钦定大清会典/卷十九
钦定大清会典卷十八
钦定四库全书
钦定大清会典卷十九
户部
蠲恤
古者以保息养万民岁有不登则聚之以荒政
国家频赐天下租税鳏寡孤独者有养其保息斯
民者至矣一方告饥百岀其道以拯救之荒政
于是乎详焉所以有备无患而民不失其所也
凡保息之政十一曰赐复
国家府修事和屡丰既告务本节用繁费不兴于
是
徳音时沛赐复天下一年计地之远近以为先后凡
三年而遍盖旷典也至于恤民之艰或免新或
除旧
省方所至或赐半或赐全均由部遵
谕速行使生民共食升平之福○二曰免科江浙财
赋甲天下前代以来赋浮于田小民困于输纳
殊恩叠沛命有司核实先后免江苏正赋共六十五
万浙江正赋共十有二万七千七百两有奇民
力以纾其他直省赋浮于田者报垦升科不实
者山侧岭畔辟地奇零者江渚河洲海壖田圯
于水者利兴于山薮旺竭不常货集于关津往
来靡定者以及藂杂之课累积于因沿科敛之
条弊生于豪猾者稽其赋税虽载在地官之籍
悉与豁除○三曰除役城郭宫室桥梁道路河
渠墉防凡有大兴作皆出公帑计工授直古所
谓力役之征并弛之官司所莅公私差遣则有
水陆舟车廨署需用则有厨匠薪蔬吉嘉典礼
则有采章服物或出自公帑或取给养廉自昔
里甲之供亿商行之承直一切报裁○四曰振
㷀独设养济院以居穷民无告者自
京师以逮直省皆有养也土著之民愿入者收之
如流落异乡视其年尚能归籍者询其里居移
文本籍收养其不能归籍者察实随在收养岁
给银米冬衣棉布各有差民有力者能出财佽
助为嘉奖以劝之道府以事至所属州县必亲
为巡视如屋宇不修事废弛者胥役侵渔者经
理之官劾道府容隐并论如法○五曰养幼
京师广渠门设育婴堂收养婴孩之遗弃者给库
帑立产岁收租息以供乳哺之费顺天府尹核
其实而支给之直省则有司经理倡好义之民
以广其惠济择良善为众所信服者董其事所
收婴孩识其年月日时及长有愿收为子孙者
登诸籍而予之其本家有访求者归之○六曰
收羁穷五方之民多聚
京师有贫病无依者五城各设栖流所以收养之
日给钱米有差隆冬酌给棉被所佣一人扶持
之病故者给棺以瘗标识其处以待其家访寻
者其费由部关支冬十月至春三月五城设厂
为饭以食羁旅行乞者其米由通仓关支巡城
御史督兵马司指挥举行左都御史左副都御
史亲省视之广宁门外设普济堂贫给饮食病
有医药没为敛瘗起于绅民好义者捐设岁颁
崇文门税银千两京仓米二百石以倡率之○
七曰安节孝妇女矢志守节养舅姑抚遗者
或贫无以自存命有司察访给粮以养之俾有
所依赖岁终以支给之数具册逹部○八曰恤
薄宦直省丞簿以下罢官回籍者资斧维艰给
以道里之费身故给以归丧之费学官距本邑
五百里外者回籍亦如之岁终部综直省支给
之数覆核之具疏以
闻○九曰矜罪囚民罹罪系圜土饥寒切肤命司狱
者体恤之自刑部以逮直省按察使司府州县
狱每囚日给食米盐菜隆冬给棉布襦袴岁终
具册送部稽核○十曰抚难夷外洋夷民航海
贸易猝遇飘风舟楫失利幸及内洋海岸者命
督抚饬所属官加意抚绥赏给糗粮修完舟楫
禁海滨之人利其资财所携货物商为持平市
易遣归本国以广柔远之恩
凡荒政十有二一曰救灾川泽水溢湮田禾漂
庐舍有司即率众救济申报上官视所坏民居
辨其为茅苫为瓴甓给修理费各有差有伤人
者加恤之督抚立与施行具疏以
闻有怠玩需迟致民众流离者惟督抚之
○二曰
拯饥水旱成灾督抚疏
闻即行抚恤先给饥民一月粮以免待哺廼察被灾
之轻重及民之极贫者与其次贫者除抚恤一
月外被灾六分者极贫予一月粮被灾七分八
分者极贫予两月粮次贫一月被灾九分者极
贫予三月粮次贫两月被灾十分者极贫予四
月粮次贫三月每戸计口日授米五合幼弱半
之如米谷不足则依时价以银代给州县官亲
为省视极贫之外凡乏食者皆作次贫毋许遗
漏具籍申府司巡抚以逹于部豫为文告列戸
口姓名首力农者次游手无艺业者书其发粟
散财之数与日月次第使民周知颁之票以为
