东贤奏议/卷二十四
文元公 金长生[编辑]
癸亥掌令时奏箚[编辑]
殿下今日反正之举，彝伦复叙，宗社再安。践阼之初，民皆欢欣鼓舞，以为太平可见。若殿下望道图治之志，或不如初，则鼓舞之民反为缺望。一失此时，后难收拾，可不惧哉？可不惧哉？伏愿殿下留念焉。
帝王为治之要，莫先于学问。学问之道无他，讨论圣贤之言，求其义理之精，必须体之于身，验之于心。无事之时，此心浑然，惺惺不昧，澹若止水。及其念虑之发，察其公私理欲之分，克私犹恐不猛，扩善犹恐不广。则日用云为之间，自得天理之正。此尧、舜所谓“惟精惟一”，孔子所谓“克己复礼”，子思所谓“恐惧谨独”，孟子所谓“收放心，扩充四端”，周子所谓“诚无为，几善恶”。千古圣贤相传旨诀，其大略不过如此。况人君一念之间，国家之治乱兴丧系焉，可不惧哉？
今日经筵，勿为应文备数，昵接儒臣，讲论义理，各尽所见，少无所隐，使圣学日就高明。而虽幽隐独处之中，庄肃容貌，少不懈慢，提掇此心，皎如日出。一念之萌，克私扩善，刻苦工夫，勿容间断。则尧、舜之德，三代之治，庶可言矣。臣之所望于殿下者，舍是无他。而精神昏耗，语音涩讷，敢以书达，不胜惶恐之至。
臣按：金长生即李珥之门人，而承其嫡传者。癸亥反正初，仁祖大王下教曰：“金长生，自予初潜，夙闻其名。”遂以掌令召，恩礼备至，至令驾轿上来。长生始乃入朝，则朝廷又刱设司业以处，仍令辅养元子，出入经筵。长生于榻前陈此奏箚，上亟称其善。盖其所论，皆帝王学问之道，圣贤治心之法。伏乞圣照。
还乡后辞职兼陈所怀疏[编辑]
伏以臣赋性鲁钝，才疏学荒，年近八十，不堪从仕。陈疏乞骸，出于至恳，而猥蒙恩许，仍赐“勿为久留，好为往还”之教，又令本道备给浇奠，使之恩及泉下。拜辞之日，又为宣酝，至于元子赐对，亦勉以“即为上来”，德音丁宁，尚今在耳。臣虽老病，不敢暂忘，义当调理，黾勉上去。而近因劳热，耳聋益甚，势将孤负至恩。方此忧闷之中，窃有所怀于心者，不敢不径先进达，伏乞圣上垂察焉。
臣下来时目见农事形止，百谷大无，木花无一壳成实者。凶荒之灾甚于乙卯、己未，臣在京时不知如此之甚也。此时加以调兵赴西之令，征布资送之役，一时并督。生民号泣，计无所出，哀矜之状，有不忍见。谨以其最切急者，条列以上焉。
呜呼！赴西军资给，则已成不可废之规。但抄兵之数至多，而各给以十五匹木，此外战服、号衣、毡笠、犒设及种种行资之物，皆出于民。如此大无之年，征责许多名目，民怨已极矣。若后运之兵又如先运之多，则虽剥尽肌肤，资给之费，不能更办，此已可忧矣。况丁壮有限，今者已尽抄赴，日后所抄，不过老残无用之兵。而又征资送之布，则臣恐无补于御敌，而内溃之祸先至也。兵志曰：“兵务精，不务多。”臣愿亟令兵曹精选而减其数，一以除西边馈饷之烦，一以纾内民资送之苦焉。夫以两湖赴西之军，多至七千，而同时发送，刻日登道；资装粮刍，皆令及期，监司催督于列邑，列邑催督于民间。哀此困悴之民，其何以得办于期会之内哉？虽山积而鬼输，且犹不及，况此赤立之馀乎？今计莫若先后分运，以纾发送之期，则其装其犒，次次周旋，民可以容其力，官可以行其令，而于军政亦无所害矣。
且今收布之规，因用辛酉田结之数，此尤招怨之大者也。盖随其时起实数而税敛于民者，乃国家经乱后便民之政也。向在废朝，择其稍穰之岁田结最多之数，以为多取之计，而严立事目。故敬差官承风于复审之际，勒定自觉，鞭笞狼藉。守令不敢从其实，下吏只欲免其罪，至于虚张若是其多也。以今时起之实，准之于辛酉之数，则未满三分之二焉。而所收之布，一依辛酉年例，则臣恐往时多取之弊，未见革于新化，而当初德音，不见信于民也。忠清道则今因监司申鉴状启，蠲减逐结收布之令，民皆欢欣鼓舞。臣以为通八道一体蠲减，而自今以后，一从时起，以之取民，以之役民，而量入为出，务省浮费。则民无重敛之怨，赋得有制之道矣。
