欧阳文忠公文集 (四部丛刊本)/居士集卷第四十六

欧阳文忠公文集　居士集卷第四十六

宋 欧阳修 撰 宋 胡柯 撰年谱 景上海涵芬楼藏元刊本

居士集卷第四十六　欧阳文忠公集四十六

　　上书一首

　　　准诏言事上〈一作上封事〉书

月日臣修谨昧死再拜上书于皇帝陛下臣近准诏

书许臣上书〈一作许以封章〉言事臣学识愚浅〈一作昧〉不能广

引深远以明治乱之原谨采当今急务条为三弊五

事以应诏书所求伏惟陛下裁择臣闻自古王者之

治天下虽有忧勤之心而不知致治之要则心愈劳

而事愈乖虽有纳谏之明而无力行之果断则言愈

多而听愈惑故为人君者以细务而责人专大事而

独断此致治之要术〈一无此字〉也纳一言而可用虽众

〈一作议〉不得以沮〈一作汨〉之此力行之果断也知此二者

天下无难治矣〈一本治作致理〉伏见国家自大兵一动中外

〈一作天下〉骚然陛下思社稷之安危念兵民之疲〈一作困〉弊

四五年来圣心忧劳〈一作勤〉可谓至矣然而兵日益老

贼日益彊并九州之力讨〈一作平〉一西戎小者尚无一

人敢前今又北戎大者违盟而动〈一作妄作〉其将何以御

之从来所患者夷狄今夷狄叛矣所恶者盗贼今盗

贼起矣所忧者水旱今水旱作矣所赖〈一作仰〉者民力

今民力困矣所须〈一作急〉者财用今财用乏矣陛下之

心日忧于一日天下之势岁危于一岁此臣所谓用

心虽劳不知求致治之要者也近年朝廷开发〈一作虽广〉

言路献计之士不下数千然而事绪转多枝梧不暇

从前所采众议纷纭至于临事谁䇿可用此臣所谓

听言虽多不如力行之果断者也伏思圣心所甚忧而

当今所尚〈一作最〉阙者不过曰无兵也无将也无财用

也无御戎之䇿也无可任之臣也此五者陛下忧其

未有而臣谓今皆百之然陛下未得而用者未思其

术也国家创业之𥘉四方割据中国地狭兵民不多

然尚能南取荆楚𭣣伪唐定闽岭西平两蜀东下并

潞北窥幽燕当时所用兵财将吏其数㡬何惟善用

之故不𮗜其少何况〈一作岂如〉今日承百年祖宗之业尽

有天下之冨彊人众物盛十倍国𥘉故臣敢言有兵

有将有财用有御戎之䇿有可任〈一有用字〉之臣然陛下

皆不得而用者其故何哉由朝廷有三大弊故也何

谓三〈一有大字〉弊一曰不慎号令二曰不明赏罚三曰不

责功实此三弊因循于上则万事弛慢废坏于下臣

闻号令者天子之威也赏罚者天子之权也若号令

〈一有烦而二字〉不信赏罚〈一有行而二字〉不当则天下不服故又须

责臣下以功实然后号令不虚岀而赏罚不滥行是

以慎号令明赏罚责功实此三者帝王之奇术也自

古人君英雄如汉武帝聦明如唐太宗皆知用〈一作皆能〉

〈知〉此三术而自执威权之柄故〈一有二帝二字〉所求无不得

所欲皆如意汉武好用兵则诛灭四夷立功万里以

快其心欲求将则有卫霍之材以供其指使欲得贤

士则有公孙董汲之徒以称其意唐太宗好用兵则

诛突厥服辽东威振夷狄以逞其志欲求将则有李

靖李𪟝之徒〈一作俦〉入其驾驭欲得贤士则有房杜之

徒〈一作辈〉在其左右此二帝者〈一有凡有所为后丗莫及八字〉可谓所

求无不得所欲皆如意无他术也惟能自执威权之

柄耳伏惟陛下以圣明之姿超出〈一作越〉二帝又尽有

汉唐之天下然而欲御边则常患无兵欲破贼则常

患无将欲赡军则常患无财用欲威服四夷则常患

无䇿欲任使贤材则常患无人是所求皆不得所欲

皆不如意其故无他由不用威权之术也自古帝王

或为强臣所制或为小人所惑则威权不得出于已

今朝无强臣之患旁无小人偏任之溺〈一作又无小人独任之惑〉

