛之术，必无效矣。此所谓“药不瞑眩，厥疾不瘳”也。民之曾所跂仰者，以为当此更张，先有为民雪忿之命矣。及其有命，寻常措处而已，则有雷无霈，旱望尤渴，何从而悦，何从以畏乎？臣请代彼全国亿兆之口而详陈之。专政壅蔽，刮剥生灵，致扰招援，酿乱先逃，奸臣闵泳骏，凭借神灵，眩惑至尊，称祷融财，窃弄枢要；妖女所谓真灵君，而举世人民之欲食其肉者也。噫！彼元恶大憝，一则安置，一则不问，有若爱而护之，民冤何解乎？伏愿亟下尚方剑，命戮二罪，悬首都门，则民心始快矣。夫然后尽拔幽侧之英俊，各委当职任使，齐声并力，尽忠竭诚，则富国强兵，可立致也。“

批曰：”自有斟量者存。“

7月6日

○初六日。以李中斗为吏曹参议。

7月7日

○初七日。以金嘉镇为吏曹参判，金裕成为参议，安𬳶寿为汉城府判尹兼经理使，李用汉为平安道兵马节度使。

7月8日

○初八日。教曰：“外务协办金嘉镇，兵曹参判还为除授，仍使署理。”

○特擢吴德泳为吏曹参判。

○议政府启：“近来圜法紊乱，当五与叶钱，竟无分别。而当五钱内，搀入叶钱，或以叶钱冒充当五行用者，均属违制。宜亟申严令甲后，叶钱必以百文称一两，如有当五钱内搀杂叶钱而用之者，其当五钱，即可照叶钱计数核算，以防弊端。至京外上纳及颁放各项，自今为始，并以叶钱核计捧下之意，即速行会，而西营铸所，亦令撤罢何如？”允之。

○军国机务处进议案：“一，文官通政以上无实职人及武官梱帅、银台以上，荫官银台、佐贰以上人及荫武官之现有实职人，一经更张，多归散秩。请设散班院，附属于议政府，酌量给俸，以待后日随材荐用，或从他区处，以示朝家体念之义。杂职、吏胥、皂隶之作散者，亦依此例权付，在京人员外，勿许事。一，各府衙主事总额中三分一数，择现役吏胥中廉勤有文算人，经铨考局试验后，升任事。一，凡国内外公私文字，遇有外国国名、地名、人名之当用欧文者，俱以国文翻绎施行事。一，凡大小罪人，苟非司法官裁判明定，毋得勒加罪罚事。”并允之。

7月9日

○初九日。特擢赵羲渊为刑曹判书，以李根辅、卞锺献为弘文馆校理，李中久、李起镒为副校理，金庆济、徐行辅为修撰，尹始永、金骏汉为副修撰。并中批也。

○议政府启：“向以湖南宣抚使差送事，已有草记蒙允矣。即闻‘湖西利仁驿，有东学辈聚会，其众甚多’云。虽未知此辈情形果何居，而连年胥蠢之馀，近因京外绎骚传闻，易致诖误而然耳。渠亦化育中物，既云归化，而岂复故为梗化也哉？守土之臣，自当到底晓饬，而其在朝家怀绥之道，不可不亟加洞谕，使之牖迷向明。协办内务府事郑敬源，湖西宣抚使差下，当日下送，仍以前日所下纶音，开诚宣布后，设法招抚，指示利害，期令一一觉悟，各归安业之地何如？”允之。又启：“大阜岛设镇，本为重海防而轸民隐也。间因移属总制营，委送领官句检，而该营今又革罢矣。民无所属，已是可念；领官实绩，亦多著闻。大阜岛复旧设镇，佥使仍以前领官张基濂差下，使之除朝辞察职何如？”允之。

○军国机务处进议案：“一，凡诸议案，已蒙允施，著为邦宪，认真施行，若有违戾者，不拘贵贱，据律论罚，断不容贷事。一，京外来往文牒，另有一定式样，在纸面上，印出当该府衙州县号记，以期划一省费事。一，各港商务旁午，不可无专管之人。监理勿令地方官兼任，其官秩与地方官相等，二品以上勿用差遣，量宜增俸，使之专担责任，而以实施日施行事。一，新式法律颁布之先，凡法官讯问大小罪人之场，只许按照《大典会通》《刑典》施行，毋得妄加拷刑事。”并允之。

7月10日

○初十日。特擢金宗汉，为礼曹判书，金裕成为参判。以李正鲁为吏曹判书，李寅辙为参议。

○统理交涉通商事务衙门启：“今闻法教师一人，在锦营彼害，尚未获犯。事关友谊，不可不明核归正。本衙门主事李康夏，即为派送锦营，与道臣致底核治实犯，以杜后弊何如？”允之。

○军国机务处进议案：“一，自甲午十月，各道各样赋税、军保等，一切上纳大小米太、木布，均以代钱磨炼。设立银行，划给公钱，使之贸迁米谷，以赡根本之地。而原钱偿纳于度支衙门，定期勿悮，代钱更为详细酌量事。一，各司之应隶某府衙者，分别移属，厘正归一事。一，挽近各地方官，辄行禁阻米谷，亟应饬弛，以便流通。除遇有水旱、兵戎降旨特禁外，一切勿禁之意，行会各道事。一，此次议会之设，关系国计、民事，綦重迥别。凡与是选者，固不敢循私占便。倘因公未参，又有实病实故，须于齐会时刻之先，声明会中。如或不遵章程，违越时限，该员由机务处草记论警。”并允之。

7月11日

○十一日。军国机务处，进议案及新式货币发行章程议案：“一，改正度量衡，本年十月初一日为始，自内务衙门，颁发新式丈尺、斗斛、秤衡，务归划一，以防紊乱之弊事。一，新式货币与旧货兑换之法，另定条例，自七月二十日为始发行事。一，自汉城府知委五部字内总理大臣以下，至士庶人，均用木牌，书所住洞名及家主职役、姓名，揭之门首，而各宫书宫号，若有挟户、赁居者，亦悬名牌于本主名牌之下，限本月二十日内，一齐遵行事。一，各府衙事务，虽分设各局，其姑无繁务处，就该衙门，各局权令随品兼管事。一，议政府都察院司宪，以都宪改付标，秩为正从二品。忠勋府改称纪功局，属之议政府，令都察院管理。主事二员香室忠义兼，仪仗忠翊移属宫内府。观象监改称观象局，属之学务衙门，参议一员，主事六员。成均馆参议遵旧称大司成，主事称典籍，并改付标。”并允之。新式货币发行章程：第一条，新式货币分为四种，一曰银，二曰白铜，三曰赤铜，四曰黄铜。第二条，货币最低位为分，十分为钱，十钱为两。第三条，货币分为五等，最低位一分为黄铜，其次五分为赤铜，其次二钱五分为白铜，其次一两及五两为银。第四条，五两银为本位货，一两银以下，总为补助货。一两银货之一次与受，以一百两为准，白铜货以下之一次与受，以五两为准。但与受者，互相肯诺，不在此例。第五条，新旧货币，一体通用，以广融汇，其比例如左。黄铜一分，当旧钱一；赤铜五分，当旧钱五枚；白铜二钱五分，当旧钱二十五枚；银一两，当旧钱一百枚；银五两，当旧钱五百枚。第六条，凡各种税项及俸给，以银货为定者，务用银货。或因时宜事，代用旧钱，其以旧钱为定者，照第五条比例，可代用银货。第七条，新式货币多额铸造之先，得暂混用外国货币。但与本国货币同质、同量、同价者，始许通行。

7月12日

○十二日。以金炳始为判中枢府事，丁观燮为吏曹参议。特擢鱼允中，为工曹判书，赵东弼为吏曹参判，李埈镕、郑寅昇为同知经筵事。特除李载现，为承政院同副承旨。

○军国机务处，进议案及铨考局条例、命令颁布式、选举条例议案：“一，总理大臣以下各官员赴公服色，阙内各司，黑团领、品带靴子，阙外各司，溙笠、搭护、丝带定式事。一，各道上纳中官逋、吏逋，亟令该道伯这这查明，秩秩区别，修成册报来，以待政府措处事。一，令道臣饬地方官设乡会，使各面人民，圈选综明老炼各一人，作乡会员，来会于本邑公堂。凡发令、医瘼等事，当自本邑施措者，评议可否，公同决定然后施行事。一，义禁府改称义禁司，属之法务衙门，而长官称以义禁司判事，法务大臣例兼。副官称以义禁司知事或同知，协办例兼，随品单付，置参议一员，总务局长例兼。主事四员，法务衙门主事中例兼，掌治大小官员犯公罪，奉旨就理事。〈凡大小官员犯私罪者，悉由法务衙门，按律处辨，与人民无异。〉”并允之。铨考局条例：一，铨考局，掌考试各府、衙所送选举人。其试验有二法。一，普通试验，一，特别试验。一，普通试验。国文、汉文、写字、算术、内国政、外国事情、内情外事，俱发策。一，特别试验。准该人所带选状内所注明适用才器，单举发题。一，普通试验后，许赴特别试验。不中选者，铨考局具文通知于该人选举之府或衙。中选者成给铨试状，以为该大臣凭考。一，凡特有铨试状者，该局、课内陞差，则不必更要试验。又退任者，复仕同局，则不要试验。命令颁布式：第一条，命令纸式。第二条，国内一应法律敕令，皆以上谕颁布。第三条，法律、敕令，总理大臣起草，又或各衙门大臣具案，提出于议政府，由总理大臣奏请上裁。第四条，法律及政治所关敕令，经御押后钤御玺，总理大臣记其年月日，与主务大臣，连署其下。若只系一衙门事务，则该主务大臣，记其年月日，署其下。第五条，总理大臣及各衙门大臣，在法律命令范限内，以职权若特委，可施行之，又可发府令或衙令。第六条，法律、命令，皆用官报颁布，各州、县，以其令到后七日，为施行期限。第七条，各州、县以程里远近，皆有官报。令到期限，若因天灾、时变，不能如期者，当以令到翌日为期。第八条，国书条约批准、外国派遣官员委任状、在留各国领事官认可状，当署御押钤御玺。第九条，敕任官之任命，则其官职教旨，署御押钤御玺。奏任官则只钤御玺，判任官则自荐主大臣，上荐事于承宣院启下后，荐主大臣成给奉教职牒，自署押盖印。选举条例：一，各府、各衙门大臣，选取其所管奏任、判任等官。一，无论朝野绅士、京乡贵贱，有品行、才谞、艺术兼识时务者，认真选取。详录其人职、姓名、年贯、居住，发络选状，委送铨考局，请随材铨考。一，豫选人选状内，注明其才器适用何局、何课，由铨考局，待中选于普通试验，再行特别试，分局各府衙门征用。一，广设学校作成人材之前，由议政府，关饬五都、八道，依乡贡法荐升。京畿十人，忠清道十五人，全罗道十五人，庆尚道二十人，平安道十三人，江原道十人，黄海道十人，咸镜南北道各五人，五都及济州各一人，送诣京师，各以其才，愿赴何衙门听，各衙门大臣选取。

7月13日

○十三日。特擢金嘉镇，为工曹判书，赵东润为兵曹参判，仍命兵判上来间署理。以李允用为刑曹判书，李埈镕为侍讲院辅德。

○军国机务处进议案：“一，方今政体新立，群下之禀裁，皆关机要，不宜以事事草记。请日御外殿视事，法从毕陞，还内时，仪卫警跸，以肃宫闱事。一，选拔年少聪俊子弟，派送外国各学校，随才肄业，以资需用事。一，各府、衙敕任官派定后，姑先会同都察院，以试各司吏胥有文算才谞者，待实施日，随才授官事。”并允之。

7月14日

○十四日。教曰：“判宗正卿李载冕处地自别，特授上辅国。永平君李景应宜无异同，并拜领宗正府事，依国舅、领敦宁例施行。”

○以李教荣为吏曹参判，郑学默为参议，李东宰、沈衡泽为弘文馆校理，柳𣇍、李范世为副校理，郑应哲、严柱完为修撰，李云翼、李喆宇为副修撰。东宰以下，并中批也。

○军国机务处，进议案及会计审查局职掌、文官授任式、警务厅官制职掌、各府、各衙门通行规则议案：“一，现今戎政未立，军心不齐，动辄违纪，亟宜变通。除另设亲卫军外，请合各营，置大将一员，先为敕差，从新编制，以专号令事。一，三港税关，雇聘外国人员，由政府发给文凭，以存体统事。”批曰：“姑俟。”“一，另择宰臣中明炼公正之员，分遣黄海、平安、江原、咸镜四道，布谕朝令，洞察民隐，并令严核道臣以下藏否，条列登闻事。”“一，转运署设始后，三南税米捧未捧、纳未纳，令该总务官区别名目，查明实数，开具清册，计程报来事。”并允之。

会计审查局职掌：第一条，会计审查局，属之议政府，使都察院官员专管，审查议政府与各府衙一切会计。局长一员，都察院都宪中兼之。书记官四员，都察院主事中兼之。审查官五员，都察院主事中兼之。会计浩繁，人员不足，则局长申请总理大臣，自他衙门移补，以便临时审查。第二条，局长承总理大臣指挥，专管国库及各府衙门财货出纳、物品销磨，以至官有财产之增减与否、兴业原资、侧库金、封不动金、典质物品会计之审查判定。又掌证明岁出岁入决算清单之当否，而审查判定及证明之细则，别有检查章程。第三条，各府衙中一部所属之会计审查，则局长委任其司，使报清单。第四条，局长点检审查必要之簿籍书类，事系错综难辨，可诘求该管官吏之讲明。第五条，局长认定各会计正当，则成给准认状于该管官员。若不认为正当，则照知该所管长官，使行处理，又或直行牒报于总理大臣，请其处理。第六条，局长每当会计年期过后，五个月以内，整制清单，而详具过年会计审查功程，报于总理大臣。另有己见，亦可开单申谕。

文官授任式：第一条，文官授任，一曰敕任，自正一品至从二品；二曰奏任，自三品至六品；三曰判任，自七品至九品。第二条，敕任官均由圣简。总理大臣会同各衙门大臣及赞成、都宪，协议公举，备三望奏闻，取旨点用。第三条，二品敕任官正从之阶，均由圣旨裁夺。初授为从二品，仕满三十六个月，终始廉谨，例陞正二品。其有殊勋奇绩者，圣旨特陞，不在此限。第四条，奏任官，由各该衙门大臣，秉公选拔。开具该员官职、姓名、年贯、居住并学识、履历，呈送总理大臣，转付都察院，评议可否，还呈总理大臣，奏闻施行。第五条，奏任官升秩，自六品至四品，仕满二十四个月，终始廉谨，例陞一阶。自四品至三品，俟缺升补。惟未满二十四个月者，不准迳迁，其有成绩可纪者，不在此例。第六条，判任官，各该衙门大臣选取人员，送铨考局试验后，由该大臣直上荐书于承宣院启下，成给奉教职帖。第七条，判任官升秩，仕满二十四个月，终始廉谨者，例陞一阶。惟升迁奏任，必须送验铨考局，复照第五条施行。其有才谞超异者，不在此例。第八条，技术官，各随其才分别牧用，不拘资格，另定俸金。

警务厅官制职掌：一，左右捕厅合设警务厅，隶属内务衙门，掌汉城府五部字内一切警察事务。一，警务使一员，副管一员，警务官几员，书记官几员，总巡几员，巡检几员。一，总务局副管主之，警务官几员襄助，左开事务。营业、场市、会社、制造所、教堂、讲堂、道场、演艺、游戏所、徽章、葬式、彩会、赌博、船舶、河岸、道路、桥梁、铁道、电线、公园、车马、建筑、田野、渔猎、人命伤痍、群集喧哗、铳炮、火药、发火物、刀剑、水灾、火灾、漂破船、遗失物、埋藏物、传染病豫防、消毒、检疫、种痘、食物、飮水、医药、家畜、屠场、墓地，其他有关卫生事务一切，罪人搜捕，搜集证据物，付之总巡，疯癫、弃儿、迷儿、结社、集会、新文、杂志、图书，其他板印等警察事务。一，本厅另置监禁一员、副监禁一员、监守一员，总巡兼之。监禁书记一员，押牢十员，巡检兼之。一，警务使一员为敕任，受内务大臣节制，总辖汉城府五部字内警察及监禁事务，查拿该罪犯，分别轻重，移送法司听判。一，警务使遇有重大警务，则禀明总理大臣听候核施。其他有干各府衙职权者，禀听各该大臣核施。一，警务使用其固有之职权。或有各府衙门掌任之事，不逾法律范限之内，即可听施。若事涉汉城府尹所管者，与该府尹协议，交押后办理。一，警务使统督所管官员，惟奏任官黜陟，申请内务大臣处理。判任官以下，得专行黜陟。一，警务使职权，可得节制五部官员。一，凡本厅所管局课支署，非经由内务大臣奏明裁可，则警务使不得分合废置，又不得增减奏任官。一，警务使每于年终，详具判任官以下执务实状及经费总表，申呈内务大臣。一，警务使遵所定法律、命令，得行赏罚。奏任官则申请内务大臣处理，判任官以下得专行。一，警务使拟定本厅执务章程，则申请内务大臣裁示。一，警务副管一员为奏任，帮襄警务使执行事务。一，书记为判任，受警务使节制，掌记录簿及计算。一，警务官及总巡为判任，受警务使及副管节制，执行自己职权。一，监禁为判任，受警务使节制，掌监狱一切事务，管理监禁、书记、监守以下诸职员。一，副监禁帮襄监禁执行事务。一，监守为判任，受监禁、副监禁节制，检察狱务，指挥押牢。一，巡检及监守职务，别有章程。一，五部字内分置警察支署所，分掌各部内警察事务。每署署长一员，警务官兼之。书记二员，巡检几员。一，警察支署署长受警务使及副管节制，总辖所掌部内警务，董率巡检，遍行视察，以保安谧。一，支署书记受署长节制，掌记录簿、计算，兼具部内警察实在情形，呈署长查阅，每月终，由署长申报警务使。

行政警察章程：第一节。一，行政警务之为务，在防民灾害，驯致静谧。二，各地方长官，使警务官总巡，分掌抚民事务，分派便宜去处，董率巡检，行巡逻查察。三，大别职掌为四。一，防护为民妨害事务；二，保护健康事；三，制止放荡淫逸事；四，探捕欲犯国法者于隐密中事。四，行政警务有所未及查察，若背法律，则此等搜索逮捕，是为司法警务职务。行政警务拟行此务，宜从检事章程及司法警务规则。五，警务官吏务筹公同裨益，不可发扬一家隐微小恶。又不可滥贪己功，以误警务一切事务。第二节。总巡执务章程。一，各处所派总巡，时时集会本厅，共商事务，期无异同。二，凡布告饬示，详教其意于巡检，期无误解。三，时时巡视所管部内，查察其情景及巡检勤慢，又要志识人口、户数、民业等事。四，部内警查实状，月报长官。若遇非常紧急事件，宜报长官或警报长官。五，有所饬示、讯问于敕奏任等位高官吏，则招致其执事者。判任官以下、士族平民，直招其人。六，违警犯人，按据违警章程处断后，申报长官。事或贰疑难判者，请长官处决。第三节。巡检职务章程。一，其职务，一依第一节第三条执行。二，所管部内居民曁道路行人，若遇困难，来请救护，不拘何时，出力排解。遇有关人性命之危，亟请就近医员，以行治疗。三，老幼、妇女、废疾之人，尤宜极力保护。四，常察部内户口、男女、老幼及其为人善恶，又要留心于无恒业、散慢者。五，部内有自他移居者，直查该人平昔阅历及现执何业等事。六，凡有布告、饬示等新令之出，务察人民信服与否，报于总巡。七，巡行中凡关职务之一切事状，逐一详记，报于总巡。八，街路场市，群聚杂遝，有溃风纪，亟宜制止。九，如有穉儿，迷失道路，未详所住，姑先使洞任看护，广行告示，以待其父母亲戚自来率去，随即具状于总巡。十，如有放失牛马，未详原主，姑先使洞任收留，广行告示，以待该主之来领。十一，如有醉酒乱性者及疯病人，使近地人民看护。若或暴动，捉付洞任。十二，如有疯犬，乱行街路，随即令近地人民扑毙除害，弃之屏处。十三，如有死尸在街路上，详细行检后，具状于总巡，以待指挥。十四，兽畜死骸，直令洞任设法远弃。十五，如有人家门户，入夜不关，即使其主点检关锁。十六，如有殊常之类，潜行街路，随即捉讯。事有可疑，押付巡检所，或密报总巡，待其发落，断不可率尔行之。十七，如有失火，巡检必打号齐集，助其罹灾人，出力扑灭。人民乱集救护之场，毋使杂遝，以防窃取。十八，遇有上条救火时，先救人，次书类金货，公廨则先救存案公牍。第四节。违警罪即决章程。一，警务支署所管部内，如有犯违警罪者，该署长或署理官吏，即决处决。二，即决之法，不依裁判正例，讯取本人口供直决之。又或被告人，虽未经对办，可将直决文件送致之。三，被告人接到直决文件，得向违警罪裁判所，请正式裁判。但未经正式裁判之前，不得上告高等法院。四，直决文件，必详载被告人姓名、居住、职业、犯罪处所、年月日时、罪名、刑名，与请求正式裁判之缘由、期限，并某年月日经某警务署某官吏直决等项。五，欲请正式裁判者，先行声明于直决文件所发之警务署。其期限如系第二条第一项之事机，自文件受领日起，三日以内；如系同条第二项之事机，为五日以内。六，警务署接到右项声明书，在二十四个时辰内，送致本诉讼所关一切文件，于违警罪裁判所检察官。七，于第五条所定期限，不行请求正式裁判，当以直决文件为正。第五节。巡检选用章程。一，巡检必经试验，始可选用。但受有精勤证书者，不在此限。二，巡检必品行端正，身体强壮，年龄二十三岁至四十岁，不曾犯重罪者，始可选用。三，巡检试验之法，必通解刑法、讼法、警务法槪略及国汉文往复式，乃许入选。警务使与总巡二人以上，在本厅开试。四，巡检奉职满五年以上，受有精勤证书，且有优才异等者，可陞总巡，渐次进阶，高等总巡。

各府各衙门通行规则：第一条，各府、衙即议政府、内务、外务、度支、军务、法务、农商、学务、工务，诸衙门也。第二条，府、衙各大臣，各守其职权，以行其事务，无相逾越。凡系职权内事务，有涉两衙门以上者，各该大臣会同商确，妥定奏闻。若有不能决定者，提出该案于议政府，听总理大臣裁决。第三条，凡法律、敕令，有关各大臣管内事务者，该大臣与总理大臣，署名画押。第四条，各大臣职权内事务，有要法律、敕令之变通者，具案提出于议政府，联署奏闻后，即行妥决。第五条，各大臣所管职权，或特别委任，在法律、敕令范限内，克行施措。第六条，各大臣命令，得施罚金二十五元以下及二十五日以内之监禁于其管下官员。第七条，各大臣在法律、敕令范限内，得裁定该府、衙各局、课及所辖属司视务细则。第八条，除署押法律、敕令，陈奏府、衙事务，就列政府会议，发令外司，奏请协办署理职务或临时一部，均由自行。第九条，各大臣以其职权，得发命令、指挥于警务使及各地方长官。第十条，各大臣以其职权，监督警务使及各地方长官。该警务使地方长官之行政，有违成规，侵害公益，越权挺行，则或命停止，或行全废。第十一条，各大臣，统督所管官员，奏任以上之进退，均请由总理大臣上奏，判任以下均得专行。第十二条，各大臣，其所管官员陞叙、录勋及赏典，均请由总理大臣上奏请命。第十三条，各大臣，非经议政府会议裁可，则不得废置分合局课，增减敕奏任官。第十四条，各大臣豫算已定后，不得请临时增款别项支出。惟事系不得已者，不在此限。第十五条，各大臣在俸给定款内，得增减判任员数。第十六条，各大臣将所管内行政得失，随时申报总理大臣。第十七条，各大臣将年终，会计薄并详具前年功程，经由总理大臣上奏。第十八条，各大臣至年终，详具判任官以下执务状况及雇员俸额，具呈总理大臣。第十九条，各大臣至年终，奏任以下，特有勤劳者，在该管经费定款内，得行施赏，载明官报。第二十条，各大臣，不得使所管官吏关涉他衙事务。若有不得已要用，则提出于议会，申请可否。第二十一条，各大臣为行临时审查，就定员内，从便差委委员。第二十二条，各大臣遵法律、敕令之所定，得惩戒管下奏任官以下。第二十三条，各府衙大臣、协办为敕任，参议及主事由四品至六品为奏任，由七品至九品为判任。第二十四条，协办以大臣命令，依第八条，或署理大臣职务。第二十五条，协办为大臣署理，则得署名于公文、公牍。第二十六条，协办为总务局长官，监督各局课，又有整理衙务全部之责。第二十七条，总务局，保管该衙门大臣亲展文书、机密事务及官吏黜陟。第二十八条，秘书官专属大臣，掌管总务局事务。第二十九条，各府、衙总务局，置文书课、往复课、报告课、记录课，分掌事务。第三十条，文书课，审查各局成案及起草等事务。第三十一条，往复课，专掌各府衙所来公文、成案之接受发送。第三十二条，报告课，采辑各局、课统计案件，作为表本，以供大臣查阅，兼送官报局，揭载官报。第三十三条，记录课，搜集一切衙门事务文案，编纂。第三十四条，各局参议为局长。四品主事为次长，有局长则不置次长，有次长则不置局长。第三十五条，局长受大臣命令，行其职权，管理各课事务。第三十六条，局中各课，置课长一人，主事为之，受局长指挥，分掌事务。第三十七条，各府衙或要备问委员，则其事项，提出于议会，申请裁可。第三十八条，各府衙所到文牒，总务局往复课长，接受开封，将该件名号，详记簿籍，以备总务局长查阅。第三十九条，总务局长查阅文牒，倘遇紧要事件，转呈该大臣查阅。其他寻常事件，送示各该主务局检印后，付之往复课长，仍令分送各处。第四十条，大臣之亲展文牒，亦由往复课长，记号于封皮上，或直呈大臣，或送付秘书官。第四十一条，往复课长，将应送文牒，必先记录，仍令受领者检印于簿券。第四十二条，各局课长接到所当自办之文牒，必须无逾限期。倘事件稠叠，或关涉数局，则请协办展期，须有允施，方可展限办理。第四十三条，事关数局课之文牒，该主务局课，起草该案，要关系局检印。若彼此异见，面议商量，或禀决于大臣以听裁。第四十四条，各局课已经审查之事案，还寄往复课，由该课直呈总务局长，总务局长详加查阅后，请大臣裁施。第四十五条，总务局长，若有异议于各局课成案，则令各该局改正，又或承大臣之旨，指挥于各局长。第四十六条，凡文书已经大臣裁决者，往复课净写，就秘书官，转请大臣钤印，记其件名、番号于簿册后，直行发送。其本则记其交付发送之年月日后，由往复课检印，返送于主务处。各局课长，自行发施者，自其局课净写押印，移于往复课，则往复课记其件名、番号于簿册后，发送之。第四十七条，总务局所起草文案，该局长即为提出于大臣，请其裁决。第四十八条，凡事之要急施又系机密者，不由常例，直请大臣裁决，另制机密文书件名之簿，登录之。第四十九条，凡为事务或文书调查，有要公文于他官署者，不由往复课，得以各局课长之名行之。第五十条，往复课长分发文书于各局课，仍定回送日限。倘各局课，在日限内，不行回送，则往复课长，可报其件名及局名于总务局长，听候办理。但因大臣之命，要其留置之文书，不在此例。第五十一条，各局课文书已经施行者，送于记录课。唯属机密之文书，秘书官奉大臣之命，另置之。第五十二条，各府衙会计事务，除别有法律、命令所定外，凡关金钱出入者，可照左开条项。第五十三条，各府衙会计局，掌各该府衙会计事务与管所属司之豫算决算及所有地面馆舍等事。局中置出纳课、检查课、用度课，分掌事务。第五十四条，出纳课，掌调制该衙门及其所管属司豫算金钱出纳之诸文簿，整顿计算表。第五十五条，检查课，掌检查金钱出纳之当否及各般证书之事。第五十六条，用度课，掌所管地面馆舍，其他一切需用物品所关事务。第五十七条，月俸及旅费，其他一切经费并关收入之事，出纳课管理之。凡有诸般经费时，摘节事由要领，书于出纳传标，送致局长，则局长认为妥当，令检查后，请大臣裁决，始许行收入及支出之方便。第五十八条，出纳课，认出纳传标所钤局长并各课经由之检印，登记其出纳于文簿，每日将其剩额表，以供局长查阅。第五十九条，凡记簿上有误写、脱字者，一切不许改描、涂抹，详记其事由，主务者钤印。第六十条，检查课长受局长之旨，随时检查局中各般之文簿证书。第六十一条，凡系金钱出纳之文书，可有定时以处理之。虽有错综事件，不有局长准许，不得过期。但其处理之定期，各任该衙门定行。第六十二条，凡系营缮者，自用度课申告局长，认为妥当，经检查课检查后，得大臣协办之准可，方可办理。第六十三条，府衙内日常必要物品，由用度课总行管守，每至需用之时，以各局课长之证标，请求之。第六十四条，用度课，掌该府衙内管守事务，制各种物品出入文簿，使明确其出入。第六十五条，除前条所揭外，属于会计局所掌者，皆归各府衙，自行商定。