非独此也，今之难处者，逃军之一族也。今若听军伍之逃匿，而不为之所，则非但已逃者无惩戢之意，未逃者且将相效而生心，将无以肃军政而备宿卫也。然责于一族，而侵督不已，则以身役不胜之民，叠应逃军之役矣。如此不已，则终亦流散，更无侵征之处，此实新政之所宜急急变通者也。臣愿亟使兵曹查考逃军之籍，其年六十以上者，尽行刊去，只存其五十九岁以下，以此行会于各道。而其中亦有可论者，所谓逃军者，或有不知其去处者，或有出没于四邻之境者，此类则令有司多方讲究，则必有善处之策，而或可冀其还集矣。
呜呼！今夏水灾，振古所无，或为覆沙，或为水沈，苗而不秀者，十居四五；木绵无花者，在在皆是。而列邑怵于以起为陈之罪，年分看审之际，不许给灾，并以为实起，此尤民之呼冤者也。盖当初陈废之处，则不费播种，不劳耘耔，犹不至甚怨。至于未发穗之各谷，未结实之木花，则徒有劳费，又无所收，而犹未免应赋，此民之所以难支者也。臣窃以为特令各道，凡全灾之处，一一踏验，并皆蠲免，则若保之泽，庶得以下究矣。
且念大同之设，本为民除瘼，而今反有害焉。以臣所居近邑言之，当初则连山所收每结米五斗、木半匹强，公州每结米十斗，怀德米四斗、木一匹。行之十年，民甚便之，而官亦有馀储矣。厥后朝政浊乱，征敛无艺。加之以守令贪婪，太半私用，加赋之数倍蓰于前，犹为不足，逐岁增数。民之流散，职此之由也。
今者所下新令，每结收米十六斗，收捧之际，加升之数，又至四五斗。以此量之，所收之数，比于曩日，则虽若小减；而若论以当初所定之数，则亦为倍蓰矣。兼且海边稍远之处，则米一石输运之价，随其里数，至有一二石之多。加以海路险恶，不幸覆败，则必有再征之弊。兼此二者，则民之所费，又不知其几何也。若使守令缓其期会，使民随得随纳，今月纳米，来月纳布，则民必便之。而今此大同，必使一并备纳；而至于春等，则又与田税一时督征。此非《孟子》所谓“用其一，缓其二”者，而几于所谓“用其三，父子离”者矣。以此言之，大同之法，恶在其为民除瘼耶？凡此数者之利害，所系甚大。臣谓宜令有司先庚先甲，尽其规画变通之道，必使生民无怨可也。
噫！臣之下来，未逾数十日，而所闻所见可骇可忧者，非止一二。非不欲历举条陈，而独以此为先者，诚以急切之务，惟在于此，变通施措，不容少缓故也。古之休告从家还者，辄白四方异闻。今臣所言，虽非异闻，而苟究其实，则皆出于保斯民、固邦本之意也。伏愿殿下苟行一政令，须虑斯民之多瘠；苟有一施措，须轸斯民之倒悬，使斯民爱戴国家，如子弟之爱戴父兄，则岂不幸甚哉？臣跧伏草泽，精神日耗，而食息之顷，未尝忘殿下，故敢此仰达焉。
臣按：是时金长生既退归，即上此疏，极论保斯民、固邦本之道。伏乞圣照。
甲子辞执义仍陈十三事疏[编辑]
伏以臣曩陈微恳，吐出肺肝，冀赐骸骨，待尽丘壑。不自意圣明不弃旧物，复下召命，误恩稠叠，日以益隆。臣承命兢惶，罔知所措。臣实世禄之遗荫也，自少多在仕路，初非洁身乱伦之流。岂有遭遇明时，而乐为退藏，辜恩负德，自陷于逋慢之诛乎？臣之老羸癃疾，决难供职之状，前后毕陈，圣上之所洞烛也。而然且召之不置，未许休退者，岂不以臣之筋力犹未尽耗，或可从事于末班也欤？顾臣躯壳虽存，而荣卫内竭，只是一偶人耳。聪明日减于畴曩，死亡将迫于朝夕。如是而贪恋恩眷，往来不惮，无益于国，取讥于人，实非臣之初心，亦岂非国家之羞也？是以臣外惧物议，内怀廉耻，自计已熟，拟全晩节，此外不敢复有他念也。况臣所带职名，寔系风宪，而自臣辞退以来，已阅旬月于田野之间，亦非公私所宜。伏愿圣慈特谅愚衷，速赐递免，丐臣将死之命，俾遂丘壑之志，千万幸甚。
仍窃惟念，臣终始受恩，无丝毫报答。今此远离，不胜恋阙之怀，万一溘先朝露，则徒抱泉下之恨矣。是以不揆愚陋，略具一箚，条陈十三事，庸替殿陛之对。伏惟殿下垂察焉。一曰立大本，二曰恢旧业，三曰尊洪范，四曰讲《小学》，五曰尽圣孝，六曰敬祀典，七曰亲九族，八曰体群臣，九曰亲听政，十曰革民弊，十一曰罢宣惠厅，十二曰修军政，十三曰严禁卫。
