钦定古今图书集成/经济汇编/食货典/第019卷

钦定古今图书集成
经济汇编 第十九卷

钦定古今图书集成经济汇编食货典

　第十九卷目录

　户口部艺文

　　与尚书仆谢射安书　　　　晋王羲之

　　孔季恭羊元保沈昙庆传后论　　宋书

　　户口人丁论　　　　　　　　唐杜佑

　　造帐籍判　　　　　　　　　宋全节

　　造帐籍判　　　　　　　　　苏倩之

　　书齿判　　　　　　　　　　杨成象

　　两贯判　　　　　　　　　　　阙名

　　两贯判〈二首〉　　　　　　　王翰

　　两贯判　　　　　　　　　　庾光先

　　移贯判　　　　　　　　　　　阙名

　　户绝判　　　　　　　　　　　王说

　　均户口　　　　　　　　　　宋苏轼

　　自劾不合致人户逃移状〈二首〉朱熹

　　按知台州唐仲友第一状　　　　前人

　　与赵帅书　　　　　　　　　　前人

　　晓谕逃移民户　　　　　　　　前人

　户口部纪事

　户口部杂录

食货典第十九卷

户口部艺文

《与尚书仆射谢安书》

晋·王羲之

羲之为会稽时，东土饥荒，辄开仓赈贷，朝廷赋役繁重，吴会尤甚，羲之上疏争之，又与安书。

“顷所陈论，每蒙允纳，所以令下小得苏息，各安其业。 若不尔，此一郡久以蹈东海矣。今事之大者未布，漕 运是也。吾意望朝廷可申下定期，委之所司，勿复催 下。但当岁终考其殿最，长史尤殿，命槛车送诣天台。 三县不举，二千石必免。或可左降，令在疆塞极难之 地。又自吾到此，从事常有四五，兼以台司及都水御 史行台文符如雨，倒错违背，不复可知。吾又瞑目循 常推前，取重者及纲纪，轻者在五曹。主者莅事，未尝 得十日，吏民趋走，功费万计。卿方任其重，可徐寻所 言。”江左平日，扬州一良刺史便足统之，况以群才而 更不理，正由为法不一，牵制者众，思简而易从，便足 以保守成业。仓督监耗盗官米，动以“万计。吾谓诛剪 一人，其后便断，而时意不同。近检校诸县，无不皆尔， 馀姚近十万斛，重敛以资奸吏，令国用空乏，良可叹 也。自军兴以来，征役及充运，死亡叛散，不反者众，虚 耗至此，而补代循常，所在凋困，莫知所出。”上命所差， 上道多叛，则吏及叛者席卷同去。又有常制，辄令其 家及同伍课捕，课捕不禽，家及同伍，寻复亡叛。百姓 流亡，户口日减，其源在此。又有百工医寺，死亡绝灭， 家户空尽，差代无所，上命不绝，事起或十年、十五年， 弹举获罪，无懈息而无益实事，何以堪之！谓“自今诸 死罪原轻者及五岁刑，可以充此。其减死者，可长充 兵役，五岁者可充杂工医寺，皆令移其家以实都邑。 都邑”既实，是政之本，又可绝其亡叛，不移其家，逃亡 之患，复如初耳。今除罪而充杂役，尽移其家，小人愚 迷，或以为重于杀戮，可以绝奸，刑名虽轻，惩肃实重， 岂非适时之宜邪！

《孔季恭羊元保沈昙庆传后论》

宋·书

史臣曰：“江南之为国盛矣。虽南包象浦，西括邛山，至 于外奉贡赋，内充府实，止于荆、扬二州。自汉氏以来， 民户凋耗，荆楚四战之地，五达之郊，井邑残亡，万不 馀一也。自元熙十一年马休之外奔，至于元嘉末，三 十有九载，兵车勿用，民不外劳，役宽务简，氓庶繁息， 至馀粮栖亩，户不夜扃，盖东西之极盛也。既扬部分” 析，境极江南，考之汉域，惟丹阳、会稽而已。自晋氏迁 流，迄于太元之世，百许年中，无风尘之警，区域之内 晏如也。及孙恩寇乱，歼亡事极自此以至大明之季， 年逾六纪，民户繁育，将曩时一矣。地广野丰，民勤本 业，一岁或稔，则数郡忘饥。会土带海傍湖，良畴亦数 十万顷，膏腴上地，亩直一金，鄠、杜之间，不能比也。荆 城跨南楚之富，扬部有全吴之沃，鱼盐杞梓之利，充 仞八方；丝绵布帛之饶，覆衣天下。而田家作苦，役难 利薄，亘岁从务，无或一日非农。而经税横赋之资，养 生送死之具，莫不咸出于此。穰岁粜贱，粜贱则稼苦； 饥年籴贵，籴贵则商倍。常平之议，行于汉世。元嘉十 三年，东土潦浸，民命棘矣。太祖省费减用，开仓廪以 振之，病而不凶，盖此力也。大明之末，积旱成灾，虽敝 同往，困而救非昔主，所以“病未半古，死已倍之，并命

