卷二十八-掌录十四-议会

掌录十四民国新修合川县志卷二十八邑人李昌运学议会议会者近时厉行之新政也然稽古在昔黄帝立明台之议尧有衢室之问舜有告善之旌禹立谏鼓而备讯唉春秋晋文听舆人之诵子产不毁乡校汉书孟春之月行人振木铎徇于路以采诗古之有天下者亦何尝不与庶人共论哉自小雅废而中国微风俗衰而叛乱作相与抑塞朦蔽益失古人乡论之公清初立保甲以佐州县论者谓仿周官遗意而朝廷大得失则谏垣设有专官百官得过悉交六部议处或大臣会议参议外而督抚凡有要公藩司柬乡绅会议降而州县柬议从同下至民间狱讼悉凭保甲评议以为论定各州县门榜曰越诉盖越里老而诉也行之二百馀年穷则思变乃采西国制度设立国会省会并州县自治会亦为议会以为立宪基础未几而清命告终民国成立百举皆废独议会岿然独存论者以谓民意机关理不与国同尽或迺诋之以为初无成效虽有若亡今在存没明灭之间复何恤焉不知告朔饩羊圣贤殊爱此议会者其建设之初固以民之所好好之民之所恶恶之惟议会翳赖国家为斯民新其耳目即以端其趋向不别而存之将谓可使由之不可使知之朝廷政法类然使忻忻然兴选举者谓议论可自我出休戚不与民关假公报私祸尤小也使郁郁然操选举者谓彼自为之非我所与岂不大负我国家励精图治之苦衷辑录一编是亦吾县得失之林也作议会掌录光绪三十有三年七月十有三日上谕我朝自开国以来列圣相承谟烈昭垂无不因时损益著为宪典现在各国交通政治法度皆有彼此相因之势而我国政令日久相仍日处阽危忧患迫切非广求智识更订法制上无以承祖宗缔造之心下无以慰臣庶治平之望是以前简派大臣分赴各国考查政治现载泽等回国陈奏皆以国势不振实由于上下相暌内外隔阂官不知所以保民民不知所以卫国而各国之所以富强者实由于实行宪法取决公论君民一体呼吸相通博采众长明定权限以及筹备财用经画政务无不公之于黎庶又兼各国相师变通尽利政通民和有由来矣时处今日惟有及时详晰甄核仿行宪政大权统于朝廷庶政公诸舆论以立国家万年有道之基但目前规制未备民智未开若操切从事徒饰空文何以对国民而昭大信故廓清积弊明定责成必从官制入手亟应先将官制分别议定次第更张并将各项法律详慎厘订而又广兴教育清理财政整顿武备普设巡警使绅民明晰国政以预备立宪基础著内外臣工切实振兴力求成效俟数年后规模粗具查看情形参用各国成法妥议立宪实行期限再行宣布天下视进步之迟速定期限之远近著各省将军督抚晓谕士庶人等发愤为学各明忠君爱国之义合群进化之理勿以私见害公益勿以小忿败大谋尊崇秩序保守平和以预备储立宪国民之资格有厚望焉将此通谕知之又明年十二月二十六日上谕宪政编查馆奏核议民政部奏议城镇乡地方自治并另拟选举章程一折地方自治为立宪之根本城镇乡又为自治之初基诚非首先开办不可著民政部及各省督抚督饬所属地方官选举正绅按照此次所定章程将城镇乡自治各事宜迅即筹办实力奉行不准稍有延误尤须将朝廷惠爱闾阎官民共济之意剀切晓谕使知地方自治乃辅官治之所不及仍统于官治之内并非离官治而独立之词周之比闾族党汉之三老啬夫其来自古惟选举自治之职员责在州县而选择州县责在督抚官绅皆得其人方能有实效而无流弊此外宪政馆奏定各衙门应归第一年筹办之事现已据陆续具奏至明年以后所有分年应行筹备各事并著内外各衙门按限妥筹次第举办毋得始勤终懈疲缓延搁以致贻误实行立宪之期用昭大信而慰民望钦此盖即议会所由昉也钦定城镇乡地方自治章程第一章总纲第一节自治名义第一条地方自治以专办地方公益事宜辅佐官治为主按照定章由地方公选合格绅民受地方官监督办理第二节城镇乡区域第二条凡府厅州县治城厢地方为城其馀市镇村庄屯集等各地方人口满五万以上者为镇人口不满五万者为乡第三条城镇乡之区域各以本地方固有之境界为准若境界不明或必须另行析并者由该管地方官详确分划申请本省督抚核定嗣后城镇乡区域如有应行变更或彼此争议之处由各该城镇乡议事会拟具草案移交府厅州县议事会议决之第四条镇乡地方嗣后若因人口之增减镇有人口不足四万五千乡有多至五万五千者由该镇董事会或乡董呈由地方官申请督抚分别改为乡镇第三节自治范围第五条城镇乡自治事宜以下列各款为限一本城镇乡之学务中小学堂蒙养院教育会劝学所宣讲所图书馆阅报社其他关于本城镇乡学务之事二本城镇乡之卫生清洁道路蠲除污秽施医药局医院医学堂公园戒烟会其他关于本城镇乡卫生之事三本城镇乡之道路工程改正道路修缮道路建筑桥梁疏通沟渠建筑公用房屋路灯其他关于本城镇乡道路工程之事四本城镇乡之农工商务改良种植牧畜及渔业工艺厂工业学堂劝工厂改良工艺整理商业开设市场防护青苗筹办水利整理田地其他关于本城镇乡农工商务之事五本城镇乡之善举救贫事业恤嫠保节育婴施衣施粥义仓积谷贫民工艺救生会救火会救荒义棺义冢保存古迹其他关于本城镇乡善举之事六本城镇乡之公共营业电车电灯自来水其他关于本城镇乡公共营业之事七因办理本条各款筹集款项等事八其他因本地方习惯向归绅董办理素无弊端之各事第六条前条第一至第六款所列事项有专属于国家行政者不在自治范围之内第七条城镇乡地方就自治事宜得公定自治规约惟不得与本章程及他项律例章程相抵牾自治规约内得设罚则以罚金及停止选民权为限罚金最多之额不得过十元停止选民权最长之期不得过五年第四节自治职第八条凡城镇各设自治职一议事会一董事会第九条凡乡设自治职一议事会一乡董第十条城镇乡地方有分属二县以上或直隶州与县管辖者其自治职仍得合并设置毋庸分立第十一条城镇有区域过广其人口满十万以上者得就境内划分为若干区各设区董办理区内自治事宜其细则以规约定之第十二条乡有户口过少其选民全数不足议员最少定额十倍之数者得不独立设置自治职与同一管辖内邻近之城镇乡合并办理若因地方情形不便合并者除按章设置乡董外得不设乡议事会以乡选民会代之第十三条凡二乡以上有彼此相关之事必须连合办理者得以各该乡之协议设连合会办理之第十四条城镇乡地方各设自治公所为城镇乡议事会会议及城镇董事会乡董办事之地自治公所可酌就本地公产房屋或庙宇为之第五节居民及选民第十五条凡于城镇乡内现有住所或寓所者不论本籍京旗驻防或流寓均为城镇乡居民居民按照本章程所定有享本地方公益之权利并有分任本地方负担之义务第十六条城镇乡居民具备资格者为城镇乡选民一有本国国籍者二男子年满二十五岁者三居本城镇乡接续至三年以上者四年纳正税指解部库司库支销之各项租税而言或本地方公益捐二元以上者居民内有素行公正众望允孚者虽不备第三第四款之资格亦得以城镇乡议事会之议决作为选民若有纳正税或公益捐较本地选民内纳捐最多之人所纳尤多者虽不备第二第三款之资格亦得作为选民第十七条有左列情事之一者虽具备前条第一项各款及合前条第三项所定资格不得为选民一品行悖谬营私武断确有实据者二曾处监禁以上之刑者三营业不正者其范围以规约定之四失财产上之信用被人控实尚未清结者五吸食鸦片者六有心疾者七不识文字者第十八条城镇乡选民按照本章程所定有选举自治职员及被选举为自治职员之权以第十六条第三项资格作为选民者有选举自治职员之权若不能自行选举权者得遣代理人行之代理人以具备第十六条第一项第一二款之资格且不犯第十七条所列各款者为限第十九条下列人等不得选举自治职员及被选举为自治职员一现任本地方官吏者二现充军人者三现充本地方巡警者四现为僧道及其他宗教师者第二十条现在学堂肄业者不得被选举为自治职员第二十一条凡被选举为自治职员者非有左列事由之一不得谢绝当选亦不得于任期内告退一确有疾病不能常任职务者二确有他业不能常居境内者三年满六十岁以上者四连任至三次以上者五其他事由特经城镇乡议事会允准者第二十二条无前条所列事由之一而谢绝或告退者得以城镇乡议事会之议决于一年以上五年以下停止其选民权第二章城镇乡议事会第一节员额及任期第二十三条城镇议事会议员以二十名为定额城镇人口满五万五千者得于前项定额外增设议员一名自此以上每加人口五千得增议员一名至多以六十名为限第二十四条乡议事会议员按照人口之数定之其比例如下人口不满二千五百者议员六名人口二千五百以上不满五千者议员八名人口五千以上不满一万者议员十名人口一万以上不满二万者议员十二名人口二万以上不满三万者议员十四名人口三万以上不满四万者议员十六名人口四万以上者议员十八名第二