何谓立大本？臣闻为天下国家者必有其本，人主之一心是也。尧、舜、禹以“精一执中”相传，成汤、周武于盘盂几杖必有铭戒者，皆所以立此本也。故唐、虞、三代之治，巍巍荡荡，卓冠千古，未有不立其本而能治其国家者也。朱子曰：“孟子只管教人求放心。今人终日放去一个身，恰似无梢工底船，流东流西，船上都不知。”若使其心放溢流荡，无所主宰，虽读五车书，有何益乎？汉、唐以下，非无博闻强记贯通经史之君，而论其身心，则直是无梢工底船。世道之污隆，任他如何，不能自为主张。宜乎！治日常少，乱日常多也。殿下粤自龙飞，首开经筵，不辍朝昼之讲，以求学问之益，而岁既一周，治效不著。臣窃疑殿下之所以立本者，不及于尧、舜也。《孟子》曰：“舜何人也？予何人也？有为者亦若是。”求如尧、舜者，当求尧、舜之心，而致其精一执中之功，则大本自立，而唐、虞之治，不难致也。伏愿圣明留神焉。
何谓恢旧业？惟我太祖大王、太宗大王化家为国，世宗大王开拓土疆，其所以贻谋燕翼者，为如何哉？列圣遵业，莫不寅畏以致守成之美，而不幸燕山荒坠于前，光海颠覆于后，天禄不至永绝，而归于真主者，此实千一之幸也。然中庙反正之时，虽经燕山荒乱，而国势犹重，南北无忧。故勋臣朴元宗辈以无识武夫无所建明，而犹能架漏度日。今则建酋构乱，兵连祸结，公私荡竭，上下俱困。所恃者毛将在境，而假㺚之投降者，其心难测，忧虞之端已形。殿下之所以尽涤昏朝之乱政，以巩固祖宗之土宇，岂非今日之长策乎？但祖宗之法，布在方策，而屡经变乱，皆已荡失，无所稽考，尤可寒心。所幸文宗以上刱业垂统听政节目，皆在于实录，令春秋馆及时抄进，以备睿览，则文献足征，而先王之法，可得以遵也。大司成臣郑晔顷以此意陈于榻前，既为蒙允，而春秋馆搪塞不行，使殿下不得寻究祖宗之典，则为今日更化之美政，臣实恨焉。伏愿更命抄进，考其谟烈，而见诸施措，则旧业之恢，期月可期也。
何谓尊洪范？昔我箕子传洪范于武王，设八条于吾东，使彝伦礼法侔拟中华。所谓八条，必是与洪范相为表里。而其见于班固《汉书》者，只是“杀人身偿、伤人谷偿、盗没奴婢”三条，而五条则泯泯无传。后之君子，孰不痛恨于斯乎？所幸洪范九畴编于《周书》，出于孔壁，传于天下。于今可以寻究太师道脉者，独赖此篇之存耳。八条，枝叶也；九畴，根本也。枝叶虽亡，根本犹存，苟能尊尚九畴，讲而明之，则可以补八条之缺，兴八条之教。而己卯士祸，明经为陷身之阱，后之为洪范者，只为应举、讲经之资，而大禹作范之旨、箕子叙畴之意，无复有探究者。而八条教民之具皆扫于地，至于废朝而彝伦尽矣。昔我太祖大王登极之初，即有息马论道之意，命散骑常侍曺庶书洪范以上，其欲躬行心得以为一代之治者，可以想见矣。然孔圣云“必世而后仁”，则继述表章，使此大法得行于今日者，其不在殿下乎？宣庙乙亥年间，臣父继辉为平安监司时，为箕子刱立书院，名曰“九畴”，未及妥灵而递。后之议者以为“箕子君临一国，书院之设，于礼未妥”。然尝见中朝李梦阳文集，则河北为舜立书院以祀之。以此观之，为人君立书院，已有故事。况我国偏蒙箕子之功德，而其所以尊奉者，不如河北之于大舜，岂非欠典之大者乎？伏愿圣上亟下本道，卒行崇报之举焉。至于心穷其理，躬行其道，以至建极于一世，锡福于万民，则不外于殿下之自勉。伏愿圣明留神焉。且今世书院，如名贤中人所矜式者，后学之崇奉宜矣；如郑介清、郭诗之类，凭借势力，亦且滥厕于其间，故是非不明，弊端不赀。今宜一从公论，有所裁处也。