信以防牙侩之冒领转售者设厂城中必当四
履之中乡村则视居人稠集之地集待振之民
于厂成戸者给以米一月一发㷀独不能自举
火者为粥以食之每日一发饥民赴厂者男左
女右老弱先壮者后其自远乡来赴者令就食
于厂方冬为谋栖止及春和而后遣还寒士则
学官具籍牒州县官移粟黉舍就给以别于齐
民胥吏楮墨诸费官为赍发以杜其需索若灾
出非常督抚特疏以
闻则因时因地而量度之或于极贫加至五六月七
八月次贫加至三四月五六月不拘常格有不
尽心抚字及胥吏侵蚀致泽不下逮者论如法
○三曰平粜谷贱伤农则增价以籴谷贵伤民
则减价以粜仓名常平此常法也若岁或大饥
有司先酌时价应减之数以报督抚核定具奏
即与施行设厂城中及四乡示期出粜以济民
食其散粜之法与拯饥同如仓谷不足则动库
帑遣官告籴于邻省再不足则截留漕粮以济
之俟市价既平而止发仓储者籴谷还仓动库
帑者易银归库截漕粮者或增入常平或报部
候拨皆因时酌定有经理不善者论如法○四
曰贷粟或歉收之后方春民乏耔种贫不能耕
或早禾初插夏遇水旱及既雨既霁民贫不能
补种廼命府州县开常平仓或社仓出谷贷之
俾耕插有资以待秋熟其兵丁之贫乏者亦贷
焉及秋视其收成之丰歉收成在八分以上者
加息征还七分者免息征还六分者本年征还
其半来年再征其半五分以下者均缓征以待
来秋之熟若上年被灾稍重初得丰收其还仓
也亦准免息直省有向不加息者各从其土俗
之宜
特旨本息均免者率视督抚奏请即与豁除○五曰
蠲赋年不顺成命有司察其实而蠲其租赋视
被灾之轻重以别其宜蠲之数被灾十分者蠲
赋十分之七九分者蠲赋十分之六八分者蠲
赋十之四七分者蠲赋十之二六分五分者均
蠲赋十之一○六曰缓征如屡丰之后忽遇偏
灾虽民不重困而输赋维艰或积歉之岁旧负
未偿新逋又至廼缓其催科之期以宽民力被
灾八分以上者分作三年带输被灾五分以上
者分作二年带输均期至次年麦熟起征若次
年又无麦则期至秋收后征之仍按其应缓之
年麦后递缓至秋后其带征之数已多亦视督
抚奏请
特旨均与豁除○七曰通商年不顺成令邻境毋遏
籴以通有无商旅贩米谷赴市者关无几诇市
毋减价俾闻风辏集东南夷国岛屿大者地多
产谷频海诸省䑩客出洋贸易者令其归舶载
米为减税以招徕之岁丰谷贱则复其旧○八
曰劝输缙绅士民有敦任恤之风者遇岁之不
登或输粟或输银籴谷或助官拯饥或依官价
减粜或利及族姻或施及乡里由州县而府而
司道而督抚为表其闾视所输之多寡以为差
等过二三百石者以闻于
朝官予纪录民予品衔以旌奖之○九曰严奏报之
期州县官遇水旱即申知府直隶州布政使司
逹于巡抚巡抚具疏以
闻夏灾不出六月秋灾不出九月愆期及匿灾不奏
报者论如法巡抚疏闻下部部行覆勘逮其察
实请拯也以四十五日为期其报可举行造册
逹部也以两月为期逾期者论至督抚奏报水
旱每降
旨先事绸缪则较具疏部核之期更为迅速○十曰
辨灾伤之等为水为旱为风为雹为虫各有轻
重夏灾既告如晚禾可种及田有一岁再熟者
俟秋熟既获再定其分数若夏种秋收之田灾
后不及晚耕者则不俟秋后即以成灾论秋灾
既告督抚委邻邑官会本邑牧令履亩亲勘辨
其成灾五分至十分以别其为蠲为缓之宜及
拯济多寡之数疏闻即命举荒政之宜行者速
布于民其受灾重者或
特命廷臣或该督抚经纪其事未及分数者虽不成
灾亦省视民力以酌行缓贷之政○十有一曰
兴土功使民就佣岁饥有力之家皆罢兴作闲
民转移任执事者生计益艰迺命有司相时地
之宜庀材鸠工或筑城垣或濬沟渠或固堤防
或治仓廨俾废坠可修而民就佣赁得食以免
于阻饥事竣则疏报所济饥民与所费工筑之
数由部覆核而奏销之○十有二曰反流亡使
民生聚郡邑猝被灾祲州县官晓示百姓毋得
远行觅食轻去乡土即给一月粮以抚安之其
已出在外者所在有司劝谕还乡以就拯贷老
弱被疾者暂为留养春和遣归欲归无力者计
其费资给之