十五条城镇乡议事会议员由本城镇乡选民互选任之城镇乡议事会议员选举事宜照另定选举章程办理父子兄弟不得同时任为议员若同时当选者以子避父以弟避兄若有父子兄弟现为城镇董事会总董董事或乡董乡佐者不得为该议事会议员第二十六条城镇乡议事会各设议长一名副议长一名均由议员用无名单记法互选其细则以规约定之第二十七条议员以二年为任期每年改选半数若议员全数同时选任者其半数即以一年为任满前项一年任满之半数以抽签定之若全数不能平分者以多数为半数第二十八条议长副议长以二年为任日任满改选第二十九条议员及议长副议长任满再被选者均得连任第三十条议员因事出缺至逾定额三分之一者应即补选第三十一条议长因事出缺以副议长补之副议长因事出缺应即补选第三十二条补缺各员其任期以补足前任未满之期为限第三十三条议员及议长副议长均为名誉职不支薪水议长副议长有办公必需之费用得给相当之公费其数目由本城镇董事会或乡董定之第三十四条城镇乡议事会各设文牍庶务等员其员额薪水以规约定之文牍庶务员不限以选民由议长副议长遴选派充第三十五条乡选民会议员无定额以本乡选民全数充之乡选民会设议长副议长均由会员互选其任期及再选照第二十八二十九条办理若因事出缺照第三十一条办理薪水公费照第三十三条第一第二项办理第二节职任权限第三十六条城镇乡议事会应行议决事件如下一本城镇乡自治范围内应行兴革整理事宜二本城镇乡自治规约三本城镇乡自治经费岁出入预算及预算正额外预备费之支出四本城镇乡自治经费岁出入决算报告五本城镇乡自治经费筹集方法六本城镇乡自治经费处理方法七本城镇乡选举上之争议八本城镇乡自治职员办事过失之惩戒惩戒细则以规约定之九关涉城镇乡全体赴官诉讼及其和解之事第三十七条议事会议决事件由议长副议长呈报该管地方官查核后移交城镇董事会或乡董按章执行第三十八条议事会有选举城镇董事会职员或乡董乡佐及监察其执行事务之权并得检阅其各项文牍及收支帐目第三十九条议事会遇地方官有谘询事件应胪陈所见随时申覆第四十条议事会于地方行政与自治事宜有关系各件得条陈所见呈候地方官核办第四十一条议事会于城镇董事会或乡董所定执行方法视为逾越权限或违背律例章程或妨碍公益者得声明缘由止其执行若城镇董事会或乡董坚持不改得移交府厅州县议事会公断若于府厅州县议事会之公断有不服时得呈由地方官核断如再不服由地方官申请督抚交谘议局公断第四十二条乡选民会职任权限照乡议事会办理第三节会议第四十三条城镇乡议事会会议每季一次以二月五月八月十一月为会期每会期以十五日为限限满议未竣者得由议长宣示展限十日以内其有临时应议事宜经地方官之通知及城镇董事会或乡董之请求或议员全数三分之一以上之请求者均得随时开会每届会议应由城镇董事会或乡董将本届应议事件距开会十日以前通知议事会议员其临时会议事出仓猝者不在此限第四十四条会议时议长如有事故以副议长代理若副议长并有事故由议员公推临时议长代理第四十五条会议非有议员半数以上到会不得议决第四十六条凡议事可否以到会议员过半数之所决为准若可否同数则取决于议长第四十七条会议时城镇董事会职员或乡董乡佐均得到会陈述所见但不列议决之数第四十八条凡会议不禁旁听其议长副议长视为应行秘密者不在此限第四十九条会议事件有关系议长副议长及议员本身或其父母兄弟妻子者该员不得与议议长副议长如有前项事由照第四十四条办理议员半数以上有前项事由因而不能议决者由议长将该件移交府厅州县议事会或邻近之城镇乡议事会代为议决第五十条会议时议员有不守议事规则者议长得止其发议违者得令退出因而紊乱议场秩序致不能会议者得令暂时停议第五十一条旁听人有不守规则者议长得令其退出第五十二条议事规则及旁听规则由议事会自定之第五十三条乡选民会会议照乡议事会办理第三章城镇董事会第一节员额及任期第五十四条城镇董事会各设职员如下总董一名董事一名至三名名誉董事四名至十二名董事以该城镇议事会议员二十分之一为额名誉董事以其十分之二为额第五十五条总董以本城镇选民由该城镇议事会选举正陪各一名呈由该管地方官申请督抚遴选任用之第五十六条董事以本城镇选民由该城镇议事会选举呈请该管地方官核准任用之第五十七条名誉董事以本城镇选民由该城镇议事会选任之第五十五五十六条及本条选举事宜照另定选举章程办理第五十八条总董董事以二年为任期任满改选第五十九条名誉董事以二年为任期每年改选半数若同时就任者其半数即以一年为任满前项一年任满之半数照第二十七条第二项办理第六十条总董董事均支领薪水其数目以规约定之名誉董事不支领薪水第六十一条董事会职员任满再被选者均得连任第六十二条董事会职员不得同时兼任该议事会议员若有由议员当选者应辞议员之职父子兄弟不得同时任董事会职员若同时当选者照第二十五条第三项办理第六十三条总董如有事故以董事内年长者代理年同则以居本城镇较久者代理若再相同以抽签定之第六十四条总董董事因事出缺及名誉董事因事出缺至逾定额之半者均即补选第六十五条补缺各员之任期照第三十二条办理第六十六条城镇董事会因执行各事有应设各项办事员时由总董遴选派充不限以选民但须经董事会之公认其细则以规约定之第六十七条城镇董事会得设文牍庶务等员其员额薪水以规约定之文牍庶务员不限以选民由总董遴选派充或按地方情形即以该议事会文牍庶务员兼充之第二节职任权限第六十八条城镇董事会应办事件如下一议事会议员选举及其议事之准备二议事会议决各事之执行三以律例章程或地方官示谕委任办理各事之执行四执行方法之议决第六十九条董事会于议事会议决事件视为逾越权限或违背律例章程或妨碍公益者得声明缘由交议事会覆议若议事会坚持不改得移交府厅州县议事会公断不服者照四十一条第二项办理第七十条总董总理董事会一切事件凡董事会公文函件均以总董之名行之第七十一条董事及办事员辅佐总董分任董事会事件第七十二条名誉董事参议董事会应行议决事件第三节会议第七十三条城镇董事会每月举行职员会议一次每届会议董事会文牍员应将本届应议事件距开会五日以前通知各职员第七十四条会议时以总董为议长总董如有事故按照第六十三条以其代理者为议长第七十五条会议时非董事会职员全数三分之二以上到会不得议决议决方法照第四十六条办理会议时办事员就该管事务亦得到会与议第七十六条会议时议事会议长副议长议员得到会陈述所见但不列议决之数第七十七条会议事件有关系董事会职员本身或其父母兄弟妻子者该员不得与议总董如有前项事由照第七十四条第二项办理董事名誉董事全数三分之二以上有前项事由因而不能议决者将该件移交本城镇议事会代为议决第七十八条凡议决事件应随时报告议事会并呈报地方官存案第四章乡董第一节员额及任期第七十九条各乡设乡董一名乡佐一名以本乡选民由该乡议事会选举呈请该管地方官核准任用之第八十条乡董乡佐不得同时兼任该乡议事会议员若有由议员当选者照第六十二条第一项办理父子兄弟不得同时为乡董乡佐若同时当选者照第二十五条第三项办理第八十一条乡董乡佐以二年为任期任满改选再被选者均得连任第八十二条乡董乡佐均支领薪水其数目以规约定之第八十三条乡董如有事故以乡佐代理第八十四条乡董乡佐因事出缺均即补选第八十五条各乡因执行各事有应设各项办事员时由乡董遴选派充不限以选民但须经乡议事会之公认其细则以规约定之第八十六条乡董得设文牍庶务等员其员额薪水以规约定之文牍庶务员不限以选民由乡董遴选派充或按地方情形即以该议事会文牍庶务员兼充之第二节职任权限第八十七条乡董职任权限照第六十八条第一至第三款及第六十九条办理第八十八条乡董就应办各事定执行方法第八十九条乡佐及办事员辅佐乡董办理各事第五章自治经费第一节类别第九十条城镇乡自治经费以下列各款充之一本地方公款公产二本地方公益捐三按照自治规约所科之罚金第九十一条前条公款公产以向归本地方绅董管理者为限其城镇乡地方向无前项所指公款公产或其数寡少不敷用者得由议事会指定本地方关系自治事宜之款项产业呈请地方官核准拨充第九十二条公益捐分为二种如下一附捐二特捐就官府征收之捐税附加若干作为公益捐者为附捐于官府所征捐税之外另定种类名目征收者为特捐前项附捐数目不得过原征捐税定数十分之一得计其相