7月15日

○十五日。以金弘集为议政府总理大臣，金寿铉为左赞成，李裕承为右赞成，朴容大、李重夏、李泰容、曺寅承、兪吉濬为都宪，李载冕为宫内府大臣，金宗汉为协办，闵泳达为内务衙门大臣，李埈镕为协办，金允植为外务衙门大臣，金嘉镇为协办，鱼允中为度支衙门大臣，金喜洙为协办，尹用求为法务衙门大臣，金鹤羽为协办，徐正淳为工务衙门大臣，韩耆东为协办，朴定阳为学务衙门大臣，郑敬源为协办，李奎远为军务衙门大臣，赵羲渊为协办，严世永为农商衙门大臣，郑秉夏为协办，安𬳶寿为警务使。

○教曰：“犯赃既伙，处事乖当，藉无人言，独不自愧于心乎？以此人得此声，极为痛叹。经岁未勘，自有斟量。前前忠清监司赵秉式，施以湖沿投畀之典；前南阳府使任穉宰，具格拿来，南间囚。”

○义禁府以“赵秉式沔川郡投畀”启。

○以李埈镕为统卫使，金昇圭为吏曹参判。

○议政府启：“即见南阳府按核使李泰容启本启下者，则‘胪列诸犯首从，请令庙堂禀处’矣。挽近吏治不臧，民俗多顽，外邑之扰，往往入闻，而岂意畿甸之内，乃有此蔑分、干纪之甚者乎？郑寅植阴助轮通，激成众怒，绸缪和应，莫掩其迹，而曾经荫官，隐身不待，以致重案之未备，极为骇惋。令道臣拿致营庭，严核得情，斯速登闻，更为禀处。李君玉深憾乃父之牢刑，甘作乱党之前茅，殴䌸命吏，无所不至。罪实先犯，亦既承款。令南阳镇大会军民，枭首警众。崔元宁之发论聚众、黄益才之夺印搜符，合施次律，而俱为在逃。期于捉得核实后，严刑二次，远恶地定配。其馀诸罪人，并令分轻重酌处。前府使任穉宰，恣意征敛，已属无艺，纵酒酷杖，又何过度？至于失印符，被桎梏，尤系无前之变，贻辱朝列，莫此为甚。令王府拿问严勘。盐税之救弊、还谷之完总，核使措处得宜。并依此施行事，分付道臣何如？”允之。

○军国机务处进议案：“一，罪人闵泳骏，盗弄权柄，罔上虐民，妖女金昌烈母，假托神灵，操纵威福，诛戮未加，舆情如沸。乃于月前，有刑曹参议池锡永之疏，而尚未承允兪之处分，诚不胜抑郁之至。此非池锡永一人之言，即举国公共之论也。宜拿来严核，明正其罪。以罪人闵炯植言之，贪饕成习，狂悖无伦，管辖三道，毒流百姓。此而容贷，其何以谢南民也？并施当律，以泄神人之愤事。一，方伯、守令及卿宰、乡豪，置标立案，勒夺私山，为残民切骨之冤，亟令详核，掘标销案，另立禁条事。一，十年以内田地、山林、家屋等产，为藩梱守宰及豪右所强估与减价勒买者，由本主据实，呈单于军国机务处。该呈单内，要有证人二名以上及土在官众所共知明确证据，则查实推还原主。倘有假冒代辨者，构捏虚无者，数爻相左者，亦照律严惩事。一，实施日期在即，正从一二品官，豫蒙敕派，以便趁期举行事。一，各府衙门，各置外国雇员一人，以备顾问事。”批曰：“依允。闵泳骏、闵炯植事，已为处分，自有无刑之期。”

7月16日

○十六日。以金炳昌为司宪府执义，田愚为掌令。并南台也。以郑胤永为司谏院司谏。以学行特授也。以高永锡、印锡辅为弘文馆校理，李晩煃、李启弼为副校理，卢悳铉、韩国辅为修撰，尹相燮、韩永元为副修撰。并中批也。特除前持平金兴洛、兪万柱为承旨。

○军国机务处进议案：“一，妖女金昌烈母正罪，已蒙处分，当饬左右捕厅，刻期诇捉。而罪人闵泳骏、闵炯植事，尚靳允兪，不胜抑郁之至。亟回天聪，以答舆情事。”批曰：“公议如此，当有处分矣。”

○军国机务处，进官员服务纪律、官员惩戒例、官秩、品俸月表议定案。允之。官员服务纪律：第一条，凡为官员者，务要忠顺、勤勉、谨慎、恳切，一遵法律、命令，各尽其职务。第二条，官员可以其职务，遵守本属长官之命令，或对其命令，申述己见。第三条，官吏不问其职务所关与否，毋为贪污之行，毋滥用威权。第四条，官员职务，不问自他关系，禁漏泄机密，其退职后亦同。又因法律关系证人或保人，就受职务内讯问，除受本属长官许可外，不得供述。第五条，官员不可将职务内未发文书，私示关系人处。第六条，官员不可担搁职务，亦不可擅离职所。第七条，官员不得为营业会社之社长或事务员。第八条，官员不可夤缘职务，受人情费，又不得受他人赠遗。若由外国君主或政府所授勋章及荣赐等物，经敕许后，始可受领。第九条，凡为上官者，不问其职务所关与否，不可受所属官吏之赠遗。第十条，官员非有本属长官之许可，不得兼行他事务，以谋其俸给。第十一条，官员不有政府所许，不得私用官马，亦不得乘船无赁。第十二条，官员若有过失，受惩戒处分时，不可隐蔽其事情以滋上官眩惑。第十三条，本纪律，自二品至九品官，皆可奉守。官员惩戒例：第一条，官员除有私罪外，以职务关系有过失，则本属长官，有惩戒之权。第二条，惩戒之法有三条，一曰谴责，二曰罚俸，三曰免职。第三条，谴责，惩戒之轻者，其本属长官，付与谴责书。第四条，罚俸之法，少不下一个月俸十分之一，多不过三个月全俸，其例。夺一个月俸半额以下者，直从一个月俸内扣除，其以上各就每朔俸，半额扣除，算满后，送于度支衙门。第五条，免职之法，只行于奏任以下，本属长官具状奏请，收其职牒。但自愿免职者，长官使本人呈辞职书后，可行许免。第六条，其有心故犯，入于私罪者，虽属职务内关系，移请法务官裁判，本长官不得专行处理。第七条，凡以惩戒免职者，不过二个年以上，则无论本他府衙，不可收用。自愿免职者，不在此例。官秩：正一品为大匡辅国崇禄大夫〈议政府总理大臣，批曰：“议政府上添书嫡王孙”〉、为上辅国崇禄大夫〈宗亲资穷、君、国舅、都尉资穷，虽外朝臣，特授则有之。批曰：“宗亲上添书王孙，虽外朝以下九字改书如‘有处地迥别，礼遇特异，或有特授’”〉。从一品为崇政大夫〈各衙门大臣及议政府左右赞成。曾经辅国崇禄无碍通任，品阶以原资施行〉。正二品为资宪大夫〈各府衙协办及议政府都宪、警务使〉。从二品为嘉善大夫〈曾经正宪、嘉义无碍通任，品阶以原资施行〉。以上敕任官。三品为通政大夫〈各府衙参议〉。四品为奉正郞〈各府衙主事及警务副管〉。五品为通善郞〈曾经通训以下无碍通任，品阶以原资施行〉。六品为承训郞。以上奏任官。七品为务功郞。八品为通仕郞〈各衙门主事及警务官、书记官、总巡〉。九品为从仕郞。以上判任官。品俸月表：无阶〈大君、王子君〉，三百五十元。正一品〈嫡王孙、王孙、总理大臣〉，三百元。〈领宗正、领敦宁、宗亲、仪宾，随品颁给〉从一品〈左右赞成、各衙门大臣〉，二百元。正二品〈都宪、各府衙协办、警务使〉，一百五十元。从二品〈都宪、各府衙协办、警务使〉，一百二十元。三品〈各府衙参议〉，八十元。四品〈各府衙主事〉，四十元。五品〈各府衙主事〉，三十五元。六品〈各府衙主事〉，三十元。七品〈各府衙主事〉，二十五元。八品〈各府衙主事〉，二十元。九品〈各府衙主事〉，十五元。

7月17日

○十七日。教曰：“安置罪人闵泳骏、闵炯植事，公议如此，并加施围篱之典。”

○以南廷顺为吏曹判书，李源兢为参议，赵忠夏、李胤锺为弘文馆校理，徐肯淳、金镇达为副校理，李章燮、吴溁泽为修撰，金南辑、孙庚铉为副修撰。忠夏以下，并中批也。

○议政府启：“即见廉察使严世永状本启下者，则以为：‘古阜一邑，再经民扰，其所矫救，宜先他邑。陈结二百结十七负二束，今虽出税，恐难叠征，特为更展年限。陈结三百七结五负四束，亦令限年蠲税。流亡税谷未收条一千五百八十石零，前郡守赵秉甲，未捧虚勘，自转运所推移，先纳于京仓。而该邑未收，自有其数，特为详定代捧。已捧税米一千石，先自载去，泛称官况，而递任前排朔条外，其馀六百五十九石十斗七升二合六勺，捉囚家僮，不日征捧，断不可已。并令庙堂禀处’云矣。此邑自经浩劫，境荡残，邑势民情，果如状辞，则白征叠排，诚所不忍。陈结二百结十七负二束，原陈结三百七结五负四束，并限三年停税，以示朝家体恤之意。流亡税谷虚勘条一千五百八十石零，特推宁失之义，许以详定代捧，使新旧转运使，查簿归正。前郡守赵秉甲载去税米，事未前闻，极属骇惋。前郡守虽已岛置，其家在于忠清道地。递任前排朔条计除外，六百五十九石十斗七升二合六勺，发关该道监司，使之捉囚家僮，不日督捧以完正税事，分付何如？”允之。又启：“湖南宣抚使严世永，既拜农商大臣，事务紧急，使之即速还朝。湖西宣抚使郑敬源，兼差三南宣抚使，仍令前往，一一抚绥，期有实效何如？”允之。又启：“即见廉察使严世永状本启下者，则以为：‘全省受病，专由于转运一事。新设之谷名，愈出愈奇，诸条弊瘼，开录于后。到今事势，合有变通，并请令庙堂禀处’矣。取考其后录，则‘一，量馀米也；一，新创名目也；一，漕复移划也；一，轮费划下也；一，流音船弊也；一，从人、驿卒，征索也；一，税谷总加’也。当初罢漕仓，设轮装，寔出于重上供，省民力之美规。而柰之何缘法生弊，年加岁增，以致群怨胥兴，吏逋渐滋？民扰之起，未尝不由于此。传闻所及，曷胜骇叹？亟宜矫革，以解南民切骨之冤。而近日议案中，自甲午十月，各道赋税米太，均请代钱磨炼，已蒙允施，则诸条弊瘼，自归变通，无庸更议。至于癸巳条未收税额中各项为弊者，一依后录条陈，令道臣、总务官烂商厘整，无敢袭谬，大慰民望之意，发关知委。前总务官赵弼永，究厥所犯，不可善地薄窜而止，加施远窜之典何如？”允之。仍教曰：“施以岛配之典。”又启：“平安前监司闵丙奭、黄海前监司金奎弘，处事乖当，传闻可骇。并姑先施以重推之典何如？”允之。

○军国机务处进议案：“一，李埈镕议员启差事，虽蒙不必加差之处分，现带议政府有司之任，有异前日，本处议员，特为差下事。”批曰：“已有前旨，姑徐。”“一，自今遵万国通例，各国使节陞见时，准其乘轿，至待候所门外事。一，文荫武官当属散班者，依本月初八日议案，附属于议政府之中枢院，酌予官俸，令院长管理。至杂职及吏隶之未入新额者，仍令隶属于各该移属衙门，照旧给料事。一，凡医译杂职及赏加人等，为各府衙门奏判任官者，悉从新授阶级施行，原资勿拘事。”并允之。

7月18日

○十八日。教曰：“身死未蒙放罪人洪晋游，职牒还授。”

○义禁府以“赵弼永，康津县古今岛定配”启。

○特擢安𬳶寿，为刑曹判书。以朴齐纯为忠清道观察使，金容圭、徐相勋为弘文馆校理，闵憙植、朴经远为副校理，赵汉复、李蓍宰为修撰，朴台熙、韩正愚为副修撰。容圭以下，并中批也。

○议政府启：“全罗监司金鹤镇，内移有日，行将交龟矣。此道臣莅任于扰攘之际，推诚抚绥，使民感化，及闻还朝，皆愿借寇云，其实心实绩可知。特任前任，俾责成效何如？”允之。又启：“取见招讨使洪启薰启本下者，则‘壮卫营队官李学承，先登陷阵，竟至立慬’，义勇之气，足以励众，特赠左承旨。‘宣传官李柱镐，奉命劳师，中途遇害，招讨从事副司果李𢽾应、幼学裵垠焕，䝴纶宣兪，遽罹函锋。’俱死王事，不胜惨恻。李柱镐、李𢽾应，特赠兵曹参议，裵垠焕，特赠持平，以示朝家拔例褒劝之意。至于兵丁、从隶之同被戕害者，令该营优给钱米，俾恤其家事，分付何如？”允之。仍教曰：“死于王事，允宜特例示意。不可只以赠职，特遣官致侑。其馀兵丁从隶，亦令致酹，恤其家属，别般优恤事，分付。”

○军国机务处，进议案及各府衙门所属各司开录议案：“一，两铨今将革罢矣。监留、梱帅以下，至郡县及履历佥使，由总理大臣会同各衙门大臣、赞成、都宪，协议公举，二品以上则备望奏闻，取旨点用，三品以下，单望奏闻后差遣。中军、虞候，由道帅臣自辟，开单呈送总理大臣奏闻；察访，由工务大臣选拔；监牧官，由内务大臣选拔；镇堡官，由军务大臣选拔，依内职判任例施行。至外任署经之规，惟于总理大臣、赞成、都宪、各衙门大臣外，槪行革除，由实施日起施行，俟地方制度妥定后，再行酌改事。一，宫内府大小官员，不得兼各府衙门官，各府衙门大小官员，亦不得兼宫内府官事。一，实施日期只隔，各府衙事务渐繁，由本月十九日起，议会姑停。实施日以后，间一日，齐赴于机务处，依例会议，遇有紧重事务，由议长通知诸议员，随时来会事。一，各衙门大臣及将臣、警务使，兼军国机务处会议员事。一，军务大臣上来前，协办署理事。一，新设各府衙门处所，议定事。一，各司之分属于各衙门者，开录奏闻事。一，汉城府判尹、少尹外，左右尹减下，判官、主簿称以主事事。”并允之。各府衙门所属各司开录：宫内府，政院〈尚瑞院〉、经筵厅〈承文院、艺文馆、弘文馆、春秋馆〉、奎章阁〈校书馆、写字厅、图画署〉、通礼院、掌乐院、内需司〈龙洞宫、于义宫、明礼宫、寿进宫〉、四宫、长兴库、司饔院〈冰库、礼宾寺〉、尚衣院〈济用监〉、侍讲院〈翊卫司、讲书院、卫从司〉、内侍司〈掖庭署、排设房〉、命妇司、太仆寺、殿阁司〈缮工监〉。议政府，中枢府、耆老所、忠勋府、司宪府、司谏院。宗正府，宗亲府、敦宁府、仪宾府。宗伯府，礼曹、宗庙、社稷、永禧殿、景慕宫、陵、园、墓、长生殿、文禧庙、永昭庙、储庆宫、禧嫔宫、毓祥宫、延祜宫、景祐宫、德兴大院君祠宇、全溪大院君祠宇、奉常寺、典设司、典牲署。内务衙门，内务府、吏曹、济众院。外务衙门。度支衙门，户曹、亲军营、宣惠厅、广兴仓、军资监、转运署、别营。军务衙门，兵曹、炼武公院、总御营、统卫营、壮卫营、经理厅、扈卫厅、训炼院、军职厅、龙虎营、机器局、宣传官厅、守门将厅、部将厅。法务衙门，刑曹、典狱、律学。农商衙门，种牧局。学务衙门，观象监、育英公院、司译院。工务衙门，工曹电邮局、矿务局。成均馆四学。汉城府。警务厅，左右捕厅、左右巡厅、五部。

7月19日

○十九日。教曰：“内医院、司饔院提调，义和君堈为之。”

○特擢赵庆镐，为判义禁府事，李容元为礼曹判书，赵熙一为工曹判书，申箕善为户曹参判，李建昌为工曹参判，赵鼎九为礼曹参判。以金升集为江原道观察使，李埈镕为吏曹参判，严世永为汉城府判尹。

○政院启：“内务大臣闵泳达，屡度饬教之下，谓以情踪去益难安，奉牌阙外，无意承膺。事体所在，诚极未安。从重推考何如？”教曰：“宁有如许道理？施以畿沿投畀。”

○义禁府以“闵泳达，金浦郡投畀”启。

○议政府启：“闻关西方有兵端，而初无状闻，揆以边情，极为骇惋。平安前监司闵丙奭、前兵使金东韵，亟令王府拿问。以新监司金晩植、新兵使李用汉言之，中路见阻，不得到营云，亦甚慨然。并令戴罪前进，斯速交龟后登闻事，三悬铃知委何如？”允之。又启：“两湖宣抚使鱼允中状启判付内：‘状启胪列，非但犯赃伙数，亦多处事之乖当，令庙堂禀处’事，命下矣。崇秩按藩，贪虐至此，况其处事，有乖常理，查启胪列，若是狼藉，判付辞旨，又复截严。而盖有国赃律，尤为至重，其在朝家综理之典，亦不当无一推问，而遽议勘断。前前忠清监司赵秉式，令该府拿处，前营将尹泳玑、李存馝、镇岑县监李时宇，一体拿问。公州徐贤辅、慎天瑞，营吏高福殷、徐亨快，罪皆罔赦，依查启所请，并令本道勘处何如？”允之。又启：“即见义禁府因廉察使状启，金沟前县监金命洙，拿囚事草记判付下者，有令庙堂禀处之命矣。取见原启本，则诸条胪列，俱系可骇，而守令之本境内，买土占山，尤违国典。其官买之邑畓，胁取之吏山，并即推还原主事，关饬该道臣处何如？”允之。

○议政府启：“职制今既变通，事务明将实施矣。各司前任堂郞并减下，令铨考局送付中枢院，正一品原任议政，称以领中枢院事；辅国及从一品，称以判中枢院事；正二品，称以知中枢院事；从二品，称以同知中枢院事；正三品，称以佥知中枢院事；堂下三品以下，勿论文荫武，并称中枢院员外郞，请单付。”允之。

○军国机务处启：“内务大臣闵泳达，尚未肃命；法务大臣尹用求，陈疏未承批。实施日期在即，事务俱系紧急，内务协办李埈镕、法务协办金鹤羽，并令署理何如？”允之。

○以闵泳商为内务衙门大臣，韩耆东为法务衙门大臣，安𬳶寿为工务衙门协办，李凤仪为警务使。

7月20日

○二十日。御咸和堂，召见总理大臣、宫内府大臣各衙门大臣、以下敕奏任官。〈总理大臣金弘集、宫内府大臣李载冕、内务衙门署理大臣李埈镕、外务衙门大臣金允植、度支衙门大臣鱼允中、军务衙门署理大臣赵羲渊、学务衙门大臣朴定阳、法务衙门署理大臣金鹤羽、工务衙门大臣徐正淳、右赞成李裕承、都宪朴容大、曺寅承、李重夏、李泰容、兪吉濬、宫内府协办金宗汉、外务衙门协办金嘉镇、工务衙门协办安𬳶寿、警务使李允用、议政府参议宋荣大、朴彝阳、金得炼、内务衙门参议李种元、郑万朝、李源兢、申炳休、朴准阳、外务衙门参议金夏英、李鹤圭、权在衡。度支衙门参议郑恒朝、军务衙门参议朴齐斌、学务衙门参议赵秉健、李应翼、高永喜、法务衙门参议郑寅兴、工务衙门参议赵民熙、尹达荣、徐相集〉教曰：“今日政治当更张，故召见卿等。将宣纶音，而以实心行实政，期使国势复振，深有厚望焉。”仍命承旨，宣读纶音一遍。弘集等起伏敬听讫，弘集曰：“今日我圣上，迓续景命，多难兴邦之会也。肆乃复宣纶音，饬励群工，臣等承聆陨越，其敢不殚竭心膂，对扬明命乎？臣闻人主一心为万化之原。继自今奋发乾刚，纯亦不已，然后可期庶事康而百度贞矣。窃附古人责难于君之义，敢此仰达，惟圣明懋哉！懋哉！”教曰：“卿言予当服膺。而上下一心，体予至意，其各尽心也。”弘集曰：“圣教至此，诚唐、虞君臣交勉之盛也。今日上下，俱无忘在莒之心，然后始可以持危济难，永杜外侮矣。”教曰：“从今庶事禀裁，可无上下否隔之患。务行新制，动合时宜，毋或各国之不若也。”弘集曰：“谨当领遵圣旨。而各衙事务，虽皆由政府总理，然臣何敢以独先裁处乎？各衙门大臣及议员，佥论归一后，始可禀行。自上垂烛，事事必以公议处分，民国之幸也。自今逐日坐府，间日会议禁中，若有召命，虽夜当即趋承矣。”教曰：“虽然姑为入宿，予之望也。”弘集曰：“圣教至此，谨当姑为入宿矣。”

○下纶音于诸衙门大臣。若曰：“我国家制法之初，官无虚设，人必称职。挽近以来，百度渐弛，漫无统纪，国势委靡，寔由于此。思维图治，宜先更张。爰命总理大臣，博采公议，申明旧典，参用各国良规，先定职制及应行急务，列为十府衙门，敕、奏、判三等，使之分掌庶务。咨！惟诸衙门大臣，慎简乃僚，惟贤惟能，各尽其任，认真办理。予当责成于政府，考其成续，明其黜陟，廓然大公，偕底于王道荡平之中。呜呼！今日是何等时也？巩基定命之道，惟在于此。咨！惟群工往钦哉！”

○教曰：“各府衙门分属诸司，依启下施行。”

○以李允用为警务使。

○朝日暂定合同条款成。暂定合同条款：〈大朝鲜国、大日本国〉政府欲将〈朝鲜历开国五百三年六月二十一日，日本历明治二十七年七月二十三日〉两国兵丁在汉城，偶尔接仗一事，妥为调理。又期以朝鲜国独立自主丕基，更臻巩固，倂将通商贸易之道，亟行奖励推充，以图两国交谊弥加敦密。玆暂定合同条款，开列于左。一，此次日本国政府，深望朝鲜国政府厘正内治。朝鲜国政府亦知其寔属急要之务，至允依劝勉励行，各节须明保，取次认真施行。一，厘正内治节目中，京、釜两地，以及京、仁两地，创修铁路一事，朝鲜政府顾此时库款未裕，本顾与日本国政府，若或日本国公司，约订合同，及时兴工。祇因朝鲜政府现有委曲情节，碍难照办，但仍须妥筹良法，务速克成所期为要。一，在京、釜两地，以及京仁两地，由日本国政府已设军务电线，酌量时宜，妥订条款，仍可存留。一，因念将来两国交谊，务俾辑睦，以及将励商务起见，朝鲜国政府，允在全罗道沿海之地，开通商口岸一处。一，本年七月二十三日，在大阙相近之地，两国兵丁偶尔接仗，言明彼此各愿不必追究。一，日本国政府，素愿襄助朝鲜国，俾其克成独立自主之业。故于将来，与巩固朝鲜国之独立自主相关事，宜另当两国政府派员，会同妥议定拟。一，以上所开暂定条款，经画押盖印订定后，酌量时宜，方可将在大阙护卫之日本国兵，一律撤退。以上斩定合同条款内，其可永远循守者，须日后更作条约遵行。为此两国大臣记名盖印，以昭凭信。大朝鲜国开国五百三年七月二十日，外务大臣金允植。大日本国明治二十七年八月二十日，特命全权公使大鸟圭介。

7月21日

○二十一日。以义和君堈为领敦宁府事，李昇应为判敦宁府事。

○议政府启：“今闻江原、咸镜两道客兵所过之地，各该地方官，凡于粮草、牛马等物，排敛民间，大致民邑之骚扰。此事初无政府知委，而沿路各官，何敢擅行，以贻民弊乎？事体所在，不可无警。该道臣并推考，各该地方官，使之戴罪举行何如？”允之。