比室，口减过半。若常平之计，兴于中年，遂切扶患，或

不至是。若笼以平价，则官民优”，议屈当时，盖由于此。

《户口人丁论》

唐·杜佑

昔贤云：仓廪实，知礼节；衣食足，知荣辱。夫子适卫，冉 子仆曰：“美哉庶矣。既庶矣，又何加焉？”曰：“富之。既富矣， 又何加焉？”曰：“教之。”故知国足则政康，家足则教从，反 是而理者，未之有也。夫家足不在于逃税，国足不在 于重敛。若逃税则不土著而人贫，重敛则多养羸而 国贫，不其然乎？三代以前，井田定赋，秦革周制，汉因 秦法。魏晋以降，名数虽繁，亦有良规，可救时弊。昔东 晋之宅江南也，慕容、苻、姚，迭居中土，人无定本，伤理 为深，遂有“庚戌土断”之令，财丰俗阜，实由于兹。其后 法制废弛，旧弊复起。义熙之际，重举而行。已然之效， 著在前志。隋受周禅，得户三百六十万。开皇元年平 陈，又收户五十万。洎于大业二年，干“戈不用，唯十八 载有户八百九十万矣。”其时承西魏丧乱，周齐分据， 暴君慢吏，赋重役勤，人不堪命，多依豪室。禁网隳紊， 奸伪尤滋。高颎睹流冗之病，建输籍之法，于是定其 名，轻其数，使人知为浮客。被强家收大半之赋；为编 甿，奉公上蒙轻减之征。先敷其信，后行其令，烝庶怀 惠，奸无所容。隋氏资储，遍于天下，人俗康阜，颎之力 焉。功侔萧、葛，道亚伊、吕，近代以来，未之有也。国家贞 观中，有户三百万，至天宝末百三十馀年，才如隋氏 之数。圣唐之盛，迈于西汉。约计天下编户，合逾元始 之间，而名籍所少，三百馀万。直以选贤授仕，多在艺 文，才与职乖，法因事弊。隳循名责实之义，阙考言询 事之“道，崇秩之所至，美价之所归，不无轻薄之曹，浮 华之位，习程典，亲簿领，谓之浅俗。”务根本，去枝叶，因 以迂阔，风流相尚，奔竞相驱，职事委于群胥，货贿行 于公府，而至此也。自建中初，天下编甿一百三十万， 赖分命黜陟，重为按比，收入公税，增倍其馀，遂令赋 有常规，人知定制，贪冒之吏，莫得生奸，狡“猾之甿，皆 被其籍。诚适时之令典，拯弊之良图。而使臣制置各 殊，或有轻重未一，仍属多故，兵革荐兴，浮冗之辈，今 则众矣，征输之数，亦以阙矣。旧额既在，见人渐艰。详 今日之宜，酌晋、隋故事，版图可增其倍，征缮自减其 半，赋既均一，人知税轻，免流离之患，益农桑之业，安 人济用，莫过于斯矣。”古之为理也，在于周知人数，乃 均其事役，则庶功以兴，国富家足，教从化被风，齐俗 和。夫然，故灾沴不生，悖乱不起。所以《周官》有比、闾、族、 党、州、乡、县、遂之制，维持其政，纲纪其人。孟冬，司徒献 民数于王，王拜而受之。其敬之守之，如此之重也。及 理道乖方，版图脱漏，人如鸟兽，飞走莫制，家以之乏， 国以之贫，奸宄渐兴倾覆不悟斯政之大者远者。将 求理平之道。非无其本欤

《造帐籍判》

户部符下诸州，令造帐籍。州司以百姓艰辛，人未归 复，请待兵散后造。省司不许，云：“人为国本，赋在均平， 户若不知，军何取给？”

《对》

宋·全节

国之彝伦，资于版籍，傥或废阙，是长奸回。顷者寰海 未宁，编户失业，枌榆暂别，蓬箨无归。圣朝提象握符， 再造区夏，矜百姓之流荡，废三年之典故。且量地出 税，据丁授田，法在画一，事宜经久。永言州府，恤此疲 人，曾无革弊之规，徒徇随时之义。昔汉朝仓卒，犹或 先收，今历代升平，宁容后造。租赋所系，不可凭虚；豪 右主藏，须从摭实。欲施小惠，乱我大猷，人有惮于暂 劳，国遂忘于固本。州司所见，顿昧通途，爰扣两端，敢 申独见。

《对》

苏倩之

四海既清，万人求理。在乎平均井赋，议计师田，条闾 里之政役，辨夫家之名数，是分众寡，无失重轻。必当 按彼版图，稽其劳逸。故三年大比，国有彝伦；百役小 差，人其胥怨。由是《周官》克崇于大阅，萧相先务于图 书。瞻言诸州，不克致理。未能洗旧污之俗，开新政之 源。使怀土知归，起邑如市。而乃拒省司之命，紊军国 之经。此而可容，孰不可忍。

《书齿判》

乙合书生齿之数，遂阙。法司罪云“未及三岁。”

《对》

杨成象

秋官联职，司人其位，克守尔典，用承天休。所以辨九 土之广轮，纪万方之众寡。生齿之日，必载版图；弱冠 之年，将均征赋。况阴阳殊气，性有刚而有柔；男女异 伦，齿或七而或八。以小大斯比，生死必登。爰稽五刑， 罪也难离；未及三载，词之有年。

《两贯判》

甲先有两贯，一延州，一属鄯州为定。甲诉云：“先属延 州。”

《对》

阙名

版图，堤防生灵，纪纲用收不道，是禁奸慝。为政之要， 莫先此途。若能守之，人无散逸。甲关西男子，陇水游 客，从沙塞之荒泽，弃田园之故乡，先为流民，近为编户，同狡兔之三穴，匪王人之一心。或因官迁，数奇以 建。庄舄以班崇吟越，锺仪以幽系思楚，编彼乐土，歌 于归来。兰署以鄯州临戎，人稀地旷，留实边户，公利 实多，割近甸之有馀，助遐陬之不足，依省为定，又何 可疑？若从诉端，诈道滋蔓。

《对》

王翰

淳维不虞，塞门多事，险其走集，虽称有典，当其有冲， 安得无战？或逃或死，家无康业。且人户平分，文昌之 旧也；边郡以实，先王之制也。甲无一德，遂编两贯。礼 不忘本，延州密迩于京毂；武以戒严，鄯府远邻于河 县。详其动静，徇欲兹深，违之则苦，从之则乐。国有大 事，在戎为急，邦之荣怀，阜人斯可益。〈疑〉其远也，不亦 宜乎。

又

人则怀土，狐乃首丘，然荡析离居，罔能定极。且甲义 殊三徙，编贯两乡，作可封之比屋，名标鄯部；寻本枝 之百代，籍挂延州。所以旧里驰诚，是混新丰之犬；故 乡摇思，不食武昌之鱼。想邑呻吟，深嗟变橘，瞻阙敬 止，实慕维桑，欲遣三缄，终无二见。仙台制则，方阐长 途。匹夫之志，信难可夺。

