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欽定大清會典/卷十九

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欽定大清會典卷十八

欽定四庫全書

欽定大清會典卷十九

   戶部

    蠲䘏

   古者以保息養萬民嵗有不登則聚之以荒政

  國家頻賜天下租稅鰥寡孤獨者有養其保息斯

   民者至矣一方告饑百岀其道以拯救之荒政

   於是乎詳焉所以有備無患而民不失其所也

   凡保息之政十一曰賜復

  國家府修事和屢豐既告務本節用繁費不興於

   是

 徳音時沛賜復天下一年計地之逺近以為先後凡

   三年而徧蓋曠典也至於䘏民之艱或免新或

   除舊

 省方所至或賜半或賜全均由部遵

 諭速行使生民共食昇平之福○二曰免科江浙財

   賦甲天下前代以來賦浮於田小民困於輸納

 殊恩疊沛命有司覈實先後免江蘇正賦共六十五

   萬浙江正賦共十有二萬七千七百兩有竒民

   力以紓其他直省賦浮於田者報墾升科不實

   者山側嶺畔闢地竒零者江渚河洲海壖田圯

   於水者利興於山藪旺竭不常貨集於闗津往

   來靡定者以及藂雜之課累積於因沿科歛之

   條弊生於豪猾者稽其賦稅雖載在地官之籍

   悉與豁除○三曰除役城郭宮室橋梁道路河

   渠墉防凡有大興作皆出公帑計工授直古所

   謂力役之徵並弛之官司所涖公私差遣則有

   水陸舟車廨署需用則有廚匠薪蔬吉嘉典禮

   則有采章服物或出自公帑或取給養㢘自昔

   里甲之供億商行之承直一切報裁○四曰振

   㷀獨設養濟院以居窮民無告者自

  京師以逮直省皆有養也土著之民願入者收之

   如流落異鄉視其年尚能歸籍者詢其里居移

   文本籍收養其不能歸籍者察實隨在收養嵗

   給銀米冬衣棉布各有差民有力者能出財佽

   助為嘉奬以勸之道府以事至所屬州縣必親

   為巡視如屋宇不修事廢弛者胥役侵漁者經

   理之官劾道府容隠並論如法○五曰養幼孤

  京師廣渠門設育嬰堂收養嬰孩之遺棄者給庫

   帑立産嵗收租息以供乳哺之費順天府尹覈

   其實而支給之直省則有司經理倡好義之民

   以廣其惠濟擇良善為衆所信服者董其事所

   收嬰孩識其年月日時及長有願收為子孫者

   登諸籍而予之其本家有訪求者歸之○六曰

   收羈窮五方之民多聚

  京師有貧病無依者五城各設棲流所以收養之

   日給錢米有差隆冬酌給棉被所傭一人扶持

   之病故者給棺以瘞標識其處以待其家訪尋

   者其費由部闗支冬十月至春三月五城設廠

   為飯以食羈旅行乞者其米由通倉闗支巡城

   御史督兵馬司指揮舉行左都御史左副都御

   史親省視之廣寧門外設普濟堂貧給飲食病

   有醫藥沒為斂瘞起於紳民好義者捐設嵗頒

   崇文門稅銀千兩京倉米二百石以倡率之○

   七曰安節孝婦女矢志守節養舅姑撫遺孤

   或貧無以自存命有司察訪給糧以養之俾有

   所依賴嵗終以支給之數具冊逹部○八曰䘏

   薄宦直省丞簿以下罷官囘籍者資斧維艱給

   以道里之費身故給以歸喪之費學官距本邑

   五百里外者囘籍亦如之嵗終部綜直省支給

   之數覆覈之具疏以

 聞○九曰矜罪囚民罹罪繫圜土饑寒切膚命司獄

   者體䘏之自刑部以逮直省按察使司府州縣

   獄每囚日給食米鹽菜隆冬給棉布襦袴嵗終

   具冊送部稽覈○十曰撫難夷外洋夷民航海

   貿易猝遇飄風舟楫失利幸及內洋海岸者命

   督撫飭所屬官加意撫綏賞給糗糧修完舟楫

   禁海濱之人利其資財所攜貨物商為持平市

   易遣歸本國以廣柔逺之恩

   凡荒政十有二一曰救災川澤水溢湮田禾漂

   廬舍有司即率衆救濟申報上官視所壊民居

   辨其為茅苫為瓴甓給修理費各有差有傷人

   者加䘏之督撫立與施行具疏以

 聞有怠玩需遲致民衆流離者惟督撫之⿱自幸○二曰

   拯饑水旱成災督撫疏

 聞即行撫䘏先給饑民一月糧以免待哺廼察被災

   之輕重及民之極貧者與其次貧者除撫䘏一

   月外被災六分者極貧予一月糧被災七分八

   分者極貧予兩月糧次貧一月被災九分者極

   貧予三月糧次貧兩月被災十分者極貧予四

   月糧次貧三月每戸計口日授米五合幼弱半

   之如米穀不足則依時價以銀代給州縣官親

   為省視極貧之外凡乏食者皆作次貧毋許遺