7月22日

○二十二日。军国机务处进议案及宫内府、宗正府、宗伯府官制及宫内府总制议案：

一，典狱付之警务厅，勿论大小罪人，均照警务厅条规，槪行判定，而罪案之错综难究者，由警务使具明文案，特派管员解交该犯于法务衙门，讯问决罪事。一，公罪条例速为磨炼事。一，大小官员上疏除辞职及献策言事外，凡系劾论等事，启下议政府，付之都察院，传问该员，查得实状实证后禀处事。并允之。宫内府、宗正府、宗伯府官制。一，宫内府掌宫内各司统率诸官。一，大臣一员、协办一员、参议三员、主事三员〈一员秘书官、一员检查〉，委员五员。一，承宣院掌出纳王命记注记事、尚瑞品秩检查。都承宣一员、左承宣一员、右承宣一员、左副承宣一员、右副承宣一员、记注二员〈兼尚瑞主事〉、记事二员〈一员兼品秩主事、一员兼检查主事〉、香室禁漏主事二员。一，经筵厅掌讲读诰命。〈弘文、艺文〉并大学士一员、学士一员、副学士一员、侍讲二员、侍读二员。一，奎章阁敬奉御真，掌谟训图书。〈校书、图书、写字并〉学士一员、直学士一员、直殿一员、待制一员、秘书主事二员、图画主事二员、写字主事、阁监主事各二员。一，通礼院掌跪导胪唱引接内外使臣。左通礼一员、右通礼一员、相礼一员、翊礼一员、奉礼一员、鸿胪八员。一，掌乐院掌雅乐。提举一员〈承宣中兼〉、主事三员。〈兼协律郞〉一，内需司掌内用米布钱货及一切杂物。提举不必磨炼，内需司各宫大小举行次知一员，依前仍之。本司则既有别座、别提，凡于举行，仍旧为之，原额依《通编》施行。主事置之，遇有事务之不得擅断者，该司别座，牒报于宫内府，各该宫则首掌务手本于宫内府施行。一，司饔院掌御膳及阙内供馈。〈冰库、礼宾并〉提举四员〈一员宗正协办中兼，若大君、王子君、嫡王孙君、宗正大臣中为之，以都提举为称，上辅国领宗正以下并称提举。二员承宣兼、一员辅德兼。〉、主事三员。一，尚衣院掌供御衣襨。〈济用并〉提举二员〈一员宗正协办中兼、一员承宣中兼。〉、主事二员。一，内医院掌调和御药。〈典医并〉提举二员〈一员宗正协办中兼，若大君、王子君、嫡王孙君、宗正大臣中为之，以都提举为称，上辅国领宗正以下并称提举。一员承宣中兼。〉、太医八员议药同参。〈无过三员〉一，太仆寺掌舆马厩牧。提举一员〈宗正协办中兼〉、主事二员、内乘一员。一，殿阁司掌各殿阁守护修缮。〈缮工并〉提举一员〈宗正协办中兼〉、守护内侍几员。一，会计司掌宫内一应财薄。提举一员〈协办兼〉、主事三员。一，命妇司尚宫以下，随所用因时加减。大殿〈侍女一百人〉、大妃殿〈侍女一百人〉、中宫殿〈侍女一百人〉、世子宫〈侍女六十人〉、世子嫔宫〈侍女四十人〉、世孙宫〈侍女五十人〉、世孙嫔宫。〈侍女三十人〉一，内侍司掌监膳传令守门扫除。〈掖庭、排设、仪仗并〉知事一员。〈内侍中秩高人为之〉尚膳以下，至长番守宫及各差备，随所用因时加减，排设之各项幕次，依古例掖署手本于宫内府，以为参酌施行。大殿〈中官五十员〉、大妃殿〈中官十员〉、中宫殿〈中官十员〉、世子宫〈中官二十员〉、世子嫔宫〈中官八员〉、世孙宫〈中官十五员〉、世孙嫔宫。〈中官六员〉一，侍讲院掌侍讲经史规讽道义。〈翊卫司、讲书院、卫从司、辅养厅并〉师一员〈曾经议政府大臣中兼〉、传一员〈曾经议政府大臣中兼。若乏人则大学士兼〉、贰师一员〈曾经大学士赞成中拟望〉、宾客二员〈经筵学士、奎章阁学士、协办中兼〉、赞善一员〈位虚则无〉、辅德一员、弼善一员、进善一员〈位虚则无〉、文学一员、司书一员、说书一员、谘议一员〈位虚则无〉、翊卫司翊卫一员、司御一员、翊赞一员、卫率一员、副率一员、侍直一员、洗马一员、典书二员、讲书院师〈曾经从一品大臣、赞成中兼〉、傅一员〈曾经从一品大臣、赞成中兼〉、谕善一员、翊善一员、劝读一员、赞读一员、卫从司长史二员、从史二员、辅养厅、辅养官一员、谕善一员。一，宗正府奉藏谱牒、封进衣襨、统领璿源诸派。一，大君〈王子嫡。无阶。〉、君〈王子。无阶。〉、君〈嫡王孙。正一品，大匡辅国〉、君〈王孙。正一品，上辅国。〉、君〈宗亲承袭。正一品至从二品。〉、领宗正府事〈大君、王子君、嫡王孙、王孙例兼，无定数位虚，则宗姓十寸以内大臣中一人兼，而如有二人，下位降付行判宗正。虽非大官，如有处地迥别、礼遇特异，或特授以上辅国施行。〉、判宗正府事〈宗姓大臣及承袭君、宗姓十寸以内朝官阶至正一品者兼，无定数位虚，则从一品一人兼、而正一品则行判宗正。〉、知宗正府事。〈承袭君及宗姓十寸以内阶至正二品以上者兼，从一品则以行知宗正例付。〉宗正卿〈大君子初授及承袭君、宗姓十寸以内阶至从二品者兼，大院君、大君、王子君、嫡王孙君、王孙君、嫡长孙不计寸数阶至从二品例授。以上随品仿此。〉、都正〈大君、众子、王子之子初授及大院君、嫡长孙阶至堂上者兼，位虚则无。〉、正〈大君孙、王子众子、嫡王孙之子初授，位虚则无。《璿源谱略》修整时，一员加设，以词臣差下兼史衔竣，事后减下。〉、副正〈大君众孙、王子之孙、嫡王孙之众子、王孙之子初授，仕满则升迁，位虚则无。〉、主簿〈大君曾孙王子之众孙、嫡王孙之孙、王孙之众子初授，仕满则迁，位虚则无。〉、直长〈大君众曾孙、王子之曾孙、嫡王孙之众孙、王孙之孙初授，仕满则迁，位虚则无。〉、奉事〈大君玄孙、王子众曾孙、嫡王孙之曾孙、王孙之众孙初授，仕满则迁，位虚则无。〉、副奉事〈王子玄孙、嫡王孙之众曾孙、王孙之曾孙初授，仕满则迁，位虚则无。〉、参奉〈王孙众曾孙及大院君、嫡长孙初授，仕满则迁，位虚则无。〉、典签一员、典簿一员、主事二员。一，仪宾院尚公主、翁主者之署。尉〈尚公主者，初授从一品，尚翁主者，初授从二品以至正二品，并用邑号。〉、副尉〈尚郡主者，初授从二品以至正一品，用邑号。〉、佥尉〈尚县主者，初授正三品以至正一品，用邑号。〉、主事一员。一，敦宁院奉藏王亲外戚谱牒之署。府院君〈王妃父例授。〉、领事〈国舅例兼，位虚则领宗正中为之，位虚则无。〉、判事〈资穷宗亲、仪宾中为之，位虚则无。〉、知事〈尚公主仪宾以行知事初付，位虚则宗亲中为之，位虚则无。〉、同知事〈尚翁主仪宾尚郡主副尉初授，位虚则宗亲中为之，位虚则无。〉、都正一员〈王妃父陞资初授，尚县主佥尉初授，位虚则无。〉、直长〈大君女婿例授，位虚则无。〉、副直长〈大君众女婿、王子女婿、嫡王孙女婿初授，位虚则无。〉、奉事〈王子众女婿、王孙女婿例授，位虚则无。〉、副奉事〈王孙众女婿例授，位虚则无。〉、参奉〈王妃父初授，公翁主郡县主子例授，位虚则无。〉、主事二员。一，宗伯府掌祭典及议谥。〈庙、社、殿、宫、长生殿、陵、园、宫、庙、墓、奉常、典牲、典设并〉一，大宗伯一员〈宫内大臣兼〉、宗伯一员〈宫内协办兼〉、参议一员〈宫内参议兼〉、祀享官三十员〈亚卿以下〉、主事二员。一，宗庙署提举一员〈大宗伯兼〉、令三员、参奉一员。〈大君、王子、嫡王孙、王孙祀孙中调用，自宗府备望越送差出，待仕满陞作令。〉一，社稷署提举一员〈大宗伯兼〉、令三员。一，永禧殿提举一员〈大宗伯兼〉、令二员、参奉一员。一，景慕宫提举一员〈大宗伯兼〉、令三员。一，各殿、庙、陵、园官各二员。〈陵则令一、参奉一，显隆园外园则令一、守奉官一。各参奉、守奉官，仕满则陞作令。〉一，璿源殿守直中官四员。〈内侍司举行〉一，各庙、各宫守直中官各二员。〈由内侍司举行〉一，奉常寺提举一员〈宗伯兼〉、主事三员。一，典牲署提举一员〈参议兼〉、主事二员。一，香室忠义二员。〈纪功局主事兼〉一，典设司主事二员。〈奉常寺主事兼〉宫内府总制。一，协办有阙，则大臣与大学士会荐，拟望受点。一，大学士有阙，则大臣与曾经大学士、时任学士、协办会荐，拟望受点，曾经人、前荐人、前望受点。一，学士、副学士有阙，则大臣与协办、参议中一员，荐拟受点，曾经人与前荐人，或前望受点，或备望受点。一，奎章学士，曾经经筵学士中长望受点；直学士，曾经副学士中长望受点。一，赞善、进善、谘议，以儒贤抄选人中单付。一，侍讲、侍读，则副学士会荐，送单于宫内府，拟望受点。曾经不在此限。一，直殿、待制奎章阁学士以下会荐，送单于宫内府，拟望受点，照旧例阁录施行。一，承宣依旧例长望受点，若新通则大臣荐拟以入，而经筵参赞官，依旧例兼，升降座次，自本院单付以入。记注、记事曾经人会荐，送单于宫内府，拟望受点，而虽非春秋兼衔，依旧例记注满十五朔陞六，已经翰圈人，不待更荐，例拟记事。都承宣药提、尚瑞正例兼，房望宫内府、议政府、内务衙门；左承宣乐提例兼，房望度支衙门、农商衙门、汉城府；右承宣衣提例兼，房望宗伯府、成均馆、学务衙门、外务衙门；左副承宣饔提例兼，房望军务衙门警务厅；右副承宣饔提例兼，房望法务衙门、工务衙门。但房望一定无陞降，而若值该房未仕，则在院下位依例兼管。一，副率、侍直、洗马满三十朔则陞付卫率，参奉满四十五朔则陞作令，非有阙则无得差代。一，太仆寺官员，本提举依旧例自辟，越望于宫内府，入启受点。一，宫内府所管诸职，本大臣注拟受点，奏判任则草记差下。一，前望则各司豫为修正，待命入启。一，经筵厅副学士以下与奎章阁直学士以下、侍讲院辅德以下，并知制教例兼。一，承宣院、经筵、春桂坊直次，皆以一人磨炼，召对有命则上下番备员入对事，猝地备员，未免窘急，只以入直一人入对。一，祭官自宗伯府塡差。一，主事与秘书典书，并仍其职陞六，待有阙差代。

○教曰：“饬已施矣，投畀罪人闵泳达放。”

○宫内府以“本府新定职制，酌旧参今，另成总例，庸备乙览”启。又启：“祭官姑以散班院官员差送，而若过几年，散班院减额殆尽，莫重享官，塡差无路。此不得不及今变通量宜减定，而事系敬谨，不敢擅便，伏候上裁。”教曰：“社稷、宗庙、永宁殿、景慕宫，事体自别，大享时初献官以下品秩，照旧办理，倘遇乏人，各衙门大臣以下，无碍塡差，以重祀典。其馀执事之可减者与外他享所祭官，并令本府，参酌磨炼。”

○朝、日盟约成。〈大朝鲜、大日本〉两国盟约。〈大朝鲜国、大日本国〉政府允约于〈朝鲜历开国五百三年六月二十三日，日本历明治二十七年七月二十五日。〉以朝鲜国政府将撤退清兵一事，委托驻扎朝鲜国京城日本国特命全权公使，代为出力尔来，两国政府之于清国，既立攻守相助之地。缘明著事由所系，并期克成两国共同济事之意，于是下开两国大臣各奉全权委任订定条款。开列于左。第一条：此盟约，以撤退清兵于朝鲜国境外，巩固朝鲜国独立自主，而推充朝、日两国所享利益为本。第二条：日本国既允担承与清国攻守争战，豫筹粮饷等诸项事宜，必须襄助予便，不遗馀力。第三条：此盟约俟与清国和约成日，作为罢约。为此两国全权大臣记名盖印，以大昭凭信。大朝鲜国开国五百三年七月二十六日。外务大臣。金允植。大日本国明治二十七年八月二十六日。特命全权公使。大鸟圭介。

7月23日

○二十三日。以金永寿为经筵厅大学士，尹容善为学士，金春熙为副学士，李承五为奎章阁学士，赵东润为直学士，金炳始为侍讲院师，赵秉世为傅，李承五、郑基会为宾客，宋秉璿为赞善。

7月24日

○二十四日。军国机务处进议案：“一，义禁府改称以义禁司，只治官员公罪事命下矣，公罪条例，不得不制定。而谨按官员惩戒例，只载有谴责罚俸免职三条。此三条外，另添监禁一条，定为原则事。一，各道上纳之许代纯钱，行将关饬矣，米商会社不容不亟设。则都下米廛大行首及五江江主人与贸米坐买熟谙商务者，并许合股结社，由农商衙门特给官许文凭，妥定规则，以便公纳兼与商务事。一，凡汉城府所管一切诉讼，付之警务厅，但事关内外商民者，该府尹会同该管领事等官，讯明罪由，然后具明文件，解交于警务厅，而大小法衙巡检皂隶等，如有拷掠榜笞索取贿赂者，听民自赴都察院鸣冤事。一，红参一款，永付度支衙门，另定条规事。”并允之。

7月26日

○二十六日。教曰：“记事官以曾经翰圈人单付。”宫内府以金教悳、吴衡根，单付承宣院记事官。

○直殿、待制会荐，以朴台熙为奎章阁直殿，赵重穆为待制。

○议政府启：“湖西宣抚使郑敬源，向以三南兼差，而见今事势，有难兼行三道，更以两湖宣抚使改付标，岭南宣抚使，另以都宪李重夏差下，使之驰往，宣布朝廷德意，仍察吏治臧否，民生疾苦，一体登闻事，分付何如？”允之。仍教曰：“当下纶音矣。”

○军国机务处进议案：“一，非公干冒入阙门与无省记留宿禁中者，一切严禁，而如有现发，则由宫内大臣分别，交付法务衙门或警务厅惩办事。一，警务既设，各营发巡停罢，凡属罪犯，虽掖隶，勿拘直获事。一，亲卫营行将设置，而下士官教成一节，最为紧要。宜选材力健疾，限二百人，延请教师，认真训炼事。一，凡法务衙门所制新定律例，随其脱稿，送付都察院，评论可否后，转送机务处，公认核定事。一，忠州德周山城城役速行，撤罢其役费之各邑所收钱实数与一切用下等项，自政府行会于忠清监司，使之选派妥员，详查封留后，修报政府事。”并允之。

○下纶音于峤南。若曰：

嗟！我峤南多士庶民，尚明听哉。予惟凉德，治不徯志，政紊于上，民困于下，驯致邻国动兵，四郊多垒。哀我生灵，何罪何辜，农商失业，饥渴莫救。保抱携持，颠连道路，惨恻之状，森然在目，中夜屡兴。丙枕何安？惟尔一省士民，或先贤后裔，或古家大族，被服诗礼，世树风教。忧国爱民之念，根于天性，宜其明辨义理，深察时势，惟宁邦绥民之是思。而夫何近日，听闻骇瞠，一唱百随，在在聚党，自犯干纪之科，以遗君父之忧也。呜呼！尔等，以乃父乃祖之子若孙，亦岂忍负国家而害生民乎？予固知尔等必无是也。或者闻国家之多难，愚忠胥激，不知所裁。时则无贤守宰良士夫，不能以理义时势，晓然而喩尔等也。故相率为扰，不知自陷于背戾也欤？不然，岂有是也？呜呼！尔等，非忧国爱君之人乎？今尔等闹一日，则国受一日之害，君有一日之危，尔等何忍为之？擘如为人子者，父母有急病，当对证投剂顺气而治，何忍以庸医毒剂，反添父母之病乎？呜呼！尔等，非君父之赤子乎？今君父谆谆然晓喩，而终不率化，则是不父其父也。予虽为迷子爱而庇之，国有司法，必不贷汝。至若墨倅猾吏之为尔等蟊贼者，重敛苛税之为尔等痼瘼者，已令道臣核使，锄除之蠲罢之，更无为尔等所疾苦矣。其各安业，以纾我宵旰耿耿之忧。

7月27日

○二十七日。教曰：“各殿宫别入直撤罢，领宗正李载冕。自六月二十一日，使之自内入处矣，自今日依前为之。”

○教曰：“黜贪惩虐，何时不严，而迨此更张之初，尤宜申明旧典。前南阳府使任穉宰，令义禁司知事，通衢开坐，严刑一次，施以远恶岛定配，当日押送。”

○义禁司以“任穉宰兴阳县鹿岛定配押送”启。

○议政府启：“即见庆尚监司赵秉镐状本启下者，则‘宁海民忧又作，而至于舁出本官之境’矣。虽未知缘何激变，而民习之顽悖，极为骇惋。此不可寻常处之，岭南宣抚使李重夏兼差按核使，使之先往该邑，查核登闻后，禀定何如？”允之。又启：“即见察理使李奎远牒报，则‘今年本州贡马，系是大载，而近因风鹤之警，沿路各邑将吏，举皆窜匿，又或有浮浪辈剽掠之弊，更为侦探，待回报举行’为辞矣。今此两湖间道途之梗阻，果如所闻。与其中路之有患，无宁限期之差退，使之待明春上纳何如？”允之。

7月28日

○二十八日。以兪吉濬为内务衙门协办，赵汉国为议政府都宪。

○军国机务处进议案及议政府官制增补、法务衙门官制增补、学务衙门官制改定及增补议案：“一，小学校教课等书，令学务衙门先行编纂事。一，地方警务设置之先，大小官员犯罪在外方应行拿来者，毋论轻重，由法务衙门禀旨后，饬下该道臣，派员押来。其在京罪当流窜押付配所者，由法务衙门派员送交，初到道界一面，饬该道臣派员替送，若越两道或三道者，各该地方道臣递次举行，从前发遣都事书、吏罗、将拿来与押送之规，一切置之事。一，各府衙门事务烦剧，限五日姑为停会事。”并允之。议政府官制增补。一，纪功局掌录勋之事。局长二员，左右赞成兼之，主事二员。功臣嫡长孙位至从二品，依例封君用邑号。法务衙门官制增补。一，义禁司掌治大小官员犯公罪，奉旨就理事务。判事一员〈本衙门大臣例兼〉，知事或同知〈协办例兼〉，主事四员。〈本衙门主事中例兼〉学务衙门官制改正及增补。一，参议六员，改为七员；主事十八员，改为二十二员。一，成均馆知事一员〈本衙门大臣兼〉，参议兼大司成，主事兼典籍。一，观象局掌天文历数测候等事务。参议一员，主事六员。

7月29日

○二十九日。以申奭熙为汉城府判尹。

7月30日

○三十日。命投畀罪人赵秉式放。

○议政府启：“即见全罗右水使李圭桓将本启下者，则‘东徒数千名，不意入城，打破军器库，所存军器，一一搜去，将校所带环刀及民户什物，没数夺去，至于公钱见夺之境’云矣。近日匪类之出没沿邑，掠夺军器，在在有之。各地方官并由道帅臣，启请拿问，而岂料水营重地，不能先事备御，任其抢掠而莫之禁乎？揆以戎政，极为骇然。判付内，既有勿待罪之命，而未可以事出不意，全然参恕，该水使姑先从重推考，仍令严饬所属邑镇，该匪徒刻期缉捕，先斩后启，所失军器等物，一一推还入库后报来，无或延缓，致干重究之意，三悬铃行会何如？”允之。

○以李长会为忠清道兵马节度使。

八月

8月1日

○初一日。乙巳。御咸和堂，接见日本国大使侯爵西园寺公望。呈国书也。

○教曰：“见今疆域多事，杼轴俱空。为民祈望，惟在穑事之有秋，而闻峤南旱灾，殆过半省，收获之前，歉形已判云。四载荐荒之馀，甁粟无储，哀我赤子，将何以生。念彼沟壑颠连之状，不觉丙枕之屡兴。特下钱五万两，令宣抚使与道臣烂商，被灾各邑，为先酌量分排，实心赈济，以体予惓惓如伤之至意。”

○义禁司以“罪人朴泳孝，谓有鸣冤，冒呈原情，罪名至重，不敢捧入”启。教曰：“捧入。”

○承宣院启：“即伏见义禁司草记判付下者，臣等愕然惊心，窃不胜忧叹之至。噫！此罪人负犯至重，关系尤大，溟渤逃命，王章久未得伸，象魏悬法，舆愤去益莫泄。值国家之有事，谓此时之可乘，突尔呈身，肆然鸣冤，少无顾忌，极为骇惋。伏乞亟寝原情捧入之命，严降处分，以正邦宪。”批曰：“即为捧入。”

○承宣院再启。批曰：“即为捧入。”

○以李埈镕为侍讲院辅德。

○义禁司以“朴泳孝原情捧入”启。

〈原情：死罪臣朴泳孝为冤迫情由事段。臣矣身以世禄之裔至，臣矣身父子兄弟特被宠遇并叨荣禄，臣矣身父子咸激殊私不知攸报。臣矣身父元阳常戒，臣矣身兄弟曰‘为国图报不避厄难’。臣矣身年幼识浅，虽闻其言而不解其意，徒以仰答圣恩之万一为心，而不能办事理之顺逆。乃至甲申之冬，伏见时事日艰，国势渐危，不胜忧慎之心，欲行矫救之道，丹忠未效，恶名遽加，上贻君父之忧，下延家门之祸，父母兄弟死亡，殆尽一身飘零，遁逃异域。以臣矣身之负犯，不容一刻，延存于覆载之间，而臣矣身一生矢心，苍天可质。若不一番暴白，自经沟渎，则乱昧恶名千秋难洗。是以含垢忍耻，流离琐尾，殆近一纪之久矣。窃伏闻近有圣朝治化更新，荡涤瑕秽，臣矣身不胜欢忭，继以感泣，归死故国，庶在今日。仍伏念臣矣身此行，但愿再瞻天颜毕诉区区之衷一也，得见父母兄弟之骸骨而敛葬之二也。此愿获遂虽退死沟壑，亦无所恨。臣矣身既获罪于君，上贻祸于父母，直天地间一穷人耳。侨寄日本十有一年，寝不能安，食不能甘。不义妻孥之私，不参音乐之娱，蚤夜忧惶，惟望我圣上之见谅。今者来伏城外，已经多日，而九重深远寸诚莫达，谨泥首俯伏待命于江阴，伏乞天地父母俯鉴，臣矣身危苦之衷曲察，臣矣身之断断无他，令司败议其逋慢违命之罪，斧钱汤镬，亦所甘心。惶陨罔措，不知所达。〉

批曰：“当有处分矣。”

8月2日

○初二日。命前龙虎营军务，令统卫使管辖。

○议政府启：“本府都宪兪吉濬日前移拜内务协办矣。臣府事事草创，专靠该员干当，而今若舍去，实多妨碍，请兪吉濬还任原职，新差都宪赵汉国换授内务衙门协办，俾公务两便何如？”允之。又启：“即见全罗监司金鹤镇状本启下者，则全州土民联名呈状诸条中，有关国计，冀蒙处分者七条。一，叶钱五万两，公货中贷下，烧户结构后，限五年排纳事。一，癸巳条各面税米未收五千五百五十六石，依戊子例，每石以二十五两收捧，府内四面税纳未收五百二十石，特为蠲减事。一，各年旧未纳米太四千二百三十五石，详定代捧，军布三十五同二十疋十三尺，纯钱代捧事。一，洑税及杂税革罢事。一，限年陈结二百三十结十负，更为蠲税事。一，转运所新创杂费，量馀勿施事。一，均田畓滥捧赌租与舍音下隶之弊禁断事也。第惟完府，即国家丰沛之地，所重迥别，而一自匪类猖獗以后，民户荡残，人口仳离，便经沧桑浩劫，念之惨恻。宜有体恤，其烧户结构之资，以公钱五万两贷下，限五年排纳事，癸巳条税米未收五千五百五十六石，以二十五两收捧，五百二十石蠲减事，已上两条，并特为许施。各年旧米太军布，既令查报，待道内都成册报来禀处。洑税杂税，已有十年以后新创税并罢之令，不必更论，限年陈结，待年分更为禀处。转运所杂费量馀等名目，向因廉察使论启，令道臣总务官，烂商厘整，自可遵辨，均田畓滥捧各弊，亦令道臣从严究核，这这痛禁事，分付何如？”允之。

○度支衙门大臣鱼允中疏略：

今日即家国存亡之秋也。清、日交争于邦域之中，士民胥讹于岭、湖之内，君臣上下，亟宜洗心易虑，立纲陈纪，以迓续将绝之天命，收回已散之人心。议会之设，固是更张之先务，宜选于国中，求以圣贤宅衷豪杰立命者而处之，以基治平之本。当初议员不过临时以略涉外国情形出入宫𬮱者充定，及夫再选，臣亦与焉。臣之本末，固圣鉴之所烛，遇事辄偾，摈斥已久，不宜冒据也审矣。不思解免，黾勉赴会者，寔由际时危急，不忍求去，非有一分可报效者也。观于议案所论，亦有可采，天下事不过择本末而先后之而已，易之则乱矣，柰之何？欲效外国而徒袭皮毛，欲除陋规而徒坏定章，言之匪艰，行之惟艰。不思以实功行实事，徒欲务张虚议，以求一时之快也。且以臣言之，一投议会，爵禄无次，苟可以听其议而办其事，位虽卑而何伤。惟欲躐取崇显而不止也，苟究国事之至此，实由官非其人而妄授爵位也。今何可更袭前谬乎？度支重任也，臣才之所难堪承也；崇班重秩也，人望之所不叶也；议员要地也，尤非臣之所可冒充也。伏乞圣慈亟垂鉴烛，并赐镌免，移授有德，俾幸公私焉。