《对》

庾光先

国正封略，甿编邑闾。定要荒之制，莫非王土；开版图 之职，司于下人。甲惟常流迹齿编庶。居先零之地，早 及戎风；近烧当之俗，久覃弘化。既因流寓，终是播迁， 失延州之故乡，隶鄯部之外郡。亦犹宰嚭辞宋，陶朱 去越。蓬飘萍转，曾何足以少留？维桑及梓，固不忘于 祗载。省司既定，诚合三缄；甲且有词，须分二里。至若 军于关右，地阔流沙，总六部之兵马，当三边之要害， 戎羯时抄，边人屡耸，事资捍御，安可辄移？如或身列 荣班，苟非规免，情有深于怀土，人何系于匏瓜？扣其 两端，宜不然矣。

《移贯判》

乙移贯，所由以军府州不许，诉云：“今不简点。”

《对》

阙名

桑梓必敬，版图是崇，先王所以制万国，仲父所以居 四人。农商不迁，首尾相援。乙里亲走集，贯实军府，已 习金鼓之声，诚堪昼夜之战。何得不怀吾土，将乐他 乡？虽四海为家，孰匪斯人之适。然《九章》作律，元止所 由之见。纵使飞尘既静，裔土无虞，犹存晁错之实边， 有虑宣王之薄伐。诉无简点，深觉词游。

《户绝判》

景身死户绝，资财将没官出嫁。女请除葬外悉收之。 叔复请分，所由不决，仰断。

《对》

王说

景忝彼齐人，生此王土。逐什一之利，既富家财；服畎 亩之勤，方编户籍。既而溘先朝露，遂卜佳城，远日新 封，已供葬备。昔时馀业，可议官收；相彼薄言，将分厚 产。且“弟惟同气，女有从人，凤兆于飞，既归他族，雁行 以序，自合保家。继绝请复于叔兮，论财难专于女也。” 以兹丕蔽，庶叶其宜。

《均户口》

宋·苏轼

“夫中国之地足以食，中国之民有馀也，而民常病于 不足，何哉？地无变迁而民有聚散，聚则争于不足之 中，而散则弃于有馀之外，是故天下常有遗利，而民 用不足。昔者二代之制，度地以居民，民各以其夫家 之众寡而受田于官。一夫而百亩，民不可以多得尺 寸之地，而地亦不可以多得一介之民，故其民均而” 地有馀。当周之时，四海之内，地方千里者九，而京师 居其一，有田百同而为九百万夫之地；“山陵、林麓、川 泽、沟渎、城郭、宫室、涂巷，三分去一，为六百万夫之地。” 又以上中下田三等而通之，以再易为率，则王畿之 内，足以食三百万之众。以九州言之，则是二千七百 万夫之地也。而计之以下农夫一夫之地而食五人， 则是万有三千五百万人可以仰给于其中。当成康 刑措之后，其民极盛之时，九州之籍，不过千三万四 千有馀。夫地以十倍而民居其一，故谷常有馀而地 力不耗。何者？均之有术也。自井田废，而天下之民转 徙无常，惟其所乐，则聚以成市，侧肩蹑踵，以争寻常， 挈妻负子，以分升合，“虽有丰年而民无馀蓄，一遇水 旱，则弱者转于沟壑，而强者聚为盗贼，地非不足，而 民非加多也，盖亦不得均民之术而已。夫民之不均， 其弊有二：上之人贱农而贵末，忽故而重新，则民不 均。夫民之为农者，莫不重迁其坟墓庐舍、桑麻果蔬、 牛羊耒耜，皆为子孙百年之计。惟其百工技艺、游手 游食之民，然后可以怀轻资而极其所往。是故上之 人贱农而贵末，则农夫释其耒耜而游于四方，择其 所利而居之，其弊一也。凡人之情，怠于久安而谨于 新集，水旱之后，盗贼之馀，则莫不轻刑罚，薄税敛，省 力役，以怀逋逃之民；而其久安而无变者，则不肯无 故而加恤。是故上之人忽故而重新”，则其“民稍稍引 去，聚于其所重之地，以至于众多而不能容，其弊二也。臣欲去其二弊，而开其二利，以均斯民。昔者圣人 之兴作也，必因人之情，故易为功；必因时之势，故易 为力。今欲无故而迁徙安居之民，分多而益寡，则怨 谤之门、盗贼之端必起于此，未享其利而先被其害。 臣愚以为民之情，莫不怀土而重去。惟士大夫出身 而仕者，狃于迁徙之乐而忘其乡。昔汉之制，吏二千 石皆徙诸陵。为今之计，可使天下之吏仕至某者，皆 徙荆、襄、唐、邓、许、汝、陈、蔡之间。”今士大夫无不乐居于 此者，顾恐独往而不能济。彼见其侪类等夷之人莫 不在焉，则其去惟恐后耳。此所谓因人之情。夫天下 不能岁岁而丰也，则必有饥馑流亡之所。民方其困 急时，父子且不能相顾，又安知去乡之为戚哉？当此 之时，募其乐徙者，而使所过廪之费不甚厚而民乐 行，此所谓因时之势。然此二者，皆授其田，贷其耕耘 之具，而缓其租，然后可以固其意。夫如是，天下之民 其庶乎有息肩之渐也。

《自劾不合致人户逃移状一》

朱熹

“右熹昨蒙圣恩，畀以郡绂，恳辞不获，冒昧而来。到官 未几，不胜吏责，疾病交作，殆不自支。即具札子，申乞 改差宫观差遣。侧听累月，未蒙敷奏施行。熹诚愚昧， 夙夜靡宁，亦欲勉悉疲驽，以酬恩遇。顾以山野，不娴 吏道，重以凋郡，财匮民贫。去年上供纲运起发，至今 粗及其半。官吏相承，但知竭力催科，以给公上，庶逃 罪责。不意属县今秋有旱伤处，不惟失于检放，加以 程督过严，遂致人户流移，怨谤蜂起。虽已遣官慰谕， 尚恐未能安帖。熹窃自惟平生章句腐儒之学，虽不 适于世用，然区区之志，亦未尝不以爱人利物为功。 今乃以是上负使令，下负所学，积此惭惧，疾病侵加， 诚无心颜可食俸禄。欲望钧慈特与”敷奏，早赐罢免， 以为远近牧守不勤抚字之戒。而熹亦得以杜门省 身，益求其学之所未至，庶几后效，以赎前愆，不胜幸 甚。谨具状申尚书省，伏候钧旨。

