江西省公安厅关于建立四类分子档案和卡片工作的通知

江西省公安厅
关于建立四类分子档案和卡片工作的通知
（64）赣公治治字第41号
1964年4月6日
发布机关：江西省公安厅

赣南行署公安处，各专、市、县（镇）公安处、局，机关、企业、学校、厂矿保卫处、科（股）：

目前，各地公安机关正在结合社会主义教育运动，对专政对象的底数，开展清理工作。在清理之后，为了能够经常地、切实地掌握四类分子的变动情况，和系统地积累四类分子的材料，研究各个时期四类分子的动向，省厅决定在专政对象清理的基础上，对四类分子逐个建立档案和卡片。现将有关建档建卡片工作的几个问题通知如下：

（一）建档建卡的对象和范围：

（1）建档建卡对象：正在改造的地主分子、富农分子、反革命分子、坏分子；依法管制分子；已经摘掉帽子改变成分的地、富、反、坏四类分子。

（2）建档建卡范围：农村、城镇、水上和厂矿、企业、机关、学校内部均须开展此项工作。

（二）开展建档建卡工作的方法和步骤：

（1）对四类分子的建档建卡工作，是对专政对象进行清理的继续。因此，在开展建档建卡工作之前，个县（市）公安机关应做出计划，提出要求，报请党委批准后，纳入社会主义教育运动之中，统一安排，统一布置。

（2）建档建卡步骤，应分期分批开展，逐步完成。凡正在进行社会主义教育运动的公社，结合运动的总部署，在对专政对象清理的基础上进行，要求社会主义教育运动结束一批，建档建卡工作结束一批。尚未开展社会主义教育运动的公社，可暂缓进行建档建卡工作，但也应对原有档案材料进行整顿，提早为运动的到来做好准备。社会主义教育运动已经结束了而未建档建卡的公社，由公安机关抽出专门力量，会同基层党委进行补建。

（3）建档建卡的要求。凡是已定案的四类分子均要把他们的政治历史，群众检举，干部调查，本人坦白和评审分类以及打击处理等方面材料逐人进行系统整理，编写查阅目录，统一立卷归档。同时每个四类分子要填写四类分子登记卡片两份（已摘帽的分子只填写卡片一份）。在整理档案和填写卡片时，字迹要端正清晰，项目要完整；卡片要用黑墨汁填写，填好后，还应以大队为单位，召集四类分子逐人逐项核对。

（三）经常管理工作：

（1）为了便于管理，对四类分子档案材料实行一级管理，即由县公安局集中统一管理；四类分子卡片，实行两级管理，即：县公安局和公社。卡片不能与档案材料混装一起，应分别管理。

县公安局和公社在管理四类分子的档案和卡片的方法上，均以地区为单位，即：县公安局以社为单位，公社以大队为单位，分类进行管理。

（2）变动情况的处理：

死亡：四类分子的死亡，由大队向公社报告，公社在接到报告后，将已死亡的四类分子卡片抽出，在变动情况栏内注明死亡原因、时间，然后将卡片送县（市）公安局，县（市）公安局接到卡片后，联通档案材料另档保存。

迁出迁入：凡四类分子迁移在本县范围内居住的，所在地公社应在卡片变动情况栏注明迁往地址，送县（市）公安局，由县（市）公安局转迁入地公社保管，并变更原档案卡片管理区域。凡四类分子迁往本省县（市）的，所在地公社亦将卡片注明时间、原因，送县（市）公安局另档保存，档案由县（市）公安局转递迁入地公安局管理。迁入地区的公社重新建卡二份（一份送当地公安局）。

逮捕：凡四类分子因违法被逮捕法办后，所在地公社应在变动情况栏内注明时间、原因，送交县（市）公安局另档保存。在其释放后，县（市）公安局注明时间，将卡片转往原地，继续进行管理。

新列、延长、撤销的管制分子。凡新列的管制分子，凭法院判决书，由县（市）公安局建立档案，由公社建卡两份，一份送县（市）公安局管理。到期撤销时应凭县（市）公安局撤销管制分子通知书，由公社在其卡片上注明撤销管制的时间，送县（市）公安局连同档案另档保存。但对具有四类分子身份的管制分子在撤销管制时可不必将卡片送县（市）公安局，应继续列入监督改造进行管理。延长的管制分子，凭法院判决书在卡片上注明延长管制期限，继续列管。

摘戴帽子：凡四类分子在年终评审后，经过批准摘掉帽子改变成份的，公社应将其卡片抽出，注明时间，送县（市）公安局，由县（市）公安局接到卡片后连同档案材料另档保存。需要戴回帽子的，经批准后，县（市）公安局应继续对其原档案进行管理，搜集积累材料，并在原卡片变动栏内注明时间，将卡片转回所在地公社保存管理。

漏划、新划：凡发现漏划和新划为四类分子的，经批准后，均应按规定项目，建立档案材料，公社即建立卡片两份，一份送县（市）公安局进行管理。

（3）建立和健全借阅、登记、接交、转递、保密、平时材料积累等制度。凡是别的单位调阅档案材料，需经县公安局长审查批准；查阅档案材料，需凭单位介绍信；收进、转出档案材料，要通过内部收发手续，防止丢失和泄密；管理档案的工作人员，应经常查阅档案，熟悉情况，随时积累新的材料，定期研究四类分子活动情况，做到上下通气，充分发挥档案材料作用。

（4）四类分子的变化统计：各公社在每半年度应将四类分子变化情况，向县（市）公安局作书面报告一次；各县（市）公安局每一年应向专署公安处和省公安厅统一上报一次。

（四）城市和机关、学校、厂矿、企业内部的四类分子建档和建卡工作，结合专政对象的清理和内部清理，自行安排，具体执行。档案和建卡片管理办法可参照农村的办法进行管理。

（五）建档和建立卡片工作的经费开支，由各地请示县（市）人委解决。卡片式样由省厅制发，各地自行印制。

附：四类分子登记卡片式样于后。

江西省公安厅

一九六四年四月六日