钦定续通志 (四库全书本)/卷155

钦定续通志　卷一百五十五

　　钦定四库全书
　　钦定续通志卷一百五十五
　　食货略
　　漕运
　　唐懿宗咸通元年南蛮䧟交趾徴诸道兵赴岭南诏湖南水运自湘江至澪渠并江西水运以馈行营诸军溯运艰难军屯广州乏食润州人陈磻石诣阙言海船至福建往来大船一只可致千石自福建不一月至广州得船数十艘便可得三五万石胜于江西湖南溯流运粮又引刘裕海路进军破卢循故事乃以磻石为盐鐡巡官往扬子县专督海运于是军不阙供宪宗元和十一年始置淮颍水运扬子等诸院其功比汴运较省宝历二年盐鐡使王播奏开扬州古七里港通旧官河以济运　后唐庄宗同光三年吏部尚书李琪奏请敇下诸道合差百姓转般之数有能出力运官物到京者五百石以上白身授一资初任州县官有官者依资次迁授欠选者便与放选千石以上至万石者不拘文武显加酬赏此亦转仓赡军之一术也敇租庸司下诸州有应募者闻奏施行明宗长兴四年三司使奏洛河水运自洛口至京往来牵船下卸皆是水运牙官每人管定四十石今洛岸至仓门稍远牙官转运艰难欲于洛河北岸别凿一湾引船直至仓门下卸从之周世宗显徳二年上谓侍臣曰转输之物向来皆给斗耗自汉以来不与支破仓廪所纳新物尚有破耗况水路所般岂无损失今后每石宜与耗一斗四年诏䟽下汴水一派北至于五丈河又东北达于济自是齐鲁之舟檝皆至京师六年命侍卫马军都指挥使韩令坤自京东疏汴导汴水至蔡水以通陈颍之漕侍卫步军都指挥使袁彦浚五丈河〈按通鉴作五丈渠今依宋史及通考作五丈河〉以通青郓之漕　宋初东京之制受四方之运者谓之转般仓曰永丰通济万盈广衍延丰顺成济远富国皆受江淮所运谓之东河亦谓之里河曰永济永富受怀孟等州所运谓之西河曰广济第一受颍夀等州所运谓之南河亦谓之外河曰广积广储受曹濮等州所运谓之北河受京畿之租者谓之税仓曰广济受京东诸县广积第一左右骐骥天驷监凡三仓受京北诸县左天廏坊仓受京西诸县大盈右天廏二仓受京南诸县其漕运所会则有转般仓太宗端拱元年徐休复上言京师内外凡大小二十五仓官吏四百二人计每岁所给不下四百万石望自今米麦菽各以一百万石为一界每界命常参官供奉官殿直各一人専知副知各二人凡七人共掌之诏可然四河所运之粟未有定制太平兴国六年汴河岁运江淮米三百万石菽一百万石黄河粟五十万石菽三十万石惠民河粟四十万石菽二十万石广济河粟十二万石非水旱大蠲民租未常不及其数至道初汴河运米至五百八十万石自是京城积粟盈溢真宗大中祥符初至七百万石凡水运自淮南江南荆湖南北路所运粟于扬真楚泗州四处置仓以受其输既而分调舟船溯流而至京师发运使领之陜西诸州菽粟自黄河三门沿流由汴河而至亦置发运使领之陈颍许蔡光夀等六州之粟帛由石塘惠民河而至京东十七州之粟帛由广济河而至皆有京朝官廷臣督之凡三水皆通漕运河北卫州东北由御河达干寕军仁宗嘉祐中诏减漕船三百艘〈按苏轼文集轼知扬州时上言嘉祐以后漕运米数渐减纲运之船多揽载货物漕运之弊愈多故米数远不及宋初云〉熙寕七年诏委官疏浚广济河増置漕舟依旧运京东米上供十年提举汴河堤岸司言京东地富榖粟可以漕运但以河水浅涩不能通舟近修京东河岸开斗门通广济河为利甚大今请通津门里汴河岸东城里三十步内开河一道及置斗门上安水磨下通广济河应