当价值以特捐论第九十三条公益捐之创办由议事会拟具章程呈请地方官核准遵行嗣后如有应行变更废止之处亦由议事会条议呈请地方官核准第二节管理及征收第九十四条自治经费由议事会议决管理方法由城镇董事会或乡董管理之第九十五条公款公产之内有系私家捐助当时指定作为办理某事之用者不得移作他用其指定办理之事业以律例章程变更废止者不在此限第九十六条附捐由该管官吏按章征收𢑥交城镇董事会或乡董收管特捐由城镇董事会或乡董呈请该管地方官出示晓谕交该董事会或乡董自行按章征收第九十七条凡于本城镇乡内有不动产或营业者即本人不在本地方居住亦一律徴收公益捐第三节豫算决算及检查第九十八条城镇董事会或乡董每年应预计明年经费出入制成预算表于每年十一月议事会会议期内移交该会议决议决后除照第三十七条办理外应由地方官申报督抚存案并于本地方榜示公众第九十九条豫算内除正额外得设预备费以备豫算不敷及豫算各款外临时之支出若豫备不敷支出者非经议事会之议决不得提用他款第一百条城镇董事会或乡董每年应将上年经费出入制成决算表连同收支细帐于每年二月议事会会议期内移送该会议决议决后照第九十八条第二项办理第一百零一条凡自治经费出入之检查分为二种如下一定期检查二临时检查定期检杳每月一次由城镇董事会总董或乡董行之临时检查每年至少一次由城镇董事会总董或乡董会同该议事会议长副议长及议员一名以上行之第六章自治监督第一百零二条城镇乡自治职各以该管地方官监督之该管地方官应按照本章程查其有无违背之处而纠正之并令其报告办事成迹征其预算决算表册随时亲往检查将办理情形按期申报督抚由督抚𢑥咨民政部其分属二县以上或直隶州与县管辖者由各该州县会同监督之第一百零三条地方官有申请督抚解散城镇乡议事会城镇董事会及撤销自治职员之权解散或撤销后应分别按章改选城镇乡议事会应于解散后两个月以内城镇董事会应于解散后十五日以内重行成立乡董应于撤销后十五日以内重行选定若城镇议事会董事会同时解散或乡议事会乡董同时解散撤销者应于两个月以内先行招集议事会所有选举及开会事宜由府厅州县董事会代办其城镇董事会及乡董应于议事会成立后十五日以内重行成立第七章罚则第一百零四条自治职员有犯赃私及侵吞挪借款项者除责令全数缴出外仍按照律例治罪第一百零五条自治职员有不受该管地方官监督者应由地方官详请该管上司核准办理第一百零六条自治职员有以自治为名干预自治范围以外之事者城镇乡议事会各员及城镇董事会名誉董事于会议时停止其到会三日以上十日以下城镇董事会总董董事及乡董乡佐停止其薪水半月以上二月以下其情节重者均除名第八章文书程式第一百零七条城镇乡议事会城镇董事会及乡董行文该管地方官用呈彼此互相行文及与府厅州县议事会董事会互相行文均用知会地方官行文城镇乡议事会城镇董事会及乡董用谕城镇乡议事会城镇董事会及乡董行文本省谘议局用呈本省谘议局行文用知会第一百零八条城镇乡议事会城镇董事会及乡董各备木质图记由督抚核定式样通行各该管地方官刊发仍由地方官申报上司立案第九章附条第一百零九条本章程施行之期遵照钦定逐年筹备事宜清单办理第一百零十条本章程内所定应由府厅州县议事会董事会办理之件在府厅州县议事会董事会未经成立以前由各该地方官代办第一百十一条本章程如有增删修改之处得由议事会拟具条议呈送本省谘议局由谘议局审查后呈请督抚咨送民政部核议奏明修改第一百十二条本章程施行细则由督抚酌定仍咨报民政部存案地方自治选举章程第一章总纲第一条人选举及被选举资格按照城镇乡自治章程所定办理第二条城镇乡议事会选举事宜由城镇乡董事会及乡董乡佐办理城镇董事会及乡董乡佐选举事宜由城镇乡议事会办理第三条办理选举应设调查及管理各员由城镇董事会总董乡董或城镇乡议事会议长各就自治职员内酌派充之第二章城镇乡议事会选举第一节选举年限第四条凡选举议员每年一次于议员应届任满三个月前由城镇董事会总董或乡董豫定日期举行第二节选举等级第五条选举人分为两级就选举人内择其年纳正税或公益捐较多者若干名计其所纳之额足当选举人全数所纳总额之半者为甲级其馀选举人为乙级第六条选举人有所纳税捐之额介于两级之间者归入甲级若两级之间有二名以上所纳之额相同者以年长之人入甲级年同者由城镇董事会总董或乡董抽签定之第七条两级选举人分别各选举议员半数其被选举人不必限定与选举人同级若议员全数不能平分者先按两级各分半数其所馀单数由甲级选举之若甲级选举人数少于该级应出议员额数者除各举一名外其馀归额入乙级选举之第三节人名册第八条每届选举应由城镇董事会总董或乡董派定调查员按章查取合格人员造具选举人名册所有选举人及被选举人均以列名册内者为限其照城镇乡自治章程仅有选举资格而无被选举资格者应于本人姓名项下注明调查细则由城镇董事会或乡董拟订施行第九条选举人名册应按名记载姓名年岁籍贯住居年限及完纳税捐年额第十条选举人名册应于选举期两个月以前一律告成存放自治公所宣示公众第十一条宣示选举人名册以二十日为期如本人以为错误遗漏准于宣示期内取具凭证声请城镇董事会总董或乡董更正逾限不得再请城镇董事会总董或乡董据前项声请应即日移知议事会公断第十二条议事会自接到前条移知之日起应于十日以内断定准否若断定准其更正者应由城镇董事会总董或乡董一律更正即作为确定第十三条选举人名册确定后应由城镇董事会总董或乡董保存如本届选举年限内有当选无效及照章应行补选者所有选举人及被选举人仍以列名册内者为限第十四条选举人名册确定后应分缮副本申报地方官存案并交各投票所及开票所各一分备查第十五条宣示选举人名册时应刊印选举传单一同公布其应载事项如下一选举日期二投票所及开票所地址三投票方法选举日期两级应分两日先乙级次甲级第四节投票所第十六条投票所设于自治公所其自治区域较广人口较多者得由城镇董事会总董或乡董区划地段分设投票所若干处第十七条投票所由城镇董事会总董或乡董派定管理员掌投票一切事宜第十八条投票所除本所职员及投票人外他人不得阑入第十九条投票所之启闭以午前八时至午后六时为率逾限不准入内第二十条管理员于投票毕后应将投票始末情形造具报告连同投票匦于翌日移交开票所并报告城镇董事会总董或乡董第二十一条投票所自投票完毕之日起十五日以内一律裁撤第二十二条投票所办事细则由城镇董事会或乡董拟订施行第五节投票簿投票纸及投票匦第二十三条城镇董事会总董或乡董应按照各投票所投票人数分别造具投票簿并按照定式制成投票纸及投票匦于选举期十日以前分交各投票所第二十四条投票簿应记载投票人姓名年岁籍贯及住所第二十五条投票簿应将两级分别两册记载第六节投票方法第二十六条投票人以列名各该投票所之投票簿者为限第二十七条投票人届选举期应亲赴投票所自行投票不得倩人代理其照城镇乡自治章程第十八条第二项特许者不在此限但投票时应将代理凭证向管理员呈验第二十八条投票人应在投票簿所载本人姓名项下签字毕方准领投票纸第二十九条投票人每名祗准领投票纸一页第三十条投票用无名单记法每票祗准书被选举人一名不得自书本人姓名第三十一条投票人应准于选举票附记格内将所选举人素行如何公正附记一二事为众论所称道者并得将所选举人于此格内注明其官衔职业住所等项此外不准夹写他语第三十二条投票人于投票所内除关于投票事宜得与职员问答外不得涉及私言并不得与他人接谈第三十三条投票人投票毕应即退出不得逗遛窥视第三十四条投票人倘有顶替及违背定章等事管理员得令退出第七节开票所第三十五条开票所设于自治公所第三十六条开票所由城镇董事会总董或乡董派定管理员掌开票一切事宜第三十七条开票所自各投票匦送齐之翌日由城镇董事会总董或乡董酌定时刻先行榜示届时亲自到场督同管理员当众开票即日宣示第三十八条开票时准选举人前往参观若人众不能容时管理员得以限制人数第三十九条管理员应将开票始末情形造具报告于检点票数完毕之翌日报告城镇董事会总董或乡董所有票纸应分别有效无效一并附送于本届选举年限内由城镇董事会总董或乡董保存之第四十条第二十一条二十二条所定事项开票所一律照办第八节检票方法第四十一条检票时应先将选举票与投票簿对照如有票数与名数不符及放弃选举权等事均应另册记明第