《自劾不合致人户逃移状二》

右，熹昨缘本军管内今秋有荒旱处，不知及早检放， 而催理旧欠，过于严急，遂致人户愁怨，相率逃移。已 于十月内具状自劾，申尚书省，乞赐罢黜，以为州县 之戒，惕息俟命。至今两月，未奉处分，忧惧日积，疾病 有加，职事之间，益以荒废。谨具状申尚书省，乞赐检 会前状，早赐敷奏施行。谨状。

《按知台州唐仲友第一状》

前人

外封

奏“为本路诸州人户间有流移去处，奏闻事。”

内封

奏“为台州催税紧急，户口流移，知台州唐仲友别有 不公不法事件，臣一面前去审究虚实奏闻事。”

贴黄

臣窃见本人近蒙进擢，而臣踪迹方此孤危，“较权量 力，实犯不韪。顾以疏贱，蒙被误恩，实当一路耳目之 寄，不敢缄默，以负使令。伏惟眷照，力赐主张，免致复 为小人阴有中害，不胜幸甚！”

具位臣朱　熹。

臣今月十六日起离绍兴府白塔院，道间遇见台州 流民两辈，通计四十七人，扶老携幼，狼狈道途。臣问 其故，皆云“本州旱伤至重，官司催税紧急，不免抛离 乡里，前去逐食。”臣即量给钱物，喻令复业，竟不能回， 各已迤逦西去。臣因询究得本州日前似此流移户 口已多，目今方是初秋，已致如此，窃恐向后愈见数 “多。除已行下本州约朿，令其存抚见在人户，毋致复 有流移外，臣续访闻知台州唐仲友催督税租，委是 刻急，多差官吏在县追呼，属邑奉承，转相促迫，急于 星火，民不聊生。又闻本官在任，多有不公不法事件， 众口讙哗，殊骇闻听。臣今一面躬亲前去审究虚实， 别具闻奏，乞赐究治外，所有上项事”理、须至先次奏 闻者。

右谨录奏闻，伏候敕旨。

《与赵帅书》

前人

“窃见使司行下委两邻附籍事，官司尝已施行。但此 事初议只委乡官劝谕，人户自来附籍，盖不欲使吏 与其间，恐有烦扰，虽有不愿请米者，亦不之彊。但欲 请米者，非已附籍不给，即其人利害切，已附与不附， 皆须自任其责。行之既久，人渐相信。今忽有此指挥， 即自此之后，生子得米之人，可以安坐不问而归，其” 责于邻人。邻人不得米者，顾乃代之任责，而又无罪 赏以督其后。又况一甲之内，除怀孕家外，尚有四家， 今却只取两家为邻。若在街市人家齐整去处，犹可 责之两畔切邻，不容推托；若在乡村人烟星散去处， 即或前或后，或左或右，或疏或密，必是互相推托，不 肯为任此责。其生子得米之人，既不干预，却使无利 害之人任无罪赏之事，而四家之中又无正定主名， 万一无人及时申附，直至生子之后，其家或欲杀弃， 即通同盖庇，不复申举，或欲请米，即须论诉邻人以为不申附之罪。乡官既难受理根究，其势必烦有司 追证搔扰，其害不细，不知及今尚可回否？若得且令 乡官依旧劝谕人户“自行附籍，而委措置官者察附 籍者之殿最，取其尤怠慢者申县改差，而稍加沮辱， 以警其馀。”亦足以革旧弊，广恩意。如其不然，即须严 立罪赏，而使甲内四家同任其责。如有怀孕五月之 家，即四邻先取本家申乞附籍文状，仍说愿与不愿 请米，四邻连名签押，状内公共指定，专委两邻某人 某人“传送，取附籍乡官批回，付本家收照。候生子讫， 再取四邻保明，缴连元批赴收支乡官请米。其不愿 请米人，亦须四邻具状，缴连元批保明不曾杀弃，关 报注籍。如此乃可关防推托遗滞、词诉搔扰之弊。然 既如此，即事体规模顿异前日，而将来亦恐终不免 于烦扰。更乞详酌其宜，计其利害之实而”行之也。大 抵此事从初商量，非不知如此措置，决是不能周遍， 然所恃者既无烦扰之弊，而劝谕恩意有以感动之， 则赈给之惠虽不能周，而阴受生活之赐者自将不 胜其众耳。若以此为不广，而欲其速得周遍，则决非 劝谕之所可及，势须一切以文法禁令驱迫，然后可 成。如此非不美观，然恐官“司徒有文移而无事实，民 间徒被搔扰而无恩惠，非前日所为思虑措画之本 意也。不审高明以为如何？”熹上覆

“近日仓司所行，全是文具，委官散榜，编排甲户，置立粉壁，处处纷然，而实无一文一粒及于生子之家。” 愚意此可以为戒而不可学也。

《晓谕逃移民户》

前人

检会赵知军任内，访闻本军三县贫民年糓稍不登 熟，往往舍坟墓，离乡井，转移之他者，非其本心，逃移 未出境，而豪右请佃之状已至县司，其弊多端。或止 押状而无户帖，或逃移因而冒耕者；或计会乡司作 逃移多年而免科例者；或有户帖而官无簿者；或免 科例限满而诡名冒请者；或有强占而人不可谁何 者，所有都分之内，递相容蔽，遂至租税皆无稽考。及 其陈状归业，乡司邀阻，及上户强占，百般沮难，淹留 岁月，无以自明，又复弃之而去，深可矜恤。已散榜管 下县分，元给晓谕。切虑文榜沉匿，合行再给文榜晓 谕。

右今印榜，晓示“逃移民户，具状赴使军陈诉，切待追 人根究施行，各令知悉。”

户口部纪事

《周语》：宣王既丧南国之师，乃料民于太原。仲山父谏 曰：“民不可料也。夫古者不料民而知其少多，司民协 孤终，司商协名姓，司徒协旅，司寇协奸，牧协职，工协 革，场协入，廪协出，是则少多、死生、出入、往来者皆可 知也。于是乎又审之以事。王治农于藉，蒐于农隙，耨 获亦于藉，狝于既烝，狩于毕时，是皆习民数者也，又 何料焉？不谓其少而大料之，是示少而恶事也。临政 示少，诸侯避之。治民恶事，无以赋令，且无故而料民， 天之所恶也，害于政而妨于后嗣。”王卒料之，及幽王 乃废灭。