接行运从之徽宗政和元年张根为江西转运副使岁漕米百二十万以给中都江南州郡僻远官吏艰于督趣根常存三十万石于本司为转输之本以宽诸郡时甚称之高宗建炎初诏诸路纲米以三分之一输行在所馀赴京师二年诏二广湖南北江东西路纲运赴江寕府福建两浙赴平江府京畿淮南京东西河北陜西及川纲并赴行在又诏二广湖南北纲运如经由两浙亦许赴平江送纳福建纲运经由江东西亦许赴江宁府送纳绍兴初因地之宜以两浙粟专供行在以江东之粟饷淮东以江西之粟饷淮西荆湖之粟饷鄂岳荆南量所运之数责漕臣将输归其馀于行在〈按吴曾能改斋录曰本朝岁漕米六百万石而江西居三分之一盖天下漕米多取于东南而东南之米多取于江西也〉　辽圣宗太平时燕大饥户部副使王嘉献计造船使民谙海事者漕粟以赈燕民　金都于燕东去潞水五十里故为闸以节高良河白莲潭诸水以通山东河北之粟凡诸路濒河之城则置仓以贮世宗之世言者请开卢沟金口以通漕运役众数年竟无成功其后但以车挽其制春运以冰消行暑两毕秋运以八月行冰凝毕时刘玑为同知漕运使事奏漕户顾直太高虚糜官物宜裁损以省官钱上是其言章宗明昌三年尚书省奏辽东北京路米粟素饶宜航海以逹山东昨以按视东京近海之地自大务清口并咸平铜善馆皆可置仓贮粟以通漕运若山东河北荒歉即可运以相济制曰可六年以北边粮运括群牧駞因以金银杂彩备赏劳宣宗元光元年造舟运粮由大庆关以抵湖城　元世祖中统四年诏北京运米五千石赴开平其车牛之用并从官给至元十三年遣泸州屯军转漕重庆然自丞相巴延献海运之言江南之粮分为春夏二运至于京师盖巴延平江南时尝命张瑄朱清等以宋库藏图籍自崇明州从海道载至京师而运粮则自浙西渉江至淮由黄河逆水至平滦旱站陆运至淇门入御河以达于京后又开济州泗河自淮至新开河由大清河利津河至海因海口沙壅又从东阿旱站运至临清入御河至元十九年巴延请于朝廷命上海总管罗璧朱清张瑄等遣平底海船六十艘运粮四万六千馀石从海道至京师然创行海洋沿山求㠗风信失时明年始至直沽又立京畿江淮漕运司二仍各置分司以督纲运又立万户府二分新河军士水手及船于扬州平滦两处运粮命三省造船二千艘于济州河运粮犹未专于海道也二十四年始立行泉府司专掌海运増置万户府二总为四府至二十五年内外分置漕运司二其在外者于河西务置司接运海道粮事二十八年又用朱清张瑄之清并四府为都漕运万户府二止令清瑄二人掌之二十九年用朱清等言复开海道自浙西至京师不过旬日云　明漕运之法凡三变初支运次兑运支运相参至支运悉变为长运而制定太祖洪武元年北伐命浙江江西及苏州九府运粮三百万石于汴梁已而大将军徐达令忻崞代坚台五州粮运大同其后海运饷北平辽东其西北边则浚开封漕河饷陜西自陜西转饷宁夏河州其西南令川贵纳米中塩以省远运于时各路皆得就近转输成祖永乐元年纳户部尚书郁新言用淮船导淮至黄河赴卫河输北平与海运相参宣宗宣徳四年平江伯陈瑄及尚书黄福建议用支运法令江西湖广浙江民运粮于淮安仓苏松宁池庐安广徳民运粮于徐州仓应天常镇淮扬徐凤太滁和徐民运粮于临清仓令官军接运至京通二仓六年瑄言江南民运粮诸仓往返多误农业令民运至淮安瓜洲兑与卫所官军运载至北军民两便是兑运之始也宪宗成化七年乃有改兑之议应天巡抚滕昭令运军赴江南水次交兑重其