四十二条凡选举票无效者如下一写不依式者二字迹不可认者三不用投票所所发票纸者四选出之人不在选举人名册内者五选出之人不合被选举资格者第九节当选决定第四十三条凡选举以得票较多数者为当选按得票多寡以次递推票数同者以年长之人列前年同者由城镇董事会总董或乡董抽签定之第四十四条当选人确定后应即榜示并由城镇董事会总董或乡董具名分别知会各当选人第四十五条当选人接到知会后应自知会之日起五日以内答复应选其逾期不覆者以谢绝论第四十六条一人两级均当选者应自知会之日起五日以内答复愿应何级之选其逾期不覆者亦以谢绝论第四十七条前二条以谢绝论者照城镇乡自治章程第二十一二十二条办理第四十八条凡应选者由城镇董事会总董或乡董呈请地方官给予执照并由地方官呈报督抚𢑥咨民政部存案第十节选举变更第四十九条凡下列各款为选举无效一选举人名册有舞弊作伪情事牵涉全数人员公断确实者二办理选举不遵定章公断确实者三照章解散者第五十条凡下列各款为当选无效一谢绝二告退三身故四被选举资格不符断定确实者五当选票数不实断定确实者六当选后失其资格断定确实者七受除名之处分者第五十一条当选无效如已给予执照应令缴还并将姓名及其缘由榜示第五十二条每届选举年限应行改选议员出缺至定额三分之一者应行补选选举无效一律改选当选无效一律补选第五十三条补选以得票最多者补所出缺中任期未满最长者之缺其馀以次递推票数同者以年长之人列前年同者由城镇董事会总董或乡董抽签定之第五十四条改选及补选一切应有事宜均照本章程办理第十一节选举争议第五十五条凡选举人确认有下列各款情事者得提起选举争议一选举人名册有舞弊作伪情事牵涉全数人员二办理选举不遵定章三被选举资格不符四当选票数不实五当选后失其资格第五十六条选举争议由选举人申诉城镇乡议事会公断不服者申诉府厅州县议事会公断仍不服者呈由地方官核断如再不服由地方官申请督抚交谘议局公断第五十七条申诉除第五十五条第五款外应自选举之日起三十日以内为限第五十八条落选人员确信得票额数可以当选而未经与选者得照前二条办理第三章城镇董事会选举第五十九条凡选举总董二年一次选举董事及名誉董事每年一次于各该员应届任满三个月前由城镇议事会议长豫定选举日期招集议员举行并呈请地方官亲临或派员监督之第六十条总董用无名单记法选举以得票满议员总数三分之一者为当选董事及名誉董事用无名连记法分次选举以得票满议员总数三分之一者为当选票数同者以年长之人列前年同者由议长抽签定之若得票无满议员总数三分之一者应即如法再选以选出为止第六十一条总董选举完毕后由议长将得票当选者拟定正陪各一名开列姓名履历及得票数目造具清册呈由地方官申请督抚遴选一名加札任用咨报民政部存案第六十二条董事及名誉董事选举完毕后由议长开列姓名履历及得票数目造具清册呈请地方官核准任用并由地方官申请督抚咨报民政部存案第六十三条总董董事及名誉董事均由地方官给予执照第六十四条城镇董事会选举一切细则由城镇议事会以规约定之其选举争议应申诉府厅州县议事会公断不服者呈由地方官申请督抚交谘议局公断第四章乡董及乡佐选举第六十五条凡选举乡董及乡佐二年一次于每届任满三个月前由乡议事会议长豫定选举日期招集议员举行并呈请地方官亲临或派员监督之第六十六条乡董及乡佐用无名单记法分次选举各以得票满议员总数三分之一者为当选第六十条第三第四两项所载各节本条一律照办第六十七条乡董乡佐选举完毕后由议长开列姓名履历及得票数目造具清册呈请地方官任用给予执照并由地方官申请督抚咨报民政部存案第六十八条乡董及乡佐选举一切细则由乡议事会以规约定之第六十四条第二项所载各节本条一律照办第五章罚则第六十九条以诈术获登选举人名册或变更选举人名册者处三元以上三十元以下之罚金办理选举人员知情者处一月以上二月以下之监禁或三十元以上六十元以下之罚金第七十条冒用姓名投票者处一月以上六月以下之监禁附加五元以上三十元以下之罚金第七十一条以财物利诱选举人或选举人受财物之利诱及居中周旋说合者处一月以上二月以下之监禁或三十元以上六十元以下之罚金财物入官已用去者按价追缴第七十二条以暴行胁迫妨害选举人及选举关系人者处一月以上三月以下之监禁或三十元以上百元以下之罚金第七十三条选举人及选举关系人携带凶器者处一月以上二月以下之监禁凶器入官第七十四条如暴行于办理选举人员或骚扰投票所开票所或阻留毁夺选举票投票匦及其他有关选举文件者处一月以上六月以下之监禁附加五元以上三十元以下之罚金第七十五条办理选举人员漏泄选举票上之姓名者处一月以上六月以下之监禁附加五元以上三十元以下之罚金其所漏泄非事实者罚同第七十六条办理选举人员违法千涉选举人之投票或暗记被选举人之姓名者处一月以上三月以下之监禁或三十元以上百元以下之罚金违法擅开投票匦或取出投票匦中之选举票者罚同第七十七条凡犯本则所定各条者于处罚后一年以上五年以下停止其选举权及被选举权第七十八条凡犯本则所定各条者由审判厅审理执行其未设审判厅地方由地方官审理执行第六章附条第七十九条本章程与城镇乡自治章程同时施行第八十条本章程如有未尽事宜应行增改者照城镇乡自治章程第一百十一条办理第八十一条城镇乡自治开办时第一次议事会选举所有办理选举人员应由地方官遴派官绅充之宣统元年钦订府厅州县地方自治章程第一章总纲第一条本章程所称府厅州县者指左列各地方而言一府之直辖地方二直隶厅三厅四直隶州五州六县第二条府厅州县自治区域各以该府厅州县行政区域为准府厅州县行政区域有更改时自治区域一并更改第三条府厅州县自治事宜如下一地方公益事务关于府厅州县全体或为城镇乡所不能担任者二国家行政或地方行政事务以法律或命令委任自治职办理者第四条府厅州县自治职如下一府厅州县议事会及参事会掌议决自治事宜一府厅县长官掌执行自治事宜第五条府厅州县所属城镇乡自治职有照城镇乡地方自治章程第十条合并设置者该府厅州县议事会及参事会亦得合并设置前项合并设置以该府厅州县所属城镇乡之协议由该管地方官会同申请督抚酌夺咨送民政部核定府厅州县议事会及参事会合并设置者除本章程规定外其分股细则另行规定第一章府厅州县议事会第一节编制及选任第六条府厅州县议事会会员员额以所属地方人口总数为准总数二十万以下者以二十名为议员额自此以上每加人口二万得增设议员一名至多以六十名为限其照本章程第五条合并设置之府厅州县议事会议员员额以合并地方人口之总数为准总数三十万以下者以三十名为定额其递增之率照前条规定办理但至多以一百名为限第七条府厅州县议员额数分配所属各选举区之法以各选举区人口之多寡为准第八条府厅州县所属城镇乡选民有选举城镇乡自治职员之权者除下列人等外有选举府厅州县议员之权一现任本府厅州县官吏者二现充本府厅州县巡警者第九条府厅州县所属城镇乡选民有选举府厅州县议员之权者除小学堂教员外得被选举为府厅州县议员第十条城镇乡居民以不具城镇乡地方自治章程第十六条第一项第三款资格不得为选民者若居本府厅州县所属城镇乡接续至三年以上亦得选举为府厅州县议员及被选举为府厅州县议员第十一条此项议员以合被选举资格者由有选举权者选任之选举事宜照另定选举章程办理议事会议员不得同时兼任谘议局议员或该参事会参事员及城镇乡议事会议员城镇董事会职员或乡董乡佐父子兄弟不得同时任为议员若同时当选者以子避父以弟避兄第十二条凡被选举为府厅州县议员者非有下列事由之一不得谢绝当选亦不得于任期内告退一确有疾病不能常任职务者二确有他业不能常居境内者三年满六十岁以上者四连任至三次以上者五其他事由特经府厅州县议事会允准者第十三条无前条所列事由之一而谢绝或告退者得以府厅州县议事会之议决于一年以上五年以下停止其选民权第十四条府厅州县议事会各设议长一名副议长一名均由议员用无名单记法互选其细则由议事会拟订呈由该府厅州县长官申请督抚核定第十五条议员及议长副议长均以三年为任期任满改选第十六条议员及议长副议长任满再被选者均得连任第十七条议员因事出缺至逾定额三分之一者应即补选第十八条议长因事出缺以副议长补之副议长因事出缺应即补选第十九条补缺各员其任期以补足前任未满之期为限第二十条府厅州县议事会得