批曰：“此时此任，何可轻递？卿其勿辞行公。”

8月4日

○初四日。教曰：“向日朴泳孝事，论其形迹则孰不曰可诛，察其心曲则实有可原。今见原情，十年漂泊之馀，犹不忘恋国之心。其罪名特为爻周，以示朝家宽大之意。”

○承宣院启：“伏见传教下者，则有朴泳孝罪名特为爻周之命，臣等愕然失图，继切忧愤。从古乱逆，夫何限，而岂有如此罪人之负犯罔赦者乎？背国孤恩，自有王章之莫逃，越海潜迹，是岂人臣之可忍？似此凶悖，不正当律，只推好生之德，遽施宽宥之典，则邦宪无由以得伸，舆论无由以得泄。伏乞圣明渊然深思，亟寝成命焉。”批曰：“自有斟量，即为颁布。”

○以赵汉国为议政府都宪，曺寅承为内务衙门协办。

○军国机务处进议案：“一，顾今事势，大君主陛下，躬率百官，日御外殿，亲裁万机然后王政可举，朝著可清。故曾有启禀蒙允矣，当会议之日，总裁大臣率议员恭趋便殿，将当日所议案件，陈奏施行事。一，三南之莠民，在在梗化，骚讹日甚，人心靡定，镇抚之方，最属急务。原任大臣中降旨，特委都宣抚之任，不日登程，择要开府，严饬守宰，晓谕人民，使之归化，继派妥员，带兵巡行列邑，使之弹压事。一，速定结价海边邑几两，山郡邑几两，火速行会，以释民疑事。一，近年各宫各司私拟节目，由政府捧甘收取，一切勿施事。一，现在本国与日本，关系綦重，交际尤宜敦密，此次报聘大使，慎择声望素著之员，从速派遣，而驻箚东京辨理公使减下，以谙练交涉事务之员，差送全权公使事。一，现任将臣，不宜兼任各府衙协办，俾存体制事。一，汉城府管辖都下地方人民及掌理各国商民诉讼，自与外邑有异，事务较为紧急。判尹减下少尹，改称汉城府尹，为奏任三品官。主事七员，以汉城判官、主簿、吏胥及五部令都事中，由内务衙门依文官授任式分品差下，属之该府，总务局五员，分掌五部事。”并允之。

8月5日

○初五日。承宣院再启。批曰：“已有前批，即速颁布。”

○时原任大臣联箚〈领中枢院事沈舜泽、总理大臣金弘集、判中枢院事金炳始、赵秉世、郑范朝〉：“臣等即伏见传教颁下者，始知有罪人朴泳孝罪名爻周之命矣。臣等相顾愕眙，不胜忧惋之至。噫！此罪人负犯何如？而久矣十载之逃命，幸漏天纲，肆然一纸之鸣冤，敢彻宸听，无所忌惮，胡至此极？今此大圣人非常之处分，虽非臣等浅量所敢仰测，其于王章之莫严、舆论之愈沸，何哉？愚衷所激，玆敢齐声仰吁，伏乞圣明亟寝成命，仍施未施之律，以正邦宪焉。”批曰：“今此处分，实为好生之事也，以若老成，应可谅之。”

○经筵厅副学士金春熙等联箚。〈与大臣箚意略同〉批曰：“已有斟量者存焉。”

8月6日

○初六日。命龙虎营合附于统卫营。

○军国机务处进议案：“一，七月二十日以后论劾疏已经批下者，依向日议案，请下政府，付之都察院事。”批曰：“已为处分，不必如是。”“一，各府衙细则、章程，由当该府衙，限本月二十日内缮成，送于政府，转交议会，公认施行事。一，各府衙门事务新创，必资顾问，外国人雇用，不容少缓，亟令外务衙门，刻期招延事。一，相臣将臣，无论公私行，勿拘出城，但因公办事外，不准经宿事。一，方今财政，甚系紧急，典圜局另置总辨一员，使之专管事务，令度支衙门设法筹辨，不日鼓铸，以资流通事。一，鸦片之禁，本非不严，自今申明旧禁，令法务衙门另定禁条，布谕民间事。一，凡大小官员，不得私自招去，警务厅所属人员，虽在各府衙，非经行文知会，不得私自招去事。一，各港警察官，改称警务官，移属警务厅，其黜陟等事，自警务厅申请内务大臣施行事。一，官秩增补，警务副管，改以警务副使，升为三品，警务官升为奏任，警务书记官，改以判任主事事。”并允之。

8月7日

○初七日。以李道宰为工务衙门协办，白乐伦为军务衙门协办，朴世焕为仁川监理，金夏英为元山监理，秦尚彦为釜山监理。

○外务衙门启：“三港口帮辨，原属冗官，今于更张之时，不可无变通，并请减下。”允之。又启：“麻浦查验之设，为句核漏税也，现今商务萧索，冗费可念，请姑为革罢。”允之。

8月9日

○初九日。以永平君李景应为领敦宁院事。

○议政府启：“即见庆尚监司赵秉镐状本，则‘以永川郡乱民数千名，各持枪棒，突入官衙，破窗壁烧军案，毁撤人家，屯聚作梗’为辞矣。近日岭外，民志不靖，传闻可骇，今此永川民之扰，举措极为悖恶，不可寻常处之。宁海府按核使李重夏，使之事竣后驰往该郡，严核登闻。前郡守洪用观，道启既已请罪，政无所失，岂至于此乎？待核启，更为禀处何如？”允之。

8月10日

○初十日。教曰：“机张县监李骏弼除拜跨月，尚迟赴任，举措狡恶，为先削籍为民。”

○军国机务处进议案：“一，官员惩戒例，载谴责、罚俸、免职三条，官员公罪另添监禁一条，而公罪最重者，不宜监禁而止，增徒流二条，定为律例事。一，议案内禀决各件之有关各衙门事务者，由政府知会当该衙门，定限实施，毋或稽缓事。一，各营邑捐补钱、盐硝代钱已排定外，一切革罢，其他新设名目之已行革罢者，并一一修成册以报政府之意，行会各道事。一，备荒之谷，亟应筹办，令民设立社仓，蓄积米租，定期出纳，最为良制。由政府定条例颁给各州县，以便遵行事。”并允之。“一，美国人李善得解雇，其未拨薪金，由度支核算计给事。”批曰：“姑徐。”

○记注李喜和疏略：“甲申之变，尚忍言哉？盖泳孝、玉均，此实万古所无之凶逆也，而天怒所曁，鬼责所著。玉均则已施适、云之律，以雪一国之切齿。至于泳孝，则亦一贯天之凶逆也，十馀年间，逃命异国，凶谋秘计，酿成祸胎，乘我国罢弊，伥彼兵之大举，无难入都，围阙胁王，无所不至。到今思之，无非泳孝怂恿引入之变怪也。殿下不谅其重罪，畏挟其气焰，至有叙而爻周之命。臣窃恐来头乱贼之徒，接迹而起，不畏犯上，殿下将何以胜诛？五百年以来，群凶之裔，皆欲伸叙其祖先，则又何以酬应乎？况今更张之初，若此而叙用，则开化之道，未免乱杂而辱莫甚焉，方各道蜂起之党，亦借此泳孝而益炽其愤激攘臂之心，则骚扰之变，必无寝息之日矣。亦将何以镇定民心乎？泳孝之凶逆罪状，言之丑矣。臣虽微末庶官，其忍与辱君之贼，共戴一天乎？伏乞廓挥乾断，即下泳孝于王府，一依玉均之律，以建祖宗之国纲焉。”批曰：“省疏具悉。”

8月12日

○十二日。军国机务处进议案：“一，亲卫营设始，最为急务。领率将官，称以亲卫营都总管，使之编制事。”批曰：“从当处分。”“一，无实职议员，依各衙门品阶，定月俸事。一，汉城府判任官由该府尹自行选拔，奏任官由内务大臣启差派遣，三港口判任官由该港监理，自行选拔，奏任官由外务大臣启差，派送奏判任官月俸，均照京各衙门，而地方制度改正之先，监理体制，另有新定条例事。一，国舅房祭需价米，既有度支如例上下，从前太常享品之封送一节，永行停止事。一，各道还谷中移贸加作等名目，自今为始，永行革罢事。一，衣制今既变通，则京外不宜异同。亟宜行会，务期划一，京外官因公坐起，均用章服，下官见上官之制，公礼用章服，私礼用褡护，至于外道营邑杂色军卒服色，遵用京兵之制事。”并允之。

8月13日

○十三日。以李载冕为领敦宁院事，李教荣为开城府留守。

○命壮卫使赵羲渊军务大臣署理。

○宗伯府启：“绥陵陵上莎草修改吉日时，今八月十六日巽时，推择启下矣。在前陵上莎草修改时，有设都监举行之例，亦有因特教政府以下进去监董之例，而今番则官制更改，臣府不敢擅便磨炼。何以为之乎？”教曰：“原任大臣、小宗伯除下直进去。”

8月14日

○十四日。军国机务处进议案：“一，凡内外大小官员选用之际，虽系亲属，勿拘公举。由议政府铨考局，将荐主姓名，开明记簿，倘受职人，躬犯私罪，俟裁判后，随罪轻重，该荐主罚俸，由一个月以上，至三个月为限〈荐主不带现职者，由三个月至十二个月停望。〉，严明荐法，以重公器事。一，各地方遇有公钱过限，上司关促则辄行民贷，苟且弥缝，末后还偿，十不一二。贻害于民，莫过于此，亟令严断，以杜后弊事。一，赃吏严辨原赃入官事及上纳中官逋吏逋，令道臣查报，以待措处事，具载向日议案矣。更饬各道道臣，严查还征，切禁再征民间事。一，前矿务监理李容翊监理还差下，董督咸镜矿务所，税金每三个月一次呈寄工务，转付度支事。”并允之。

○议政府启：“即见全罗监司金鹤镇状启，则‘务安县监李重益，今番东扰时，坚守孤城，一境赖安，而未瓜遽递，民情惜去，特为仍任，请令庙堂禀处’矣。该倅实绩如此，依状请施行，以副民望何如？”允之。

8月15日

○十五日。宣抚使郑敬源启：“颁示纶音，宣布德意，抚绥生灵，而既散者复聚，已解者复结，实由溺职之责。不胜惶恐待罪事。”教曰：“令庙堂禀处勿待罪。”

8月16日

○十六日。以朴定阳为日本报聘大使，李完用为全权公使。

○军国机务处进议案：“一，罪人自己外缘坐之律，一切勿施事，已经启下矣。前后罪人中所犯至重，有难遽议荡涤，惟犯人子若孙及年久而已至泽斩者，官人之际，无碍通用，以示宽大之典，兼广取人之路事。”批曰：“事系慎重，有难遽议。”“一，自今为始，大小官员除拜后，出仕日期，在京五日，外道则由各府衙门，发关该营，转至该员，准以令到日起，京畿十日、忠清、江原、黄海十五日、全罗、庆尚、平安、咸镜南道二十日、北道、济州三十日，著为定式，如过限期，则敕奏任官由议政府禀旨谴责，判任官由该衙门先行减下后上奏。已出仕人员，计仕进日，一个月内，因事给暇外，不为仕进者，计日减俸，未满十五日者，准未仕官员例免职事。一，各道都试与取才之规，一切革罢事，为先行会，再由军务衙门，另定选武条例事。一，各地方官除因公离任外，私故受由及新旧交替间，廪俸计日，属之兼官。由议政府将此行会事。”并允之。

8月17日

○十七日。议政府启：“前校理尹始永、前参奉李载亮，并两湖宣抚从事官差下，使之分行襄办何如？”又启：“因宣抚使郑敬源状启，令庙堂禀处事命下矣。匪徒聚屯列邑者，既承宣谕，莫不感悔，而随处猖狂之习，仍复自如。又聚于公州，称为该道臣该判官愿留者，至数万名云，既云愿留，而持枪放炮，列阵遮道者，其意固安在乎？举措骇悖，前所未闻，而乃以请仍等语，登诸奏御文字，极涉屑越。宣抚使施以推考之典。该匪类有不可一向恩抚，固当示威，使之畏戢，而稍有解散之渐云，则亦不须专用威服。另饬该宣抚使及该道臣处，更为别般晓谕，一一归化后，随即登闻事，分付何如？”又启：“守令递归，毋得公私债负事，前后朝饬固何如？而今见庆尚监司赵秉镐状本，则‘仁同前府使李绍荣，在官未满四朔，新结钱挪用为一千三百十三两三分，其罪状，令庙堂禀处事启下’矣。典宪莫严，有此冒犯，极为可骇。仁同前府使李绍荣，令该司拿问定罪，其家在于该道云，依状辞严饬地方官，捉囚家僮，不日征刷事，分付何如？”并允之。又启：“即见全罗监司金鹤镇状本，则‘罗州前牧使闵种烈，特为仍任事，请令庙堂禀处’矣。此倅自匪扰以后，缮堞募丁，四朔守城，屹然独全。此时抚绥之图，捍御之责，难付新手，依状请特为仍任，仍令该镇营将管下各邑，协同剿抚之方，随机办理，俾有终始之效何如？”允之。

○以洪淳馨为广州府留守，李恒仪为庆尚右道兵马节度使。

○度支衙门启：“典圜局今属本衙门，以银行局兼之启下，而该局鼓铸方始，不当另差总辨，遥制事务。该局主事李镐成，久管事务，谙炼已著，不必另属他手，仍令总检该局事务，俾专责效何如？”允之。

8月18日

○十八日。庆尚监司赵秉镐状启：“大邱判官申学休居官三载，专事贪婪，在营咫尺，少无顾惮。以此贪污昏阘之人，苟或一日掩置，则墨倅无以惩戢，穷民无以支保，为先罢黜，其罪状，令攸司禀处事。”教曰：“似此不法之类，不可寻常处之，令义禁司即速拿来。”

○军国机务处进议案：“一，外方进供之规，一切革罢，其各地方应供物价，使度支衙门妥筹收入，移送宫内府，以为贸办进排事。一，外道各邑之京营邸吏邸债滥捧与利上加利之习，一切严禁，若系不得不刷给者，一依官边例施行事。一，去月十四日议案中，另择宰臣，分遣黄海、平安、江原、咸镜四道，布谕朝令，洞察民隐，严查道臣以下臧否事，已经启下矣。现今关西经乱民生之仳俪荡析，尤属可念，宣谕使差出，前往该地，会同该道臣妥筹善办，俾各安堵，回还时所经海西地方，亦令一体慰谕后，两道民隐吏治，条列登闻事。”并允之。

8月19日

○十九日。议政府启：“昨日议案关西宣谕使差出事，启下矣。知中枢院事赵熙一关西宣谕使差下，使之不日登程，与该道臣妥筹善办，俾各安堵，所历海西地方，一体慰谕，两道吏治民隐，条列登闻事，分付何如？”允之。

○以申献求为京畿观察使。

8月20日

○二十日。议政府启：“关西宣谕使，今方发行而该道新经客兵之乱，宣谕事务浩大，机务处会议员权滢镇、外务衙门参议李鹤圭，并委派前往，与宣谕使分行列邑，务尽晓谕之方，仍令除下直进去何如？”允之。

○外务衙门启：“当此事务殷繁之时，交际之官，不可拘于常制，全权公使李完用，使之起复将命，学务参议李商在，亦令起复，充报聘使随员前往何如？”允之。

8月22日

○二十二日。军国机务处进议案：“一，本月十八日议案内，以前后罪人子若孙及年久而至泽斩者，官人之际，无碍通用事入启矣，及承事系慎重，有难遽议之批旨，诚不胜惶悚之至。第伏念政治更张，百度维新，虽卑贱之类，苟有才艺，皆得向用，而惟世累之人，独未能均霑鸿渥，非但取人之不广，亦有欠于发政施仁之端。宜再奏天陛，亟回圣聪，使废弃向隅之类，均被圣泽事。一，各府衙聘用人数，即日议定，令外务衙门，依本月初六日启下议案招延事。一，议员李泰容病未赴会，李源兢、金夏英现任外职，并减下，工务协办李道宰，同知中枢院事申箕善，壮卫营领官禹范善，并军国机务处议员差下，李道宰、申箕善由政府严饬，使之不日赴会事。一，各道赋税军保等一切上纳大小米太木布，均以代钱磨炼事，前已议案启下矣。先由畿甸定结价磨炼，除平安、咸镜外，五道米太木布，并准石数疋数，代钱收捧，供上及颁放，亦准石数疋数施行事。一，广州还政，久为民弊，不可不厘革。由政府定给规例事。”并允之。

8月23日

○二十三日。以权在衡为汉城府尹。

8月24日

○二十四日。军国机务处进议案：“一，除另设亲军营外，请合各营置大将一员，以专号令事，再次入启，蒙从当处分之批旨，诚不胜悚惶之至。第伏念现今军政，不容少缓，特令各该荣使，每五日一次会于军务衙门，会同军务大臣，参照各营应行事件，凡系营规、军纪、粮饷、编制等款，亟行协议，务归齐一事。一，奏任官辞职，勿许陈疏，呈辞职书于各该府衙大臣，转报总理大臣上奏，取旨施行，著为定式，或有违规呈疏，由承宣院退却。言事陈疏，不在此限事。”并允之。

8月25日

○二十五日。以徐相雨为内务衙门大臣。

8月26日

○二十六日。议政府启：“即伏见庆尚监司赵秉镐状本，则以‘永川前郡守洪用观犯赃事，有所请罪，而赃钱征出，令庙堂禀处’为辞矣。其许多论列，虽极可骇，而该郡即有按核之命，待核启更为禀处何如？”又启：“即见庆尚监司赵秉镐状本，则‘昌乐察访金泰郁，三载莅邮，一事侵民，露出真赃，至为七千五百六十二两五钱六分，为先罢黜，其罪状，令攸司禀处，征刷一款，令庙堂禀处事启下’矣。以惩贪墨事，前后朝饬，何等截严，而以若残邮，有此犯赃之伙数，万万可骇。其所犯赃钱，依实数令法务衙门，捉囚家僮，不日征刷，还送该道，分给诸民何如？”并允之。

○军国机务处进议案：“一，近来地方兵制，去益解颓，缓急之际，一无可恃。自军务衙门及度支衙门，另派委员，巡视各道镇堡及山城，其钱谷应入应下等款与校卒额数，一一修成册以来，以便裁处事。一，各宫所有田土收获等节，如前归各宫所管，但地税依新式准出，如有各驿之从前薄税者，各屯土之赌租而不出税者，皆依新式，出于作人及马户事。一，国内土地、山林、矿山，非本国入籍人，不许占有及卖买事。”并允之。

○警务厅启：“阙门警察与阙内各处巡察，自今为始，以本厅巡检举行，亦为派驻五部分署，使之巡行警察各该管内可如？”允之。

8月27日

○二十七日。以洪锺轩为议政府左赞成，李容元为法务衙门大臣，李𨯶永、尹瀗为议政府都宪。

○驻日全权公使李完用疏陈情事，乞递使衔。批曰：“所请依施。”

○议政府启：“关西一自经乱以来，吏民之仳离荡析，尤属可念，其慰谕安接之方，一时为急，而新除道臣，尚在路中云，揆以事体，不可无警。施以重推之典，使之不日到界，虽交龟前，便宜行事，形止迅速登闻事，发电知委何如？”允之。

8月28日

○二十八日。军国机务处进议案：“一，议政府各衙门大小官员课日视务，不可兼行他事，京外祭官，勿庸差遣，著为定式，祭官差遣一事，由宗伯府另定典式，禀旨举行事。一，凡大小官员之因公罪就囚义禁司者，捧供辞启下，蒙有议处，处分后始行议处，虽是例规。而罪之轻重，即著于捧供，则议处自有当律。而因应行节次，屡烦圣聪，极涉惶悚，狱囚淹滞，亦系可念，从今以后，捧供启辞，仍为议处以入事。一，凡外务衙门外国交涉之重大事件，如立约、聘雇等事，该衙门大臣协办公同办理，经总理大臣认可施行事。一，大小官员私罪与大小民人裁判之权，尽系法务衙门，则从今以往，自掖隶以下，至各府衙及各宫所属各营兵丁，有犯于民事刑事者，直行缉捕，随即公移事。一，本国军卒，未有教养，但知体操、担铳之为职分，而不知卫国护民之为何事。纪律以之未严，心胆以之未固，由军务衙门，以国文编纂《军卒教科书》，每日限时间教授事。一，各道豪右之武断乡曲侵虐平民者，关饬各该道臣，这这严查，自该营有难自断者，报明政府，论法科治，振肃王章，慰悦民心事。”并允之。

8月29日

○二十九日。教曰：“宗正卿李埈镕特派日本报聘大使，以敦两国友睦之谊。”又教曰：“今日大院君行次时，把门巡捕袛送之际，无严极矣。常时不能措饬之警务使李允用，施以刊削之典，该巡捕移送法务衙门，照律严处。”

九月

9月1日

○初一日，甲戌。命总御使李凤仪兼察警务使事务。

○配贪赃罪人李绍荣于梁山郡。

○军国机务处进议案：“一，忠孝貤赠所以奖劝也，朝臣追荣所以褒宠也，且节惠之典即朝家报德酬功，而官制新定之后，未遑议及，诚一欠事，宜自政府，另定条例，禀旨施行事。一，自开议以来，士民之陈书于机务处者，不下十数人，就中数人，已为收用。其馀宜另定派员，逐一检查，言有可采者，提出议会，转送政府，随才择用事。”并允之。

9月2日

○初二日。议政府启：“即见忠清前监司李𨯶永鲁城民忧事更查状本启下者，则以为：‘量馀米二百石，见属运所后，取用正税云者，核其税簿，既没形迹，而状头兪致福，尚未就捉。在逃之朴宽和、尹相健、李成五、尹滋馨，今始捉得，一体行查，白允伯论以首从，姑从惟轻，令庙堂覆禀’为辞矣。所谓取用米，既无确证，首倡又在漏网，论以查体，未为成案。朴宽和等四囚，或参通文，或赴众会，不无绸缪之罪。令道臣分轻重刑配，至若白允伯，官庭作梗，渠既随参专事，推诿于状头，终不首实。万万狡恶，更加严刑，期于输款。兪致福及尹相执、尹成七，连饬各镇，刻期跟捕，严核登闻事，分付何如？”允之。

9月3日

○初三日。以许琎为警务使。

○军国机务处进议案：“一，从前各司之诛求于外道者，其目不一，大为民邑之弊。今焉新式已颁，旧谬自祛，宫内府所属各司，亦应一体澟遵，而外道营邑，尚未见的确之公文，恐有疑眩之虑。宜自政府，亟行关饬。但药债、笔债、铺陈债、求请钱、罚例钱、户长债等名目，行之已久，皆入于该营邑原应下中磨炼，而今于革罢之后，必致中间消融。令各道监营，另行查栉其初无磨炼，而临时区处者，永为勿施，其入于原磨炼者，收纳于度支衙门事。一，由宫内府另置进供会社，从前御用物品，随用进排，每于月终，从时价核算出给事。一，三道节箑，两营岁仪，并废止，内此二款征收于民者，永为革罢，公钱中会勘者，并输纳度支衙门事。一，各营各邑官用物价支定之例，一并革罢，凡干所用，一切从时价贸用事。一，七月初二日议案中，各府、各衙门、各军门，不许擅行逮捕施刑事，已蒙启下矣，各宫亦依此例事。”并允之。

9月4日

○初四日。教曰：“前守门将金基泓疏语，诬逼大臣，至有引义，朝著不靖。令法务衙门查奏。”

○谕总理大臣金弘集曰：“以千万不当引之事，废务处义，此何等时也？国势岌嶪，民志遑急，此正君臣上下奋励孜孜，期图弘业。而以彼无伦脊无证据之谎说，作为撕捱之端，是岂以卿断断忠爱，忍行于今日者乎？公义宜先，私情在后，此时酬应，实恼予心。卿其谅此，即起视务。”

○以成岐运为农商衙门协办。

9月5日

○初五日。日本报聘大使李埈镕疏递。教曰：“日本报聘大使义和君堈，特为前往，以敦友睦之谊。”

○总理大臣金弘集陈疏自引。批曰：“昨谕已罄予意，巽章又奚为而至？今日国势何如？民志何如？以卿体国之弘量，固宜搢笏不动，镇压淆俗，乃反以千万不近理之谎说，有此过重之举，予诚左右究而不得矣。迨此更张，数日滞务，亦非细故。君臣之间，贵相知心。予今以实答之，卿其即起视务，以体予勤孜之苦衷焉。”

9月6日

○初六日。教曰：“警务使上来间，总御使李凤仪仍为兼察。”又教曰：“农商协办成岐运，特派驻箚日本全权大臣，使之前往东京，妥办使事。”

○法务衙门启：“金基泓疏辞查奏事命下矣，屡回查问，一是抵赖，请刑推得情。”允之。

9月7日

○初七日。再谕总理大臣金弘集曰：“以谕以批，洞悉无馀，卿乃一向浼浼，卿试思之。今日国势，尚忍言哉？此是君臣上下卧薪尝胆之会。予之依毗，朝野之维持，寔系乎卿，卿平日所自许者，亦在乎断断忠爱，不择夷险，直前担夯已耳。今以横逼之诬，看作引退之义，虽在平常无事之时，以卿弘量，固当谈笑而镇之。今此过举，非予所望。几日滞务，大关民国，言念及此，寝食靡甘，予不多诰，卿庶有谅。”

○以赵汉国为议政府都宪。

○庆尚监司赵秉镐以“义兴前县监蔡庆默，莅官未满周岁，虐政非至一再，陜川郡守闵致纯，三载莅官，专事贪婪。似此姿行不法之人，苟或因循掩置，则贪墨之倅，无以惩警，横罹之氓，莫可奠保，并为先罢黜，其罪状，令该衙门禀处”启。

○总理大臣金弘集再疏辞职。赐批敦勉。

9月8日

○初八日。教曰：“饬已施矣，前警务使李允用分拣。”

○以洪锺轩为法务衙门大臣。

○法务衙门启：“前守门将金基泓更推得情事蒙允矣，筑底究核，则横竖乱供，初不成说。而乱言诬逼，朝著不靖，以此照律何如？”允之。

9月9日

○初九日。教曰：“此时除拜，宜亟趋走，或在京而称在外，或无故而称病，国纲臣分，宁容若是？令承宣院查奏。”

○议政府启：“即见岭伯电报，则‘匪徒几百名，将入星州，吏民合力防守之际，该守乘夜潜避，竟至失守’云矣。近日土匪劫掠，在在为患，而岂料肆然犯邑，有此无前之变乎？万万惊骇，宁欲无言。职在守土，固宜以身先之，乃反临难苟避，以致众心涣散而不能守，罪不容贷。星州牧使吴钖泳，为先罢黜，亟令王府拿问严勘，其代以佥知中枢院事赵翼显差下，当日给马下送，仍令该道臣，另饬梱镇，克日调兵剿捕，先斩其渠魁，形止登闻事，三悬铃知委何如？”允之。