加耗后数年帝乃命淮徐临徳四仓悉改水次交兑由是悉变为改兑而官军长运遂为定制明初命武臣督海运尝建漕运使寻罢成祖以后用御史又用侍郎都御史催督郎中员外郎分理主事督兑其制不一景帝景泰二年始设漕运总督于淮安与总兵𠫵将同理漕事漕司领十二总十二万军与京操十二营相准其制总漕巡扬州经理瓜淮过闸总兵驻徐邳督过洪入闸同理漕𠫵政管押赴京䟎运则有御史郎中押运则有参政监兑理刑管洪管厂管闸管泉监仓则有主事清江卫河有提举兑毕过淮过洪巡抚漕司河道各以职掌奏报又有把总留守皆专督运故理漕之官明代最多云
　　盐鐡茶
　　唐自宣宗即位盐法益密粜盐少私盗多者谪观察判官户部侍郎判度支卢宏正以两池盐法敝遣巡院官司空舆更立新法其课加倍后户部侍郎裴休为盐鐡使上盐法八事其法皆施行两池榷课大増至后兵遍天下诸镇擅利两池为河中节度使王重荣所有岁贡盐三千车中官田令孜募新军五十四都餫转不足倡议两池复归盐鐡使而重荣究不奉诏　后唐庄宗同光三年敇魏府每年所徴随丝盐钱每两量与减放明宗天成元年敇诸州府百姓合散蚕盐依夏税限纳钱晋高祖天福元年敇洛京管内食盐每斗量为减价周太祖广顺二年敇青白二盐池依前旧例置官抽税世宗显徳三年敇漳河以北州府管界先是官场粜盐今后除城郭草市内仍旧禁法其乡村并不许盐货通商逐处有咸卤之地一任人民煎炼兴贩不得逾漳河亦不得通商界　五代时盐法太峻宋太祖建隆二年始定官盐阑入禁法凡禁榷之地官立标识候望以晓民其颗盐末盐通商之地各随其利便雍熙后以用兵乏馈饷令商人输刍粟塞下增其直令江淮荆湖给以颗末盐太宗端拱二年置折中仓听商人输粟京师优其直给江淮茶盐仁宗康定元年诏商人入刍粟陜西并边愿受东南盐者加数予之而河北复出三税法亦以盐代京师所给缗钱然东西盐利特厚商旅不愿受金帛皆愿得盐江湖漕盐既杂恶又官估高故百姓利食私盐而并海民以鱼盐为业用工省而得利厚无赖之徒盗贩者众捕之急则起为盗贼江淮间虽衣冠士人狃于厚利或以私盐为事江西则䖍州地连广南而建之汀州与䖍接䖍盐既不善汀故不产盐多盗贩广南盐以射利盐法于是大坏神宗熙宁时转运使沈希颜更为榷法请假常平钱自买解盐卖之本路然其制亦不能尽行南渡后官给本钱诸州置仓令商人置钞算孝宗乾道六年户部侍郎叶衡奏今日财赋之源煮海之利居其半然年来课入不増商旅不行者皆私贩之害也乞委官分路措置诏酌行之宁宗庆元初以提举陈损之言改盐课剰钞为正支而课愈重盐法弊益多矣　辽太祖时以所得汉民数多即八部中分古汉城别为一部治之城有盐池之利八部皆取食之及征幽蓟还次于和拉泺命取盐给军自后泺中盐益多上下足用太宗会同初晋献十六州地而瀛莫在焉始得河间煮盐之利置榷院于香河县于是燕云迤北暂食沧盐一时产盐之地如渤海镇城海阳丰州阳洛城广济湖等处五京计司各以其地领之　金世宗大定三年定军煮私盐及盗官盐之法命明安穆昆巡捕二十五年置山东等七盐司章宗明昌二年省臣以山东盐课不足由盐司官出巡不敢擅捕遂诏自今如有盗贩听盐司官辄捕民私煮及藏匿则约所属收捕太和六年右丞相内族宗浩参知政事贾言国用最重盐课今山东亏课甚多盖以私煮盗贩者成党盐司既不能捕统军司按察司亦不为禁宜立制以各官在职时増亏之寔令盐司逹省部以为陞降遂诏请统军招讨司所部有犯者罚并令按察使有司察之　