何谓讲《小学》？古者教人之法，不过洒扫、应对、进退之节，而但见于《曲礼》、《内则》、《弟子职》诸篇。其全书则自经秦火，世不复见，而教亦蔑矣。惟我朱子搜辑三代以上圣贤言行之关于立教、明伦、敬身者为《小学》内篇，又取汉、唐以下诸人言行为外篇，合内、外而观之，则真是做人底样子，而为《大学》之阶梯。故中庙朝儒臣赵光祖等尊信此书，进讲于经筵，而又刊布民间，必使学者先习而行之。故四方风动，庶几尧、舜君民之治。此正箕子以后，千载一时，而不幸遭祸，道不终行。此志士之所以扼腕流涕，继之以血者也。臣师臣李珥在宣庙朝，亦讲明是书，以追己卯之馀风，至于纂集诸家之注，为之折衷以教后学，以为风化之基矣。殿下潜心此书，幷以李珥所定注说，进讲于经筵，以收风行草偃之效焉，不胜幸甚。但《小学》是朱子所撰，故朱子言行则不编于其中，使后学不得取，则诚可恨也。臣韩峤曾以此质于其师成浑，而撮其言行之最关者，编成一书。成浑死后，令臣证订，臣取而观之，无非格言至论有关于世教者也。伏愿殿下特命缮写以进，以备睿览；且令元子俟文义稍通，与《小学》兼看，则必有所益也。
何谓尽圣孝？夫孝者，百行之源。孔子所谓“先王有至德要道，以顺天下，民用和睦”者是也。殿下奉大妃于十年幽闭之馀，御于法宫，婉容愉色，视膳问安，未尝少怠，一国耸动，孰不谓圣人之大孝乎？杨子曰：“事亲自知其不足者，其舜乎。”若以为吾孝已尽，则便不是圣人之孝也。殿下亦当常存不足之心，一日十二时，点检吾之所以事亲有不如大舜者乎。如有一毫未尽分处，怵然警省，益致其诚，则止孝止慈，各尽其道。兆民之观感，鸟兽之生育，皆本于此矣。伏愿殿下留神焉。
何谓敬祀典？古之帝王，其于宗庙祭享，必尽其诚敬。故天子亲耕，以备粢盛；王后亲蚕，以供祭服。先儒以为天下非无良农工女也，不若自亲其致敬尽礼之实也。盖天子诸侯各有养兽之官，及至岁时，斋戒沐浴，纳其牺牷牲而视之，择其毛而卜之吉，然后养之。月朔及月半，君必巡牲；将祭，君必牵牲；将杀，君必銮刀，取肝以膋。此乃重宗庙血食，而不敢不敬也。然后祖考享之，而子孙受其福。孔子曰：“吾不与祭，如不祭。”又曰：“我祭则受福。”伏愿殿下以古礼为必可行，以圣训为必可法，非有军国大事，皆必亲莅，陟降庭止，见其昭临，有故则虽使摄行，必致其如不祭之诚。则祖宗默佑，上天降嘏，必有寿考万年、锡羡无疆之庆矣。
何谓亲九族？昔尧之治天下，九族既睦，然后及于平章。《大学》传曰：“孝者，所以事君也；悌者，所以事长也；慈者，所以使众也。不出家而成教于国。”安有家道坏乱而能保其国者哉？九族虽有亲疏，自祖宗视之，则均是子孙。况兄弟姊妹，其初则父之一身也；父之兄弟，其初则祖之一身也。良知良能，仁爱至情，君不因此而推之，何能以施及于兆民也？汉文之斗粟兴谣，司马氏之骨肉相残，可以鉴矣。而光海无道，贼臣怂恿，大狱屡起，同气并残，此国人之所共愤，而殿下之所恻怛者也。仁城君珙与逆瑅同出贼招，殿下特下“不问推戴”之教，以为全安之地，其恩可谓罔极。而逆瑅不念再生之德，投入贼适，为其拥立；至于贼败之后，与贼同走，被禽就死，此则人人所得而诛者也。沈器远之所为，未为不可也。延平府院君臣李贵，因此并疑仁城，乃举其光海时请从河仁俊凶疏、及诸贼之乱言，上箚请罪。而与副提学臣郑经世，论议不合，互上章箚，是非纷纭。臣以为不有李贵之言，则宗戚横恣，其身将陷于罪恶；不有经世之议，则少涉疑似，骨肉便至于难保。伏愿殿下执其两端，察二人之言皆出于为国，而为之调剂，俾无朝著携贰之祸，且思保全懿亲之道。而又于燕闲之暇，时接宗班，赐以温颜，厚其赐予，以尽家人之礼，使无疑阻之心。则齐家之道，亶在于是；平章协化之化，可以此而推之矣。