○法务衙门启：“陈疏乱言之金基泓，照律以流三千里，阳德县定配所押送何如？”教曰：“不必流配，免为庶人。”

○军国机务处进议案：“一，近日匪徒猖獗，至犯畿甸，此时地方官之旷职，极为可闷，请令庙堂，并催促下送。至于竹山、安城两邑，系是匪徒大股汇住处，尤不可暂旷。并令递改，自政府另择有干器人差出，使之带兵前赴，务行剿捕事。一，罗州、淳昌、洪州、安义四邑守宰，当匪类猖獗之际，或奋身招讨，或设法防堵，一境免受污染，列邑依以为重。凡附近各邑匪徒剿抚之方，专委该倅，便宜行事之意，令庙堂禀旨分付事。一，电信近不通报，请由工务衙门，另筹办法，线路之断者，派员缮补，打报人员，改称司事，由该衙门，依奏判任例，酌给月银，刻期开局，务行通信事。一，前濬川司应行各节，并令汉城府专管事。”并允之。

9月10日

○初十日。议政府启：“连接箕伯电报，则‘肃川弃印逃去，宁边、安州、成川、祥原、江东及兵虞候，并空官’云。关西有事之时，许多守宰，罔念官守，无难擅离，至有弃印逃去者，法纪所在，万万骇惋。肃川府使申德均、宁边前前府使任大准、安州牧使金奎升、成川府使沈相万、祥原郡守李国应、江东县监闵泳纯、兵虞候金信默，并为先罢黜，其擅离逃去之状，令道臣详查登闻，以为依律勘断何如？”允之。又启：“昨日议案，以近日匪徒至犯畿甸，竹山、安城两邑，并令递改，另择有干器人差出，使之带兵前赴事启下矣。竹山府使以壮卫营领官李斗璜差下，安城郡守以经理厅领官成夏泳差下，各率所领兵丁，不日下送，以为相机剿捕之地何如？”允之。

○以李容翊为咸镜南道兵马节度使。

9月11日

○十一日。以李容元为议政府右赞成。

○议政府启：“因庆尚监司赵秉镐状启，陜川郡守闵致纯、义兴前县监蔡庆默，征赃一款，令庙堂禀处事启下矣。以惩贪一事，前后饬教，何等截严？而近日岭南守宰之犯赃，连登论启。国纲到此，宁欲无言。上项两邑倅，待勘处，令法务衙门捉囚家僮，并为不日征捧，下送该道监营，使之分给诸民事，分付何如？”允之。

○军国机务处进议案：

一，议会为议事部，政府为行政府，两相对峙，不可混淆，此乃万国通例也。军国机务处之隶属政府，不成事体，今宜将机务处，改立章程，专一事权，务使与政府相上下事。一，敕任官差出时，由议政府荐望取旨，原属公举慎重之意，故已有授任式蒙允者。而近日各衙门大臣、协办及都宪之差下，多不由荐望，宜亟恢圣听，务使启下案件，有实践之效事。一，承宣院为政令出纳之所，不当隶属于宫内府，宜移属于议政府，以专行政事。一，七月初八日启下议案中，载有大小罪人非司法官裁定，毋得勒加罪罚一条，再于警务厅职掌中，亦载查拿罪犯，分别轻重，移送法司听判等文。而近日罪犯者之被系于警务厅者，或不由法司裁判，经行处断，甚非所以重人命、慎刑罚之道也。自今重罪决案，非经法司公判，不许遽害生命，务使启下案件，有实施之效事。一，花岛镇，原自京营，为察海防而设也，该地既属通商口岸，设有监理警务官，则镇将之仍置，实属无谓。宜即革罢，地段与人口还属地方官，所有费项，米一千五百石、租八十石、银一千二百圆，令度支衙门详查帐簿，更勿支拨，公廨公物，令壮卫营收管事。

并允之。

9月12日

○十二日。命古今岛岛配罪人闵应植，放逐乡里。

○日本报聘大使义和君堈，辞陛。

○议政府启：“即伏见两湖宣抚使郑敬源状本启下者，则‘忠州前牧使内移之后，民不欲舍，呼号愿留，苟非此倅，则匪徒莫可谕戢，一邑将至涣散’云。其平日实绩之见孚于民，可以推知，前忠州牧使闵泳绮，特为仍任何如？”又启：“即伏见黄海监司郑显奭状启，则‘备陈该营武列，聊赖寒薄，不得奖艺，龙媒佥使自辟，依前许施事，令庙堂禀处’为辞矣。该镇处在乔、沁要冲，御侮固圉，在所当念。依状辞令该道臣取才，单望报军务衙门启下，以为固海防而奖武艺之地何如？”又启：“即闻箕伯莅任已久，印符尚未传受，不得修启云。当此边报旁午之时，文牒停搁，不成事体，平安监司印信，令该衙门不日铸送，兵符令该道臣另加搜探，觅得与否，消详报来后，更为禀处何如？”并允之。

9月13日

○十三日。总理大臣金弘集陈箚，乞递机务处总裁。赐批不允。

9月15日

○十五日。议政府启：“即见庆尚监司赵秉镐救弊诸条启本，则‘一，道内还总中积逋之十一邑驿荡逋归结统营还弊厘革事也。一，陈结一万一千七百三结永頉事也。一，结价之钱纳，駄价从约裁定，杂费勿施事也。一，进上及笺文纳上时，情费亦归户敛，情费禁断事也。一，被灾五十馀邑公纳，无论新旧限明秋停退，而两湖税米几万石为先移转事也。一，各驿之司仆补把马贳钱，减数定式，工曹蓑衣、偃赤蠲革事也。一，转运所所捧以代钱收捧，则駄运之费及诸般为弊变通事也。一，沿海各邑鱼盐船税，从实查正事也。一，南营兵额支放不足条，以某样公钱划付事也。一，道内民扰，职由于科外征排，上项诸瘼，次第矫革事，并令庙堂禀处’为辞矣。峤南一省，荐被歉荒，民命阽危，百弊日滋，全省绎骚。接济奠安之策，宜加十分讲究，际玆道臣、抚使相续陈请，合行矫釐。而军还结即有国之大政，事系更张，尤宜难慎。臣会同计臣，烂加商确，谨具别单以入，待启下行会，令道臣抚使协议停当何如？”〈别单：“一，岭南道内各样还谷，为七十二万馀石，宜其分储列邑，如法敛散，而称以移贸营邑，奸细无难幻弄。今为十一邑驿，积逋无以为兵荒之备，令道臣另查，见在实总作为社还，使民如法粜籴，前后营邑之掸用者、吏属之逋负者，一一查核征捧，虚总并令荡减。京营邑应捧耗，作统计道内原结而均排，统营及右兵荣谷，并每石定价八两收捧，依此数支放事。一，结政既以代钱收捧事启下矣，向前漕纳邑，并以米定价收捧，京司纳田税、大同、三手位米、太下纳勿分名目，通夫石数，并杂费上纳度支。炮粮段依前移纳沁营，营镇邑需米照京纳米价施行，山郡邑勿为作木作布代钱，以原出米定价施行，駄价并内除，勿为加敛事。一，陈结段待检灾使之另查登闻事。一，进上并京作贡施行，情费永减，海户限二年给复营邑，更勿征敛，俾灾民赖活。笺文段道臣上送于臣府进呈，情费永减，兵水使以下则勿令封进事。一，被灾邑公纳不当一例停退，营邑当俟其缓急，勿令混侵穷蔀，两湖移粟之请，当令度支设法船运发卖事。一，司仆补把及赴燕马，久为各驿痼弊。自今并勿施。前工曹蓑衣、偃赤等条，一例永革事。一，沿海渔监税令各该邑查减，挽近横征，并行永革事。一，南营兵料钱，令道臣查其实数，均排道内民户，凡称以兵料横敛条件并行蠲减。各邑查执结，并令陞总，外他盐税所收一一枚报度支事。”〉又启：“即见岭南宣抚使李重夏状本，则胪列邑弊民瘼，请庙堂禀处。而其一，川反浦落陈荒结之冤征也。其一，虚簿还谷之白地征耗也。其一，结役钱户布钱之年加岁增也。其一，转运所之许多征敛也。其一，岭营兵料钱之排敛也。今于该道道臣状启有所禀覆，待启下一体行会何如？”又启：“即见岭南宣抚使李重夏状本，则‘东徒四五千名，来犯醴泉郡，该郡吏民，齐力击退，伙数斩获，馀皆逃散，仍为乘势逐捕，烧毁其境内巢穴’为辞矣。匪徒猖獗日甚，守宰莫能禁制，平民无以支保，该吏民之能协心禁暴，极为嘉尚。其必有首先出谋、奋身倡率之人，令该道臣详查录报，以为收用激劝之道何如？”并允之。

○总理大臣金弘集，又陈箚辞总裁之任。批曰：“昨批已悉予意矣。论道经邦，非三公之职乎？论道即议事也，经邦即行政也，此是周官古制，卿何独为嫌？方欲藉卿雅望，镇定淆俗，卿宜一力担负，弘济时艰。今此巽章之再至，寔非予平日所望于卿者。卿毋困我，即起赴会，以安予心，以幸国事焉。”

9月16日

○十六日。以任商准为春川府留守。

○议政府启：“各道一切上纳，均以代钱磨炼，先由畿甸定结价，除平安、咸镜道外，五道应纳米太木布，并准石数匹数，代钱收捧事，议案行会。而又于昨日，以岭南结政，有别单启下者矣，两湖、海西、江原四道米太木布，亦依岭南例，分山郡海邑，每石每匹定价施行事，令度支衙门行关知委何如？”允之。

○亲军统卫营启：“龙虎营既合付本营，禁军别将职务，另着兵房办理，别付料兵房职务，请令正领官办理。”允之。

9月17日

○十七日。教曰：“岭南一道，连岁歉荒，今年则旱魃愈酷，沿海各邑，景状尤惨，湖南左沿，亦不免饥。哀此孑遗之民，何辜于天？此实由予否德，不能感召和气，致此极备。使孝子慈孙不能养其亲，兄弟妻子流散颠连，号呼宛转于沟壑之中，中夜思之，绕壁不寐，如闻呻吟之声，如见颔顑之容。夫使孩提冻馁而莫之救恤，恶在其为民父母也？凡属赈济之方，道启庙议，宜无所不用其极，而在予若恫如伤之念，诚有所不能已者。向日岭南赈资，虽已划下，恐不足以济一时之急。至于湖南灾民，义均一视，特下内帑钱三万两，令道臣酌量分赈，俾有实效。其两道被灾尤甚之邑，朔膳节日方物物膳，限明秋勿为封进，各殿宫朔膳物膳，一体停捧，节扇进上，亦为停免，以补赈资。呜呼！惟此区区数事，岂足覃惠，尽吾之心，冀慰民之心，竭吾之力，冀宽民之力？惟尔道帅臣，克体予意，凡可以实惠救民者，广设方略，深究荒政，蠲租荡逋，毋嫌损上，以保我祖宗遗民之意，庙堂行会于两道道臣。”

○给砺山府漂颓户渰死人恤典。

○议政府启：“即伏见全罗监司金鹤镇状本启下者，则‘匪徒聚众于南原府，搜夺军器，盘据府中，而该府使尹秉观受由归家，今方促还’云矣。彼类向云归化，旋又作梗，至有此盘据雄府之变，而曾未闻有一人捍御者，是可曰国有法乎？万万骇愕。该府使尹秉观，此时旷官，以致失守，不可但以拿问而止。为先罢黜，其代以军务衙门参议李龙宪差下，当日给马下送，以为剿捕镇服之地。虽以道臣言之，既未得先事操饬，今此启闻，何等紧急，而日字若是渥滞，不可无警。施以重推之典何如？”又启：“即伏见全罗监司金鹤镇状本启下者，则‘前道臣金文铉在任时，武南营兵料，称以各邑吏隐结，查出执总为五千石，远邑则代钱磨炼，以近邑谷换捧者，全州、金堤两邑税米，合为二千六百六十四石，并与代钱一万八千五百四十八两，已为放料。又因代钱未收推移公货及军物新备钱，合为一万三千六十五两。而所谓隐结，已经廉察使革罢，则见今拮据无路，两邑米合二千六百六十四石，以该邑税谷会减，已捧代钱一万八千五百四十八两，未收推移钱一万三千六十五两，以本营上纳钱划下事，令庙堂禀处’为辞矣。前道臣之虚名查结，擅换税纳，揆以法纲，固当重勘，而方在岛置中，不必更论。至于公钱公谷之无以充补者，不得不蠲荡乃已，依状辞两邑换用米二千六百六十四石，以该邑税谷会减，已捧代钱及推移钱合三万一千六百十三两，以该营上纳中划下事，分付度支衙门何如？”又启：“向以湖南均田之白地征税委折，查核登闻事，阙问该道矣。即见道臣状启，则以为：‘全州、金堤、金沟、泰仁等四邑，原无白征，临陂陈畓征赌为一千一百九十六石，扶安陈畓征赌为三百五石，沃沟陈畓征赌为七十六石，故查问于均田吏，则所告内七邑，戊子陈土给牛粮劝耕成量案及秋定赌之后，以不可起之丙子陈土，有冒入均案纳赌者，故区别存拔，改正量案’云。而亦为别岐廉探，则前均田使金昌锡状闻‘陈结三千九百一结八十九负二束，限年停税，则均赌轻于邑结，多有冒入。竟至丙戌之相混，陈废之相错。起垦畓土，另查执总还入收租案，恐合事宜’云矣。均田，国之大政也，既不能精白周察，实心劝起，致有此避结入赌，陈废之相错，幻弄牟利，辜负莫甚。不容以事属既往置之勿问，前均田使金昌锡，施以定配之典。上项七邑起垦畓土段，今年为始，还入原总事，分付度支衙门何如？”又启：“湖南匪徒，在在作梗，军器见失，邑宰镇将之道启请勘多矣。常时苟能严束防御，岂有是理？固当一一如法拿勘，而全省扰攘，此时旷务，极为可闷，任实县监闵忠植等二十九邑宰、镇将，特令戴罪举行何如？”又启：“即见全罗监司金鹤镇状启，则‘宝城前郡守柳远奎，实心为政，捐廪赒穷，备御匪类，阖境宁谧。径递之后，民皆愿留。罗州营将李源佑，当匪徒抢攘，坚守孤城，军民惜去。并特为仍任事，请令政府禀处’矣。该两员之实绩，宜惬民愿，并依状请施行何如？”并允之。

○军国机务处进议案：“一，七月十八日议案中，各大臣及将臣警务使兼机务处会议员事，已蒙允下，而伊来有若傍观，槪不如规，请更降敕旨，使之按会来参，以广议事之路事。一，七月二十二日议案中，大小官员上疏除辞职及献策言事外，凡系论劾等事，启下政府，付之都察院，传问该员，查得实状实证该禀处事，已蒙启下矣。当此国事惟艰之际，巨细事务，不可一日暂旷，每因不明之言，遂至引罪废务，从今以往，查得实状，自政府禀旨后，始许引罪事。”并允之。

9月18日

○十八日。议政府启：“即见忠清监司朴齐纯状启誊报，则枚举鲁城县监金靖圭牒呈，而湖南匪徒警报至矣。今此警报乱形已著，道臣守宰不思剿讨之策，而邑报有若汗漫，道启初不论勘，誊传报辞，循例登闻，其在国纲，宁容若是？不可但以骇愕言，当该道臣守令，固当罢拿。而此时递易，亦涉疏虞，并姑令戴罪举行，使之另饬各邑镇，严加团束，征兵备御。虽以完伯言之，乱萌既在该道，初无状闻，大关事体，姑先施以减俸之典，亦饬梱镇列邑，设法剿灭后，形止陆续驰闻事，三悬铃分付两道道臣何如？”允之。

9月19日

○十九日。议政府启：“即见平安监司金晩植状报，则‘前监司闵丙奭不知所在印信，兵符及道内各邑镇边将兵符左只七十二只，并为无乎，则速造下送’为辞矣。印信今方铸送，而兵符则令承宣院斯速造成，下送所管各邑镇，兵符右只，待新造下送，旧件上送烧火事知委何如？”又启：“即见济州牧使李奎远状启，则以为‘本州前五卫将金膺杓、李时英、前县监宋斗玉，出义愿纳，本判官蔡龟锡捐捧补赈。实惠茂绩，一体论列。昨年夏秋停退还谷，民皆仳离，末由征刷，耗谷姑舍，并与原谷，自归勿论。其中八百四石零，某样措划，其馀不得不荡蠲，而莫重国谷，不敢擅便’云矣。第惟岛民当此荐歉，仳离失所，至有出陆图生者，其在均视之道，宜有覃惠之典。还谷三千九百七十七石十二斗七升五合，限五年停退。此时愿纳而补赈，出义而捐廪，尤庸嘉尚，前五卫将金膺杓、李时英，并管下守令作窠差送，前县监宋斗玉加资，本判官蔡龟锡施以陞叙之典何如？”并允之。

○军国机务处进议案：“一，七月二十四日议案中，各道上纳许代纯钱，米商会社不容不亟设，都下米廛大行首及五江江主人与贸米坐贾，并许合股设社，由农商衙门给凭定规，以便公纳兼兴商务事启下矣。现今秋事告成，米商会社亟应设立，令度支衙门农商衙门商确妥定，务图实施事。一，罗州、淳昌、洪州、安义四邑守宰，当匪徒猖獗，奋身剿讨，或设法防堵，列邑倚以为重，凡附近各邑匪徒剿抚之方，专委该倅，便宜行事之意，请令庙堂禀处事启下者，已屡日。而尚未闻禀旨之如何，伏切讶菀。醴泉吏民之出力剿讨，亦系嘉尚。罗州、淳昌、洪州、安义四邑守宰及醴泉郡先倡讨贼之人，并令庙堂禀请委任，不日招讨，廓清妖氛事。一，文官授任式第二条：‘敕任官均由圣简。总理大臣会同各衙门大臣及赞成、都宪协议公举，备三望奏闻’事启下矣。‘均由圣简’下，添入‘或命’二字，著为定式，本月十一日议案中，敕任官差出一条，请销案事。”并允之。

○配金昌锡于洪州牧。

○黄海监司郑显奭以“凤山洞仙岭电线断绝之张元石，枭首警众”启。

9月20日

○二十日。配贪赃罪人沈能弼于砺山府。

9月21日

○二十一日。命被谪蒙放罪人闵泳达，荡涤叙用。

○军国机务处进议案：“一，会议之设今至三个月矣，事案之已经启下者甚多，而言之非难，行之维艰。由政府申饬各衙门，务图实施，考其勤慢，公行黜陟，自今为始，议会间五日设行事。一，会议日各衙门大臣、各营将臣、警务使，各以所管职内事务，另成案件，提出会议事。一，今十一日议案中，议事部行政府对峙事及承宣院移属政府事，付黄消案事。”并允之。

○忠清监司朴齐纯以“带率军官前主事朴世纲，酿起乱萌，匈情已露，前主事朴东镇，诬惑民心，晷刻难贷，并大会军民，枭首警众”启。

9月22日

○二十二日。以李泰容为议政府都宪。

○议政府启：“两湖之间，有此匪类之猖獗，其为忧虞，靡所止届，扈卫副将申正熙，两湖都巡抚使差下，使之设营，节制诸军，以为随机剿抚之地何如？”又启：“即伏见全罗监司金鹤镇状本启下者，则以为：‘南原府聚会之匪徒为五六万，各持兵器，跳踉全州、金沟所聚之党，既化旋梗’云。而曾无一辞及于剿讨之策，方面之责，固如是乎？揆以事体，万万骇叹，道臣姑先施以谴罢之典何如？”并允之。

9月23日

○二十三日。命被谪蒙放罪人赵秉式，荡涤叙用。

○以李胜宇为全罗道观察使。

○议政府启：“湖南新差守令中，南原府使李龙宪、兴阳县监朴始淳，并召募使差下，自下去路，一边召募，以为协力剿讨之地何如？”允之。

9月24日

○二十四日。御咸和堂，接见美国代理公使施逸。

○以洪南周为三道水军统制使，许琎为巡抚中军。

○议政府启：“两湖匪类，近复蔓延于岭南、关东、畿海等地云。各处剿抚事宜，并令巡抚使一切辨理何如？”允之。

9月25日

○二十五日。议政府启：“长城府使李秉勋召募使差下，使之下去路召募，协力剿讨何如？”又启：“即见岭伯电报，则‘大邱判官以剿匪事，派往河东、晋州等地，安义县监以咸阳兼任，方今备御’云。则判官池锡永讨捕使差下，安义县监赵元植助防将差下，使之专意防御事，发电知委何如？”又启：“两湖都巡抚使，今既开府矣。宜有受符之节，教谕书令承宣院成出安宝，一体传授巡察以下，使之专制何如？”并允之。

9月26日

○二十六日。教曰：“民扰之起，始由于不胜贪虎之苦。其情可哀，故国家不忍加讨，专事抚摩。今闻此辈，所在倡乱，鼓妖惑众，盗窃军器，攻城掠民，坦无顾忌。向者分遣宣抚，继以布告，而冥顽不悛，悖逆日甚，此不可以良民视之者也。今将命将出师，廓清妖气，如该匪徒等，弃兵归化，各复其业，或捕纳其渠魁者，当免死论赏，若犹恃众不服，敢拒王命，或革面而不革心，反复无常者，并诛灭无私。庙堂以此意知委于各道道臣及宣抚使，使之宣示匪徒，俾无后悔之地。”又教曰：“近日匪徒滋扰，是无前之变。抗拒君命而称曰义兵，是可忍也，孰不可忍也？当民志靡定之时，又有何挟杂奸细之徒，伪造文迹，串通匪类，种种入闻，极为痛心。嗣后如有此等殊常之类，或云密旨，或称分付，而煽动民间，胁制官长者，立即捕拿，先斩后闻，如或迟疑不决，掩置不闻，现发之日，难免私纵之罪。令庙堂火速知委于各道道帅臣。”

○议政府启：“近闻匪类横行列邑，守令不惟不能缉捕，往往有厚待者云，其果不畏国法而然乎？万万骇惋。当该守令，随现发摘，从重论勘之意，阙饬三南道臣何如？”又启：“即见京畿监司申献求状启誊报：‘砥平县匪徒数百名，设接于洪川地，出没劫掠，无所不至，本县居监役孟英在为副约长，率官私炮军百馀名，到洪川地，擒其魁高锡柱、李熙一、申昌熙，或斩或毙，杀其党五名，馀皆四散。所弃枪五十八柄，收纳军库，炮军金伯先为彼徒所伤。孟英在之仗义斩获，炮军辈之效力赴难，合有褒赏之典，令庙堂禀处’为辞矣。一自畿、湖匪扰以来，官民举皆畏避，以致滋蔓难图，今见此报，孟英在以乡绅出义，越境剿匪，其功可尚。闻方自巡抚营启差召募官，使之益加激励，专意追捕，而守令待窠差送，炮军之被伤者，自营邑给资疗治事，分付何如？”又启：“即闻江陵方有匪扰，而该府使以前任慈城郡守须代未赴。有事之地，不宜久旷，而慈山适见阙，以江陵府使金永镇移差，其代以前承旨李会源差下，仍令除朝辞赴任何如？”并允之。

○两湖都巡抚营启：“砥平前监役孟英在率炮手百馀名，到洪川地，匪魁三名，仗义斩获，效力赴难。前主事郑基凤，安城、竹山等地，晓谕匪类，效劳既多。锦山幼学丁斗燮，当该郡匪类之横厉，倡义效力，设炮备御，极为可尚。并名募官差下，安城后援兵，今方发行矣。前县监李相德、前副司果李润彻、前军司马申孝湜，自愿从军，并参谋官差下何如？”允之。

○给永兴府颓压户渰死人恤典。

9月28日

○二十八日。御咸和堂，接见日本国全权公使井上馨。呈国书也。

○议政府启：“即接忠清监司朴齐纯誊报，则枚举兵使李长会所报：‘今月二十四日，匪类数万，来犯城下，兵使亲冒拒战，杀贼数十，贼始退散云，而湖匪声气联络，以若监兵营之力，无以堵御’为辞矣。才闻上党失械之警，而此报踵至，两湖藩阃，备豫无素，极为疏虞。令巡抚营，亟算调兵赴援之方，使此匪类，不日廓清何如？”允之。

○两湖都巡抚营启：“两湖匪徒，互相连结，自湖西见方请援于湖南云，听闻骇惑。为先沁营兵丁二百名，使该营中军率领，从水路抵恩津、鲁城等地，以为镇守堵截之方何如？”允之。

9月29日

○二十九日。议政府启：“两湖匪类，既化旋梗，不可一向恩抚而止。今方调兵剿讨，宣抚使郑敬源，今姑减下何如？”又启：“即伏见岭南宣抚使李重夏状本启下者，则‘义兴民扰状头李章鹤，烧毁家舍，曳出官长，首倡之罪，渠既自服。似此乱类，合施枭警，方移囚大邱镇’云矣。乱魁李章鹤，令该道臣大会军民，枭首警众后登闻事，分付何如？”又启：“两湖匪类，方自巡抚营调兵剿捕，而远近士民，必多闻风起义之人。罗州牧使闵种烈、砺山府使柳济宽，湖南召募使加差下，洪州牧使赵载观、镇岑县监李世卿，湖西召募使差下，使之纠集义旅，克日扫荡。岭南则昌原府使李锺緖、前承旨郑宜默，亦差召募使，一体备御事，分付何如？”又启：“即见宁海府按核使李重夏状本启下者，则‘胪列诸犯首从，以待处分’矣。今此宁民之群诉，亶为结价之要减，多日相持，竟如其愿。众会将散，忽遭追捉之举，顽心所激，遂至舁弃之变。犯分干纪，自底罔赦，执迹而论，三尺犹轻。南应福本以乡曲悖类，甘作邑扰首倡，状头煽乱，虽既自服，犯手行顽，实无明证，其在审克之义，合施罪疑之典。特为减死，严刑三次，远恶岛限己身定配。申快渊身为下吏，久掌钱谷，积敛谤怨，驯致厉阶；朴敬分、权用平，自谓矫弊，鼓众激扰，主论之罪，在所难免。并严刑一次，远恶地定配。其馀诸罪人，令道臣分轻重酌处。该府使金瀗秀，性本劻勷，刑多滥酷，竟因处事之乖当，以致当场之激变，合施重勘。所犯赃钱，令法务衙门囚家僮，一一征捧，下送该道，分别充公，还给该民事，分付道臣何如？”并允之。

9月30日

○三十日。议政府启：“巡抚营今方调兵分送，军饷不可不措办。令畿、湖道臣，以沿路附近郡邑中，量其便宜，就某样公谷、公钱，陆续运送，而所需多寡，待该营知委接应，各其道内守令中，别定运粮官，使之星火举行事，一体行会何如？”又启：“即见岭伯状本启下，则‘镇海前县监郑逵赞，两载居官，一事贪污，犯赃为九千六百馀两’云矣。待该员勘处，其犯赃，令法务衙门捉囚家僮，一一征出，下送本道，还给该民之意，分付何如？”并允之。