   漏具籍申府司廵撫以逹於部豫為文告列戸

   口姓名首力農者次游手無藝業者書其發粟

   散財之數與日月次第使民周知頒之票以為

   信以防牙儈之冒領轉售者設廠城中必當四

   履之中鄉村則視居人稠集之地集待振之民

   於廠成戸者給以米一月一發㷀獨不能自舉

   火者為粥以食之每日一發饑民赴廠者男左

   女右老弱先壯者後其自逺鄉來赴者令就食

   於廠方冬為謀棲止及春和而後遣還寒士則

   學官具籍牒州縣官移粟黌舍就給以別於齊

   民胥吏楮墨諸費官為齎發以杜其需索若災

   出非常督撫特疏以

 聞則因時因地而量度之或於極貧加至五六月七

   八月次貧加至三四月五六月不拘常格有不

   盡心撫字及胥吏侵蝕致澤不下逮者論如法

   ○三曰平糶穀賤傷農則增價以糴穀貴傷民

   則減價以糶倉名常平此常法也若嵗或大饑

   有司先酌時價應減之數以報督撫覈定具奏

   即與施行設廠城中及四鄉示期出糶以濟民

   食其散糶之法與拯饑同如倉穀不足則動庫

   帑遣官告糴於鄰省再不足則截留漕糧以濟

   之竢市價既平而止發倉儲者糴穀還倉動庫

   帑者易銀歸庫截漕糧者或增入常平或報部

   候撥皆因時酌定有經理不善者論如法○四

   曰貸粟或歉收之後方春民乏耔種貧不能耕

   或早禾初插夏遇水旱及既雨既霽民貧不能

   補種廼命府州縣開常平倉或社倉出穀貸之

   俾耕插有資以待秋熟其兵丁之貧乏者亦貸

   焉及秋視其收成之豐歉收成在八分以上者

   加息徵還七分者免息徵還六分者本年徵還

   其半來年再徵其半五分以下者均緩徵以待

   來秋之熟若上年被災稍重初得豐收其還倉

   也亦準免息直省有向不加息者各從其土俗

   之宜

 特旨本息均免者率視督撫奏請即與豁除○五曰

   蠲賦年不順成命有司察其實而蠲其租賦視

   被災之輕重以別其宜蠲之數被災十分者蠲

   賦十分之七九分者蠲賦十分之六八分者蠲

   賦十之四七分者蠲賦十之二六分五分者均

   蠲賦十之一○六曰緩徵如屢豐之後忽遇偏

   災雖民不重困而輸賦維艱或積歉之嵗舊負

   未償新逋又至廼緩其催科之期以寛民力被

   災八分以上者分作三年帶輸被災五分以上

   者分作二年帶輸均期至次年麥熟起徵若次

   年又無麥則期至秋收後徵之仍按其應緩之

   年麥後遞緩至秋後其帶徵之數已多亦視督

   撫奏請

 特旨均與豁除○七曰通商年不順成令鄰境毋遏

   糴以通有無商旅販米穀赴市者闗無幾詗市

   毋減價俾聞風輳集東南夷國島嶼大者地多

   産穀頻海諸省䑩客出洋貿易者令其歸舶載

   米為減稅以招徠之嵗豐穀賤則復其舊○八

   曰勸輸縉紳士民有敦任䘏之風者遇嵗之不

   登或輸粟或輸銀糴穀或助官拯饑或依官價

   減糶或利及族婣或施及鄉里由州縣而府而

   司道而督撫為表其閭視所輸之多寡以為差

   等過二三百石者以聞於

 朝官予紀録民予品銜以旌奬之○九曰嚴奏報之

   期州縣官遇水旱即申知府直隸州布政使司

   逹於廵撫廵撫具疏以

 聞夏災不出六月秋災不出九月愆期及匿災不奏

   報者論如法廵撫疏聞下部部行覆勘逮其察

   實請拯也以四十五日為期其報可舉行造冊

   逹部也以兩月為期逾期者論至督撫奏報水

   旱每降

 旨先事綢繆則較具疏部覈之期更為迅速○十曰

   辨災傷之等為水為旱為風為雹為蟲各有輕

   重夏災既告如晚禾可種及田有一嵗再熟者

   竢秋熟既穫再定其分數若夏種秋收之田災

   後不及晚耕者則不竢秋後即以成災論秋災

   既告督撫委鄰邑官會本邑牧令履畝親勘辨

   其成災五分至十分以別其為蠲為緩之宜及

   拯濟多寡之數疏聞即命舉荒政之宜行者速

   布於民其受災重者或

 特命廷臣或該督撫經紀其事未及分數者雖不成

   災亦省視民力以酌行緩貸之政○十有一曰

   興土功使民就傭嵗饑有力之家皆罷興作閒

   民轉移任執事者生計益艱迺命有司相時地

   之宜庀材鳩工或築城垣或濬溝渠或固隄防

   或治倉廨俾廢墜可修而民就傭賃得食以免

   於阻饑事竣則疏報所濟饑民與所費工築之

   數由部覆覈而奏銷之○十有二曰反流亡使

   民生聚郡邑猝被災祲州縣官曉示百姓毋得

   逺行覔食輕去鄉土即給一月糧以撫安之其

   已出在外者所在有司勸諭還鄉以就拯貸老

   弱被疾者暫為留養春和遣歸欲歸無力者計

   其費資給之