《晋语》：赵简子使尹铎为晋阳。请曰：“以为茧丝乎？抑为 保障乎？”简子曰：“保障哉！”尹铎损其户数。

《史记秦始皇纪》：“二十八年，徙黔首三万户琅邪台下。 三十六年，迁北河榆中三万家。”

《汉书高祖纪》：“萧何发关中老弱未傅者悉诣军。”〈注〉《汉 仪注》云：“民年二十三为正，一岁为卫士，一岁为材官 骑士，习射御骑驰战陈。”又曰：“年五十六衰老，乃得免 为庶民，就田里。今老弱未尝傅者，皆发之，未二十三 为弱，过五十六为老。”

《娄苟传》：敬，齐人也，汉高帝赐姓刘氏，封为关内侯。使 往匈奴来言：“陛下虽都关中，实少人。北近胡寇，东有 六国彊族，一日有变，陛下亦未得安枕而卧也。臣愿 陛下徙齐诸田，楚昭屈景、燕赵韩魏后及豪杰名家， 且实关中，无事，可以备胡，诸侯有变，亦足率以东伐， 此彊本弱末之术也。”上曰：“善。”乃使刘敬徙所言关中 十馀万口。

《史记主父偃传》：偃为谒者，说上曰：“茂陵初立，天下豪 杰并兼之家，乱众之民，皆可徙茂陵，内实京师，外销 奸猾。”

《汉书循吏传》：“王成，不知何郡人也，为胶东相，治甚有 声，宣帝最先褒之。地节三年，下诏曰：‘盖闻有功不赏， 有罪不诛，虽唐虞不能以化天下。今胶东相成，劳来 不怠，流民自占八万馀口，治有异等之效。其赐成爵 关内侯，秩中二千石’。”未及征用，会病卒官。后诏使丞

相御史问郡国上计，长吏守丞以政令得失，或对言

前胶东相成伪自增加，以蒙显赏。是后俗吏多为虚

名云。

《后汉书陈寔传》：“寔除太丘长，修德清静，百姓以安。邻 县人户归附者，寔辄训导，譬解发遣，各令还本司官 行部。”

《循吏传》：“童恢除不其令，比县流人归化，徙居二万馀 户。”

《三国魏志武帝纪》初平三年：“夏，追黄巾至济北乞降。 冬，受降卒三十馀万，男女百馀万口。”

《册府元龟》：“后汉献帝建安十六年，曹公西征。初自天 子西迁雒阳，人民单尽。其后锺繇以侍中守司隶校 尉，持节督关中诸军。繇徙关中民，又招纳亡叛以充 之。数年间，民户稍实，曹公征关中，得以为资。十八年， 曹公恐江滨郡县为吴所略，征令内移，民转相惊，自 庐江、九江、蕲春、广陵户十馀万皆东渡江，江西遂虚”， 合肥以南惟有皖城。二十年，曹公征张鲁，鲁降。雍州 刺史张既说曹公，拔汉中民数万户，以实长安及三 辅。

《晋书。宣帝纪》：魏太和元年，边郡新附，多无户名，魏朝 欲加隐实，属帝朝于京师，天子访之于帝，帝对曰：“贼 以密网束下，故下弃之。宜弘以大纲，则自然安乐。” 《刘琨传》：“琨为并州刺史，人士奔迸者多归于琨。琨善 于怀抚而短于控御，一日之中，虽归者数千，去者亦 以相继。”

《石勒载记》：“晋刘琨司马温峤西讨山胡，勒将逯明要 之，败峤于潞城。勒以幽冀渐平，始下州郡，阅实人户。 太山太守徐龛叛降于勒。石季龙及张敬、张宾、左右 司马张屈六、程遐文武等一百二十九人上疏，请以 河内、魏、汲、顿丘、平原、清河、钜鹿、常山、中山、长乐、乐平 十一郡，并前赵国、广平、阳平、章武、渤海、河间、上党、定” 襄、范阳、渔阳、武邑、燕国、乐陵十三郡，合二十四郡，户 二十九万，为赵国封内又石生攻刘曜河内太守尹 平于新安，斩之，克垒壁十馀降，掠五千馀户而归。自 是以右常侍霍皓为劝课大夫，与典农使者朱表、典 劝都尉陆充等循行州郡，核定户籍。

《石季龙载记》：“季龙伐段辽，战于密云，获其母妻，斩级 三千。辽单马窜险，遣子乞特真送表及名马。季龙纳 之。乃迁其户二万馀于雍、司、兖、豫四州之地。”

《苻坚载记》：“坚攻邺，陷之。入邺宫，阅其名籍。凡郡百五 十七，县一千五百七十九，户二百四十五万八千九 百六十九，口九百九十八万七千九百三十五。诸州 郡牧守及六夷渠帅尽降于坚。坚自邺如枋头，徙关 东豪杰及诸杂夷十万户于关中，徙陈留、东阿万户 以实青州。”

《姚苌载记》：“苌以太元九年自称秦王。时慕容冲与苻 坚相攻，坚先徙晋人李祥等数千户于敷陆，至是降 于苌。北地、新平、安定羌胡降者十馀万户。太元十一 年，苌僭即帝位于长安，徙安定五千馀户于长安。” 《慕容垂载记》：“垂以太元十一年僭即位，翟辽子钊攻 逼邺城，慕容农击定之。垂引师伐钊于滑台，次于黎 阳”津，钊携妻子率数百骑北趣白鹿山。农追击，尽擒 其众，钊单骑奔长子。钊所统七郡，户三万八千，皆安 堵如故。徙徐州流人七千馀户于黎阳。