内外臣庶尊陛下如天爱陛下如父倾耳延首愿〈一有〉

〈听字〉陛下之所为然何所惮而不为乎〈一作何惮而久不为哉〉若

一日赫然执〈一作奋〉威权以临之则〈一作可使〉万事皆办何

患五者之无柰何为三弊之因循一事之不集臣请

言三弊夫言多变则〈一有俗字〉不信令频改则〈一有下字〉难从

〈一作入〉今岀令之𥘉不加详审行之未久寻又更张以

不信之言行难从之令故每有处置之事州县〈一作天下〉

知朝廷未是一定之命则官吏或〈一作咸〉相谓曰且未

要〈一作可〉行不久必须更改或曰备礼行下略与应破

指挥旦夕之间果然又变至于将〈一作官〉吏更易道路

疲于送迎符〈一作文〉牒纵横上下莫能遵守〈一作禀〉中外

臣庶〈一作官吏军民〉或闻而叹息或闻而𥨸𥬇叹息者有忧

天下之心𥨸𥬇者有轻朝廷之意号令如此欲威天

下其可得乎此不慎号令之弊〈一有一字〉也用人之术不

过赏罚〈一作古今用人之法不过赏罚而巳用人一作人君〉然赏及无功则恩

不足劝罚失有罪则威无所惧虽有人不可用矣〈一作〉

〈也〉太祖时〈一作臣尝闻太祖皇帝时〉王全斌破蜀而归功不细矣

犯法一贬十年不问是时方讨江南故黜全斌与诸

将立法〈一有及江南巳下乃复其官九字〉太祖神武英断所以能平

定天下者其赏罚之法〈一作分明〉皆如此也昨〈一作自〉关西

用兵四五年矣〈一有赏罚之际是非莫分八字〉大将以无功罢者依

旧居官军中见无功者不妨得好官则诸将谁肯立

功矣禆将畏懦逗留者皆当斩罪或暂贬而寻迁或

不贬而依旧军中见有罪者不诛则诸将谁肯用命

矣所谓赏不足劝威〈一作罚〉无所惧赏罚如此而欲用

人其可得乎此不明赏罚之弊〈一有二字〉也自兵动以来

处置之事不少然多有名而无实臣请略言其一二

则其他可知数年以来兵不绝诸路之民半为兵

矣其间老弱病患短小怯懦者不可胜数〈一有兵额空多所用〉

〈者少八字〉是有兵之虚名而无得兵之实数〈一作效〉也新

集之兵所在教习追呼上下民不安居主教者非将

领之材所教者无旗鼔之节〈一作法〉往来州县愁〈一作怨〉

叹嗷嗷既多是老病小怯〈一作弱小懦〉之人又无训齐精

练之法〈一作术〉此有教兵之虚名而无训兵之实艺〈一作〉

〈效〉也诸路州军分造器械〈一作诸州所造器悈数不少矣〉工作之际

已劳民力辇运般送又苦道涂〈一作路〉然而铁刃不刚

〈一作钢〉筋胶不固长短大小多不中度造作之所但务

充数而速了不计所用之不堪经历官司又无检责

此有器械之虚名而无器械之实用也以草草〈一作无实〉

之法教老〈一作小〉怯之兵执钝折不堪之器械百战百

败理在不疑临事而悟何可及乎故事无大小悉皆

卤莽则不责功实之弊〈一有三字〉也臣故曰三弊因循于

上则万事弛慢废坏于下万事不可尽言臣请〈一直直字〉

言〈一有其字〉大者五事其一曰兵臣闻攻人以谋不以力

用兵斗智不斗多前代用兵之人多者常败少者常

胜汉王寻等以百万之兵遇光武九千人而败是多

者败而少者胜也苻坚以百万之兵遇东晋二三万

人而败是多者败而少者胜也曹操以三十万青州

兵大败于吕布退而归许复以二万人破𡊮绍十四

五万〈一作四十万人〉是用兵多则败少则胜之明验也况于

夷狄尤难以力争只可以计取李靖破突厥于定襄

只用三千人其后破颉利于阴山亦不过一万〈一作万人〉

〈下有其佗以三五千人立功塞外者不可悉数十六字〉盖兵不在多能以计取

〈一作能用计〉尔故善用兵者以少〈一有而字〉为多不善用者虽

多而愈少也〈一无此字〉为今计者〈一作臣谓方今〉添兵则耗国减

兵则破贼今沿边之兵不下七八十万可谓多矣然