○两湖都巡抚营以“经理厅副领官兼安城郡守成夏泳牒报内：‘本郡东徒魁首中兪九西、接主金学汝、镇川东徒金今龙等三汉，设机跟捕，今月二十七日，大会众民，为先正刑’云”启。

○命放洪原县定配罪人闵致宪。

冬十月

10月1日

○初一日。甲辰。教曰：“今闻星州、河东两邑，酷经匪扰，星州则民家被烧为六百馀户，河东则全城烧荡云。哀我无辜赤子，横罹贼害，死者已极惨恻，而生者亦无所依。室屋田产，尽为瓦砾之场，寒节渐迫，何以聊生？言念及此，耿耿不能成寐也。被灾恤典，自有常例。而国帑枵然，无以副博施之心，特下内帑钱一万两，令该道臣分给两处，以慰遗民。其被烧身死者，生前身还布，并为荡减，招徕奠接之方，从长区划，另加顾助，俾无流离冻饿之患。”

○议政府启：“闻关东匪类出没云，不可无要隘防守之节。横城县监柳东根既兼讨捕使，本府主事郑骏时召募官差下，使之协力，不日屠剿事，分付何如？”允之。

○军国机务处进议案：“一，凡三港口之凋残，专由于挟杂辈之或称客主，或称监董，或称商法会议，藉托官许，互相争占之故也。从今以后，一切榷利之弊，严加禁断，使之任便营业，分饬各港口监理，务保商民事。一，凡大小官员，有犯于赃贿者，代囚家僮，责纳赃钱，徒事延拖，终无实效。从今以后，直囚本人，先推赃，后论罪事。”并允之。

10月2日

○初二日。两湖都巡抚营以“本营别军官李圭泰先锋差下，率领教导所兵丁一中队、统卫营兵丁二队，为先发向于清州、公州等路，中军率大队军兵，继后进发”启。

○忠清监司朴齐纯以“堤川县监金建汉，延命于巡营，而匪徒突入公廨，夺取军器以去矣。固当论罢，而适值空官，事出不意，合有参恕，姑令戴罪举行”启。

○议政府启：“即见畿伯状启，则枚举阴竹县监金镇远牒报：‘匪徒周匝官舍，夺去军器’为辞矣。该倅固当勘处，而此时旷官，极涉疏虞，特令戴罪举行何如？”允之。

○平安监司金晩植以“龙川府使权国铉持印符逃避，为先罢黜，其罪状，令该衙门禀处”启。

10月3日

○初三日。以金学洙为议政府都宪。

○前承旨申箕善疏略：

臣闻日人劝我自主，教我开化。自主岂非好事？开化固亦美谈。然自古及今，曾有人心涣散，法纪凌夷，国脉澟如缀旒，而能自主、开化者乎？善自主者，先立自主之势，而不汲汲于其名；善开化者，先务开化之实，而不屑屑于其迹。今异类外兵凌犯宫阙，据守要隘，生死安危，在人掌握，而徒标开国年号，以自高于天下，则足可为自主乎？内则变怪百出，外则妖乱滔天，八域鼎沸，荡无法纪，而徒变官制、易衙号，以效嚬于外国，则足可为开化乎？新令诸条，其本意非不好矣。然未知今日倾否济屯之急务，果在于此等文为之末乎？劈破等级、革罢奴婢之文，初无注脚，全欠曲折，遂使煽乱之民，借口而起，氓庶之威，重于将相，缚打之辱，及于卿宰。冠屦倒置，伦理丧尽，令之不慎，驷可追乎？夫所谓开化者，不过曰恢张公道，务祛私见，使官不尸位，使民不游食，开利用厚生之源，尽富国强兵之术而已。安有毁冠冕、从夷狄之俗然后为开化也哉？要之，剖判以来，未有受制外国而能为国者，又未有咈人心、违众论、无本无渐而能行新法者。彼果出于好意也，则固宜撤归把守之兵，算还掠夺之物，不强我以难行，不干我之内政，俾我君臣，得以聚精会神，培根端本，内理外靖，因民心酌时宜，渐巩自主之势，徐就开化之实。不使客夺主权，然后我有维新之效，而彼有谋忠之名矣。苟其不然，是彼出于恶意也，其狡思阴计，不言可知，政所谓“反速祸小，反迟祸大”者。曷若早自立异，背城而一战乎？于左于右，两言而决，伏愿殿下深念而早断焉。至若近日外乡之扰，原其所始，则固由于牧守之贪纵、豪右之武断，而外衅新制，又从以激成之。然诳惑既深，悖乱已狃，燎原之火，势将熛天，非口舌纶綍之所可消戢也，审矣。而大承气症，方用四君子汤，此亦议臣之失策，而庙堂犹未知其祸之烈，至于斯极也。伏惟殿下亟挥乾断，威以济恩，则今犹可救，过此则不可为矣。臣言迂计拙，悬知不合时宜。虽使臣冒应饬召，叨参末议，言不过如此而已，则亦安用召臣为哉？伏乞圣明谅臣苦恳，察臣狂愚，特镌新资，仍寝召命焉。

批曰：“卿言是矣，往事何必为引？卿其勿辞，即为肃命。”

10月4日

○初四日。盗杀法务衙门协办金鹤羽。教曰：“闻法务协办金鹤羽，昨夕见害于盗云。辇毂之下，朝绅之无端被戕，近古所无之变怪。亟令警务厅刻期诇察，拿获凶身，快施典刑，以绝乱萌。”

○议政府启：“法务协办金鹤羽，去夜为何许无赖辈所害云。辇毂之下，朝绅之无故被戕，近古未有之变也。亟令警务厅刻期诇察，拿获凶犯诸汉，快施当律何如？”教曰：“才有传教矣。自庙堂亦为另饬，斯速拿获正律。”

○两湖都巡抚营启：“前都事权锺奭、前学官李龟荣、幼学李承旭、郑道永、黄昇亿，并参谋官差下，前守门将柳锡用、出身李达荣、宋钦国、骑士将许岏、李弼荣、前县监李在华、前部将朴晶焕，并别军官差下，送赴先锋阵，使之参谋军务。而李承旭方在居忧云，使之起复从戎何如？”允之。

○两湖都巡抚营以“水原匪魁金鼐铉、安承宽枭警”启。

10月6日

○初六日。议政府启：“洪牧移拜完伯，今已多日矣。闻此州处在湖沿冲要，而该倅备豫有方，匪类不敢入境，附近七八邑，倚以为重。耆绅士民，踵至愿借，诚有临阵易将之叹。前洪州，牧使李胜宇，特为仍任；全罗监司之代，以工务协办李道宰差下，使之除朝辞，自乡第罔夜赴任。密符以前监司所佩仍授，教谕书令承宣院成出，安宝下送何如？”允之。

○两湖都巡抚营启：“佥知中枢院事李教奭、前副护军具达祖、军务衙门参议具周铉、前佥使李璿载、前营将赵羲闻、前监察崔日焕、出身申瑢均，并别军官差下何如？”允之。又以“出阵领官李斗璜，行到龙仁县，搜捕匪徒二十名，渠魁李用益等四名，为先牢囚，其馀十六名，并严饬放送”启。

○两湖都巡抚营以“龙仁县匪徒李用益等四名，枭警”启。

10月7日

○初七日。议政府启：“洪州牧使李胜宇，既仍任矣。依丙寅延安府使例，招讨使差下，湖沿各邑堵剿事宜，使之节制何如？”允之。

10月8日

○初八日。议政府启：“即见忠清监司朴齐纯状启誊报，则‘枚举恩津县监权锺亿，仓卒所遭，虽无所失，此时旷官为闷，不得已罢黜，其代令庙堂择差，给马下送’为辞矣。匪类之猖獗，愈往愈甚，至有命吏䌸去之变，国纲梦如，痛惋极矣。另饬两湖道帅臣，刻期剿讨何如？”允之。

10月9日

○初九日。御咸和堂，接见英国公使오코너、德国领事랜스돌푸。

○议政府启：“即见忠清监司朴齐纯状启誊报，则‘兵营领官廉道希领率兵丁八十名，分巡连山、镇岑，回到公州、大田地，突遇匪徒万馀名，被擒烧杀’云矣。该领官之跨朔行巡，已多辛苦，竟至遇贼致命，闻极惊惨。死于王事，合有褒赠，更核其实状而亟施之。兵丁之战亡者，令该营设坛致酹，收瘗抚恤等典，公钱中优厚题给，生前身还布，并行蠲荡。至于匪类恣意猖獗，愈往愈甚，胆敢戕害官军，天讨不容少缓。京营及该营兵丁，左右并力，克日剿灭事，严饬该道道帅臣何如？”又启：“即伏见江华留守金允植状本，则‘沁营炮粮钱米木中，前武卫所移划水参包参税钱十五万三千八百两，东莱木十同二疋，统卫营前海防衙门移划米九千八百五十五石，经理厅移划茂朱木十五同一疋，并还属本营事，令庙堂禀处’为辞矣。该营以保障重地，设兵驻防，常时饩料，尚患不足，兼以新设学徒与海军，支放浩繁。其在固圉之道，不可无补廪之资，原系炮粮条钱米木之移划各营者，并依状请还属，以为接济之地何如？”并允之。

10月10日

○初十日。御咸和堂，接见法国公使葛林德。〈ᄭᅩᆯ랭되ᄲᅳᆯ랑시〉

10月11日

○十一日。议政府启：“即者瑞山郡礼吏，负奉殿牌而来，确闻该邑匪类作变，郡守朴锭基遇害，公廨尽为烧烬云。贼势猖獗，戕杀长吏，已极痛骇，至于殿牌之移奉，万万惊悚。殿牌姑为权奉于畿营客舍。安城前郡守成夏泳，向日论罢之后，连次剿匪，颇有著效，特为分拣，瑞山郡守差下，使之便道即赴，所带京兵，仍为分领，不日剿除事，令巡抚营知委，该郡守愍恤之典，待道启更为禀处何如？”允之。

○军务衙门启：“即接南兵使李容翊牒报，则‘新演兵丁娴习技艺，每年优等各二人，直赴殿试，以为激励。今于都试革罢后，出身一路，更无所望。边门戎政，与他迥别。以三技艺选，则左别全成河最优，另依选武条例，以柔远佥使调用，慰悦军心’为辞矣。关北戎政，宜倍他地，奖励兵旅，制梱为务，既革都试，特许一镇，因时制宜，依所请施行何如？”允之。

10月12日

○十二日。教曰：“一自匪徒之猖獗，屡谕不悛，至有戕害命吏之变，宁不痛惋？兴师剿除，所不可已。哀彼无辜之民，经乱流离，颠连靡定，当此秋成，无以为生，慰抚之道，不容少缓。忠清道慰抚使以知中枢院事朴齐宽差下，全罗道慰抚使以全罗监司李道宰兼差，庆尚道慰抚使以宣抚使李重夏移差，躬行列邑，面面晓谕，俾各安堵，以体予为民之至意事，庙堂措辞行会。”

10月13日

○十三日。下纶音于三南。若曰：

向缘国家多乱，匪徒乘时窃发，予不忍元元之无辜被兵，屡加抚谕，而终不知悛，猖獗日甚，至于戕吏害民，残破州县，朝野共愤，咸曰：‘不讨，不可惩恶。’爰命兴师前往，所在芟除，诛其渠魁，绎其胁从，盖欲生道杀人，岂可获已乎？虽然近闻匪类，勒驱良民，尽入其党，弃家失业呼号，而不愿从者，十居其九。生者横罹锋镝，身膏原野；存者流离荡析，不免冻馁。念之及此，丙枕靡安。此时抚绥怀辑之方，不容少缓。咨！尔三南慰抚使，往代予言，宣布德意，沿路被害地方，躬行巡问，劳徕安集，道内各邑为弊之端，详加采访，一一登闻，苟可以利益吾民，宜无不从。前日污染之俗，咸与维新，俾我赤子，如脱虎口而入父母之怀也。故玆教示，想宜知悉。

○议政府启：“即见忠清监司朴齐纯状启，则枚举泰安营邸吏来告。‘收刷次，下往本邑，今月初一日，东徒数千名，放炮突入，执捉府使及宗府派员，曳置场垈，乱加铳枪，仍为遇害’云矣。匪类去益跳踉，戕杀命吏之变，在在有之，曷胜痛恶？另饬道帅臣，刻期剿殄，该府使与派员慰恤之典，令道臣详探事实，登闻后禀处。泰安府使之代，以前同知中枢府事李熙重差下，使之当日下直，给马下送何如？”又启：“即伏见永川按核使李重夏状本启下，则‘胪列诸犯首从，以待处分，而该邑民扰，其源有三。一则结赋过重也，一则官政贪婪也，一则明礼宫洑税也，令庙堂禀处’为辞矣。今此永民之起扰，始闻新令之蠲役，妄议官吏之掩匿，乐祸之徒，接踵而聚，烧毁人家，拦入官衙，至有舁弃之变。犯分干纪，自底罔赦。郑容采本以有名乱类，一邑皆曰可杀，今又首倡作扰，万戮犹轻。而方在逃躱，飭令刻期跟捕，即施一律。郑基硕虽曰次状头，聚党作变，与首倡二而一也。李承然称以推钱，乘势倡乱，夺衣逼辱，罔有纪极。上项两犯，众招同然，渠皆自服，令道臣大会军民，枭首警众。朴东业怀憾乘乱，至犯内衙，合施次律。严刑三次，远恶岛限己身定配。李正用等三人，同恶相济，指证莫掩，并严刑二次，绝岛定配，其馀诸囚，使之分轻重酌处。前郡守洪用观屡典之馀，忍行割剥，久积阖境之怨，竟遭无前之变，合施重勘，赃钱伙数，令法务衙门征捧。至于结洑滋弊，实为民隐攸关，当此经扰之后，宜施益下之政。结户之减敛，宫洑之还给，并依核启施行何如？”并允之。

○两湖都巡抚营以“立廛市民等叶钱二千两，白木廛市民等叶钱二千两，纸廛市民等叶钱一千两，布廛市民等叶钱四百两，苎布廛市民等叶钱五百两，来纳臣营，愿助军需，故捧”上启。

10月14日

○十四日。教曰：“近闻悖类出没京乡，或称密旨，或称分付，煽动匪类，听闻骇然。虽朝官有行止殊常者，一一拿获，严查登闻，以解众惑，俾绝乱萌事，庙堂关饬各该道帅臣。”

10月15日

○十五日。御咸和堂，接见俄国公使韦贝。

○议政府启：“每于幸行时，畿内诸邑有结所进排者，掖属京隶之科外诛求，到处生弊。其害也终归于民，则此不可不务究方便，以为民邑维持之道。自今为始，凡所策应之费，令京各该司进排，结所一款，永为勿施，以示朝家优恤之意何如？”允之。

10月16日

○十六日。两湖都巡抚营以“匪徒禹成七等四名结果，朴秉亿等三名枭警”启。

10月17日

○十七日。两湖都巡抚营以“绵䌷廛市民等叶钱四百两，内鱼物廛市民等叶钱二百两，外鱼物廛市民等叶钱二百两，青布廛市民等叶钱三百两，前府使赵镇泰叶钱五百两，前郡守千一成叶钱二千两，前司果李圣鲁叶钱二百两，来纳臣营，愿助军需，故捧上”启。

10月18日

○十八日。教曰：“湖西慰抚使朴齐宽特派多日，尚不登程，岂有如许事体？其发行日字，即为知入。”

○议政府启：“连见忠清监司朴齐纯前后状启，则‘备陈备御没策之状，请令巡抚先锋阵，速为下来，壮卫、经理两营领官之在清州等地者，亦即来援’为辞矣。该营处在要冲，防堵不容疏忽，令巡抚营星火知委，克日赴援何如？”允之。

10月19日

○十九日。教曰：“右赞成李容元疏批已下，此时连渎，是何分义？令承宣院严饬牌招。如有违牌，勿为呼望。”

10月20日

○二十日。议政府启：“即闻广州民人，以还弊矫正事，群聚烦诉，辗转层激，传说可怪。近日民习之无严，胡至于此？极庸痛骇，虽以该守臣言之，不能先事弹压，致此滋扰，诚为慨然。广州留守洪淳馨，施以谴罢之典，其代以右赞成李容元差下，当日下送，使之另查严惩后，报来何如？”允之。

○日本报聘大使义和君堈。复命。

○两湖都巡抚营启：“云峰居幼学白乐中、前注书朴凤阳，当南原匪徒侵犯该郡之时，招集乡丁，效力设炮，数次击退，极为嘉尚。白乐中召募官差下、朴凤阳参谋官差下，使之终始效劳何如？”允之。

○两湖都巡抚营以“竹山府使李斗璜领军发向报恩帐内，捉得青山、利川、安城匪徒李泰友等二十名，并结果，召募官孟英在捉得竹山匪徒朴性益等四名，枭警”启。

10月22日

○二十二日。议政府启：“岭南、关东，匪扰尚不止熄，居昌府使丁观燮、江陵府使李会源，并召募使差下，使之防堵何如？”又启：“即见忠清监司朴齐纯状启，则‘泰安前府使申百熙、瑞山郡守朴锭基、宗府派员金庆济愍恤之典，令庙堂禀处’为辞矣。抢攘之中，遽至捐躯，殊甚惨恻，而死事之状，尚未明白，令道臣详查，更为登闻后禀处，其返靷时，沿路担军题给，加意护丧之意，分府两道道臣何如？”并允之。

○两湖都巡抚营启：“幼学韩用翼参谋官差下，使之前往召募官砥平县监孟英在处，以为同办事务何如？”允之。

10月23日

○二十三日。御咸和堂，召见各衙门大臣，仍接见日本国公使井上馨。请对及陛见也。〈此时日本公使进呈，革新案二十条：〉

〈一，政权은总히一途에셔出케ᄒᆞᆷ이可令홈。二，大君主ᄂᆞᆫ政务를亲裁ᄒᆞᄂᆞᆫ权이有ᄒᆞ고又ᄂᆞᆫ法令을守ᄒᆞᄂᆞᆫ义务가有홈。三，王室의事务ᄂᆞᆫ国政과分离케ᄒᆞᆷ이可홈。四，王室의组织을定ᄒᆞᆷ이可홈。五，议政府并各衙门职务权限을定홈이可홈。六，租税ᄂᆞᆫ度支衙门으로셔统一케ᄒᆞ고且人民의게课ᄒᆞᄂᆞᆫ租税ᄂᆞᆫ一定ᄒᆞᆫ率로以ᄒᆞᄂᆞᆫ外에ᄂᆞᆫ何等名义方法을不系ᄒᆞ고此ᄅᆞᆯ征收치아니홈。七，王室及各衙门의费用을豫定ᄒᆞᆷ이可홈。八，军政을定ᄒᆞᆷ이可홈。九，百事의虚饰을去ᄒᆞ고夸大ᄒᆞᄂᆞᆫ弊ᄅᆞᆯ矫ᄒᆞᆷ이可홈。十，刑律을制定ᄒᆞᆷ이可홈。十一，警察权으로ᄒᆞ여곰一途로进行케ᄒᆞᆷ이可홈。十二，官吏의服务规律을立ᄒᆞ야此ᄅᆞᆯ严行케ᄒᆞᆷ이可홈。十三，地方官의权限을制限ᄒᆞ야此ᄅᆞᆯ中央政府에셔收揽케ᄒᆞᆷ이可홈。十四，官吏의登用并免黜의规则을设ᄒᆞ야私意로以ᄒᆞ야进退치못ᄒᆞᆷ이可홈。十五，势权에争夺과又ᄂᆞᆫ猜疑离间의恶弊ᄅᆞᆯ断然히此ᄅᆞᆯ止ᄒᆞ야政事上에复仇的观念을抱치안케ᄒᆞᆷ이可홈。十六，工务衙门은아직必要로认치아니홈。十七，军国机务所의组织权限을改正ᄒᆞᆷ이可홈。十八，熟练ᄒᆞᆫ顾问官을各衙门에聘用ᄒᆞᆷ이可홈。十九，留学生을日本에派遣ᄒᆞᆷ이可홈。二十，国是一定을必要홈。〉

〈上嘉纳之〉

○忠清监司朴齐纯以“兵使李长会持论岐贰，军行逶迤，为先罢黜，其罪状，令攸司禀处”启。

10月24日

○二十四日。下谕书于洪州牧使兼招讨使李胜宇。若曰：“一自匪徒猖乱，湖、岭之间，妖氛四布，城邑闾落，在在残破，未闻有一人能捍御者。惟尔洪州牧使兼招讨使李胜宇，处寇贼之冲，能以众心为城，率厉吏民，屡摧狂锋，使湖左右数十邑，倚之若长城，厥功茂著，予甚嘉之。自今事平之前，道内各镇邑兵，不待符信，相机征发，约束大小吏民，其有用命不用命者，量行赏罚，如有功能可以收用于军前者，承制授官，追后登闻，所管军务，并以便宜从事。玆特授以谕书斧钺，尔其祇领，勿孤予委寄之意。”

○议政府启：“即伏见庆尚监司赵秉镐状本，则‘金海前前府使闵泳殷在任时，挪用公钱为七万五千三百四十八两五钱八分，征刷一款，令庙堂禀处’为辞矣。公钱挪犯，积年愆纳，揆以法纪，深庸骇叹。令法务衙门拿囚，刻期征捧，以完公纳何如？”允之。又启：“忠清兵使李长会，因道启请罢矣。道臣论勘，纵有师律，军行逶迤，或因事机而然，未可以此而临阵易将。特为安徐何如？”允之。

○忠清兵使李长会以“队官廉道希、李锺九，先入匪徒之会，晓谕归化，见夺器机，大声叱贼，竟至自刎。教长朴春彬见其头目之死，亦效忠义，章宪所在，合施褒赠。兵丁罗用锡妻林召史，闻其夫死，投井而死。以若卑微，有此卓异，其在褒扬，亟施表旋事”启。

10月25日

○二十五日。教曰：“承有太公指意，今六月二十二日，庶务就明军务进明传教，还入。”

○议政府启：“即见江原监司金升集状本启下者，则‘春川府使陞营之后，各样京纳，仍付该府支放，而总御营军保移来为七百五十六名，兵曹骑兵上番军移来者为六名。以此伙数，排征各邑，系是叠役，若除春川军布，当减于京司上纳，事理当然，令庙堂禀处’为辞矣。春川当纳之移征于关东列邑，实是叠役，为民苦瘼，合行蠲减。依状请施行何如？”允之。

○两湖都巡抚营以“鞋廛市民等叶钱三百两、昌廛市民等叶钱二百两、前五卫将金锺赫叶钱五百两、前监察金相英叶钱二百两，来纳臣营，愿助军需，故捧”上启。

○议政府启：“即伏见江原监司金升集状本，则‘各样还谷，无过十六万石，以此取耗，支放不足，有加作头钱之弊。近来叶当互换，吏逋民害，弊到极处，合有变通。并许代纳，排结取耗，以矫还弊事，令庙堂禀处’为辞矣。顾今税赋次第更张，还政积弊，亦宜一体矫革，依状请施行何如？”允之。

10月26日

○二十六日。宫内府启：“前日内兵曹所管事务结束色各项，举行均著，宫内府办理，业经降旨。景慕宫冬享大祭亲行日字在迩，各项节目，固当禀旨举行，而此系本兵所管，现值官制变通，规条未定，职掌亦殊。自臣府有不敢擅便，何以为之？”教曰：“与庙堂烂商以闻。”

10月27日

○二十七日。议政府启：“即接外务衙门所报：‘据日本公使来文内开，庆尚道兵站司令部禀称。闻庆府使探得前校理李容镐、前参军尹某，矫旨煽乱，实为罪魁等因。报请转饬法务衙门，照法查办’为辞矣。悖类之出没京乡，煽动匪徒，听闻可骇。此辈行踪，今既绽露，亟宜缉获。而尹某系是尹甲炳云，前校理李容镐、农商衙门参议尹甲炳，并令法务衙门拿囚，严查禀处何如？”允之。

○两湖都巡抚营启：“即见先锋将李圭泰驰报，则‘天安居前监察尹英烈、牙山居出身赵重锡，召募三百名，来赴阵前，以待听候’为辞矣。其在激劝之方，不可无示意，并别军官差下。使之效劳何如？”允之。又以“即见出阵领官竹山府使李斗璜牒报，则以为：‘木川细城山匪类盘据者，为数千名，故今十月二十一日卯时量，领兵到该地方，一个小队，自东南麓放炮冲上，二个小队，埋伏于北麓下，一个小队，接应次留驻矣。贼半晌相持，当日申时量，为我兵所冲撞，弃城西走。于时我兵，先得城池，追亡逐北数十里许，或射杀或俘获，大获全胜。生擒北接有名魁贼金福用，而所获军物，成册上送’为辞矣。斩获实数与军物谷包，另具别单以入之意”启。

10月28日

○二十八日。议政府启：“向以岭南赈资，令度支设法船运事行会矣。今见该道臣状本，则‘穑事荐歉，民力澌竭，公纳一款，实难督刷，来头设赈，万无其策。上项赈资，趁速划下事，令庙堂禀处’矣。四载惨歉，群情遑汲，怀保之方，不容少缓。而本道年形，虽曰大无，优逊各殊，税额责纳，有难全搁。且今经用枵罄，从他措划，实不可拟议。就道内上纳中，钱三十万两、米一万石，特为划下，令道臣酌量派给，俾究实惠，庸纾我重宸南顾之忧事，分付何如？”又启：“即伏见全罗左水使金澈圭状本，则‘匪徒鸱张，期图讨灭，而营谷无储，军饷难办，附近邑某样米中，限千石划下’为辞矣。该营处在湖南要隘，防堵不可一日疏忽，光阳旧屯谷中，量宜取用，以补军需后报来事，分付何如？”又启：“向以罗州牧使闵种烈，协同该镇营将，管下各邑剿抚之方，随机办理事，已有启禀行会矣。湖南匪扰，去益猖獗，而该牧始终坚守，屹然为砥柱，闻极嘉尚。依洪州牧使例，罗州牧使闵种烈湖南招讨使差下，右没各邑，使之节制，专意剿除何如？”并允之。

○巡抚营以“永同匪魁白乐吉、木川匪魁金乭业等七汉，枭警”启。

10月29日

○二十九日。教曰：“今见锦伯状启，槐山郡酷经匪扰，民家被烧为五百馀户之多。哀彼无辜，惨遭贼害，死者已极矜恻，生者亦何依赖？颠连沟壑，如在目前。迨此寒节，曷以聊生？言念及此，锦玉靡安。被灾恤典，固当按例，而国储方罄，无以从厚。公纳中钱一万两，令道臣划给，以示周恤之意。被烧者生前身还布，并荡减，招徕安集，另加设法，俾有奠接事，庙堂措辞行会。”