设文牍庶务等员由议长副议长遴员派充第二节职任权限第二十一条府厅州县议事会应行议决事件如下一本府厅州县自治经费岁出入豫算事件二本府厅州县自治经费岁出入决算事件三本府厅州县自治经费筹集方法四本府厅州县自治经费处理方法五城镇乡议事会应议决而不能议决之事件六其馀依据法令属于议事会权限内之事件第二十二条议事会应行议决事件由该议事会委托参事会代为议决第二十三条议事会遇有官府谘询事件应胪陈所见随时申覆第二十四条议事会于地方公益事宜得条陈所见呈候官府核办第三节会议第二十五条府厅州县议事会会议每年一次以九月为会期每会期以一个月为限限满议未竣者得展会十日以内如有临时应议事件得开临时会议其会期以十日为限第二十六条议事会之召集及开会闭会展会事宜府厅州县长官掌之凡召集之期距开会之期须在十五日以外但临时会不在此限第二十七条每届会议应由府厅州县长官将本届应议事件距开会十日以前通知议事会议员但临时会议不在此限第二十八条会议时议长如有事故以副议长代理若副议长并有事故由议员中公推临时议长代理第二十九条会议非有议员半数以上到会不得议决第三十条凡议事可否以到会议员过半数之所决为准若可否同数则取决于议长第三十一条会议时府厅州县长官或所派委员及参事会参事员均得到会陈述所见但不列议决之数第三十二条凡会议不禁旁听其有下列事由经本会议决者不在此限一府厅州县长官特令禁止者二议长副议长或议员五名以上提议禁止者第三十三条会议事件有关系议长副议长及议员本身或其父母兄弟妻子者该员不得与议议长副议长如有前项事由照第二十八条办理议员半数以上有前项事由因而不能议决者得将该件移交参事会代为议决第三十四条会议时议员有不守本章程及议事规则者议长得止其发议违者得令退出因而紊乱议场秩序致不能会议者议长得令暂时停议第三十五条旁听人有不守规则者议长得令其退出第三十六条每届会议完毕应由议长副议长将本届议事录会同议员二名以上署名报告府厅州县长官第三十七条议事规则及旁观规则由议事会拟订呈由府厅州县长官申请督抚核定第三章府厅州县参事会第一节编制及选任第三十八条府厅州县参事会各以该府厅州县长官为会长其照本章程第五条合并设置之府厅州县参事会以该长官内官尊者为会长馀为副会长官同则先资深者资同则先年长者年同则以抽签定之第三十九条参事会参事员由议事会于议员中互选任之参事员以该议事会议员十分之二为额议事会选举前项参事员时应于参事员外另行互选候补参事员如参事员之数本条互选细则照第十四条规定第四十条议事会议员改选时参事员及候补参事员亦一律改选参事员任满再被选者得行连任第四十一条参事会参事员不得同时兼任谘议局议员或该议事会及城镇乡议事会议员城镇董事会职员或乡董乡佐父子兄弟不得同时任为参事员若同时当选者照第十一条第四项办理第四十二条参事员因事出缺时以候补参事员补充其补充之次序以选举先后为先后同时选举则以得票多寡为先后票同则先年长者年同则以抽签定之若候补参事员无人或不敷补充时应即补选第四十三条补缺参事员之任期照第十九条办理第四十四条府厅州县参事会得设文牍庶务等员由府厅州县长官遴员派充第二节职任权限第四十五条府厅州县参事会应办事件如下一议决议事会议决事件之执行方法及其次第二议决议事会委托本会代议事件三议决府厅州县长官交本会代议事会议决之事件四审查府厅州县长官提交议事会之议案五议决本府厅州县全体诉讼及其和解事件六公断和解城镇乡自治之权限争议事件七其馀依据法令属于参事会权限内之事件第四十六条参事会得于参事员中选举委员若干人检查府厅州县自治经费收支帐目为前项检查时应由府厅州县长官或所派委员会同办理第四十七条本章程第二十三二十四条之规定参事会准用之第三节会议第四十八条府厅州县参事会每月会议一次其有特别事由经府厅州县长官召集或参事员半数以上之请求者得随时开会参事会开会期限由长官定之第四十九条参事会会议禁止旁听第五十条会议时非会长及参事员半数以上到会不得议决议决方法照第二十九条办理议决第四十五条第三款事件时会长不列议决之数第五十一条会议时府厅州县长官所派委员及议事会议员得到会陈述所见但不列议决之数第五十二条每届会议议事录由会长及参事员二名以上署名存案第五十三条本章程第三十三条第一项之规定府厅州县参事会准用之若会员因而不及半数时府厅州县长官得以候补参事员与本事件无关系者照第四十二条规定之次序临时补充仍不及半数时得就府厅州县议员中与本事件无关系者指定若干人临时补充第四章府厅州县自治行政第一节府厅州县长官第五十四条府厅州县长官代表府厅州县第五十五条府厅州县长官应办事件如下一执行府厅州县议事会或参事会议决之事件二提交议案于府厅州县议事会或参事会三掌管一切公牍文件四其馀依据法令属于府厅州县长官职权内之事件第五十六条府厅州县议事会或参事会之议决及选举如有逾越权限或违背法令者该管长官得说明原委事由即行撤销或将其议决事件交令覆议若仍执前议得撤销之若议事会或参事会不服前项之撤销者得呈请行政审判衙门处理行政审判衙门未经设立以前暂由各省会议厅处理之第五十七条府厅州县议事会或参事会于府厅州县之收支为不适当之议决或议决事件有碍公益者长官得说明原委事由交议事会或参事会覆议前项覆议事件若议事会或参事会仍执前议长官得呈请督抚核办第五十八条府厅州县长官得令府厅州县议事会停止会议其停会日期以十日为限第五十九条府厅州县长官遇议事会不赴召集或不能成立或遇紧急事件不及召集议事会时得将该事件交参事会代议参事会于应行议决之事件不能议决或闭会期届尚未议决者亦同第六十条府厅州县长官遇参事会不赴召集或不能成立时得将该事件申请督抚核准施行参事会于应行议决之事件不能议决者亦同第六十一条前两条事件府厅州县长官应于下次议事会或参事会开会时分别声明议事会或参事会若以长官办法为不当者得呈请督抚核办或行政审判衙门处理第六十二条府厅州县长官提交议案于议事会时应先将该议案交参事会审查若参事会与长官意见不同应将其意见附列议案之后提交议事会第六十三条府厅州县长官得将其职权内事务之一部委任城镇董事会乡董乡佐代行第二节自治委员第六十四条府厅州县得置自治委员若干人辅佐长官执行自治事宜第六十五条自治委员员额任期规则由府厅州县长官拟订经议事会之议决申请督抚核定并咨报民政部存案第六十六条自治委员之进退该长官掌之自治委员之掌收支及经理公款公产者必须身家殷实操守廉洁非经议事会或参事会之保证不得任用第六十七条府厅州县自治委员承府厅州县长官之命办理各该管事宜第六十八条府厅州县长官监督自治委员如有过失得依情节轻重分别处分如下一申饬二罚薪十日以上两月以下三撤差第六十九条凡受前条三款处分者二年以内不得充府厅州县自治委员亦不得充府厅州县议事会议员及参事会参事员第七十条府厅州县长官得以议事会之议决申请督抚核准于自治委员外增设临时委员其员额任期及选任规则照第六十五条办理第七十一条府厅州县办事细则由该长官定之第三节薪水及公费第七十二条府厅州县自治委员及议事会参事会文牍庶务等员之薪水公费经议事会议决由该长官定之第七十三条府厅州县议事会议员参事会参事员及临时委员均不支薪水但给相当之公费前项公费数目及支给规则经议事会议决由该长官申请督抚核定第五章府厅州县财政第一节自治经费第七十四条府厅州县自治经费以下列各款之收入充之一府厅州县公款公产二府厅州县地方税三公费及使用费四因重要事故临时募集之公债第七十五条府厅州县公款公产以向归府厅州县全体公有不分属于城镇乡者为限第七十六条公款公产之内有系私家捐助当经指定作为办理某事之用者不得移作他用其指定办理之事业以法令变更或废止者不在此限第七十七条府厅州县地方税征收赋课事项按照地方税章程办理地方税章程由度支部另行厘订奏定施行第七十八条地方税章程未经施行以前凡按照现制为府厅州县所应行负担者照旧办理第七十九条府厅州县于依据法令应行办理之事有关系个人利益者得向该关系人征收公费第八十条凡使用府厅州县公共营造物或其他公产者府厅州县得向该使用人征收使用费第八十一条公费及使用费征收事项除法令另有规定者外得设征收细则经议事会之议决由府