何谓体群臣？所谓体者，设以身处其地，而察其心之好恶也。盖君如元首，臣如股肱，分有尊卑，而义则一体。此所以忠信以待之，重禄以养之也。然禄不足，则有乖忠信之道，而不可以劝士也。谨按新罗之地，乃吾东三分之一，而待其臣金庾信，极其优厚。其生也，重其禄；其死也，岁给其妻以千石之租。高丽员外之禄至于百石，员外即今之郞僚也。其禄之厚如此，而死后皆给其妻以守身田，使免饥馁。国朝亦以是法，载于《经济六典》，而今亡矣。中庙朝儒臣金安国建请复行，而竟不得施。今者因乱，有每朔给料之例，合三朔所给，而颁于四孟，名曰颁禄。近日四孟所给，亦不能继，臣僚艰苦之状，有难胜言。廉耻之丧，职此之由也。伏愿殿下禁奢靡于内，绝浮费于外，务为节用之道，使国家常有馀储。则死者之家，虽未能给禄，而宗室百官之俸，则当一依法典而颁赐矣。如此，则其待臣僚恩礼俱洽，而有得于体群臣之道矣。
何谓亲听政？人君虽有尧、舜之心，而不行其政，则无以平治天下。是故人君夜以安身，朝听昼访，以行其政。盖国朝有常参焉，有朝讲焉，有昼讲焉，有夕讲焉，又有召对、轮对、夜对焉。以故三公统六卿，六卿统百司，同会一堂，以奏其事，听其禀断。至于儒臣，陈说经籍，兼论时政。故治具毕张，庶绩咸煕矣。光庙以后，诸司各出提调，以分大臣之权，其所以听政者，归于入草记、踏启字还下而已。祖宗之良法美意，于斯变坏矣。昔隋炀帝五日一衙，犹贻讥千古，岂可以草记代听政，而专废朝衙乎？伏愿殿下勿以草记为便，而皆复祖宗之旧，使一国之事皆统于大臣，而面决于圣衷。则一日二日，万机不旷，政令不至于壅滞，庶事不归于丛脞矣。
何谓革民弊？民惟邦本，而以食为天。自古帝王取于农民者，莫不有节，正税一纳之外，更无一毫之加赋，诚知邦本之为重，而不使失其所天也。我国亦遵此法，奉常寺及内资、内赡所纳粘米、大米、稷米、粟米、菉豆、赤豆之关于祭享及御供者，必以税米、税太换纳，而更无别捧之规。自燕山以后，国无定法，横敛渐多。其后或缘一时民力困于贡献，而税入渐缩，国储不继。于是巧作名目，税外加收，日增月益；而贪官污吏又从而凭公营私，瘠民肥己，至于废朝而极焉。殿下登极之后，裁省冗费，蠲减御供，大小逋欠，一切荡涤，民之悦之，犹解倒悬。然政令不得画一，而实惠或有所未洽。伏愿殿下特令大臣博求识时务之人，内则访于百司，外则问于方伯，一国之利害、百役之轻重，参酌彼此，设为令甲，以定诸道贡纳及一年正税之数，而永罢科外之敛。且严赃吏之律，绝不饶贷，其他宫禁势家之或踵旧习贻弊内外者，一切禁制，则仁政得行，而邦本自固矣。且自废朝时，朝廷凡有号令及催督之事，必别遣差官于外方，冠盖相望，厨传骚扰，民之受弊甚矣。若使朝廷令于监司，监司责于守令，监司或怠于承宣，朝廷纠谪；守令或慢于奉行，监司察举，则有何不集之事乎？臣以为规外公差之弊，一切革罢可也。
何谓罢宣惠厅？今之宣惠大同，议者以为“苏民裕国之制，莫过于此”，臣窃以为未也。当初大同之设，始于京畿。夫畿内，则四面州县不过一日二日之程，或以水运，或以陆运，其转输之劳、雇价之费，不至甚苦。且田皆五六等，六七石落种之田，仅为一结。故土虽瘠薄，计其所收，则不下三四十斛，而只供春秋十六斗之米，此外无他征敛。畿民之以为便者，盖以此也。若两湖则不然。以道里言之，则忠清近邑，才为畿甸远邑之次；而全罗道则或三倍于忠清道，其船运之价，虽自官画给，而海路险远，不幸覆败，则或有再征之患。以田结言之，土虽肥沃，结数甚高，故一石落种之田，已与京畿六七石落种之田，同其结数矣。以此与京畿均供春秋十六斗之米，而远路雇价之费，比畿邑，则又至于二三倍。此外又有月膳进上及三营所纳诸般刷马之役，种种叠出，疏数无定，轻重不等，抑而行之，则民必不堪矣。当初则人皆谓更无他役矣。到今不然，事目之外，又有许多征求，民之怨苦，势所然也。今年虽以凶歉极加裁损，而其弊尚如此。后日稍稔，一以畿邑为准，则将见两湖公私之力一时荡败矣。大抵徭役不均之弊，由于田结之失实。当初量田之时，任事之臣不能详察。故吏胥品官，因缘舞弄，田虽沃饶，或以五六等悬录；田虽瘠薄，或以二三等为准，至或有全然脱漏。