训练不精又有老弱虚数则十人不当一人是七八

十万之兵不当七八万人之用加又〈一作之〉军无统制

分散支离分多为寡兵法所忌此所谓不善用兵者

虽多而愈少故常战而常败也臣愿陛下赫然奋威

敕励诸将精加训练去其老弱七八十万中可得〈一有〉

〈四字〉五十万数古人用兵以一当百今既未能但得以

一当十则五十万精兵〈二字一作数〉可当五百万兵之用

此所谓善用兵者以少而为多古人所以少而常胜

者以此也今不思实效但务添多耗国耗民积以年

岁〈子作迁延日月〉贼虽不至天下巳困矣此一事也其二曰

将臣又闻古语曰将相无种故或出于奴仆或岀于

军卒〈一作或岀于士或岀于卒伍或岀于奴仆〉或出于盗贼惟能不次而

用之乃为名将耳国家求将之意虽劳〈一作切〉选将之

路太狭今诏近臣举将而限以资品则英豪之士在

下位者不可得矣试将材者限以弓马一夫之勇则

智略万人之敌皆遗之矣山林奇杰之士召而至者

以其贫贱而薄之不过与一主簿借职使其〈一作之〉怏

怏而去则古之屠钓饭牛之杰皆激怒而失之矣至

于无人可用则宁用龙钟跛躄庸懦暗劣之徒皆〈一有〉

〈委之要地四字〉授之兵柄天下三尺童子皆为朝廷危之前

日澶渊之卒㡬为国家生事此可见也议者不知取

将之无术但云当今之无将臣愿陛下革去旧弊奋

然精求有贤豪之士不须限以下位有智略之人不

必试以弓马有山林之杰不可薄其贫贱惟陛下能

以非常之礼待人人臣亦将以非常之效报国〈一作为报〉

〈又下有又何患于无将哉一句〉此二事也其三曰财用臣又闻善治

病者必医其受病之处善救弊者必寻〈一作塞〉其起弊

之源今天下财用困乏其弊安在起于用兵〈一作兵兴〉而

费大故也汉武好穷兵用尽累丗之财当时勒兵单

于台不过十八万〈一作十万人〉尚能困其〈一无其字〉国力况未

若〈一无二字〉今日七八十万连四五年而不罢〈一作解〉所以

罄天地之所生竭万民之膏血而用不足也今虽有

智者物不能増而计无所岀矣惟有减冗卒之虚费

练精兵而速战功成兵罢自然足矣今兵有可减之

理〈一有而字〉无人敢当其事贼有速击之便〈一有而字〉无将〈一作〉

〈人〉敢奋其勇后时败事徒耗国而耗民〈一有惟陛下以威权督责〉

〈之乃有期耳二句〉此三事也其四曰御戎之䇿臣又闻兵法

曰上兵伐谋其次伐交北虏与朝廷通好仅四十年

不敢妄动今一旦发其狂谋者其意何在盖见中国

频为元昊所败故敢启其贪心伺𨻶而动尔今若敕

励诸将选兵秣马疾入西界但能痛败昊贼一阵则

吾军威大振而虏计沮矣此所谓上兵伐谋者也今

诇〈一作论〉事者皆知北虏与西贼通谋欲并二国之力

窥我河北陜西〈一有使二虏并寇则难以力支十一字〉今若我能先击

败其一国则虏势减半不能独举此兵法所谓伐交

者也元昊地狭贼兵不多向来攻我传闻北虏常有

助兵今若虏中自有集之谋而元昊骤然击必

求助于北虏北虏分兵助昊则可牵其南寇之力

不助昊则二国有𨻶自相疑贰此亦伐交之䇿也假

令二国克期分路来寇我能先期大举则元昊苍皇

自救不暇岂能与北虏相为表里是破其素定之约

乖其克日之期此兵法所谓亲而离之者亦伐交之

䇿也元昊叛逆以来幸而屡胜常有轻视诸将之心

今又见朝廷北忧戎虏方经营于河朔必谓我师不

能西岀今乘其骄怠正是疾驱急击之时此兵法所

谓岀其不意者此〈一无此字〉取胜之上䇿也前年西将有

请岀攻者当时贼气力〈一无力字〉方盛我兵未练朝廷尚

许其岀师况今元昊有可攻之势此不可失之时彼

方幸吾忧河北而不虞我能西征岀其不意此可攻