厅州县长官申请督抚核定并咨报民政部度支部存案第八十二条府厅州县遇有下列各款事由得募集公债一为府厅州县永远利益一为救济灾变一为偿还负债前项募集经议事会之议决由府厅州县长官申请督抚核准并咨报民政部度支部存案关于募集方法利息定率及偿还期限各事项照前项办理第八十三条府厅州县为筹备预算内之支出得募集短期公债前项募集并关于募集方法利息定率及偿还期限各事项经议事会之议决由府厅州县长官申报督抚存案第二节预算及决算第八十四条府厅州县长官每年应预计明年出入编成预算于议事会开会之始提交该会议决第八十五条府厅州县会计年度以国家会计年度为准其国家会计年度未定以前按照旧例办理第八十六条府厅州县长官提交预算时应附加按语连同上年度预算𢑥交议事会第八十七条以府厅州县经费办理之事件其事业非一年所能完竣或其费用非一年所能筹拨者得以议事会之议决预定年限设继续费第八十八条预算除正额外得设预备费以备预算不敷及预算外之支出但不得以充议事会所否决事件之用第八十九条预算议决之后由府厅州县长官申请督抚核准咨报民政部度支部存案并于本地方榜示公众第九十条府厅州县经议事会之议决得设特别会计第九十一条府厅州县长官每年应将上年出入编成决算连同收支细帐于议事会开会期内提交该会议决第九十二条决算议决后由该府厅州县长官申请督抚咨报民政部度支部存案并于本地方榜示公众第九十三条预算决算程式及其馀关于收支之重要规则由民政部会同度支部厘订通行第六章府厅州县自治监督第九十四条府厅州县自治由本省督抚监督之仍受成于民政部其关系各部所管事务并受成于各部第九十五条前条监督之官府得令该府厅州县呈报办事情形并得随时调阅公牍文件检查收支帐目第九十六条监督事项照本章程所定各条办理第九十七条监督官府如以府厅州县之预算为不适当者得减削之第九十八条督抚遇有不得已情节咨请民政部解散府厅州县议事会议事会解散后应于三个月以内改选重行召集前项重行召集时其会期之长短由府厅州县长官申请督抚酌定之第九十九条凡应经监督官府核准之事件各该官府得于申请之范围内酌加改正但不得与申请本意相反第一百条凡呈请行政审判衙门处理之事件关于呈请事项另以法律定之第七章文书程式第一百零一条府厅州县议事会或参事会行文府厅州县长官及监督官府用呈府厅州县长官行文议事会或参事会用照会监督官府用札议事会及参事会互相行文及与谘议局互相行文用知会第一百零二条府厅州县议事会或参事会各备木质铃记由民政部核定式样通行督抚刊发第八章附条第一百零三条本章程施行之期遵照钦定逐年筹备事宜清单办理第一百零四条本章程如有增删修改之处得由议事会拟具条议知会本省谘议局由谘议局审查后呈请督抚酌夺咨送民政部核议奏明修改第一百零五条本章程施行细则由督抚酌定仍咨报民政部存案府厅州县并设自治职分股细则第一条凡府厅州县合并设置之自治职若该府厅州县财政因必须分划之故而分股办理者由该长官呈请督抚咨部核准施行第二条依前项事由该府厅州县得于议事会及参事会内各分设二股第三条府厅州县议事会分设二股时以各该府厅州县所选之议事会议员充各该股员第四条凡属于府厅州县议事会权限之事件某项应经合并议事会议决某项应经各该分股议决先由合并议事会呈由该管长官申请督抚核准并咨部存案第五条参事会之各股以各该府厅州县长官为该股会长各该参事员为该股参事员第六条凡属于府厅州县参事会权限之事件某项应经合并参事会议决某项应经各该分股议决先由合并参事会呈由该管长官申请督抚核准并咨部存案第七条府厅州县收支经费分配于各该股时由合并议事会议决呈由该管长官申请督抚核准并咨部存案第八条会议第四第六第七各条事件时非合并议事会议员五分之四以上到会不得开议第九条各该股议事会解散之时各该股议事员同时解合并议事会议员之职第十条其向归该府厅州县分办或合办之事件与章程不相触背者得照旧办理第十一条除本细则所规定外其馀均照府厅州县地方自治章程办理府厅州县议事会议员选举章程第一条府厅州县议事会之议员应于各选举区选举之第二条选举区以本府厅州县所属城镇乡之区域为准府厅州县长官得以议事会之议决申请督抚核准合并二乡以上之区域作为一选举区第三条各选举区应举议员额数由府厅州县长官按照府厅州县地方自治章程第七条酌定申请督抚核准第四条选举日期府厅州县长官定之第五条每届选举府厅州县长官应先期出选举告示载明下列各款颁发各选举区一选举区分划二各选举区应举议员额数三选举日期颁发前项选举告示在应另造选举人名册时至少须于选举日期八十日以前行之若毋庸另造时至少须于二十日以前行之第六条选举事宜城镇由总董乡由乡董管理之若二乡以上合为一选举区者由府厅州县长官于各该乡董内派定一人管理之第七条城镇总董乡董编造现在选举人名册按名记载姓名年岁籍贯住居年限及完纳税捐年额于选举期日五十日以前一律告成存放自治公所宣示公众若二乡以上合为一选举区者由各该乡董移送管理选举之乡董宣示之第八条宣示选举人名册以二十日为期若本人以为错误遗漏准于宣示期内取具凭证声请城镇总董乡董更正逾限不得再请城镇总董乡董据前项声请即日知会府厅州县参事会公断第九条参事会自接到前条知会之日起应于十日以内断定准否若断定准其更正者由城镇总董管理选举之乡董一律更正即为确定第十条选举人名册确定后由城镇总董管理选举之乡董保存之自确定之日起一年以内若有改选补选所有选举人及被选举人仍以该册为准第十一条选举人名册确定后应分备副本由府厅州县长官申报督抚存案并交各投票所及开票所各一分备查第十二条投票所分设于各选举区其选举区较大者得由城镇总董管理选举之乡董划定地段分设投票所若干处第十三条投票所所在地由城镇总董管理选举之乡董定之第十四条城镇总董管理选举之乡董应按照各投票所投票人数分别造具投票簿并按照定式制成选举票及投票匦于选举日期十日以前分交各投票所投票簿应记载投票人姓名年岁籍贯及住所第十五条城镇总董管理选举之乡董届选举日期应亲莅投票所监察之其投票所有二处以上者呈请府厅州县长官派员分莅监察之第十六条投票所之启闭城镇总董管理选举之乡董掌之其启闭时刻以午前八时至午后六时为率第十七条投票人以列名各该投票所之投票簿者为限第十八条投票人届选举日期应亲赴投票所自行投票不得倩人代理其照章特许者不在此限但投票时应将代理凭证向城镇总董管理选举监察之乡董或另派之监察员呈验第十九条投票人应在投票簿所载本人姓名项下签字毕方准领选举票第二十条投票人每名祗准领选举票一页第二十一条投票用无名单记法行之投票人得于选举票附记格内注明所选举人官衔职业住所等项此外不得夹写他语第二十二条投票人于投票所内除关于投票事宜得与有关选举之职员问答外不得涉及他事并不得与他人接谈投票人投票毕应即退出不得逗遛窥视第二十三条投票人倘有顶替及违背定章等事城镇总董管理选举之乡董或另派之监察员得令退出第二十四条投票所除有关选举之职员及投票人外他人不得阑入第二十五条投票完毕后由城镇总董管理选举之乡董将始末情形造具报告书连同投票匦于翌日移送开票所并呈报府厅州县长官第二十六条投票所自投票完毕之日起十五日以内一律裁撤第二十七条开票所设于各选举区之城镇乡自治公所第二十八条城镇总董管理选举之乡董于各投票匦送齐之翌日酌定开票日期时刻先行榜示届时亲𦲷开票所当众检点票数即行开票第二十九条开票时准选举人前往参观若人众不能容时城镇总董管理选举之乡董得限制人数第三十条检票时应先将选举票与投票簿对照如有票数与名数不符及放弃选举权等事应另册记明第三十一条凡选举票无效者如下一写不依式者二字迹不可认者三不用投票所所发选举票者四选出之人不合被选资格者第三十二条选举以得票较多数者为当选当选人名次以得票多寡为先后票数同者以年长者列前年同则由城镇总董管理选举之乡董抽签定之第三十三条当选人确定后城镇总董管理选举之乡董应即将当选人姓名及得票数目榜示并造具清册及始末情形报告书连同选举票纸呈送府厅州县长官由长官通知各当选人前项清册及选举票纸于下届选举以前由府厅州县长官保存之第三十四条当选人接到前条通知后应自通知之日起五日以内答复应选其逾限不覆者作为谢绝第三十五条凡应选者由府厅州县长官给予