《册府元龟》：“慕容众党率众三万伐高句骊，袭其新城、 南苏，皆克之，散其积聚，徙其五千馀户于辽西。” 《宋书·高祖纪》，“高祖为晋侍中，加录尚书，进太傅。时民 居未一表曰：臣闻先王制治，九土攸序，分境画疆，各 安其居。在昔盛世，人无迁业，故井田之制，三代以隆。 秦革斯政，汉遂不改，富彊兼并，于是为弊。然九服弗 扰，所”托成旧。在汉西京，大迁田、景之族，以实关中，即 以三辅为乡闾，不复系之于齐、楚。自永嘉播越，爰托 淮、海，朝有匡复之算，民复思本之心，经略之图，日不 暇给。是以宁民绥治，犹有未遑。及至大司马桓温，以 “民无定本，伤治为深”，庚戌土断，以一其业。于时财阜 国丰，实由于此。自兹迄今，弥历年载，画一之制，渐用 颓弛。杂居流寓，闾伍弗修，王化所以未纯，民瘼所以 犹在。臣荷重任，耻责实深，自非改调解张，无以济治。 夫人情滞常，难与虑始，所谓父母之邦，以为桑梓者， 诚以生焉终焉，敬爱所托耳。今所居累世，坟垄成行， 敬恭之诚，岂不与事而至。请准《庚戌土断之科》，庶子 本所弘，稍与事著，然后率“之以仁义，鼓之以威武，超 大江而跨黄河，抚九州而复旧土，则恋本之志，乃速 由于当年；在始暂勤，要终所以能易。伏惟陛下垂矜 万民，怜其所失，永怀《鸿雁》之诗，思隆中兴之业。既委 臣以国重，期臣以宁济。若所启合允，请付外施行。”于 是依界土断，唯徐、兖、青三州居晋陵者不在断例。诸 流寓郡县，“多被并省。”

《文献通考》：宋孝武大明中，王敬弘言：人值苛政，岂可 称言。至今逃窜求免，胎孕不育，乃避罪宪，实亦由兹。 《北齐书。宋世良传》：世良字元友，广平人，年十五便有 胆气，应募从军北讨，屡有战功。寻为殿中侍御史。诣河北括户，大获浮惰。还见汲郡城旁多骸骨，移书州 郡，令悉收瘗。其夜甘雨滂沱还，孝庄劳之曰：“知卿所 括得丁，倍于本帐，若官人皆如此用心，便是更出一 天下也。”

尔朱之乱，政移臣下，分为东西，权臣擅命，战争不息， 人户流离。

《北齐书神武纪》：“魏帝诏以神武为相国。武定二年十 一月，神武讨山胡，破平之，俘获一万馀，户口分配诸 州。”

《隋书裴蕴传》：“蕴迁民部侍郎，于时犹承高祖和平之 后，禁网疏阔，户口多漏，或年及成丁，犹诈为小，未至 于老，已免租赋。蕴历为刺史，素知其情，因是条奏，皆 令貌阅，若一人不实，则官司解职，乡正里长皆远流 配。”

《唐书卢承庆传》：“承庆擢考功员外郎，累迁民部侍郎。 帝问历代户版，承庆叙夏、商至周、隋增损曲折，引据 该详，帝嗟赏。”

《崔善为传》：“善为为陕州刺史时，议户猥地狭者徙宽 乡，善为奏：畿内户众而丁壮悉籍府兵，若听徙，皆在 关东，虚近实远，非经通计。”

《文献通考》：“唐李峤上言，天下流散非一，宜令御史督 察，设禁令以防之，垂恩德以抚之，施权衡以御之，为 制限以一之。”

《唐书苏瓌传》：“瓌徙同州刺史。时十道使括天下亡户， 初不立籍，人畏搜括，即流入比县旁州，更相廋蔽。瓌 请罢十道使，专责州县，豫立簿注，天下同日阅正，尽 一月止，使柅奸匿。岁一括实，检制租调，以免劳弊。” 《山堂肆考》：“宇文融为劝农使，奏令新附客户免六年 赋调。”

《唐书崔瓘传》：“瓘累官至澧州刺史，不为烦苛，人便安 之，流亡还归，居二年，增户数万。”

《王彦威传》：“彦威拜平卢节度使，开成初，为户部侍郎， 判度支。因上《占额图》言：至德迄元和，天下观察者十， 节度者二十有九，防御者四，经略者三，大都通邑皆 有兵最，凡八十馀万。长庆籍户三百五十万，而兵乃 九十九万，率三户资一兵。今举天下之入，岁三千五 百万，上供者三之一，又三之二，则衣赐仰给焉。自留” 州留使外，馀四十万众皆仰度支。又为《供军图》上之。 《文献通考》：唐武宗制曰：“百姓输纳不办，多有逃移。长 吏惧在官之时破失人户，祗于见在户中分外摊配。 亦有破除逃户桑地以充税钱，逃户产业已无，归还 不得，见户每年加配，流亡转多。”

《辽史耶律挞烈传》：“挞烈陞南院大王，均赋役，劝耕稼， 部人化之，户口丰殖。”

《耶律仁先传》：“仁先字糺邻。重熙十六年，迁北院大王 奏今两院户口殷庶，乞免他部助役。从之。”

《耶律引吉传》：“引吉，累迁北枢密院侍御，改客省使。时 朝廷遣使括三京隐户不得，以引吉代之，得数千馀 户。”

《能吏传》：马人望为南京三司度支判官，迁警巡使，京 城狱讼填委，人望处决，无一冤者。会检括户口，未两 旬而毕。同知留守萧保先怪而问之，人望曰：“民产若 括之无遗，他日必长。厚敛之弊，大率十得六七足矣。” 保先谢曰：“公虑远，吾不及也。”

《宋史李防传》：防授忠武军节度推官，括磁、相二州逃 户田，增租赋十馀万，因请均定田税。又请“县有破逃 五十户者，令佐降下考，百户殿三选，二百户停所居 官，能招携者旌赏之。改秘书省著作佐郎，通判潞州， 迁秘书丞。体量二浙民饥，建言逃户田宜即召人耕 种，使人不敢轻去畎亩，而官赋常在。”

《丁谓传》：“谓为右谏议大夫，权三司使，上《会计录》，以景 德四年民赋户口之籍，较咸平六年之数，具上史馆。 请自今以咸平籍为额，岁较其数以闻。诏奖之。” 《周湛传》：“湛为江南西路转运使，以徭赋不均，百姓巧 于避匿，因条其诡名挟佃之类十二事，且许民自言。 凡括隐户三十万，还为户部判官。”

《田京传》：“京知沧州、转运使，京能招辑流民，为之给田， 除税租，凡增户万七千。”

