江西省公安廳關於建立四類分子檔案和卡片工作的通知

江西省公安廳
關於建立四類分子檔案和卡片工作的通知
（64）贛公治治字第41號
1964年4月6日
發布機關：江西省公安廳

贛南行署公安處，各專、市、縣（鎮）公安處、局，機關、企業、學校、廠礦保衛處、科（股）：

目前，各地公安機關正在結合社會主義教育運動，對專政對象的底數，開展清理工作。在清理之後，為了能夠經常地、切實地掌握四類分子的變動情況，和系統地積累四類分子的材料，研究各個時期四類分子的動向，省廳決定在專政對象清理的基礎上，對四類分子逐個建立檔案和卡片。現將有關建檔建卡片工作的幾個問題通知如下：

（一）建檔建卡的對象和範圍：

（1）建檔建卡對象：正在改造的地主分子、富農分子、反革命分子、壞分子；依法管制分子；已經摘掉帽子改變成分的地、富、反、壞四類分子。

（2）建檔建卡範圍：農村、城鎮、水上和廠礦、企業、機關、學校內部均須開展此項工作。

（二）開展建檔建卡工作的方法和步驟：

（1）對四類分子的建檔建卡工作，是對專政對象進行清理的繼續。因此，在開展建檔建卡工作之前，個縣（市）公安機關應做出計劃，提出要求，報請黨委批准後，納入社會主義教育運動之中，統一安排，統一布置。

（2）建檔建卡步驟，應分期分批開展，逐步完成。凡正在進行社會主義教育運動的公社，結合運動的總部署，在對專政對象清理的基礎上進行，要求社會主義教育運動結束一批，建檔建卡工作結束一批。尚未開展社會主義教育運動的公社，可暫緩進行建檔建卡工作，但也應對原有檔案材料進行整頓，提早為運動的到來做好準備。社會主義教育運動已經結束了而未建檔建卡的公社，由公安機關抽出專門力量，會同基層黨委進行補建。

（3）建檔建卡的要求。凡是已定案的四類分子均要把他們的政治歷史，群眾檢舉，幹部調查，本人坦白和評審分類以及打擊處理等方面材料逐人進行系統整理，編寫查閱目錄，統一立卷歸檔。同時每個四類分子要填寫四類分子登記卡片兩份（已摘帽的分子只填寫卡片一份）。在整理檔案和填寫卡片時，字跡要端正清晰，項目要完整；卡片要用黑墨汁填寫，填好後，還應以大隊為單位，召集四類分子逐人逐項核對。

（三）經常管理工作：

（1）為了便於管理，對四類分子檔案材料實行一級管理，即由縣公安局集中統一管理；四類分子卡片，實行兩級管理，即：縣公安局和公社。卡片不能與檔案材料混裝一起，應分別管理。

縣公安局和公社在管理四類分子的檔案和卡片的方法上，均以地區為單位，即：縣公安局以社為單位，公社以大隊為單位，分類進行管理。

（2）變動情況的處理：

死亡：四類分子的死亡，由大隊向公社報告，公社在接到報告後，將已死亡的四類分子卡片抽出，在變動情況欄內註明死亡原因、時間，然後將卡片送縣（市）公安局，縣（市）公安局接到卡片後，聯通檔案材料另檔保存。

遷出遷入：凡四類分子遷移在本縣範圍內居住的，所在地公社應在卡片變動情況欄註明遷往地址，送縣（市）公安局，由縣（市）公安局轉遷入地公社保管，並變更原檔案卡片管理區域。凡四類分子遷往本省縣（市）的，所在地公社亦將卡片註明時間、原因，送縣（市）公安局另檔保存，檔案由縣（市）公安局轉遞遷入地公安局管理。遷入地區的公社重新建卡二份（一份送當地公安局）。

逮捕：凡四類分子因違法被逮捕法辦後，所在地公社應在變動情況欄內註明時間、原因，送交縣（市）公安局另檔保存。在其釋放後，縣（市）公安局註明時間，將卡片轉往原地，繼續進行管理。

新列、延長、撤銷的管制分子。凡新列的管制分子，憑法院判決書，由縣（市）公安局建立檔案，由公社建卡兩份，一份送縣（市）公安局管理。到期撤銷時應憑縣（市）公安局撤銷管制分子通知書，由公社在其卡片上註明撤銷管制的時間，送縣（市）公安局連同檔案另檔保存。但對具有四類分子身份的管制分子在撤銷管制時可不必將卡片送縣（市）公安局，應繼續列入監督改造進行管理。延長的管制分子，憑法院判決書在卡片上註明延長管制期限，繼續列管。

摘戴帽子：凡四類分子在年終評審後，經過批准摘掉帽子改變成份的，公社應將其卡片抽出，註明時間，送縣（市）公安局，由縣（市）公安局接到卡片後連同檔案材料另檔保存。需要戴回帽子的，經批准後，縣（市）公安局應繼續對其原檔案進行管理，搜集積累材料，並在原卡片變動欄內註明時間，將卡片轉回所在地公社保存管理。

漏劃、新劃：凡發現漏劃和新劃為四類分子的，經批准後，均應按規定項目，建立檔案材料，公社即建立卡片兩份，一份送縣（市）公安局進行管理。

（3）建立和健全借閱、登記、接交、轉遞、保密、平時材料積累等制度。凡是別的單位調閱檔案材料，需經縣公安局長審查批准；查閱檔案材料，需憑單位介紹信；收進、轉出檔案材料，要通過內部收發手續，防止丟失和泄密；管理檔案的工作人員，應經常查閱檔案，熟悉情況，隨時積累新的材料，定期研究四類分子活動情況，做到上下通氣，充分發揮檔案材料作用。

（4）四類分子的變化統計：各公社在每半年度應將四類分子變化情況，向縣（市）公安局作書面報告一次；各縣（市）公安局每一年應向專署公安處和省公安廳統一上報一次。

（四）城市和機關、學校、廠礦、企業內部的四類分子建檔和建卡工作，結合專政對象的清理和內部清理，自行安排，具體執行。檔案和建卡片管理辦法可參照農村的辦法進行管理。

（五）建檔和建立卡片工作的經費開支，由各地請示縣（市）人委解決。卡片式樣由省廳製發，各地自行印製。

附：四類分子登記卡片式樣於後。

江西省公安廳

一九六四年四月六日