元自太宗时始行盐法世祖中统二年复申定之至元十九年议设盐使司卖盐引法择利民者行之仍令按察司磨刷运司文卷元初朝廷之用盐利居十之八两淮盐当天下之半法日以坏〈按官卖盐之制宋熙宁中转运使沈希颜行之本路至元代遂为定制〉以郝彬行户部尚书省经理之彬请度舟楫所通道理所均建六仓煮盐于场运积之听群商于转运司探仓筹定乃买劵文宗天历二年行省复请令商贾入粟中盐〈按元中盐之法令商以粟易盐引即明制中盐之始也元则各行省施其法明则令商人输粟于边给照再赴盐场领引鬻盐耳〉至顺帝元綂二年京师置局鬻盐于南北城官自粜卖　明太祖洪武初诸产盐地次第设官两淮等都转运使六广东等盐课提举司七盐课司一然明代盐法开中最善于山西诸仓或入米一石或一石三斗给淮盐一小引商人即以原引赴所在官司缴之故转运省而边储充其后各行省边境多召商中盐以为军储盐法边计相辅而行后定中盐例输米临濠开封陈桥襄阳安陆荆州归州大同太原孟津北平河南府陈州北通州诸仓计道里近远自五石至一石先后増减则例不一率视时缓急米直高下中纳者利否道远地险则减而轻之成祖即位以北京诸卫粮储缺乏悉停天下中盐专于京卫开中后以安南新附饷益难继于是诸所复召商中盐他边复以次及英宗正统三年宁夏总兵官史昭以边军缺马乃奏请纳马中盐然中马之始验马掣盐既而纳银于官以市马银入布政司宗禄屯粮修边振济悉由于此银尽而马不至边储亦将告匮于是召商中淮浙长芦盐以纳之旧例中盐户部出榜召商无径奏者富人吕铭等托势要奏中两淮存积盐中旨允之户部尚书马昂不能执正由是势豪多为搀中商人既以失利盐法于是遂坏后给事中管怀理虽极言其弊亦不能行虽督理盐法者必遣重臣然终不如明初之法充边储而清积弊矣
　　鐡冶之课后唐明宗长兴元年敇今后不计农器烧器动使诸物并许百姓逐便自铸上纳农器钱随夏秋二税送纳晋高祖天福六年敇诸道鐡冶三司今后许百姓所便铸造　宋徽宗政和间臣僚言诸路产鐡多民资以为用请仿茶盐法榷而鬻之于是户部言详度官置炉冶收鐡给引召人通市　辽太祖时哈凖部多鐡置冶及得东平县地产鐡乃置采炼者随赋供纳又鐡利州亦多鐡置冶　金海陵正隆三年遣使检视随路鐡冶章宗泰和时李复亨奏民间销毁农具以给军器臣窃以为未便汝州鲁山保丰邓州南皆产鐡募工置冶可以获利且不厉民从之　元鐡冶置于世祖中统三年后遣重臣督之鼔铸农器为局卖之后又立鐡冶总管府及提举司专司其事　明太祖洪武六年置江西等鐡冶一十三所后成祖永乐时设于四川诸处至英宗正统十四年广州置鐡厂以盐课提举司领之禁私贩如盐法云
　　榷茶之法唐宣宗大中初盐鐡转运使裴休请正茶商之税委彊干官吏于出茶山口布置把捉量加半税昭宗天祐末卢龙节度使刘仁㳟禁南方茶自撷山为茶号其山曰大恩以邀利　宋太祖干徳五年诏民茶折税外悉官买收藏〈按宋时茶已盛行有产茶之十三蕲州曰王祺石桥洗马黄州曰麻城庐州曰王同舒州曰太湖罗源夀州曰霍山麻步开顺口光州州商城子安其各之外建茶亦别置务所制龙凤各式以佳者充贡南渡以后各特置官者则有洪州江州兴国军潭州建州诸处焉〉太宗太平兴国八年乃诏禁伪茶端拱二年置折中仓听商人输粟京师给江淮茶与盐法相同其收茶之法凡百姓所输税愿折茶者亦折为茶谓之折税其鬻茶之法凡民鬻茶者皆售于官其以给日用者谓之食茶出境则给劵商贾之愿贸易者入钱若金帛京师榷货务以射六务十三茶〈按射茶之法即以货物易茶引取茶鬻焉〉给劵随所射予之谓之文引然其后或官置场或置捕私茶赏罚榷法愈密矣南宋绍兴后遂置榷场货茶于金〈建炎二年诏成都诸州更茶法令茶商即在茶园市茶不复官买惟严禁私商而已〉　