《梅询传》：“询迁给事中，知审官院。仁宗御迩英阁，读《正 说养民篇》，览历代户口登耗之数，顾谓侍臣曰：‘今天 下民籍几何’？询对曰：‘先帝所作，盖述前代帝王恭俭 有节则户口充羡，赋敛无艺则版图衰减，炳然在目， 作鉴后王。自五代之季，生齿雕耗，太祖受命，而太宗、 真宗休养百姓，天下户口之数，盖倍于前矣’。因诏三” 司及编修院检阅以闻。

《钱彦远传》：“彦远迁起居舍人，直集贤院、知谏院，上疏 曰：‘农为国家急务，所以顺天养财，御水旱、制蛮夷之 原本也。唐开元户八百九十馀万，而垦田一千四百 三十馀万顷。今国家户七百三十馀万，而垦田一百 一十五万馀顷，其间逃废之田不下三十馀万，是田 畴不辟而游手者多也，劝课其可不兴乎？宜置劝农司，先以垦田顷亩及户口数、屋塘、山泽、沟洫、桑柘著 之于籍，然后设法劝课，除害兴利。岁终农隙，转运司 考校之，第其赏罚’。”

《墨庄漫录》：仁宗尝问孝肃包公拯历代编户多少之 数，公悉考以对，以谓“三代虽盛，其户莫得而详。前汉 元始二年，人户千二百二十三万三千；后汉光武兵 革之后，户四百二十七万六百三十；永寿三年增至 一千六十七万九百六十；三国鼎峙，版籍岁减，才百 四十馀万；晋武帝平吴之后，户二百四十五万九千 八百。”南北朝少者不盈百万，多者不过三倍。隋文帝 大业二年，户八百九十万七千五百三十六。唐初，户 不满二百万。高宗永徽元年，增至三百八十万。明皇 天宝十三年，只及九百六万九千一百五十四。自安 史之乱，乾元已后，仅满一百二万。武宗会昌中，增至 四百九十五万五千一百五十一。降“及五代，四方窃 据，大约各有数十万。太祖建隆之初，有户九十六万 七千三百五十三；开宝九年，渐加至三百九万五百 四户。太宗至道二年，增至四百五十一万四千二百 五十七。真宗天禧五年，又增至八百六十七万七千 六百七十七。陛下御宇以来，天圣七年，户一千一十 六万二千六百八十”九，庆历二年增至一千三十万 七千六百四十，八年又增至一千九十万四千四百 三十四。拯以谓自三代以降，跨唐越汉，未有若今之 盛者。拯又言：“蚩蚩之生聚，蕃息衰耗，一出于时政之 所关。陶化明主知其然也，必薄赋敛，宽力役，救荒歉， 三者不失，然后幼有所养，老有所终。此乃陛下日慎 一日”以致其盛遂与之休养，则可封之俗不祗二帝 之盛矣。宣和乙巳十二月四日夜，读《公奏录》节出。呜 呼，盛德之语哉！

《金史斡鲁传》：太祖还京师，宗翰为西北、西南两路都 统，斡鲁副之。宗翰朝京师，诏以夏人言，宋侵略新割 地，以便宜决之。斡鲁奏曰：“夏人不尽归户口资帑，又 以宋人侵赐地求援兵。宋之边臣将取所赐夏人疆 土，盖有异图。”诏曰：“夏人屡求援兵者，或不欲归我户 口，沮吾追袭辽主事也。宋人敢言自取疆土于夏，诚 有异图，宜谨守备，尽索在夏户口，通闻两国事，审处 之。”

《宗望传》：“太祖定燕京，斡鲁为都统，宗望副之。阇母与 张觉战，大败，宗望就以阇母军讨张觉，觉败，宵遁奔 宋，诏议索张觉及逋亡户口于宋，宗望索户口，宋人 弗遣。且闻童贯、郭药师治军燕山，宗望奏请伐宋。” 黄掴《敌古本传》：“敌古本攻平州张觉、吾春被围于西 山，敌古本引兵救之，解其围，并获粮五千斛，招降户 口”甚众。

《乌延吾里补传》：“吾里补从其父达吉补，隶元帅右监 军麾下，青州戍将觌吉补以莱州兵众请济于帅府， 吾里补将十二谋克兵往救之，遂降其四营，拔其一 营，得户四千。又败贼兵五万于恩州，攻破其营，降户 五万。”

《曹望之传》：望之改同知西京留守事，上书论便宜事， 其一论“山东、河北猛安谋克与百姓杂处，民多失业， 陈、蔡、汝、颍之间，土广人稀，宜徙百姓以实其处，复数 年之赋以安辑之。百姓亡命及避役军中者，阅实其 人，使还本贯，或编近县以为客户，或留为佃户者，亦 籍其姓名。州县与猛安事干涉者，无相党匿。庶几军 民协和，盗贼弭息。”

《蒲察通传》：通除殿前都点检，大定十七年，拜尚书右 丞，转左丞。诏议推排猛安谋克事，大臣皆以为止验 见在产业，定贫富依旧科差为便。通言：“必须通括各 谋克人户物力多寡，则贫富自分，贫富分则版籍定。 如有缓急，验籍科差，富者不得隐，贫者不重困，与一 例科差者，大不侔矣。”上是通言。

《张大节传》：“大节擢修内司使，推排东京路户籍，人服 其平。”

《元史马亨传》：“亨擢转运司副使，太保刘秉忠荐亨于 世祖，召见潜邸，甚器之。既而籍诸路户口，以亨副八 春忙哥抚谕西京、太原、平阳及陕西五路，俾民弗扰。 月乃合传：月乃合赞卜只儿断事官事。岁壬子，料民 丁于中原，凡业儒者，试通一经，即不同编户，著为令 甲。儒人免丁者，实月乃合”始之也。

《董俊传》：“俊擢知中山府事，佩金虎符，朝于行在。诸将 献户口，各增数要利，吏请如众。俊曰：民实少而欺以 数多，他日上需求无应，必重敛以承命。是我独利而 民日困也。”