○议政府启：“即伏见关西宣谕使赵熙一状本启下者，则‘备陈关西诸邑经乱后，难支之状，军钱结钱今年条之如干未收及明年条之各样上纳中，限十五万两除给事，令庙堂禀处’为辞矣。一自经乱，荷担相续，道路愁惨。此时怀绥安集，不可一时虚徐，邑势民情，亦难如数责捧，依状请特为许施，使该道臣核实除减，俾为安业乐生之地何如？”允之。

十一月

11月1日

○初一日，癸酉。前广州留守洪淳馨特命分拣。

○以韩耆东为度支衙门协办，李建昌为法务衙门协办，曺寅承为工务衙门协办，李容稙为内务衙门协办，高永喜为农商衙门协办。

○议政府启：“关西日兵住站之地，酬应浩多，宣川府使权溁镇伴接官差下，前司果金应玉伴接从事官差下，使之专意干当何如？”又启：“各道税赋，皆以代钱磨炼，则转运一事，自归勿论。湖南总务官李圣烈、岭南总务官郑秉夏，并减下何如？”允之。

○宫内府启：“前日内兵曹所管事务结束色各项举行，与庙堂烂商以闻事，命下矣。臣与总理大臣烂商，则现今制度更张，姑令扈卫副将举行，恐合权宜，而有不敢擅便。上裁何如？”教曰：“别侍卫姑令扈卫副将举行，放仗禀承宣为之，其馀各项事务，遵前旨令宫内府辨理。”

11月2日

○初二日。议政府启：“前校理宋廷燮，出没京乡，矫旨煽乱，听闻可骇。令法务衙门拿囚，严查禀处何如？”又启：“蠢玆匪类，即一潢池小丑，而到辄滋扰，每庸痛愤。即见湖沿招讨使李胜宇驰启，则仗义敌忾，倡列邑而振军声，三次往剿，获斩渠魁，极为嘉叹。招讨使李胜宇特为加资。至若将卒，奋不顾身，冒险效功，不可无奖劝之举。将官中曾经实职人，守令待窠调用，无职名人，并武职郞阶成给，其馀出征军卒，钱木从优题给，以公纳中会减后报来，另饬团束，廓扫馀氛事，分付何如？”又启：“闻海营方有匪扰猖獗云，虽无道启，传闻极其惊骇。命巡抚营，亟饬该道梱镇，设法剿除何如？”并允之。

○两湖都巡抚营启：“今闻海州匪类，聚党作闹，至犯监营云。援兵调发，不宜迟待状闻，以黄海兵营炮军中，精择五十名，使该营将官率领赴援之意，关饬于该帅臣何如？”允之。又以“烟草廛市民等叶钱一百两、出身金熙德叶钱二百两，来纳臣营，愿助军需，故捧上”启。又以“出阵领官竹山府使李斗璜，生擒贼魁金福用等五名，召募官郑基凤所捉匪徒二名，自天安郡押来匪徒十四名，并结果”启。又以“召募官孟英在行到洪川长野村，炮杀匪徒三十馀名，转向瑞石面，则匪徒数千馀名，竖立白旗，结阵屯聚，故施丸接战，死伤不知其数，生擒诸汉，无非愚蠢之被勒入徒者，故详细查核，一一晓谕放释，使之归化安业”启。

11月3日

○初三日。以权溁镇为平安道兵马节度使。

○两湖都巡抚营以“即见出阵领官安城郡守洪运燮牒报，则‘去十月二十三日，与后援参领官具相祖，领兵把守于公州孝浦矣，匪徒全琫准会合沃川匪徒于大桥云，故闻而进发，则屯聚林麓，竖旗环列者，洽为数万馀名。暗从背后，先袭依林之贼，放炮追杀二十馀名，生擒六汉，适值日晩，留阵公州。上项六汉，枭首警众，所获军物。成册上送’为辞。又接先锋将李圭泰所报，则‘领率统卫兵二小队进发，探到匪徒，屯集于公州、孝桥、蜡桥等地，董督进战，队官申昌熙、吴昌成，奋不顾身，冒险冲击，炮杀匪徒五六名，而被伤不计其数，贼乃挫气退走云。瑞山郡守成夏泳，与队官尹泳成等，三路进兵，贼徒之所谓酋长，乘轿张盖，扬旗吹角，故一时进击，炮杀七十馀名，生擒二汉，获得大炮及军械。经理厅兵丁，掩袭其不备，获得回旋炮一坐。两次战揵，我兵则一无受伤，王灵所曁，伏不胜万幸。所获军物，成册上送’为辞矣。军物段，另具别单以入”启。

11月4日

○初四日。议政府奉敕谕，布告中外各道地方官吏大小民人曰：“我国家升平日久，安常守旧，文武恬嬉，浸浸然有委靡不振之势。日本国家，顾友谊之重，挺身出力，不避小嫌，劝我以自主自强之道，声明于天下。我国家雅悉其意，方欲大振纲纪，与之代兴，以全东洋之局，此诚多难兴邦之会，转危为安之秋也。奈之何民心不靖，胥动浮言，至有藉托义举，敢行称乱？此非徒仇视邻国，即仇视我国家也。其害将有关于东洋大局，此岂覆载之所可容者乎？向由我政府，请日兵相助，三路进剿，该兵等奋不顾身，以少击众，平荡之期，计在不远。足以明日国之断无他意，专欲助我锄乱，改政安民，以敦邻睦之好也。惟尔地方官吏及大小民人，明悉此意，凡日兵所到，无或惊扰，军行所需，竭力应副，以破前日猜疑之见，以谢为民暴露之苦。念尔有众，尚有未晓，切切特布，澟遵无违。”

○议政府启：“海营匪扰，传闻去益罔测。按藩守土之臣，苟能怀绥弹压，两得其宜，岂致此无前之变乎？变出多日，仍无驰启，亦极骇叹。黄海监司郑显奭，姑先施以谴罢之典，其代以关西宣谕使赵熙一差下，海州判官李同和罢黜，其代以延安府使李启夏移差，并使之便道，不日即赴，匪扰颠末，仍令新道臣筑底钩核登闻事，行会何如？”允之。

○两湖都巡抚营以“即见教导所领官李轸镐所报，则‘去十月二十六日，与日兵大队及镇南营兵丁，合势进发，到怀德地，匪徒几千名，隔水成阵，故混战一场，逐杀数十名，生擒朴圣烨等七名，仍即炮杀，馀党四散逃窜，而获得铳丸旗鼓等物及牛马三十匹。队官李敏宏率一队兵，侦察于报恩、清安等地，捉得匪徒接司安武玄等四汉，并即炮杀”启。

11月5日

○初五日。两湖都巡抚营以“畿甸召募官郑基凤捕获匪徒李熙人等十四名，炮杀”启。

11月6日

○初六日。议政府启：“畿甸召募官郑基凤军到木川，获斩匪魁，扫荡贼薮，闻极嘉尚。而时值空官，阖境人民，依以为恃云，经扰群情，不可不念。前主事郑基凤特差木川县监，仍兼湖西召募官，使之即日察任，专意剿讨何如？”又启：“即接巡抚营牒报，枚举召募官孟英在所报：‘今番剿匪时，前后效劳之义士，合有奖励’为辞矣。奋义买勇，扫荡贼薮，极为嘉尚，幼学崔台宪等七人，为先郞阶成给，随才收用，炮军高致伯等七人，并帖加，以示朝家褒奖之意何如？”又启：“即闻南原府使李龙宪中路召募，被执不屈，竟至捐躯。危忠卓节，足以激励士气，特赠军务协办之职，收录其孤。返靷时，沿路担军，拔例题给，所经各邑，加意护丧之意，分府各该道臣处，归葬后别致恩侑，以示朝家褒恤之典何如？”并允之。

○军务衙门启：“前南原府使李龙宪之子启薰，为其父复仇，自顾出战矣。本营别军官差下，起复赴先锋阵何如？”允之。

11月7日

○初七日。教曰：“是年是月，既我纯祖大王礼陟，宪宗大王御极之回甲也。今年展省，情礼当然，而值此多难，末由遂诚，予小子怆感之怀，倍切如新。今十三日仁陵，十八日景陵酌献礼，遣大臣摄行，庸伸追慕之忱矣。”又教曰：“仁陵酌献礼，义和君进去；景陵酌献礼，郑领院事进去。”

○命京畿道内还谷之虚留，指征无处，一并荡减，甲戌胎封时，果川等三邑流来虚结三百五十八结八十一负零，特令当年蠲税。因畿伯状请，政府覆启也。

○议政府启：“岭南匪扰，尚未止熄，仁同府使赵应显讨捕使差下，河东府使洪泽厚助防将差下，使之专意剿讨何如？”允之。

11月10日

○初十日。议政府启：“即接法务衙门所报：‘时囚罪人李容镐、宋廷燮情节，现有可疑，供招一向抵赖’云。此不可不严核乃已，并令刑推得情何如？”允之。

11月11日

○十一日。教曰：“即见湖沿牒报，稍纾南顾之忧。两湖人民，鲜不为匪徒所误，惟独洪州一城，被围之馀，仗义奋击，挫退贼势，极庸嘉叹。其效力死事诸人，庙堂当有褒恤之启，而至于附城之民，酷被匪燹者，为数百户，乱馀失所，何以为生？念其栖遑艰楚之状，不觉凄然。道内公钱中一万两划下，分给被烧之户，稍待事平，自营邑加意顾助，俾为结构奠接之方事，亦令庙堂知委于该道道臣。”

○议政府启：“即见水原留守赵秉稷状启誊报，则‘擒纳东学魁首之本营执事严泰永施赏当否，令该衙门禀处’为辞矣。冒险突围，获纳匪魁，极为嘉尚。其在激劝之义，合有褒赏之典，严泰永善地边将作窠差送，所率牙兵，令言守臣从厚施赏事，分付何如？”允之。

11月13日

○十三日。召见义和君堈。摄行仁陵酌献礼后复命也。

○教曰：“故相臣洪淳穆、判书朴元阳、参判徐相翊，并令复官爵。”又教曰：“锦陵尉朴泳孝职牒还授，仍为荡涤叙用。”又教曰：“才有处分矣，一视之下，不可异同。事关甲申诸罪人罪名，特为爻周，支属散配者，并令放送，以示朝家广大之意。”

○议政府启：“即见湖沿招讨使李胜宇驰启，则‘奋义誓众，冒危歼魁，匪类望风奔窜，列郡指日廓清。而今下圣教，极其恳挚，遇难被燹之户，划公钱而奠接，效力死事之人，褒仍功而奖恤，德音攸曁，存没俱感，伏不胜钦仰攒颂。’出征军官金秉暾、李昌旭，先登抗骂，竟以身殉，朱弘燮、朱昌燮，同气并命，一门双节，韩基庆以十六岁儿，奋勇赴阵而死，执戈卫社，无愧汪锜。俱足以树风励世。金秉暾曾经实职，特赠军务参议；李昌旭、朱弘燮、朱昌燮，并特赠军务主事，韩基庆特施旌闾之典，恤其父给复终身，其馀军卒之死者，优助收瘗，生前身还布荡减，伤者各别救疗事，分付该道臣及招讨使何如？”又启：“金山处在两南要冲，此时防堵，不容疏虞。前承旨曺始永召募使差下，金山郡守朴骏彬助防将差下，使之分守备御，曺始永以前任兴阳县监，空官时军器见失事，方在拿问中，特为分拣何如？”并允之。

11月14日

○十四日。御咸和堂，接见俄国公使韦贝。

○议政府启：“即见全罗道假都事郑海远状启腾报，则‘古阜郡守梁弼焕，被执于匪徒，竟至捐躯，极庸惨恻’而闻其抗义骂贼，卓节可尚。不可无褒恤之典，特赠军务协办，返靷时担军题给，所经各邑，加意护丧之意，分付各该道臣何如？”又启：“即见庆尚监司赵秉镐状本启下，则‘闻庆府使金祯根，悉心做治，吏民怀绥，今当个满。特为仍任，加设炮军一百名，饷料措划，令庙堂禀处’矣。此倅筑城缮械，励众捍贼，军务旁午，舆情愿借，依状请仍任军需一款，该府结税中当为划付，而钱米间支调之方，从长措处，更为报府之意，分付何如？”并允之。

11月15日

○十五日。两湖都巡抚营以“召募官砥平县监孟英在所报：‘匪魁辛载奎、郑士元二汉即是有名者，而本县进士徐丙升、幼学兪德濬，设机捉纳，杨根匪魁李丰求、随从尹昌根、尹福星、骊州匪类韩锡龙，各自该县义兵所捉纳，故并诛之。’连接教导所领官李轸镐所报，则‘队官李谦济，与日兵侦探沃川地，捉得匪类接主郑元俊炮杀，铅丸二十斗、铳一百五十柄、环刀一百柄、铁枪竹枪并六百柄，获得。’缘由”启。

11月16日

○十六日。两湖都巡抚营以“即见先锋将李圭泰所报内：‘今初八日，匪徒数万来围，故兵丁二小队，与日兵合势赴援，腹背击退。初九日，贼徒轰炮摇旗，势甚猖獗，使瑞山郡守成夏泳厮杀，贼多被死，夺据贼屯，抢取军物，匪徒四散兽窜。所获军物，上送’为辞矣。军物实数，别单以入”启。又以“即见先锋将李圭泰所报内：‘经理厅副领官洪运燮，炮杀四五汉，贼徒远遁。’所获军物实数，别单以入”启。

○以权凤圭为全罗右道水军节度使。

11月17日

○十七日。教曰：“前承旨徐光范职牒还授，仍为荡涤叙用。”

○以李奎远为按抚使。

11月18日

○十八日。召见领中枢院事郑范朝。摄行景陵酌献礼后复命也。

○教曰：“锦陵尉既已复爵矣，永惠翁主房折受，依前定式还给，第宅亦令买给事，分付度支衙门。”

11月19日

○十九日。仁陵、景陵摄行酌献礼时献官以下，施赏有差。大祝黄弼秀、徐丙祜加资。

○宫内府启：“职制业经变通，冗费亦宜减省。开城分奉常司主簿、直长，并依奉常司例，以主事差下，分教官、分监役，并减下何如？”允之。

○两湖都巡抚营以“即接先锋将李圭泰所报，则出阵壮卫营领官竹山府使李斗璜牒报内，今月十一日，进兵直抵贼窟。捕得巨魁崔汉圭等五十六名”启。

11月20日

○二十日。议政府启：“乙未历书，方以开国纪年刊行矣。自今冬至庙主殿宫各陵园祭享祝式，并依此厘正，祝文中亦为添措语告由事，令宫内府举行何如？”允之。

○保护清商规则颁布。保护清商规则。〈朝、清〉两国现在废绝和约，所有和约作为废弃，惟清民在朕之土地，得安居乐业者洵出，朝鲜政府惠政之赐也。朕现为朕之国内清民，俾得住居乐业，俯准章程着颁布开办。所有保护清民在朝鲜国内居住营生章程，开列于左。第一条：清国人民，画限汉城城内洎仁川、釜山、元山三港，准可居住，安分营生。第二条：清民居住前项区画内，须先将该民姓名、居住地名、营何生业等项，禀报朝鲜各该地方官，请领准可为要。清民转居更业者，须更请准可，如其转居，必要请领居住地方官保结，限三日内，禀报新到地方官，禀请录下。第三条：清民营生于朝鲜国者及运货进入朝鲜国者，全要安稳无害，战仗要需及其他有害于目下朝鲜治平者，举不得运入发售。为严办此项章程，相应督饬警务、海关各厅，俾举实施之效。第四条：清民现已居住朝鲜国，愿沾前项德泽者，本章程施行限三十日，准第二条所定办法遵办日后到境之清民，除业经在朝鲜国内开有铺面，或有他项产业复归营生，并且能出现，已在朝鲜国，有产业之结实铺东铺保者，准听再营其生外，槪不准沾得此项章程所定德泽。清国人民业经允可入境者，上岸后限二日四十八时锺内，必须禀报该口地方官录下。第五条：清民来往京城、仁川间，无论水旱两路，准听其便，惟不准进入内地。若有产业货物，从前存留内地，自朝鲜政府酌量发给护照，将该产业货物等类，准其收回。第六条：在境清民敢违前项各条未经遵辨者，朝鲜政府，自有拘致投狱，照律处分或逐出境外之权。第七条：前项各节无有妨碍，军衙所定约束清民之各章程。按照该章程，军务各官弁，如有认定清民，滋生事端而害朝鲜国平安，或有所为可疑者，随时拘拿送交朝鲜政府，查问明白，或处罚或逐出境外，罪状如何是定。第八条：凡在境内清民。全归朝鲜政府统辖所有，清民犯罪，应听朝鲜政府裁断处分。清民相告或朝民、清民互相控告，朝鲜政府，亦有听讼执平之权。第九条：此项章程，自颁布之日，遵照开辨。

11月21日

○二十一日。召见总理大臣各衙门大臣。〈总理大臣金弘集、度支大臣鱼允中、学务大臣朴定阳、宫内大臣李载冕〉请对也。弘集曰：“臣等以今日敕令新式禀裁事，登对矣。”教曰：“实施尚云晩矣。”弘集曰：“承命书进敕令第一号至第八号矣。”上并署御押。宫内大臣安宝讫，教曰：“承宣院既罢，则当另设侍从之官矣。”弘集曰：“宫内府职制厘正，则当设侍从人员，而姑以宫内府参议兼行，似好矣。”教曰：“修政殿果为修理乎？”允中曰：“方为修理矣。”教曰：“入侍日字，如何为定乎？”弘集曰：“正殿视事条例，从当禀处，而入侍则间三日为之，似好矣。”承宣申炳休曰：“臣冒叨承宣，今当本院革罢之日，不敢以见职自居。人微言轻，出位妄陈，虽极悚惶，本院即出纳惟允之地，有国以来，必有承史之左右侍从。而今此遽尔革罢，不胜抑塞矣。”上未及有教。弘集曰：“此不必如是为奏也。”

○敕令第一号：朕裁可公文式制，使之颁布，从前公文颁布例规，自本日废止，承宣院、公事厅，并罢之。第二号：朕当御正殿视事，惟尔臣工勖哉。条例由议政府议定以入。第三号：朕以冬至日，率百官当诣太庙，誓告我独立厘正事由，次日当诣太社。〈以上总理大臣金弘集、外务大臣金允植、度支大臣鱼允中、学务大臣朴定阳奉敕〉第四号：命朴泳孝为内务大臣，赵羲渊为军务大臣，徐光范为法务大臣，申箕善为工务大臣，严世永为农商大臣，李重夏为内务协办，李完用为外务协办，安𬳶寿为度支协办，高永喜为学务协办，权在衡为军务协办，郑敬源为法务协办，金嘉镇为工务协办，李采渊为农商协办，尹雄烈为警务使。第五号：扈卫副将、统卫使、壮卫使、总御使、经理使，并减下，所隶将卒及禁军、武艺别监、别军官、前亲军营吏隶等内待令者，令军务衙门照法编制。第六号：机务处议员，并减下，设中枢院会议官制、章程，自议政府商定施行。第七号：从前仪式之稍涉浮文者，一切节省，务期干当。第八号：命原任议政大臣金炳始为中枢院议长，赵秉世为左议长，郑范朝为右议长。〈以上总理大臣金弘集奉敕〉公文式：第一。公文式：第一条：法律、敕令，以上谕公布之。第二条：法律、敕令，自议政府起草，又或各衙门大臣具案提出于议政府，经政府会议拟定后，自总理大臣上奏而请圣裁。但法律敕令之不要紧急者，自总理大臣，可谘询于中枢院。第三条：凡系法律及一般行政之敕令，亲署后钤御玺，总理大臣记入年月日，与主任大臣共行副署，其属各衙门专任事务者，主任大臣记入年月日副署之。第四条：总理大臣及各衙门大臣，在法律、敕令范围内，由其职权或由其特别委任，而为行法律、敕令与保持安宁及秩序，得发议政府令及各衙门令。第五条：警务使及地方官，系其管内行政事务，遵依职权，若特别委任，在法律、命令范围内，得发警务令、地方官令于其管内，一般或一部。第六条：警务令、地方令，在内务大臣、其他主任大臣，认为害公益、违成规、犯权限，则当使之注销或中止。第七条：议政府令缌理大臣发之，衙门令各衙门大臣发之。第八条：议政府令记入年月日，总理大臣署名。第九条：衙门令记入年月日，主任大臣署名。第十条：警务令记入年月日，警务使署名。第十一条：地方令记入年月日，地方官署名。第十二条：凡系各官厅一般所关规则，经议政府会议而施行，各厅庶务细则，其主任大臣定之。第十三条：总理大臣、各衙门大臣，达于其所管官吏及属于其监督之官吏训令，亦依第八、第九、第十二条之例。第十四条：法律、敕令，总以国文为本，汉文附译，或混用国汉文。第二。布告：第十五条：凡系法律、敕令，以官报布告之。其施行期限，依各法律、命令之所定。第三。印玺：第十六条：国玺宫内大臣管藏之。第十七条：法律、敕令，亲署后钤御玺。第十八条：国书、条约批准，外国派遣官吏委任状，在留各国领事证认状，亲署后钤国玺。第十九条：敕任官任命，则钤御玺于辞令书，奏任官任命，则钤御玺于其奏荐书。

11月23日

○二十三日。命从前承宣院举行之无涉政令者，姑令宫内府辨理。

○宫内府启：“从前仪式之稍涉浮文者，一切节省，务期简当事，已有成命矣。太庙动驾时诸般仪节，从以裁省，而自臣府有不敢擅便，上裁何如？”教曰：“自本府参酌磨炼。”

11月24日

○二十四日。召见总理大臣各衙门大臣。〈总理大臣金弘集、宫内大臣李载冕、军务大臣赵羲渊、学务大臣朴定阳、农商大臣严世永、议政府都宪兪吉濬〉教曰：“三南匪扰，尚未止熄，甚为忧虑矣。”弘集曰：“近闻留驻锦营之京兵日兵。皆向湖南，而湖西惟内浦等地，尚有馀扰，岭南则稍平云矣。”

○命祭享时奉审摘奸与监祭，并令献官兼行后书奏。

○总理大臣金弘集奏：“工务衙门大臣申箕善方在外矣，以该衙门协办金嘉镇署理行公何如？”允之。

○以柳正秀为汉城府尹，徐丙勋为黄海道兵马节度使。

○法务衙门大臣徐光范疏略：“往在甲申之冬，受人臣难洗之罪名，浮海远遁，苟保残喘，以至于今日。臣之罪，臣实自知，岂敢多辨？立身一败，万死难赎，孽自已作，谁复怨尤？李陵之报汉难明，随会之归晋无期。生为千古之罪人，死为异域之孤魂，自分已久，无复馀望。不自意六月晦间，有朝家宥罪招还之意。臣远在屡万里外，一闻此报，心魂飞越，感泪被面。惟以得践父母之邦，复见天日之光为幸，䩄然冒颜，踉跄登涂，重返故国，则山川风物，对面增羞，而家室苍茫，骨肉零落，块然只影，四顾无问。臣非木石，何能为情？惟俟斧钺之严诛。得死吾君之前，以埋吾君之土，荣莫大矣。迺于千万梦想之外，法务华诰，遽及于臣身，战栗惶悸，莫省攸措。虽圣度天大，许臣以自新之图，以臣负犯，岂敢自比于人类，而扬扬复厕于仕涂哉？左右思量，承膺无路，玆敢冒陈苦衷，伏乞亟递臣职，仍治臣罪焉。”批曰：“往事已烛其无他，卿勿过引，即为肃命。”

11月25日

○二十五日。两湖都巡抚营以“即接先锋将李圭泰所报，匪徒巨魁黄圣道等十二名，枭警”启。

11月26日

○二十六日。诏曰：“朕有所慎，庙社誓告，当卜日退行。”

○药院口奏：“臣才于承候时，仰瞻面部，有风火之证。下情不胜忧虑，亟许臣等率医官入诊，详察证候，议定当进汤剂。”批曰：“消散之剂，当自内为之。”

○两湖都巡抚营启：“贼徒聚散无常，先锋将李圭泰左先锋差下，壮卫营领官李斗璜，屡有战功，右先锋差下，使之分路剿捕何如？”允之。

11月27日

○二十七日。药院再奏。赐批不允。

11月29日

○二十九日。药院三奏。批曰：“面部请节，渐臻胜度，而两眼与体上风热之祟，尚苦搔痒现甚。内消外治，自内议定，不必入诊矣。”

○两湖都巡抚荣以“队官李谦济捕获沃川匪类徐道弼等九汉，炮杀”启。

11月30日

○三十日。药院四奏。批曰：“面部浮红之气，快臻胜度，而两眼风热之证，全体搔痒之苦，与昨一样，兼有滞祟。内以汤剂，外之涂洗，自内亟治，不必入诊矣。”

十二月

12月1日

○初一日。癸卯。药院口奏：“玉度諐和，已有多日，而职忝保护，未蒙一诊，满心忧郁靡所止届。谨奉昨日批教，仰揣圣候，则诸症一向交苦元气受泻而痿滞祟乘虚而肆。此时对投，不可使一二医妄议也，审矣。臣等焦虑经夜，又未审诸节显胜，尤不任憧憧。亟许率诸御医入诊，潢询确定，千万颙祝。”批曰：“夜间全体搔痒，眼部风热，尚无差度，已自内调治，不必入诊矣。”

12月2日

○初二日。药院都提举义和君堈以“伏闻入诊医官立言，脉候纵臻胜度，而风热尚紧馀祟，搔痒终迟快差。汤剂以加味消风散议定矣，一贴今方煎入，外涂以蕉汁加牛黄调进，而区区下情，一倍焦灼，臣等职黍尝药，不敢遽退私次。自今日本院并直之意”上奏。批曰：“汤剂制入，并直置之。”又以“既承批旨，虽不得并直，而在臣等情理，终不敢退归私次，木院轮直之意”上奏。批曰：“轮直亦置之。”

○庆尚监司赵秉镐以“东徒柳孝淳等四名，枭警”启。

12月3日

○初三日。药院口奏，请轮回入直。批曰：“诸节尚迟快胜，汤剂依前方一贴制入，轮直置之。”

○湖沿招讨使李胜宇以“匪魁崔东臣等七名，枭警”启。

12月4日

○初四日。药院再奏，请轮直。赐批不允。

○敕令陆军将官职制，裁可颁布：大将〈正从一品阶〉、副将〈正二品阶〉、正领、副领、参领、正尉〈以上三品阶〉、副尉、参尉〈以上六品阶〉、正校、副校、参校〈以上阶外〉。

○以李埈镕为驻箚日本全权公使，以沈寅泽为黄海道兵马节度使。

○总理大臣军务大臣奏：“各营使今既减下，宿卫将卒，不可无领率之员。军伍编制后，仍使该队将官，统率入直何如？”又奏：“监司、留守、兵水使新差后，发兵符传授事，启目入彻，系是旧规，每每入奏，恐涉烦屑。自今凡于新差后兵符，使之按例传授何如？”并允之。