金初茶多贸易于宋界之榷场至章宗承安四年淄密宁海蔡州各置坊造新茶付各司县鬻之买引者纳钱及折物各从其便　元世祖至元六年始立榷茶场使司十七年又置榷茶都转运司于江州总江淮荆湖福建之税十九年于江南官为置局令客买引然其法屡变成宗元贞元年罢其税元统元年江浙湖南江西湖广皆复立榷茶转运使焉　明制有官茶有商茶皆贮边易马官茶间徴课钞商茶输课略如盐制初太祖令商人于产茶地置茶纳钱请引〈按明代产茶之地南直隶常庐池徽浙江严衢绍江西南昌饶饶州南康九江吉安湖广武昌荆州长沙宝庆四州成都重庆嘉定夔泸〉置茶局批验所称较茶引不相当即为私茶后诸产茶地设茶课司定税额其禁私茶之法自三月至九月月遣行人四员巡视河州临洮碉门黎雅往来旁午至宣宗宣徳十年乃定三月一遣又设茶马司于秦洮河雅诸州主以茶易马之政又于成都诸处置茶仓令商人纳米中茶后至专遣御史巡察竟与盐法同云世宗嘉靖三年御史陈讲以商茶低伪悉徴黒茶地产有限乃第茶为上中二品神宗万历以后湖南产茶其值甚贱商人多越境私贩御史李楠请禁湖茶言湖茶行茶法马政两弊〈按明制以茶与诸番人易马特设官专其政其职颇重云〉宜令巡茶御史召商给引愿报汉兴保䕫者凖中越境下湖南者禁止
　　榷酤
　　<span id="唐文宗太和八年罢京师">[[#唐文宗太和八年罢京师|唐文宗太和八年罢京师]]榷酤至武宗会昌六年敇扬州等八道州府置榷麹并置官店酤酒代百姓纳榷酒钱并充资助军用其扬州陈许汴州襄州河东五处榷麹浙西浙东鄂岳三处置官店酤酒　梁太祖开平三年敇听诸道州府百姓自造曲官中不禁后唐明宗天成三年敇三京邺诸道州府乡村人户于夏秋田苖上每亩纳麹钱任百姓造曲醖酒周世宗显徳四年敇停罢先置卖麹都务乡村人户并许自造米醋及买糟造醋其酒曲条法依旧施行〈按晋汉以来诸道州府皆权置麹额置都务以酤酒民间酒醋遂多漓薄上知其弊故命改法〉　宋制三京官造曲听民纳直诸州城内皆置务酿之县镇乡闾或有许民酿而定其岁课若有遗利则所在皆请官酤真宗景徳时承平日久掌财赋者法禁愈密诏曰榷酤之法素有定规宜令计司立为永式中外不得复议増课至道中各路皆置务立课唯䕫黔达开施涪云安梁山福汀泉漳兴化广南东西两路诸州军不置榷焉仁宗时河北酒税务有监临官而转运司复遣官比视岁课至高宗建炎三年张浚用赵开摠领四川财赋开言蜀民已困唯榷酤尚有赢馀遂大变酒法自成都始即旧扑卖坊场设官主之民以米赴官自醸计斛输钱明年遍下其法于四路于是东南酒额日增　辽自神册以来未有榷酤之法自冯延休韩绍勲建议乃兴酒税东辽之地与南京诸路一例然诸税皆纳于头下军州唯酒税课纳上京盐鐡司　金世宗大定三年省臣奏中都酒户多逃以故课额愈亏上曰此官不严禁私醸所致也命设军百人隶兵马司同酒使副合千人巡察虽权要家亦许搜索奴婢犯禁杖其主百且令大兴少尹招复酒户十八年命戍边女真人遇祭祀婚嫁节辰许自造酒二十七年议以天下院务依中都例改收麹课而听民酤　