而既量之后，亦或有揽取他人之卜，合于其户，名曰“养户”。以此苦歇不均，抑夺成习，小民之困，实由于此也。且庆尚道土地最广，全罗道次之，忠清道又次之，而以土豪之多少，而田结之数随而盈缩焉。故税入之数，庆尚道最少，而全罗、忠清为次少矣。臣愚以为不改量田，则经界之得其正，徭役之得其平，终无日矣。宣惠事目内“守令衙料及使命支供之费，各定其数，故公州、全州之大邑，米止三百石”云。两邑皆是直路大处，使命之所辐辏，监司之所恒留，而一应油清鱼物之费，皆在三百石之内，守令将何以支充乎？三百石既尽之后，又何以继之乎？其势必至于犯法而侵民而后已也。夫国家设法，使人可得而遵行，然后责其不法而罪之。今此磨炼，如是其狭少，而欲禁其不法，不亦难乎？且闻去春大驾南巡时，列邑官库板荡，或有无一二石之处，此非惟废朝贪吏纵恣之由也。然今不汲汲为储蓄之计，脱有军兴不虞之变，则将何以支待也？我国田税，则取之有制，而贡案不明，自燕山朝加设者，尚未尽革。如此而欲行宣惠，则名虽宣惠，而民不得蒙其惠矣。必以万民惟正之供，行一定之法，以“省浮费、节财用”为先务；且择度支之官，委任而责成，然后宣惠之法行，而国用自裕矣。
何谓修军政？我国军兵给保之法，实本于古制也。甲士以上为能射骑兵，则上番之时，炼才给禄；定虏卫以上，则上番时皆着冠带，同于士大夫；内禁卫才落者，以次降之；而以正兵以下取才入格者，升为定虏卫，以之陞降劝惩，所以励军政者至矣。而又设广兴仓颁禄，军资仓养兵，有如高丽左仓、右仓之规。而今则仓库皆空，百官颁禄，尚不能继，则养兵一事，更无可望。驯至于区别其正兵及定虏卫、别侍卫、甲士等，役之皆如贱隶，故人之避军役，甚于虎口。加以国纲陵夷，名为两班，皆不得定军，军政尽废，已无奈何。伏愿殿下特令兵曹稍明军政，渐复祖宗之旧焉。议者以为“查整军民，禁民逃役，无过于号牌。号牌之法不行，则无以为军政”，臣则窃以为不然。夫号牌始于何时？王道不行，而世降俗末，人心巧诈，有此不得已之计矣。然而法令虽善，国必有纪纲而后可行。如有纪纲，则凡事自能，方方正正，条目自整，复何事于号牌？如无纪纲，则虽欲行号牌，而终不可得矣。商鞅之行法，犹且信赏必罚，而其民从之，卒致富强。由今日之纪纲，而欲行号牌之法，是犹怯夫而效冯妇之勇耳，其不可成必矣。非徒不能行，臣知国家二百年良丁闲民，尽失于此矣。何者？纪纲不立，则威令不行；威令不行，则私情大胜。豪家者冒占之，巨室者隐匿之，甲者曰“某之曾祖母，乃吾之婢也”，乙者曰“某之祖母，乃吾之婢也”，指拈文券，私相符同，一载文券，遂成公案，伪定一时而永失于后来，子子孙孙竟非公家之物。其他自投于勋亲府及各司者，不知其几许。臣之所谓二百年良丁闲民之永失者此也。虽使号牌果行于今日，而日后之弊有不足言者，其利不什，则尚不可举行。况为之不力，而反失良丁如上所云者乎？或者以为“不为则已，为则当严立纪纲，岂有私胜之弊乎”，此则高谈不实者之说也。国家自反正以来，常欲立纪纲，而至今不立，岂有今日卒然能立之理乎？臣愚以为但依祖宗之旧法，严立籍兵之科条，痛加刷出，或间三年，或间五六年为之，虽漏于今年，而必籍于后年。岂如号牌一举而永失之者乎？臣因此而悉陈民丁逃役之由。今者民丁之逃者，半入于僧徒。夫人之有父母妻子之乐者，岂间于贵贱哉？然而民之生子，才绝乳而即付与僧徒，绝天伦之爱，而两不相恤者，岂其性然哉？诚以不忍其赋役之烦故也。臣窃见军士上番，所收于其保者，不过十五六木匹，而祈寒暑雨暴露之苦，上司各衙门侵责之患，有不可堪耐。至于兵、水营各镇浦分防者，则率皆除防捧价，朝廷事目虽以三匹为限，而必捧以升细尺长者，故其一匹可当恒用六七匹矣。此外又有役事之价一二匹，通计一名所输，其数几何？或以一名之木六七匹，又有名为差备，以其当纳之木，贸纳白米、粘米、真荏、水荏等，而其所定之数倍于元价。