○总理大臣奏：“海西剿务方剧，延安府使李启夏召募使差下何如？”允之。

○给公州等邑被烧户恤典。

12月5日

○初五日。药院口奏，请轮直。批曰：“风热进退无常，今日晩后，面部又有搔痒。寔属苦恼，加味消风散，依前方一贴制入，轮直置之。”

○两湖都巡抚营启：“幼学具完喜参谋官差下，使赴锦营，前郡守李周承、出身崔洛圭别军官差下，前都事韩应俊、前中军朴鸿阳参谋官差下，并赴湖沿招讨使阵前，效劳何如？”允之。又以“即见先锋将所报，则教导所领官李斗璜率一队兵，与日兵一队，向金沟院坪，遇贼数万，队官崔永学拔剑当先，杀贼三十七名，所获军械〈回龙铳十柄、鸟铳六十柄、铅九七石、火药五柜子、炮十坐、刀枪二百柄、米五百石、钱三千两、木十同、牛两只、马十一匹、牛皮十张、虎皮一令、文书二笼。〉押收，而我日两兵，一无伤损”启。又以“瑞山郡守成夏泳，所获匪徒姜明善等二十二名，炮杀”启。又以“因湖沿招讨使李胜宇所报，各人助纳军需，另具别单”启。〈前郡守李周承租五十石、林廷学租二十石、李东弼米四十四斗、前营将张定植租五十石、牛一只、前县监崔凤焕叶钱一千两、租五十石、张基燮租四十石、叶钱一百两、牛一只、尹敬义叶钱五百两、赵重世米二百三十九斗、表凤锡租一百石、赵荣元租十五石、前都正高镇圭租三十石、李根烨米六十斗、叶钱一百两、前监役金永年叶钱一千五百两、郑基学米二百四十斗、叶钱三百两、前参奉郑敬好米二百斗、前学官李一宪米七十五斗、叶钱一百两、前司果李世熙叶钱一百两、进士金善圭租一百石、幼学李根春租二十石、叶钱四十两、牛一只、金基俊牛一只、饼二石、李曾鲁牛一只、金商钦叶钱一百两、兪炳爀叶钱一百两、酒二石、朴永弘租十石、牛一只、铳一柄、饼一石、酒一石、牟永裕租十石、林复来米一百斗、叶钱二百两、牛一只、金周辅牛一只、金基祚叶钱一百两、韩鼎锡牛一只、印相培米三十斗、出身李熙元叶钱一百四十两、玄德臣叶钱一百两、朴建培米四十斗、南耆元租十石、牛一只、姜启铉租十石、闲良金正化叶钱七十两、金永化叶钱五十两、郑正三租十石、韩千甫租十石、高济国米七十斗、李信五米五十斗、金翊朝租二十石、池裕景叶钱二百两、寡女张召史叶钱五十两、各洞民人等叶钱三百五十两、租十一石、米一千五百五十斗、牛四只，瑞山前都正柳达源叶钱五百两、礼山幼学崔圣朝租二十石、结城吏厅牛一只。〉

12月6日

○初六日。药院口奏，请轮直。批曰：“诸节尚迟快胜，汤剂依前方一贴制入，轮直置之。”

○全罗监司李道宰以“电报腊月初二日，沁营兵，生擒贼魁金介男于泰仁地”启。

○忠清兵使李长会以“匪徒李千岳等八名，枭警”启。

12月7日

○初七日。药院口奏，请轮直。批曰：“面部风热，体上搔痒，终迟快胜，汤剂依前方加升麻、葛根各一钱制入，轮直置之。”

○总理大臣奏：“即见忠清监司朴齐纯状启，则‘公州剿匪时，效劳之官弁军校请褒奖之典’矣。匪类几尽剿除，宜先激劝之举。公州营将李基东，练勇防隘，屡月不懈，许用边地履历，带率军官具完喜，屡次剿讨，未尝失利，崔圭德、李羲俊、玄映运、尹鲁善、郑昌朝、营下前府使李锺宪，躬冒矢石，效力兵间。崔圭德、李锺宪加资，李羲俊、玄映运陞叙调用，具完喜、尹鲁善、郑昌朝郞阶成给，其馀军校并赏加，兵卒自该营从厚施赏。连饬各邑镇，另究除莠安良之图事，分付何如？”允之。又奏：“向以关西六邑守令及兵虞候擅离事状，令道臣详查登闻后禀处事，允下矣。即见平安监司金晩植状本，则‘举各该邑首吏乡供称兵祸压境，吏民迸散，官长之擅离，出于不得已’云矣。此不可但以吏乡之招勘断。安州牧使金奎升身故，平安平[兵]虞候金信默，已为勘处，勿论肃川府使申德均、宁边前前府使任大准、成川府使沈相万、祥原郡守李国应、江东县令闵泳纯，并令该衙门拿问处之何如？”允之。

○内务大臣奏：“今甲午年终，汉城府九道五都献民数，十二月初一日，齐聚入启，自是定规。而全罗道、平安道、江原道、按抚营、广州府、济州牧，尚不来纳，未得入启。该道臣、留守、牧使，并为推考警责，关饬竣纳，待齐到添录修启何如？”允之。

12月8日

○初八日。药院口奏，请轮直。赐批不允。

12月9日

○初九日。药院口奏，请轮直。赐批不允。

12月10日

○初十日。诏曰：“朕以本月十二日，谒太庙誓告，次日诣太社。”

○总理大臣、内务大臣、法务大臣奏：“地方官制改定之先，部内䜣讼，姑令汉城府尹听理何如？”总理大臣、内务大臣奏：“警务副使减下，增置警务官五员，总巡十员，使之部分职务，而其繁剧之部，置三品警务官何如？”总理大臣奏：“即见关西宣谕使赵熙一论列吏治臧否，平安前监司闵丙奭六年施措，则褊裨壅蔽，一朝抢攘，而脱身远行，并与印符，下落无处。辜负至此，合有当律，令该衙门拿问勘处。肃川前府使申德均、顺川前郡守徐廷喆、江东前县监闵泳纯、宁边前前府使任大准、郭山前郡守韩致愈、祥原前郡守李国应、楚山府使郑春基，既请令该衙门禀处，更无可论，申德均、李国应前有拿命而又有赃犯，添问目勘处。定州牧使赵贽显，捐廪设店，挪贷买牛，惠洽军民，誉播直路，三和府使李敬器，枭警乱民，一境畏戢，鸠聚利械，群盗屏迹。并许用水使履历。中和府使吴泰泳，处残局而百弊赖整，贸军粮而万金自备，嘉山郡守洪淳旭，支放与修廨，蠲敛而捐廪，两朔之间，吏民安堵。并加资。永柔县令赵东立，积逋尽刷，兼务善就，孟山县监南哲熙，邑村无警，吏怀民安。并施以陞叙之典何如？”并允之。

○军务大臣奏：“各营门今既合附于臣衙门矣，兵房与文军司马，系是冗官，并减下何如？”允之。

○全罗监司李道宰以“电报本月初九日，匪魁全琫准生擒押上”启。

○法务大臣奏：“凡系大小罪犯中，如贼盗、斗驱、干犯、诈伪等罪之从前以笞杖徒流拟断者，皆以惩役分等科治，恐合时宜。条例、细则，谨当奏闻。”允之。

12月11日

○十一日。敕令巡检惩罚例，裁可颁布。

12月12日

○十二日。诣宗庙、永宁殿，展谒。王世子随诣，行礼。仍行誓告。其文曰：“敢昭告于皇祖列圣之灵。惟朕小子，粤自冲年，嗣守我祖宗丕丕基，迄今三十有一载，惟敬畏于天，亦惟我祖宗，时式时依，屡遭多艰，不荒坠厥緖。朕小子其敢曰克享天心。亶由我祖宗眷顾骘佑。惟皇我祖，肇造我王家，启我后人，历有五百三年，逮朕之世，时运丕变，人文开畅，友邦谋忠，廷议协同，惟自主独立迺厥巩固我国家，朕小子曷不奉若天时，以保我祖宗遗业？曷敢不奋发淬砺，以增光我前人烈？继时自今，毋他邦是恃，恢国步于隆昌，造生民之福祉，以巩固自主独立之基。念厥道，毋或泥于旧，毋忸于恬嬉，惠迪我祖宗宏谟，监察宇内形势，厘革内政，矫厥积弊。朕小子玆将十四条洪范，誓告我祖宗在天之灵，仰玆祖宗之遗烈，克底于绩。罔或敢违，惟明灵降鉴。”

○洪范：“一，割断附依清国虑念，确建自主独立基础。一，制定王室典范，以昭大位继承曁宗戚分义。一，大君主御正殿视事，政务亲询大臣裁决，后嫔宗戚，不容干豫。一，王室事务与国政事务，须即分离，毋相混合。一，议政府及各衙门职务权限，明行制定。一，人民出税，总由法令定率，不可妄加名目，滥行征收。一，租税课税及经费支出，总由度支衙门管辖。一，王室费用，率先减节，以为各衙门及地方官模范。一，王室费及各官府费用，豫定一年额算，确立财政基础。一，地方官制，亟行改定，以限节地方官吏职权。一，国中聪俊子弟，广行派遣，以传习外国学术技艺。一，教育将官，用征兵法，确定军制基础。一，民法、刑法严明制定，不可滥行监禁惩罚，以保全人民生命及财产。一，用人不拘门地，求士遍及朝野，以广人才登庸。”

○全罗监司李道宰以“任实县监闵忠植，身以官长，投入东徒，为先罢黜，锦山郡守李容悳，居官无状，佩符逃避，不得已罢黜，其罪状，并令该衙门禀处”启。

12月13日

○十三日。诣太社，誓告。王世子陪参。

○下纶音于中外臣民。若曰：

咨！尔百执事庶士，咸厅朕诰。惟天付畀我祖宗丕丕基，惟德惟祖宗，受天明命，保佑子孙，辑睦黎民，厥历年惟永，亦惟德，惟朕嗣无疆大历服，旧章时率，亦惟丕谟时承，夙夜罔敢或逸，逮于中身，用克享于天心。朕其敢曰德，惟德相厥时，咸宜熙，朕采惟时。迺今缔交各国，循厥约，惟独立之实是懋，独立之实，肇于内修。厥欲巩固我独立，亶在矫革宿弊，修举实政，以图王国，克富克强。肆朕大警惕于心，询于在庭，惟曰更张。玆庸廓然发虑，稽先王成宪，鉴于列国形势，变官典颁纪年，改军制整财政，懋教学正赋徭，励商工劝农桑。凡厥恫关罔有小大，悉剔悉除，俾元元之命其苏，上下协和，约厥言于行，底厥行于绩。惟国之祯，乃诹吉日，格于祖庙曁太社，以誓告朕心。勖哉百执事庶士，而朕邦虽旧，惟新厥命。呜呼！尔庶民，实惟邦本。自主惟民，独立惟民。君虽欲自主，匪民何依？国虽欲独立，匪民曷与？惟尔庶民，一乃心，惟国是爱，同尔气，惟君是忠。允若玆，朕曰有敌忾，朕曰有御侮。厥有才德，侧陋亦扬，阘茸罔觉，不蔽于贵。荡荡绝植母域，玆登庸，惟尔庶民，念厥修。惟尔民，厥有生命有财产，朕其保其安，非法不底汝于刑于杀，非律不赋汝取汝。惟汝命汝产，一用法律是护，惟尔民勖哉。而国不富兵不强，虽曰自主曰独立，其实不举。今确建我自主独立之鸿业，诞告尔八方有众。而朕邦虽旧，惟新厥命，惟尔士尔民，胥劝胥告，励忠君爱国之心，若山之不骞不拔，广求学识于万国，亦惟技艺从长克取用，巩固我自主独立之基。玆并以朕所誓告宗庙之文，遍示汝有众。呜呼！朕言止于时，勖哉有众。

12月16日

○十六日。诏曰：“君臣相见礼式，参互改定，务从简易。”又诏曰：“自今国政事务，朕亲询各大臣裁决，议政府移设于宫内，改称内阁，处所以修政殿为之，奎章阁勿称内阁。”又诏曰：“朝臣大礼服，用黑团领，进宫通常礼服，周衣撘护，用黑色土产䌷布及纱帽靴子，自来岁正朝施行。”又诏曰：“监留梱帅以下，自今勿为封奏，分别事务，报该衙门酌核执奏。”又诏曰：“改定大小官员相见相称礼。”又诏曰：“地方制度改定之先，视州郡大小，道理远近，姑令一邑守令，兼管数邑。”又诏曰：“自今八道各地方吏治民隐，由内务衙门随时派员，采访其矫救整理之方，执奏施行。”又诏曰：“大小祀享，参酌议定以入。”又诏曰：“敕任官及各府衙书记官、秘书官，许骑乘至阁外各处，陆军将校及警务官，亦仿此例。”又诏曰：“自今如有妄托言事，挠动国是者，原疏勿为捧入，陈疏入直令法务衙门拿获严惩。”又诏曰：“前后被罪冤枉人，并昭晣放送，身死者复官。”

○总理大臣奏：“湖南地方，向经匪类盘据，道帅臣及地方官功罪，派员查勘，善后事宜赈济方便，另行筹划何如？”又奏：“即见全罗监司李道宰状启，则贼魁金介男擒获之沁营将卒请褒奖之典矣。平贼旋师之日，当有论功，而该道臣购捕之赏，宜先示信。令度支衙门拨下钱一万两，分给应募诸人，以为激劝将来事，分付何如？”又奏：“江陵、淳昌、云峰召募官所率士民，俱有剿匪时效莹，合施褒赏。待班师后，一体论功何如？”又奏：“贼魁金介男擒获后，当槛致京师，究核正法，而自该道不待朝令，径先枭首。虽虑中路之抢夺，遽尔擅断，极为骇然，全罗监司李道宰，施以越俸二等之典何如？”并允之。

○度支大臣奏：“关北营邑事例，往在癸未，结户间酌量磨炼矣，甲申以后，征敛岁加，民受其弊。原定事例及年来加敛件记，令按抚使、观察使，这这收聚上送，以为一例厘正之地何如？”允之。

○法务大臣奏：“地方裁判外，法务衙门一切裁判，权行于义禁司，而该司改名以法务衙门权设裁判所，诸般裁判，并行于该所，自本衙裁判及用刑等事，一切勿施何如？”又奏：“凡刑具中酷刑之具，犯死罪外，并勿许，而刑则只用笞，囚则只用枷锁。如盗贼及伤人冲火等罪用枷，如问招时，无论轻重罪，呑吐不承款者用笞，轻罪及老弱则勿许枷锁，若有逃逸之虑者，不在此限。京外各营、各邑、各镇用刑之地，一遵此例，无或异同何如？”并允之。

12月17日

○十七日。总理大臣金弘集、内务大臣朴泳孝、学务大臣朴定阳、外务大臣金允植、度支大臣鱼允中、农商大臣严世永、军务大臣赵羲渊、法务大臣徐光范、工务署理大臣金嘉镇奏：“王室尊称，谨具新式以入，伏候圣裁。”主上殿下称大君主陛下，依允，王大妃殿下称王太后陛下，敬依，王妃殿下称王后陛下，王世子邸下称王太子殿下，王世子嫔邸下称王太子妃殿下，笺称表，并依允。

12月20日

○二十日。总理大臣奏：“向因关西宣谕使赵熙一状启，经乱诸邑，今明年公纳钱中十五万两，特许除给矣。今伏见平安监司金晩植状本，则以为：‘前下处分，不胜感颂万万。此外今年条未纳钱十九万一百五十六两一钱，当于明春磨勘京司者，而七月以前，即臣营之昧爽也，前道臣在任时，已捧之数，既无传授，又无文献查探。各邑未收只为八万五千馀两，则前道臣所捧条，自归无面。上项钱十九万一百五十六两一钱，特令全数荡减，其各邑未收八万五千馀两，为先量宜均俵，庶为兆民之望’云矣。关西往劫，便一沧桑，已捧公钱，无处凭问。参以邑势民情，合有蠲荡之典，依状请更为许施，俾乱后生灵，还集安业何如？”又奏：“即伏见湖西慰抚使朴齐宽状本启下者，则‘匪扰荡残，无邑不然，而槐山一郡，尤为甚焉。向者内下钱一万两，自本道监营分给，民情胥悦，且该邑仓谷米一百石，先发分赈后，面面晓谕，使各版筑土广，而劫灰之馀，无力可办矣。被烧户举城数为五百户，每户以五间为度，则工役之费，有钱一万八千七百五十两，乃可拟议。而该邑结总一千三百结，甲午条租税折半荡减，依昨年价计给，以为结构之资，其不足之数，自营邑从长措备，公廨之毁破者，略加修理，发赈还米一百石，限二年停退还充’为辞矣。该邑经劫之后，已有颁帑施惠之典，而今此慰抚使所陈民隐，寔为矜闷，依状请特为许施，仍令营邑筹划均俵，俾经乱之民，趁即结构奠接之地何如？”又奏：“瑞山前郡守朴锭基愍恤之典，待道查禀处事蒙允矣。即见‘该道臣查启，则该郡守遇难，不避手剑诸贼，身中四五丸，颜色无变，骂不绝口，至炮决口吻而死’云。义胆烈魄，有足风励一时，特赠军务参议。该郡首吏宋秉勋，捍卫官长，先为致命，亦极嘉尚。特赠军务主事何如？”又奏：“泰安前府使申百熙愍恤之典，待道查禀处事，蒙允矣。即见该道臣查启，则‘该府使遇贼不屈，竟至捐躯’云。守土死难，极为嘉尚，特赠军务协办何如？”并允之。

12月23日

○二十三日。诏曰：“湖南匪扰，自春徂冬，以致农作失时，旱荒艰食。言念民情，锦玉靡安。该道内甲午条大同米，特令减半以给，以示朝家体恤之意。至于蠲灾赈穷之节，待道臣报来，自政府禀处施行。”

○以申正熙为江华府留守。

○总理大臣、法务大臣奏：“匪魁安教善、成在植、崔在浩，俱已承款，合置大辟。出付巡抚营，即为枭警，金介男首级查馘之节，亦令同日举行何如？”允之。

○内务大臣奏：“警务使尹雄烈擅囚总巡、巡检，有违定章，不可无警。一月罚俸何如？”允之。

○宫内府大臣兼大宗伯奏：“各陵式例，亦当参酌厘正矣。应行节目，玆敢谨具条例，伏候圣裁。”〈各陵应行节目。一，各陵香祝每年正月十四日，并一年所用一齐都受事。一，各陵特下米石从时直量宜定价，从杨州牧上下事。一，各陵节享受香时，同局内陵寝，则陵官率守仆轮回，都陪香祝，奉安于局内最尊陵，使各陵官祗受享。一，各陵公结之岁入用下，陵官中差查办官，从实查正磨炼支调事。一，各陵修理费，每陵二百两式，由度支衙门直划于该地方邑纳之本陵，而曲墙修理丁字阁、碑阁、水剌间、守仆房、斋室雨漏墙垣修补举行，若不善修补，现发于奉审摘奸，则本陵书员守仆从重科治外，专责修理费所费，本陵官限二等越俸事。一，各陵改莎草及涂褙窗户纸由本陵举行，而莎草费五十两，涂褙纸价五十两，每年二月由地方邑划送事。一，各园墓并照此例事。〉允之。

12月25日

○二十五日。两湖都巡抚营以“匪魁成在植、安教善，当日南筏院枭警，金介男查馘，西小门外悬街三日后，介男、在植首级，令畿营传示于作扰地方”启。

12月27日

○二十七日。诏曰：“南匪次第就平，巡抚营撤罢，出征将卒，并令军务衙门节制，馀匪使之不日剿捕。”又诏曰：“两湖出师，已经屡月，且有日本会剿之兵，寒节暴露，念其劳苦，丙枕靡安。特遣军务参议驰往日本兵官军士及先锋各阵京乡将卒所在处，宣问犒馈以来。”又诏曰：“凡大辟之处斩凌迟等刑律，自今废止法务行刑，只用绞，军律行刑，只用炮。”

○总理大臣奏：“即伏见岭南慰抚使李重夏状本，则论列吏治赃否矣。庆尚前监司李容直，专事浚剥，流毒万姓，赃钱为四十七万六千三百五十六两六钱九分。前前统制使闵炯植，贪虐攘夺，遍及三道，赃钱为七十二万一千二百七十七两。藩梱责任顾何如？而虐民负国，一至于此，痛恨之极，宁欲无言。并令该衙门拿问定罪，所犯赃钱，征纳充公。而闵炯植围置命下之后，尚不到配，尤极骇惋，问目中添入。前监司幕裨玄明运、安锺祐、前前统制使幕裨洪永畴、衙客秋柏烨，居间骗财，作为蟊贼，亦令照法严惩。晋州前兵使闵俊镐，徒怀愚怯，厚待匪类，河东告急，不送一卒，拿问重勘。星州前牧使吴锡泳，径避溃众，空城与贼之罪，已经勘配，勿论，顺兴府使李宽稙，任猾胥而公纳无期，护乱类而众愤益甚，玄风县监金华埴，重徭生弊，阖境怨嗷，彦阳县监尹弘植，滥敛致扰，百度棼错。并罢黜。咸阳郡守金永顺，病不行步，难任重地，改差。山清县监郑宓源，尽心救瘼，失之太柔，推考。闻庆府使金祯根，演武设约，邪类并伏，许用水使履历。居昌府使丁观燮，兵饷捐廪，屡剿邻贼；安义县监赵元植，奋励忠义，扫荡妖邪。并加资。仁同府使赵应显，捕匪斩魁，抚绥得宜，醴泉郡守赵爰夏，励众击贼，列邑增气。昌宁县监赵秉吉，痛革滥敛，惠恤备至，草溪郡守李赞熙，作队捕匪，捐廪备赈。并赐表里一袭。庆尚中军朴恒来，整理军务，扫荡贼窟，许用防御履历何如？”允之。

○总理大臣、内务大臣、度支大臣奏：“即见庆尚道慰抚使李重夏别单条陈者，俱系躬行采访，确凿有据。当此更张之会，亟宜矫正，臣等公同核阅，谨将合行事件，开列如左，伏候圣裁。”〈一，田政先从最急虞次第改量事也。二十年一改量，自是邦典而废陞不举，已过百年。田政紊乱莫近日，若此非特峤南一省为然。请令内务衙门，待明春，派员八道，履勘田制妥筹改量为宜。一，籍户比总不核虚实，而东沿之盈德、清河、兴海、延日、长䰇、庆州、蔚山、机张等八邑，旱荒仳离村里几空，右道星州、河东两邑，匪扰流亡民户耗缩，各衙门军布及各营镇军钱，限三分一停减事也。籍法不宜一任解弛，亟饬道臣，计家执总，从实入籍。上项十邑所纳军布军钱，若不停减，招集无期，依所请特施为宜。一，晋州沿江川浦，未蒙頉五百结，永頉事也。此结人地俱亡，蠲税年限已满，而无处责税，依所请特许，永頉为宜。一，金海鸣旨岛溃落陈荒之盐田税中，巡营句管婢贡条一千三百三十七两零，亲军营上纳条八百九十七两零，南营移属改杉钱横征条五百两，均厅船税无亡条五百六十七两零，明礼宫落红结税二百二十五两零，都合冤征为三千五百二十七两零，蠲减事也。残弊小岛冤征，此多大阅民隐，并分付该营该衙门及该道，依所请蠲消为宜。一，郁陵岛搜讨船格什物，永革事也。该岛今既开拓，左水营之分定东沿各邑，入送三陟越松镇者，殊甚无谓。搜讨船格什物，自今永革之意，分付岭南关东两道为宜。一，统营债殖禁断事也。营债所殖久为民弊，饬该营自今不得俵给，各邑已俵者还收，买土以补支调为宜。一，义城县矿采陈结二十一结七十四负六束许頉事也。掘入田土白征其税，岂不可冤？上项矿陈结税，特令蠲除为宜。一，司饔院晋州白土及情费米恒定代钱事也。白土所产渐贵，又无税船可以添载上项，白土及杂费米，并以恒定代钱出给，分院燔匠使往产土处贸用之意分付为宜。一，各驿位土川浦无土者，从长给代事也。驿弊合有矫救，给代亦难遽议。其往来侵讨谬例，令道臣严行禁戢以省驿弊为宜。一，安东幼学姜鎤、郭锺锡、礼安幼学李中麟、星州前都事李种杞、幼学李承熙、善山幼学许薰，俱有实行，至登剡牍，随材录用为宜。〉允之。

○总理大臣、各衙门大臣奏：“本月十六日敕令，前后被罪冤枉人，昭晣放送，身死者复官事命下矣。臣等钦遵圣旨，取考前义禁府文案，公同阅实，罪名可合爻周者及应复官者，分别开录上奏，伏候圣裁。”〈罪名爻周秩：洪国荣、权裕、南锺三、洪凤周、曺演承、曺洛承、申哲均、张东根、丁善教、洪在鹤、金应龙、吴润根、金应凤、蔡东述、任哲镐、李汇靖、李源进、李会正、任应准、郑显德、赵秉昌、赵采夏、赵宇熙、李载晩、赵宠熙。复官爵秩：朴泳教、朴颢阳、洪晋裕、洪英植、金玉均、李源进、李会正、任应准、郑显德、赵秉昌、赵采忧、赵宇熙、李载晩。〉允之。

○总理大臣奏：“即伏见全罗监司李道宰状启，则‘据锦山公兄文状，匪徒数万，堕突本郡，召募官丁斗燮、巡抚营军官郑志焕，并即战亡，前参判郑䎘朝，亦为遇害，合施慰恤之典’为辞矣。丁斗燮、郑志焕，奋勇御贼，立殣阵前，义烈可尚，并特赠军务衙门主事，郑䎘朝身居该乡，亦多防堵之力，因此捐躯，宜有褒恤之举，特赠正二品都宪何如？”又奏：“即见全罗兵使徐丙懋誊报，则‘匪徒滋蔓，本月四日陷长兴府，七日陷康津县，十日犯兵营，兵民死亡，不可胜计，长兴府使、兵马虞候，俱为遇害’为辞矣。南匪溃散之馀，有此连陷一营两邑之变，不胜痛惋。该兵使虽已招集散亡，收复城池，当初失守之责，不可全恕，施以越俸三等之典，长兴府使朴宪阳，守土死难，其节嘉尚，特赠内务参议，兵马虞候郑逵赞，特赠军务参议。治丧归葬之节，令各该道臣，各别顾护，阵亡军兵，饬该帅臣收瘗遗骸，设坛致酹，被烧民户结构奠接之方，就公钱中量宜划给，俾无栖遑失所之叹何如？”并允之。

○军务大臣奏：“五部字内养松，系是紧重事务，而近日禁网疏阔，以致四山之童濯。专由于巡护将卒之不能著意周察。自今以后，禁松之节，使警务厅专管举行，俾无虚疏之叹何如？”允之。

○配前平安监司闵丙奭于原州牧。因法务衙门以寄重方面，脱身远避，遗失符验照律，有是命。

〈高宗太皇帝实录卷之三十二终〉