元太宗始置酒课其法立酒务坊场官榷酤办课仍以各州府司县长官充提点官隶徴收课税世祖至元十六年以大都河间山东酒税课并归盐运司二十二年右丞卢世荣等言酒课改榷酤之制令酒户自具工本官司拘买英宗至治元年以营田提举司徴酒税扰民命有司兼榷之文宗天历二年中书省臣言在京酒坊五十四所每岁输课比者间以赐诸王公主及诸宫寺诸王公主自有封邑岁赐宫寺亦各有常产其酒课悉令仍旧输官为宜从之明不置榷酤法
　　〈臣〉等谨案通志原书榷酤之后别立算缗一门所载自汉至陈而止不及隋唐以隋以后无是制也今考唐宋辽金元明诸史及各代会典会要并各朝诏疏奏议俱无所载知唐以后各朝无算缗之制云
　　杂税
　　唐徳宗时军用不给乃税间架算除陌其间架法座二架为间上间钱二千中间一千下间五百吏执笔握算入人家计其数除陌法者公私给与及买卖每缗官留五十钱给他物及相贸易者约钱为率算之　五代时有津渡之算至宋太祖建隆元年诏除沧徳棣淄等三十九处所算钱或水涨听民置渡而收其算二年诏自今宰相枢密使帯平章事兼侍中中书令节度使依故事纳礼钱宰相枢密使三百千藩镇五百千充中书门下公用〈按五代时天成元年门下中书省奏纳礼钱以充公用至宋建隆时复举行之〉太宗淳化元年诏诸处鱼池旧皆省司所管系与民争利自今池塘河湖鱼鸭之𩔗任民所取如经市货卖乃收税神宗元丰二年有司言纲船有商人附载有留阻之弊请置堆垛场于泗州贾物至者先入官场官以船运至京稍输船算从之新法行鬻坊场河渡至哲宗元祐五年以户部郎中高镈言稍为止损至牙契之税则始于太祖开宝二年始收民印契钱令民典卖田宅输钱印契税契限两月〈按文献通考税契始于东晋历代相承史文简略不能尽考〉神宗元丰时又令民有交易官为之据因收其息　辽太祖神册三年置羊城于炭山之北以通市易圣宗统和元年南京留守奏请秋霖害稼请权停关征以通山西粜易七年诏以南北府市场人少宜率当部车百乘赴集开奇峰路通易州市后耶律隆运为大丞相以南京岁不登请免百姓农器钱又请平诸郡商贾价从之十五年弛东京鱼泺之禁十九年减关市税圣宗开泰二年诏贵徳龙化仪坤双辽同祖七州一例征商　金制租税之外算其田园屋舍车马牛羊树艺之数及其藏镪多寡徴钱曰物力又有铺马军需输庸司吏河夫桑皮故纸等钱又有牛具税诏内地诸路每牛一具赋粟三斗后又限民口二十五算牛一具世宗大定三年以尚书工部令史刘行义言定城郭出赁诸税至醋课则始于大定初以国用不足权时榷醋以助经用后旋罢之章宗明昌元年敇尚书省定院务课商税额　元成宗元贞二年诏江南道士贸易田者输商田税又诏民间马牛羊百取其一九年以冀宁岁不登弛山泽之禁听民采捕然元时额外之课甚多如历日课契本课河泊课山场课窑冶课房地租课门摊课池塘课蒲苇课食羊课荻苇课煤炭课撞岸课各省各路之数多寡不一　