《董文炳传》：文炳为槀城令。朝廷初料民，令敢隐实者 诛，籍其家。文炳使民聚口而居，少为户数，众以为不 可，文炳曰：“为民获罪，吾所甘心。”民亦有不乐为者，文 炳曰：“后当德我。”由是赋敛大减，民皆富完。

《纽璘传》：“纽璘拜都元帅，遣梁载立招降黎、雅、碉门、岩 州、偏林关诸蛮，得汉番二万馀户。”

《杨大渊传》：“大渊兄子文安，充阆州夔东路安抚使。阆州累遭兵变，户口凋耗，文安乃教以耕桑，鳏寡不能 自存，愿相配偶者，并为一户充役，民始复业。”

《张雄飞传》：“雄飞迁荆湖北道宣慰使。先是，荆湖行省 阿里海牙以降民三千八百户没入为家奴，自置吏 冶之，岁责其租赋，有司莫敢言。雄飞言于阿里海牙， 请归其民于有司，不从。雄飞入朝奏其事，诏还籍为 民。”

《不忽木传》：不忽木擢吏部尚书，改工部，迁刑部。吐土 哈求钦察之为人奴者，增益其军，而多取编民。中书 佥省王遇验其籍，改正之。吐土哈遂奏遇有不臣语。 帝怒，欲斩之。不忽木谏曰：“遇始令以钦察之人奴为 兵，未闻以编民也。万一他卫皆仿此，户口耗矣。若诛 遇，后人岂肯为陛下尽职乎。”帝意解，遇得不死。 《也先不花传》：“也先不花拜上柱国光禄大夫，云南诸 路行中书省平章政事，时阿郎可马丁诸种僰夷为 变，讨平之，遂立登云等路府州县六十馀所，得户二 十馀万。”

《脱力世官传》：“脱力世官进兼管军副万户。蛮细狗折 兴等，及威龙州判官阿遮，皆凭险为乱，脱力世官夜 入据其寨，贼散走。遣兵搜山谷，获阿遮于深箐斩之， 籍其民五百馀户为农。脱力世官入觐，授三珠虎符， 加怀远大将军，罗罗斯宣慰使，兼管军万户。既还治， 括户口，立赋税，以给屯戍。”

《察罕传》：“察罕，改正奉大夫，至大元年，阅户口江南诸 省还，进太子府正，加照文馆大学士。”

《刘德温传》：“德温授通议大夫，永平路总管。永平当天 历兵革之馀，野无居民，德温为政一年，而户口增，仓 廪实。”

《梁曾传》：“曾除杭州路总管，户口复者五万二千四百 户。”

《明外史韩观传》：“观镇广西，节制两广官军。桂林诸蛮 民复业者六千家，惟思恩蛮千五百馀户未附，而庆 远、柳、浔诸蛮方炽。永乐元年，观与都指挥葛森等合 击破理定诸县山贼，禽其酋黄仲文等五十馀人，并 斩以徇。得所掠男女，悉遣还家，输其器甲于官，而抚 辑其逃散者。明年，遣都指挥朱辉谕降宜山、忻城诸” 山寨复业者千馀家。于是荔波猺民震恐，自上书言 愿为编户。帝以属观，观抚之，八十馀洞皆附籍为良 民。

《陈钢传》：“钢同时有陈纲者，为高州石城知县，时猺贼 正炽，民户流亡，土田荒芜殆尽，纲尽心民事，劳徕安 集，流亡复归。又招新民附籍，给田使耕。”

户口部杂录

《礼记·王制》：“将徙于诸侯，三月不从政。自诸侯来徙家， 期不从政。”

《管子国蓄》篇：“以正户籍，谓之养赢。”

《诗小序》：“《鸿雁》，美宣王也。万民离散，不安其居，而能劳 来还定安集之。”

《史记货殖传》：“今有无秩禄之奉，爵邑之入，而乐与之 比者，命曰素封。封者食租税，岁率户二百，千户之君 则二十万，朝觐聘享出其中，庶民农工商贾率亦岁 万息二千户，百万之家则二十万，而更徭，租赋出其 中，衣食之欲，恣所好美矣。”

《唐六典》：“凡天下之户，量其赀产，定为丸等。每三年县 司注定，州司覆之，然后注籍，而申之于省。”

《后山谈丛》：唐令：“民年二十为丁，其下为推。”宋次道曰： “推者，稚也，避高宗讳，阙而为推。邑。”缙叔曰：“推者，椎也， 独髻为椎，传者误尔。”盖唐人不讳嫌，梁氏之父茂，始 以戊为武，温嗜杀，人畏之，并讳其嫌耳。夫人少而分 髻，长则合而未冠。今人犹然，缙叔是也。

《枫窗小牍》：“国初杭、粤、蜀、汉未入版图，总户九十六万 七千五百五十三，至开宝末，增至二百五十万八千 六十五户。太宗拓定南北户犹三百五十七万四千 二百五十七，此后递增，至徽庙有一千八百七十八 万之多，噫！可谓盛矣。及乘舆南渡，江淮以北悉入北 庭，今上主户亦至一千一百七十万五千六百有奇”， 生息之繁，视宣和已前仅减七百万耳。

尊俎馀功。天下府州县黄册，十年一造。以一百一十 户为里，丁多者十户为长，馀百户为十甲。城中曰坊， 近城曰厢，乡都曰里。每里编为一册，册首总为一图。 其不任役者带管百一十户之外，而列于图后曰“畸 零。”

《日知录》常熟陈梅曰：“《周礼》五家为比，比有长；五比为 闾，闾有胥。四闾为族，族有师。五族为党，党有正。五党 为州，州有长；五州为乡，乡有大夫。其间大小相维，轻 重相制，纲举目张，周详细密，无以加矣。而要之自上 而下，所治皆不过五人，盖于详密之中而得易简之

意，此周家一代良法美意也。后世人才，远不如古，乃

欲以县令一人之身，坐理数万户口赋税，色目繁猥，

又倍于昔时，虽欲不丛脞，其可得乎？愚故为之说曰： “以县治乡，以乡治保，以保治甲，视所谓不过五人者 而加倍焉，亦自详密，亦自易简。此斟酌古今之一端 也。”又曰：“一乡几保，不妨多少。”何也？因民居也。法用圆， 十甲千户不得增损。何也？稽成数也。法用方。