执照并呈报督抚𢑥咨民政部存案第三十六条凡下列各款为选举无效一选举人名册有舞弊作伪情事牵涉全数人员公断确实者二办理选举不遵定章公断确实者三照章解散者第三十七条凡下列各款为当选无效一谢绝二告退三身故四被选举资格不符断定确实者五当选票数不实断定确实者六当选后失其资格断定确实者七受除名之处分者第三十八条当选无效如已给予执照应令缴还并将姓名及其缘由榜示第三十九条每届议员任满或选举无效时应行改选议员以当选无效出缺至定额三分之一时应行补选第四十条补选以当选最前列者补任期未满最长之缺其馀以次递推第四十一条凡选举人确认有下列各款情事者得提起选举争议一选举人名册有舞弊作伪情事牵涉全数人员二办理选举不遵定章二被选举资格不符四当选票数不实五当选后失其资格第四十二条选举争议由选举人申诉府厅州县参事会公断不服前项之公断者得呈请谘议局公断第四十三条申诉除第四十一条第五款外应自选举之日起三十日以内为限第四十四条落选人员确信得票额数可以当选■而未经与选者得照前二条办理第四十五条城镇乡自治选举章程罚则府厅州县议事会议员选举准用之附条第四十六条本章程与府厅州县地方自治章程同时施行第四十七条本章程如有未尽事宜应行增改者照府厅州县地方自治章程第一百零四条办理上谕地方自治为立宪之根本城镇乡又为自治之基诚非首先开办不可著民政部及各省督抚督饬所属地方官选择正绅按照所定章程将城镇乡自治各事宜迅即筹办实力奉行不准稍有延误宣统元年二月十五日由陆军部火票咨递到川二月二十九日复由四川总督赵尔巽通令到州是年闰二月初八日知州杨体仁奉令开办地方自治研究所八月初九日四川全省地方自治局札饬划分自治区域刊发调查须知一本表册若干纸知州杨传集五里士绅宣布一切办法遵照省颁调查选民表式分发调查员长查核𢑥齐八月二十六日全省自治局札发筹办城镇乡地方目治期限清单一本清釐地方公款公产𥳑章一本表式若干张十月初六日就城内选举事务所设立自治公所遵照选格设议员二十名内选正副议长各一名均名誉职不支薪正副议长仍给相当公费设文牍庶务各一员酌予薪水均住自治所城议事会正会长李定莹副会长左尚勤有会员有文牍十一月奉全省自治筹办处批驳将试办城议事会改为筹办全境自治事务所会员改为职员十一月十三日全省自治筹办处颁发原详办事章程一本又颁办理城镇乡自治选举日程一本十二月十三日知州杨体仁照会王懋昭左鸣谦为筹办全境自治事务所职员二年正月初三日禀详全省自治筹办处合州自治区域划为一城七镇八乡州城自治公所择地禹庙改建筹办城会自治事务所附设文昌宫管理职员梁权智参议职员以五城乡总兼任之二月十九日自治筹办处颁发城镇乡议事会城镇董事会及乡董木质图记式样自治经费由捐输项下加收银二千两为常年的款又官膏局拨银二百两二月二十五日申送治城甲乙两级选民正册奉筹办处核定三百一十六名三月二十二日甲级二十三日乙级投票选举选出议员各十名甲级梁权智等乙级何乾元等知州杨体仁以筹办全境自治事务所职员王懋昭左鸣谦迭著勤劳议给月薪银十元三月起支全境自治文牍城会自治文案原定月薪八元因劳加增二元四月起支八月初二日沙坪乡以地瘠民贫财力不济迭经里正陈请全境自治事务所禀详全省自治筹办处准予归并城会七月十七日省令提前赶办太安云渠永清三镇开办费以二百金为限十二月初六日省委李道生为永清镇总董易显珣为泰安镇总董王从周为云渠镇总董由是三才镇龙涞镇龙鼎镇鹤鸣镇汇沔乡仁寿乡金沙乡化龙乡里仁乡兴仁乡龙多乡自治会一律成立定为一城七镇七乡各镇乡选举议员之名额按额定区域选民之多寡支配之各会职员公费薪金之差异以各区域经费之盈绌定之凡议事会议决之案皆由董事会乡董详署核定发令执行城镇乡自治会■成立三年正月十七日奉总督赵颁发本省府厅州县自治章程暨选举章程施行细则一本又奉省颁本省城镇乡地方自治章程暨选举章程施行细则一本三月二十七日总督赵札饬地方官对于自治事宜有照章监督之权又自治参议各会专司议决有提案权者应以执行机关之地方长官及总督为限至地方长官对于城镇乡各会立于监督地位凡法定监督范围以内事项得干涉之不得有提案之权以免侵夺自治权限四月二十日省令地方官发交参议两会之事件有提议事件及咨询事件之别四月二十一日省颁各厅州县城镇乡自治职员公费薪水标准一本五月十一日知州罗必传提拨公质店银一千两作修理全州自治建筑费就西城学署改造州会一所凡地方公款公务兴革诸大端得议决之设参事会会长以知州兼之凡议决事件由参事会执行下年开通常会议一次法定临时会期至多不出十五日通常会期至多不越四十日议会有未完议案参事会得代议之议事会为第一议决机关参事会为第二议决机关议事会开会有限期每年下季开通常会议一次如有特别事故可随时召集各议员开临时会议参事会按月一开凡地方临时发生事件均议决之民国二年奉北京政府通令新颁省道县三级官制合州改为合川县州会因更名县会七月十日省颁城镇乡议事会城镇董事会及乡董各木质图记阴历七月初四日熊杨倡义驻扎县会八月初省军入城兵燹之馀档册文件损失殆尽三年二月二十一日各级自治奉大总统令立予停办所有财产文牍交由知事委妥绅保管五年冬县会奉令复开六年二月内复奉令缓办地点迭遭来往客军借驻古历冬月初八日突遭一师兵变典章文物荡散无馀此我县各级自治会递嬗变革兴废之大略也初名合州州会民国二年政府颁新官制规定各省适行三级府厅州均改为县合州改为合川县故曰县会设治城西偏原校官署改建议会公所统一城七镇七乡自宣统三年七月知州罗必传奉文召集五里选民诣城投票选出议员蒙泉杨涛刘克敏李绍藩石明经梁学庠梁学鼎汤绍林徐鸿钧王棘九杜汝梅蒋道元向鼎元左茂修粟春江黄章甫耿载明李鸿渐赵迪安黄上卿杨绍涟彭明璠曾协勋廖麓成熊春舫邓志仁梁权智易小言萧鹤龄陈辅宜王懋昭左尚勤王承勋刘焕堃唐健安张森枏张允恭陈德敷杨敦睦何乾元耿文渊等四十一名九月复由四十一名投票选出议会会长一员左尚勤副会长一名王承勋馀自蒙泉以下三十一名为会员议事会成立是有议决机关参事会会长县知事罗必传任之议员刘焕堃以下八人任之参事会已成是有执行机关议事文牍但懋熙参事文牍张盛恩编集案件速记林松年笔记议场语录议事书记唐全森参事书记黄杏村缮写一切议参两会庶务朱绣裳收支款项会计李德渊钩稽账目议员公费暂定每月用银圆二百圆为准凡关于全县之公款学务慈善农商实业暨知事之咨询并人民之陈请及一切应兴应革各事均有维特提议之权经费由旧有盐课提田谷额租九百一十九石每年附加粮柱捐二千五百两四河船帮缴钱一千五百二十串民国三年奉令停办由县知事委绅保管暂拨作警备费用五年复奉令开临时会议并饬原款归还县会开支六年奉令缓办额项交庶务员保管归公款收支处支用宣统二年自治筹办处颁发议事参事木质图记式样一纸七镇七乡议事董事图记各一纸后不重出右县会永清镇自治公所设南津街管辖南津街铜溪镇皂角场金沙镇张家桥临渡河十塘场观音坝老鸭溪沙溪庙盐并溪宣统二年下季开办设议事会由区域内选民票选议长一人李道生任有议员二十二人董事会设总董一人廪生樵杰名誉董事四人凡关于该管区域内之公款学务慈善若农桑实业或知事咨询与人民陈请及其他应兴应革各事宜均有维持提议之权议会表决后由董事会转呈县知事核定发交该会执行经费系积社各仓提息谷二成羊捐每支抽钱六十又提龙游寺田租一百三十石板桥寺田租一百四十石老君寺田租三十二石白塔寺田租八十石各田租内每年除学费焚献钱四百馀议会二十九钏后奉令停办额款由县知事委绅保管未开会以前暂拨作警备经费右永清镇泰安镇自治公所设太和场管辖大河坝女儿碑别口沱宣统二年冬开办设议事会由会内议员互选议长一人副议长一人由区域内选民票选议员二十人设董事会置总董一人董事一人凡关于该管区域内之公款学费农商实业或知事咨询与人民陈请及一切兴革排解诸事宜均有维持提议之权议会议决后由董事会转呈县知事核夺批发该会执行经费公产提谷十七石各场公款提钱五百九十七钏各场积社仓凡届新旧交替时每石抽钱三十六由新老首事平均负担大河坝丝秤斗息肉釐酌提羸馀无定数民国三年春奉令停办额款由知事委绅保管未开会以前暂拨作警备经费右泰安镇云渠镇自治公所设云门镇场管辖云门镇白沙坝天星桥太平场蒲溪场泥溪场宣统二年冬成立建议事会由在会议员互选议长一人副议长一人由区