明初关市之征犹为简约后増置渐多有都税有宣课有司有局有分司有抽分局有河泊所所收税课有本色有折色又令军卫自设分太祖洪武十年遣中官国子生及部委官各一人核实税课立为定额仁宗洪熙元年増市肆门摊课钞宣宗宣徳四年始设钞关凡舟船受雇装载者计所载料多寡及路之远近纳钞〈按其时有漷县济宁泰州徐州淮安扬州上新河浒墅九江金沙洲临清北新诸钞关量舟大小修广而差其额谓之船料〉宪宗成化以后凡抽分竹木止取钞者皆易以银世宗嘉靖八年诏直省关税向收钱钞者以后俱易以银四十二年令各关税额定数之外馀饶悉归公帑穆宗隆庆二年始给钞关主事关防敇书寻令钞关去府近者知府收觧去府远者令佐贰官收贮府库季解部万历以后量为差减至熹宗天启五年户部尚书李起元请复诸路冲要之地依万历时例诏允行之庄烈帝崇祯时又于各关屡加増益然明代诸课程始收钞间折收米已而收钱钞半后乃折收银而折色本色递年轮收本色归内库折色归太仓
　　平凖〈均输〉
　　唐徳宗时赵赞请置常平官兼储布帛于两都江陵成都扬汴苏洪置常平轻重本钱上至百万缗下至十万积米粟布帛丝麻贵则下价而出之贱则加佑而收之并榷商贾钱以赡常平本钱帝从之　宋制均输市易之法自神宗熙宁二年制置三司条例司言今天下财用无馀典领之官拘于弊法内外不相知盈虗不相补诸路上供每岁有常数年丰则便道可以多致而或不能赢年歉则物贵难以供亿而不敢不足远方有倍蓗之输中都有半价之鬻徒使富商大贾乘公私之急以擅轻重敛散之权今发运寔摠六路之赋而其职以制置茶盐矾酒税为事军储国用多所仰给宜假以钱货资其用度周知六路财赋之有无而移用之凡籴买税敛上供之物皆得以徙贵就贱用近易远令预知中都帑藏年支见在之定数所当供办者得以从便变易蓄买以待上令稍收轻重敛散之权归之公上而制其有无以便转输则国用可足民财不匮诏令本司具条例以闻以发运使薛向领均输平凖事赐内帑钱五百万缗上供米三百万石时议虑其为扰多以为非向既董其事乃请置官设属帝曰兹事鼎新脱有纷纭湏朝廷坚主之使得自择其属向于是辟置卫琪孙珪张穆之陈倩为属权开封府推官苏轼言均输立法之初其说尚浅徒言徙贵就贱用近易远然而广置官属多出缗钱豪商大贾皆疑而不敢动以为虽明言贩买然既已许之变易变易既行而不与商贾争利末之闻也夫商贾之事曲折难行其买也先期而予钱其卖也后期而取直多方相济委曲相通今官买是物必先设官置吏簿书廪禄为用已多非良不售非贿不行是以官买之价比民必贵及其卖也弊复如前商贾之利何縁而得纵使其间薄有所获而征商之额所损必多谏官李常亦论均输不便时帝用王安石之说不用其言元丰二年诏市易旧法听人赊钱以田宅或金银为抵当无抵当者三人相保则给之高宗建炎三年车驾初至杭州朱胜非为相两浙运副王琮言本路上供和买䌷绢每匹俱折纳钱以助国用许之制曰朕累下宽恤之诏而迫于经用未能悉如所怀今闻江南预和买绢其弊尤甚可下江浙减四分之一以宽民力　辽太祖神册三年置羊城于炭山之北以通市易圣宗统和中耶律隆运为大丞相以南京岁不登请免百姓农器钱又请平诸郡商贾价从之　金宣宗兴定三年议行均输又敇和市边城均输毋得折配贫民　元世祖中綂四年诏立燕京平凖库以均平物价至元二年立诸路平凖库十三年立四易库于诸路凡十有一掌市易币帛诸物成宗元贞元年诏大都路和顾和买及徭役以诸色户与民均当　明太祖洪武二年令内外军民官司并不得指以和顾和买扰害于民如果官司缺用之物照依时值对物两平收买或客商中买物货并即给价如或减駮价值及不即给价从监察御史按察使体察究治之以后亦不置平凖均输之制云
　　平籴〈常平义仓〉