且征于背节之时，故军士不胜其苦，欲为立番，而亦不许焉。盖兵、水营各镇浦之所资以赖者，全在于此故也。至于公贱每年之贡，则只收一二匹。均是王民，而苦歇若是其悬殊，此岂王政之所宜乎？平常无事之时，怨气盈腹；而缓急之际，又且驱于死地。民之逃役，如避虎口者，不亦宜乎？夫兵，死地也。虽惠养之得其道，犹恐致力之不尽，况困苦侵渔之害，至于此极，而敢望其亲上死长之效乎？曾子曰：“出乎尔者，反乎尔者。”可不惧哉？臣愚以为宜令朝廷别思优惠之方，其惠足以养其身及其妻子，身虽奔命于其役，而上之惠可以代其耕，使人人皆愿为军兵，然后庶得其死力矣。然优惠之道极难，未知何以则可也？窃尝妄料，齐民之于军丁，其多寡不啻相万，而终年安坐，不输一钱，彼军丁独贤之怨，于是转甚矣。若通计一国之男口，毋论大小贵贱，人出若干米斗，名曰“军食”，岁给军丁五六斛。使之优其衣食，资其弓马，在家而绝官家诛求之苦，出外而无妻子冻馁之念，庶足为优惠之一道耳。祖宗朝给保之法，至矣尽矣。而累经兵乱，死亡殆尽，每户单丁，而其有一保者亦鲜矣。自今以后，申明此制，每户俱三保，分番递上，相助其力，而减入番之日数，则似无废农之患矣。兵、水营各镇浦，既有主将，且有军官及带率下人，固不可无食而供职，则其日用供亿之费，似当有定给之规矣。继自今制其常用，丰其廪食，或画给以其地岁入之税，或分定于旁邑，而毋复使侵掠军卒。其除防、差备亦令递番轮回，以宽其力，则军情胥悦，而边鄙克固矣。当今守西之卒，岁更之数，殆且数万，分防诸处，浮寄孤悬。行者有契阔怨旷之叹，居者有赍送馈饷之劳，次第调发，每岁不已。观此形势，曾无一贼犯境之虞，而国内罢矣。若不及今改图，则后悔无及。臣闻江边列邑皆有土兵，精锐颇多；其馀丁壮，亦且不少。今若悉罢下三道之兵，收布入送，召募土兵，优给米布，以代南兵，则与贼接壤，谙其形便，与南兵之心畏胡者甚相悬矣。而亦且减南兵远戍之苦，此所谓一举而两得者也。顷者一二臣僚有以此事陈达者，朝廷欲采而用之，其后无闻焉。伏愿圣明特下此议，详确而施行之，不胜幸甚。
何谓严禁卫？平时内禁卫、兼司仆、羽林卫号为禁军者，皆是一等武士也；至如别侍卫、定虏卫、甲士，无非能射之人；正兵及杂色军之入卫禁中者，无非精锐，其为周防戒备之意，可谓密矣。所谓别侍卫者，光庙朝庚辰之年武科出身之数，多至八百，不可尽除武职，故设卫而属之以壮禁卫。今者前后武科出身之数至于数万，不解操弓而代射冒科者甚多，以此宿卫，何补于缓急乎？伏愿殿下特令兵曹别试其才，设卫而属之，其馀分番赴西，则人皆乐属，禁卫自壮矣。今以四大将军官轮番入直，此乃一时权宜之策，在渠则有祈父不聪之怨，在国则有廪料难继之患。事定时平，则一时刱立之规，不可仍存。然一朝遽然罢遣，亦似难便。须令兵曹择其尤者，边将有窠，则以此塡差以酬其劳。其馀诸色禁卫，亦加炼试之法，等第其禄而为之激劝。至于都监三手，亦汰其老弱，抄其壮勇，一以简阅，一以抚恤。则七年之教，可使即戎，而禁卫之势，自然严矣。
凡此十三条，皆当今切实之务，不可废一而不讲者也。虽不足补助初政大为治道之益，而然臣之所怀，则止此而已。设令登对法筵，所言亦不过是焉尔。伏惟殿下勿以臣之老耄而有所忽焉。臣无任激切屏营之至。
臣按：是时金长生在乡辞职，仍陈此疏，极论大本急务，而其所条列至于十三事之多，诚可谓“本末备具，可举而措之”者。臣未知当时见用者几何，而虽在今日，亦岂无可行者耶？伏乞圣照。
辞工曹参议兼陈所怀疏[编辑]
伏以臣年迫耄期，死亡无日。自去夏下乡以来，累蒙召命，而一未趋赴，盖缘癃病日臻，而自安于狐丘也。不意冬官参贰之命，又出千万梦寐之外，隆旨临门，宣谕又勤。臣非木石，宁不知感？顾臣病随官进，心与事违，风寒乍动，感冒辄发，委顿床席，更无登进之计。伏望圣慈俯谅至恳，还收成命，俾安微分，以保残喘，不胜幸甚。抑臣略有所怀，不敢以身在远外而终默不言。玆敢忘其愚妄，仰渎天听。伏愿殿下试垂察焉。
