水利部办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的通知

水利部办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的通知
办扶贫〔2019〕33号
2019年2月26日
发布机关：水利部办公厅

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水利部办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的通知

办扶贫〔2019〕33号

部机关各司局，部直属各单位：

2018年12月，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》(国办发〔2018〕129号，以下称《意见》)，对消费扶贫工作提出明确要求。为深入贯彻落实《意见》精神，切实做好水利部定点扶贫县(区)消费扶贫工作，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区长远发展，现将有关事项通知如下：

一、充分认识消费扶贫工作的重要性

(一)深刻认识消费扶贫在脱贫攻坚中的重要作用。消费扶贫是帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。大力实施消费扶贫，有利于动员社会各界扩大贫困地区产业和服务消费，调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积极性，有效增强贫困人口内生动力，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。

(二)准确把握《意见》精神。《意见》对消费扶贫进行全面部署，其中明确提出各省(自治区、直辖市)、国务院各部委和直属机构要将消费扶贫纳入年度脱贫攻坚工作计划，加大工作力度，动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费、大力拓展贫困地区农产品流通和销售渠道、全面提升贫困地区农产品供给水平和质量、大力促进贫困地区休闲农业和乡村旅游提质升级。特别强调，将消费扶贫工作开展情况作为考核中央单位定点扶贫、东西部扶贫协作和对口支援工作的重要内容。

(三)高度重视消费扶贫工作。各单位要坚持新发展理念、坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，提高政治站位，增强做好消费扶贫工作的紧迫感和责任感。按照政府引导、社会参与、市场运作原则，结合自身优势和工作实际，创新工作方法、调动各方力量，推进消费扶贫工作，为水利部定点扶贫县(区)打赢脱贫攻坚战、推进实施乡村振兴战略作出积极贡献。

二、组织开展富有成效的消费扶贫工作

(四)带头参与消费扶贫。在同等条件下，部机关和直属各单位要优先采购贫困地区产品，优先从贫困地区聘用工勤人员。按照有关规定组织本单位职工到定点扶贫县(区)开展工会活动，引导干部职工自发购买贫困地区产品和到贫困地区旅游。组织开展定点扶贫县(区)农产品定向直供直销机关和企事业单位食堂活动。

(五)调动社会力量参与消费扶贫。协调民营企业采取“以购代捐”“以买代帮”等方式采购定点扶贫县(区)产品和服务，帮助贫困人口增收脱贫。发挥民营企业、行业协会、商会、慈善机构等社会组织作用，组织动员爱心企业、爱心人士等社会力量参与消费扶贫。

(六)协调对口支援(协作)双方建立消费扶贫机制。立足定点扶贫县(区)资源、发挥对口支援(协作)省(自治区、直辖市)优势，在农产品生产、加工、销售，以及农产品消费、劳务输出等方面，运用三峡库区对口支援、南水北调对口协作平台，协助支援(协作)省(自治区、直辖市)与定点扶贫县(区)建立消费扶贫机制。

(七)帮助定点县(区)拓宽销售途径。协助定点扶贫县(区)到有关省(自治区、直辖市)，特别是对口支援(协作)省(自治区、直辖市)，举办形式多样的农产品产销对接活动。协调大型超市、电商企业、商贸流通企业、农产品批发市场等与定点扶贫县(区)建立长期稳定的供销关系。引导大型电商企业到定点扶贫县(区)设立扶贫专卖店、电商扶贫馆等。帮助定点扶贫县(区)完善网络基础设施和公共服务平台、加快流动服务网点建设。开展电商人才培训，扩大电子商务进农村覆盖范围。

(八)支持定点扶贫县(区)提升供给水平。支持贫困地区培育一批消费扶贫企业。引进农产品加工企业到定点扶贫县(区)投资兴业、提升农产品规模化供给水平；帮助定点扶贫县(区)加快农产品标准化体系建设、打造区域性特色农产品品牌；加大基础设施建设支持力度、提升旅游服务能力，促进定点扶贫县(区)休闲农业和乡村旅游提质升级；协调科研机构和高等院校，帮助定点扶贫县(区)培训休闲农业和乡村旅游人才，开展营销、服务、管理咨询等。

三、切实加强消费扶贫工作组织领导

(九)明确工作任务。部扶贫工作领导小组明确各工作组年度消费扶贫任务，将消费扶贫工作开展情况作为定点扶贫考核的重要内容。各工作组组长单位要根据所在组实际情况，将任务分解到各成员单位。各工作组成员单位要制定切实可行的措施，确保任务按时完成。

(十)抓好工作落实。部扶贫办加强对消费扶贫工作的督促指导，跟踪协调解决工作推进中的困难和问题。各工作组组长单位要充分调动成员单位积极性，有计划、有组织地开展消费扶贫工作，及时掌握、督促落实各成员单位工作。各成员单位要动员多方力量，采取多种方式，积极参与消费扶贫工作。

(十一)加强工作管理。部扶贫办要建立工作台账，每季度汇总和报告各工作组消费扶贫任务完成情况。各定点扶贫工作组组长单位要将消费扶贫作为年度工作重要内容，纳入年度定点扶贫工作计划。建立工作组消费扶贫台账，定期统计消费扶贫相关数据，同时按季度向部扶贫办反馈任务完成情况。

特此通知。

水利部办公厅

2019年2月26日