域内选民票选议员十八人董事会设总董一人董事一人凡关于该管区域内之公款学务慈善农商实业或知事咨询与人民陈请及其他兴革和解诸事宜均有维持提议之权经议事会议决后由董事会转呈县知事核定发交该会执行经费提息心庵田租十八石土租钱十一千二百文云门镇公质店每年帮钱三十钏宝峰寺田谷五十石白沙寺租谷二十九石积社各仓提息一𧹓各场公产庙产共九百馀石酌拨盈馀无定数民国三年春奉令停办所有额款由知事委绅保管未开会以前暂拨作警备经费右云渠镇龙涞镇自治公所设龙市镇管辖龙市镇涞滩场码头溪萧家场孙家场宣统三年上季开办设议事会由被选议员互选议长一人副议长一人议员十九人董事会设总董一人董事一人名誉董事四人凡关于该管区域内之公款学务慈善农商实业或知事之咨询与人民之陈请及一切应兴应革诸事宜均有维持提议之权经议会议决后由董事会转呈县知事核夺发交该会执行经费之款涞滩与二佛寺共租谷七十馀石积社各仓提息谷三成各场庙产酌提盈馀无定数民国三年春奉令停办额款由知事委绅保管未开会以前暂拨作警备经费右龙涞镇三才镇自治公所设渭溪场管辖渭子溪石龙场庆和场黄土场宣统三年上季开办建议事会由会内议员互选议长一人副议长一人议员二十人设董事会置总董一人董事一人凡关于该管区域内之公款学务慈善农商实业或知事咨询与人民陈请及一切应兴应革诸事宜均有维持提议之权经议会议决后由董事会转呈县知事核夺发交该会执行经费系渭溪场炭秤每挑抽钱一文积社共三十八仓提息谷二成各会庙产酌提盈馀无定数民国三年春奉令停办款额由知事委绅保管未开会以前暂拨作警备经费右三才镇龙鼎镇自治公所设双凤场管辖双凤场麻柳坪草街子太和场狮滩硚龙洞沱滩子坎宣统三年上季开办建议事会由在会议员互选议长一人副议长一人由区域内选民票选议员十一人设董事会置总董一人董事一人凡关于该管区域内之公款学务慈善农商实业或县知事之咨询并人民之陈请及其他应兴应革各事宜均有维持提议之权经议事会表决后由董事会转呈县知事核定发交该会执行经费系龙洞沱沙塆大沔溪炭秤每买卖二家各抽秤钱一文各场猪市每猪一只抽钱百文积社各仓提息谷二成又各公款庙产酌量提拨盈馀无定数民国三年春奉令停办款由知事委绅保管未开会以前暂拨作警备经费右龙鼎镇鹤鸣镇自治公所设三庙场管辖三庙场七间桥永兴场古楼场香炉山兴隆场清宣统三年上季开办设议事会由会内议员选举议长一人副议长一人由区域内选民选出议员十九人设董事会置总董一人董事一人凡关于该管区域内之公款学务慈善农商实业暨知事之咨询并人民之陈请及一切应兴应革诸事宜均有维持提议之权责议会议决后由董事会转呈县知事核定发交该会执行经费各场公产公款酌量提拨无定额民国三年春奉令停办由知事委绅保管未开会以前暂拨作警备经费右鹤鸣镇汇沔乡自治公所设小沔溪场管辖小沔溪三汇坝清宣统三年下季开办建议事会由会内议员互选议长一人副议长一人由区域内选民票选议员十四人乡董一人乡佐一人凡关于该管区域内之公款学费慈善农商实业或县知事之咨询与人民之陈请及一切应兴应革各事宜均有维持提议之权决由乡董转呈县知事核定仍发交执行经费提盛泉寺田谷一百二十挑附加炭釐岁入银七百馀两各场附加肉釐钱一百文积社各仓提息谷一成民国三年春奉令停办额款由知事委绅保管未开会以前暂拨作警备经费右汇沔乡仁寿乡自治公所设福寿场管辖福寿场双合场白沙场大沔溪官渡场宣统三年下季成立建议事会由会内议员选举议长一人副议长一人由区域内选民选出议员十四人乡董一人乡佐一人凡关于该管区域内之公款学务慈善农商实业或知事咨询人民陈请及其他应兴应革诸事宜均有维持提议之权议决后由乡董转呈县知事鉴核发交乡董执行经费各场庙产租谷土租酌提盈馀无定额积社谷每石提息三成猪牛羊捐酌提盈馀民国三年春奉令停办款由知事委绅保管未开会以前暂拨作警备经费右仁寿乡金沙乡自治公所设钱塘镇管辖钱塘镇金子沱沙鱼桥倒石桥宣统三年下季开办建议事会由在会议员互选议长一人副议长一人由区域内选民票选议员十六人乡董一人乡佐一人凡关于该管区域内之公款学务慈善农商实业或县知事之咨询及人民之陈请与一切应兴应革诸事宜均有维持提议之权表决后由乡董呈知事鉴核认为适当即批发乡董执行经费金子沱官秤买卖二家各抽钱一文沙鱼桥斗息各场庙产及积社各仓均各酌提盈馀民国三年春奉令停办各款保管提拨同前右金沙乡化龙乡自治公所设化澄沱场管辖化澄沱龙鼎寺宣统三年下季开办设议事会由在会议员选举议长一人副议长一人由区域内选民票选议员十人乡董一人乡佐一人凡关于该管区域内之公款学务慈善农商实业或知事之咨询与人民之陈请及其他应兴应革各事宜均有维持提议之权经议会议决后由乡董转呈县知事核夺认为适当发交乡董执行经费提夜雨寺马家沟田租六石文昌宫土租钱十三钏聚丰寺田租十八石土租钱二十八钏观音寺款酌提盈馀无定数民国三年春奉令停办款由知事委绅保管未开会以前暂拨作警备经费右化龙乡里仁乡自治公所设尖山场管辖尖山场渭沱场方溪口宣统三年下季成立建议事会由在会议员互选议长一人副议长一人由区域内选民选举议员十四人乡董一人乡佐一人凡关于该管区域内之公款学务慈善农商实业或知事咨询及人民陈请并一切应兴应革各事宜均有维持提议之权议决后由乡董转呈知事核定仍发乡董执行经费提方溪寺申明寺聚丰寺田租共一百零三石七斗土租钱共二百零九钏内开支学费衣单焚献钱一百三十六钏谷二十石正又羊捐岁入钱四十钏民国三年春奉令停办额款由知事委绅保管未开会以前暂拨作警备经费右里仁乡兴仁乡自治公所设大石桥管辖大石桥利泽场五尊塘东岳庙思居铺石鼓寺宣统三年下季开办建议事会由本会议员选举议长一人副议长一人由区域内选民选举议员十六人乡董一人乡佐一人凡关于该管区域内之公款学务慈善农商实业或知事咨询与人民陈请及一切应兴应革各事宜均有维持提议之权议决后呈县知事认为适当发交乡董执行经费各场各团均派银四两作为暂时经费以外无定款民国三年春奉令停办款即消灭右兴仁乡龙多乡自治公所设龙凤场管辖龙凤场二郎庙凤凰庙万寿场万古场余家庙镏爷庙宣统三年下季成立设议事会由会内议员票选议长一人副议长一人由区域内选民票选议员十六人乡董一人乡佐一人凡关于该管区域内之公款学务慈善农商实业或县知事之咨询并入民之陈请及一切应兴应革各事宜均有维持提议之权经议会议决后白乡董转呈县知事核夺发交乡董执行经费龙凤场杜康会每年提钱五十钏正各积社谷共一千四百馀石每年息内提拨二成各场酒肉油三项酌拨盈馀无定民国三年春奉令停办款额由知事委绅保管未开会以前暂拨作警备经费右龙多乡州城自治公所设治城禹庙统辖城厢内外及宣统二年并入之沙坪乡议事会由区域内选民投票甲级选出议员梁权智陈蔼然周维桢左鸣谦许贞安陈启鹍戴文犀陈作霖李雍戈子谦乙级选出议员何乾元曾源鲁彭明璠曹显荣易兴善曾遂良严兴顺杜述言谭先铭姚泽渊惟杜述言曹显荣不应选以朱明之陈载之顶补五月补选甲级蒋松泉曾全之李宣三乙级何哲夫杨荣北向吉安复由议员互选正议长左鸣谦副议长梁权智议员十八人董事会总董陈蔼然陪董谭先铭名誉董事姚泽渊李雨琴许敬臣曾源鲁城会成立凡关于本管区域内之公款学务慈善农桑实业或县知事咨询及人民陈请一切应兴应革各事宜均有维持提议之权议事会表决后由董事会转呈县知事核定仍交该会执行经费提房税契底捐每价银百两抽银一两价钱百串抽钱一千文武庙报恩祠豆子市三处斗息除住持经收四成外本会拨收六成栈捐桌捐与警察平均抽收又灯影席棹捐分别抽用奉令停办由县知事委绅保管暂拨作警备经费右城会有志者曰国家者一国之国家非一人之国家也而顾私为己有自二三臣外无一得预闻焉可乎清德宗末叶天下岌岌执事艳邻邦富强长策于是皇华之使考制度于东西宣室之诏广咨询于学子遂不惜尽爱祖列宗之大法而建议会首诏旨次部议次选举章程煌煌巨典固当如是由是而有议会统一城七镇七乡从其首也次而七镇七乡以乡治乡同归于治也次而城会以城始仍以城终勿相紊也而议事参事董事各有地段各有经费董其事者各有公费虽曰昉自泰西实援古庶人在官之例且三老啬夫两汉循良实多出于其途焉充议会选者人人以三老啬夫自勉亦安在古今不相及不但此也选举方法备载于兹家拥一编以为圭臬他日选举政行我父老子弟守此以为选举必不自放其权利重为执事所愚选途之清庶有日乎