水利部辦公廳關於深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的通知

水利部辦公廳關於深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的通知
辦扶貧〔2019〕33號
2019年2月26日
發布機關：水利部辦公廳

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水利部辦公廳關於深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的通知

辦扶貧〔2019〕33號

部機關各司局，部直屬各單位：

2018年12月，國務院辦公廳印發了《國務院辦公廳關於深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》(國辦發〔2018〕129號，以下稱《意見》)，對消費扶貧工作提出明確要求。為深入貫徹落實《意見》精神，切實做好水利部定點扶貧縣(區)消費扶貧工作，促進貧困人口穩定脫貧和貧困地區長遠發展，現將有關事項通知如下：

一、充分認識消費扶貧工作的重要性

(一)深刻認識消費扶貧在脫貧攻堅中的重要作用。消費扶貧是幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式，是社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑。大力實施消費扶貧，有利於動員社會各界擴大貧困地區產業和服務消費，調動貧困人口依靠自身努力實現脫貧致富的積極性，有效增強貧困人口內生動力，促進貧困人口穩定脫貧和貧困地區產業持續發展。

(二)準確把握《意見》精神。《意見》對消費扶貧進行全面部署，其中明確提出各省(自治區、直轄市)、國務院各部委和直屬機構要將消費扶貧納入年度脫貧攻堅工作計劃，加大工作力度，動員社會各界擴大貧困地區產品和服務消費、大力拓展貧困地區農產品流通和銷售渠道、全面提升貧困地區農產品供給水平和質量、大力促進貧困地區休閒農業和鄉村旅遊提質升級。特別強調，將消費扶貧工作開展情況作為考核中央單位定點扶貧、東西部扶貧協作和對口支援工作的重要內容。

(三)高度重視消費扶貧工作。各單位要堅持新發展理念、堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，提高政治站位，增強做好消費扶貧工作的緊迫感和責任感。按照政府引導、社會參與、市場運作原則，結合自身優勢和工作實際，創新工作方法、調動各方力量，推進消費扶貧工作，為水利部定點扶貧縣(區)打贏脫貧攻堅戰、推進實施鄉村振興戰略作出積極貢獻。

二、組織開展富有成效的消費扶貧工作

(四)帶頭參與消費扶貧。在同等條件下，部機關和直屬各單位要優先採購貧困地區產品，優先從貧困地區聘用工勤人員。按照有關規定組織本單位職工到定點扶貧縣(區)開展工會活動，引導幹部職工自發購買貧困地區產品和到貧困地區旅遊。組織開展定點扶貧縣(區)農產品定向直供直銷機關和企事業單位食堂活動。

(五)調動社會力量參與消費扶貧。協調民營企業採取「以購代捐」「以買代幫」等方式採購定點扶貧縣(區)產品和服務，幫助貧困人口增收脫貧。發揮民營企業、行業協會、商會、慈善機構等社會組織作用，組織動員愛心企業、愛心人士等社會力量參與消費扶貧。

(六)協調對口支援(協作)雙方建立消費扶貧機制。立足定點扶貧縣(區)資源、發揮對口支援(協作)省(自治區、直轄市)優勢，在農產品生產、加工、銷售，以及農產品消費、勞務輸出等方面，運用三峽庫區對口支援、南水北調對口協作平台，協助支援(協作)省(自治區、直轄市)與定點扶貧縣(區)建立消費扶貧機制。

(七)幫助定點縣(區)拓寬銷售途徑。協助定點扶貧縣(區)到有關省(自治區、直轄市)，特別是對口支援(協作)省(自治區、直轄市)，舉辦形式多樣的農產品產銷對接活動。協調大型超市、電商企業、商貿流通企業、農產品批發市場等與定點扶貧縣(區)建立長期穩定的供銷關係。引導大型電商企業到定點扶貧縣(區)設立扶貧專賣店、電商扶貧館等。幫助定點扶貧縣(區)完善網絡基礎設施和公共服務平台、加快流動服務網點建設。開展電商人才培訓，擴大電子商務進農村覆蓋範圍。

(八)支持定點扶貧縣(區)提升供給水平。支持貧困地區培育一批消費扶貧企業。引進農產品加工企業到定點扶貧縣(區)投資興業、提升農產品規模化供給水平；幫助定點扶貧縣(區)加快農產品標準化體系建設、打造區域性特色農產品品牌；加大基礎設施建設支持力度、提升旅遊服務能力，促進定點扶貧縣(區)休閒農業和鄉村旅遊提質升級；協調科研機構和高等院校，幫助定點扶貧縣(區)培訓休閒農業和鄉村旅遊人才，開展營銷、服務、管理諮詢等。

三、切實加強消費扶貧工作組織領導

(九)明確工作任務。部扶貧工作領導小組明確各工作組年度消費扶貧任務，將消費扶貧工作開展情況作為定點扶貧考核的重要內容。各工作組組長單位要根據所在組實際情況，將任務分解到各成員單位。各工作組成員單位要制定切實可行的措施，確保任務按時完成。

(十)抓好工作落實。部扶貧辦加強對消費扶貧工作的督促指導，跟蹤協調解決工作推進中的困難和問題。各工作組組長單位要充分調動成員單位積極性，有計劃、有組織地開展消費扶貧工作，及時掌握、督促落實各成員單位工作。各成員單位要動員多方力量，採取多種方式，積極參與消費扶貧工作。

(十一)加強工作管理。部扶貧辦要建立工作檯賬，每季度匯總和報告各工作組消費扶貧任務完成情況。各定點扶貧工作組組長單位要將消費扶貧作為年度工作重要內容，納入年度定點扶貧工作計劃。建立工作組消費扶貧台賬，定期統計消費扶貧相關數據，同時按季度向部扶貧辦反饋任務完成情況。

特此通知。

水利部辦公廳

2019年2月26日