臣窃闻之道路，日者内奴作弊于民间，而宪府以法治之，人皆颂圣上之盛德，而美法府之称职。未几又闻殿下以此特下严教，辞旨未安，政院封还，而又被推考之谴，人人变其耸动之心，而还有失望之色。此非愚臣平日所望于殿下者也。夫设官分职，各有所司。宪府之官，操持法令，禁察奸滥，则今者推治内奴，乃其职也。喉司之臣，出纳惟允，补阙拾遗，则今此覆逆，亦其任也。乃以微事俱受责罚，王言一下，中外骇叹，甚非圣世之事也。且念废朝之失人心者，不可胜计，而内奴之弊居半焉。掠人臧获，夺人土地，民之疾视，甚于仇雠，而此时岂闻有宪府推治之举耶？今者上有殿下之明圣，故下有执法之台官，而殿下反责之太峻，臣固知出于承顺慈殿之意也。然臣窃以为殿下此举，有歉于谕于道之意也。去春贼适之称兵也，管饷使南以雄以军无见粮，移用内需之米，而亦被推勘。当时事机急迫，此实便宜济事之策，而慈殿不知其由，何问太甚？其时识者窃不胜忧叹矣。此等事，只在殿下日陈于前，宛转斡旋，终纳于无过之地，是乃圣人之孝也。而殿下唯苟循旨意，姑息是事，若此不已，日后之忧，庸可极乎？且窃念台阁目见不法之事，袖手傍观，则将焉用彼台谏哉？承旨承顺人主之过举，不思弼违之道，而唯以出纳为恭，则一司谒足矣。又何必承旨为哉？古者立诽谤之木，所以通治道而来谏诤也。虽刍荛之言，不可不择，况承旨、台谏乃其责任者乎？《孟子》云“𫍙𫍙之声音颜色，距人于千里之外”，可不惧哉？可不惧哉？
然详此二事，虽是小失，寻其病痛之源，专出于私意。若以为小事而忽之，则生于心，发于政，害于事，所关不细。必须精察病根之所在，如有一毫之不除，必痛惩而断绝之，不使之滋长，则凡所云为，一出于正，而国家之治安，可期也。臣虽老病，不在其位，常以尧、舜之道，望于殿下，僭滥及此。臣不胜激切屏营之至。谨昧死以闻。
臣按：此疏在甲子。是时仁祖特陞金长生为工曹参议，适因宪府囚治内奴，连有严旨，故长生上疏辞职，仍及其事如此。苟非其至诚忠爱，何能若是恳切耶？伏乞圣照。
辞同枢仍陈所怀疏[编辑]
伏以臣顷为省扫先垄，冒昧请告，猥蒙圣眷。既赐宽暇，仍许乘传，至于浇奠之需，又出分外之恩，幽明荣感，糜粉难酬。伏念臣材质朽钝，百无一能。虽少承父师之训，略知趋向之方，行之不力，到老无闻。而且发身荫职，汨没吏役，又遭祸衅，屏伏田里。只是一个凡庸老陈之人，初非有山林高尚之操可以自托于逸民者也。圣明过听，恩擢异常，匪据之职名、不次之资级，频烦荐仍，种种难堪。屡陈危悃，未蒙省纳。今则馀生懔懔，死亡无日。自揣终无以仰报洪造，生婴素餐之讥，死抱孤恩之恨，一念耿耿，铭结方寸而已。
抑臣窃自惟念，七十致仕者，事君之大限，立朝之定制。古人以年至不退，拟之于锺鸣漏尽而夜行不休者，其义可谓严矣。今臣狗马之齿，过古人致仕之限，已八稔矣。精神昏耗，步履艰涩，加以聋聩之疾，日以益甚，寻常对人，酬应尚多妨碍。虽欲陈力朝行，以备百执事之列，何可得也？理宜归守桑梓，静俟溘尽，收骨先人之山足，则志愿长毕，无复馀憾。第以一离京辇，永隔天表，区区恋主之怀，有不能自已于中者。
伏愿殿下益懋圣学，益进圣德，以正大存心，而绝偏系之私；以雄断制事，而戒优游之失。任人惟取实地，而无眩于虚伪；接下务尽诚款，而勿事于表襮。毋厌逆耳之言，毋轻守正之士，采纳务博，裁择务精。毋执先入而格群议，毋拘常规而失事机，奋发大业，克臻至理。则臣虽枯死草莽，亦有荣矣。老耄昏塞，言不尽意。臣无任瞻天望云激切屏营之至。谨昧死以闻。
臣按：此疏在乙丑二月。先是金长生因上敦勉，不得已赴谢，上又特陞嘉善，拜同知中枢府事。长生乞暇还乡，临行上此疏。其所陈戒，虽若只举大纲，然亦莫非格君之嘉谟嘉猷矣。伏乞圣照。