之势也自四路分帅今巳半年训练恩信兵巳可用

故近日屡奏小捷是我师渐振贼气渐衄此可攻之

势也苟失此时而使二虏先来则吾无䇿矣臣愿陛

下〈一有不以臣言为狂密七字〉诏执事之臣熟〈一作诏四路之帅协〉议而行

之此四事也其五曰可任之臣臣又闻仲尼曰十室

之邑必有忠信况今文武列职〈一作文武常选之官盈于朝廷〉遍于

天下其间岂无材智之臣而陛下总治万机之大既

不暇尽识其人故不能躬自进贤而退不肖执政大

臣动拘旧例又不敢进贤而退不肖审官吏部三班

之职但掌文簿差除而巳又不敢越次进贤而退不

肖是上自天子下至有司无一人得进贤而退不肖

者所以贤愚混杂侥幸相容三载一迁更无旌别平

居无事惟患太多而差遣〈一作除〉不行一旦临事要人

常患乏人使用自古任官之法无如今日之缪也今

议者或谓〈一有以字〉举主转官为进贤犯罪黜责为退不

肖此不知其弊之深也大凡善恶之人各以类聚故

守廉慎者各举清干之人〈一无上十字〉有赃污者各举贪

浊之人好徇私者各举请〈一作好财利者各举诛〉求之人性庸

暗者各举不材之人〈一有守廉节者乃举公干之人十字〉朝廷不问是

非但见举主数足便与改官则清〈一作公〉干者进矣贪

浊者亦进矣请〈一作诛〉求者亦进矣不材者亦进矣混

淆如此便可为进贤之法乎方今黜责官吏岂有澄

清纠举之术哉惟犯赃之人因民论诉者乃能黜之

耳夫能舞弄文法而求财赂者亦强𭶑之吏政事必

由已岀故虽诛剥豪民尚或不及贫弱至于不材之

人不能主事众胥群吏共为奸欺则民无贫冨一时

受弊以此而言则𧷢吏与不材之人为害等耳今赃

吏因自败者乃加黜责十不去其一二至于不材之

人上下共知而不问宽缓容奸其弊如此便可为退

不肖之法乎贤不肖既无别则冝乎设官虽多而无

人可用也臣愿陛下明赏罚责功实则材〈一有不材二字〉皆

列于陛下之前矣臣故曰五者皆有然陛下不得而

用者为有弊也三弊五事臣既已详言之矣惟陛下

择之天下之务不过此也方今天文变于上地理逆

于下人心怨于内四夷攻于外事势如此矣非是陛

下迟疑宽缓之时惟愿为社稷生民留意〈一作惟陛下留计狂〉

〈直甘俟诛夷〉臣修昧死再拜

居士集卷第四十六

　熙宁五年秋七月男发等编定

　　绍熙二年三月郡人孙谦益校正

准诏言事伏见〈一作臣伏见〉所采〈一作年来〉伏思〈一作臣伏思〉惟善

〈一作盖善〉其少〈此下一有也字〉敢言〈一作敢曰〉汉武好用兵〈一作汉武帝〉立

功〈一作収功〉服辽〈一作破辽〉威振夷狄〈一作威加四海〉房杜〈一作王魏房杜〉欲

赡军则常患无财用〈一作欲赡军冨国则常患无财〉今朝〈一作方今外〉一

事之不集〈此上一有而字〉十年不问〈此下一有盖字〉皆当斩罪〈一作法皆〉

〈当斩〉所谓赏〈所一作是〉言其一二〈言一作举〉造作〈二字上一有盖字〉则不

责功〈则一作此〉王寻等以百万之兵〈兵一作师〉九千人〈九一作六〉苻

坚以百万之兵〈兵一作众〉只用三千人〈用字下一有兵字〉愈少〈一作〉

〈为少〉破贼〈一作破虏〉不当七八万〈当一作得〉敕励〈敕一作饬〉至于无人

可用〈至于一作以至〉授之〈一作授以〉贤豪〈一作英豪〉汉武好〈一作昔汉武帝好〉

勒兵〈一作耀兵〉敕励〈敕一作督〉仲尼曰〈一作语曰〉岂无材智之臣〈一作〉

〈非无材智之人〉动拘旧例〈拘一作循〉纠举之术〈一作纠案之法〉宽缓容奸

〈缓一作纵〉天文变〈一作天灾见〉于外〈一作其外〉事势〈一作事理〉

　右言事书凡一作者皆江钿文海本疑是𥘉槀不

　若集本之善故难尽从姑擿其大槩如此后人亦

　可推公改定之意矣