　　唐宪宗元和六年制京畿旧榖已尽粟麦未登宜以常平义仓粟二十四万石贷借百姓诸道州府有乏粮处依例借贷十三年户部侍郎孟简奏天下州府常平义仓等斗斛请准旧例减估出粜但以石数申奏有司更不收管州县得专以利百姓从之敬宗宝历元年以两京河西大稔委度支和籴二百万斛以备灾沴文宗开成元年户部奏诸州府所置常平义仓伏请今后通公私田亩别纳粟一升逐年添贮义仓敛之至轻事必通济岁月稍久自致盈充从之　周太祖广顺元年敇天灾流行分野代有茍或闭粜岂是爱人宜令沿淮渡口镇浦不得闭粜　宋太祖干徳元年诏曰多事之后义仓废寝岁或小歉失于豫备宜令诸州于所属县各置义仓自今官所收二税石别税一斗贮之三年诏民所欲借义仓粟充种食者令州县即计口给计以闻勿俟报义仓不足当发公廪者奏待报太宗淳化三年京畿大穣物价甚贱分遣使臣于京城四门置埸増价以籴令有司虚近仓以贮之俟岁饥即减价粜与贫民不过一斛真宗景徳三年诏于京东京西河北河东陜西淮南江南两浙各置常平仓量留上供钱付司农司系帐委转运使并本州委幕职一员专其事每岁夏秋加钱收籴遇贵减价出粜或三年以上不经粜即回充粮廪别以新粟充数至天禧四年诏荆湖川陜广南并置常平仓高宗建炎二年臣僚言常平和籴州县视为具文以新易旧法也间有损失而未尝问不许借贷法也间有悉充他用而寔无所储乃诏委官遍行按视　辽圣宗统和十三年令郡县置义仓岁秋熟社民随所获户出粟储仓遇岁歉发以赈民后东京苏复辰海同银乌遂春泰等五十馀城内沿边诸州各有和籴仓依祖宗法出旧易新所在无虑二三十万石虽累兵兴未尝乏用后至道宗太康时耶律孟简以中京饥减价粜粟以赈民　金太宗皇统二年十月燕西东京河东河北山东汴京等秋熟命有司増价和籴世宗大定十二年诏在都和籴以寔仓廪且使钱币通流又诏凡秋熟之郡广籴以备水旱十四年诏定常平仓制中外行之其法寻废章宗明昌元年御史请复设常平仓敇省臣详议以闻省臣言大定旧制丰年则増市价十之二以籴俭岁则减市价十之一以粜夫所以丰则増价以收者恐物贱伤农俭则减价以出者恐物贵伤民増之减之以平粟价故谓常平非谓使天下之民专仰给于此也立法之始贵在必行其令提刑司各路计司兼领之郡县沮格者纠能推行者加擢用若中都路年榖不熟之所则依常平仓法减其价三之一以粜诏从之三年敇州府粜籴可各县置仓命州府县官兼提控管勾又敇置常平仓之地令州府官提举之县官兼董其事以所籴多寡约量升降为永制又谕上京路州县未有常平仓如亦可置定其当备粟数以闻五年尚书省奏明昌三年始设常平仓定其永制天下常平仓总五百一十九处见积粟数可备官兵五年之食米可备四年之用而见在钱数仅支二年且比年稍丰而米价犹贵若复预籴恐米价腾涌于民未便遂诏权罢中外常平仓和籴俟官钱羡馀日举行　元初立义仓于乡社又置常平于路府使饥不损民丰不伤农粟直不低昻而民无菜色其常平仓世祖至元六年始立八年以和籴粮及诸路仓所拨粮贮焉二十三年定鐡法又以鐡课籴粮充贮义仓其和籴之法各路府悉申行之至仁宗延祐四年敇郡县各社复置义仓　明英宗正统四年因大学士杨士奇言命户部平籴储荒至五年令六部都察院推选属官领敇分诣两畿各省府州县立预备仓发所在库银籴粜贮之军民中有能出粟以佐官者授以散官旌其门宪宗成化十八年命南京粜常平仓粮时岁饥米贵南京户部议减价粜以济民候秋成平籴还仓





　　钦定续通志卷一百五十五
<史部,别史类,钦定续通志>