法部奏酌拟各级审判厅试办章程折

法部奏酌拟各级审判厅试办章程折
大清法部
光绪三十三年十月二十九日日
1907年12月4日
公布于《政治官报》光绪三十三年十一月初六日第46号

法部奏酌拟各级审判厅试办章程折（幷清单）

　　奏为酌拟高等以下各级审判厅试办章程，缮单进呈恭折会陈，仰祈　　圣鉴事。

　　窃臣部于本年八月初二日，议覆各省覆奏民刑诉讼法拟请展限详核妥拟折内声明：“各级审判厅开办在即，先由臣部督饬司员编纂试办章程，奏请施行”等因在案。

　　数月以来，悉心考究各国审判办法，其程途要非一蹴可几。惟查升任直隶总督袁世凯奏定天津府属审判厅试办章程，当法律未备之时，为权宜开办之计，调和新旧，最称允协，足为前事之师，第天津开一省之先，而京师实各省之准，此次办法，系乎全国司法机关，其规定自应更求完密，既于该章程所试行者，采用独多，复取修律大臣沈家本奏呈法院编制法草案，详加参对，务期损益适中，悉臻妥善。

　　兹拟编次之法，以总纲居首，释民刑之定义。次审判通则，明司法之权能。次诉讼通则，详呈诉之方法。次检察通则，尽补助之作用。而以附则终之，定施行之期间。凡为五章，每章之中，自分节目，都为一百二十条，虽细则尚有未赅，而大端差已略举所尤要者。闾阎之衅隙，每因薄物细故而生，苟民事之判决咸宜，则刑事之消弭不少。惟向来办理民事案件，仅限于刑法之制裁，今审判各厅既分民事为专科，自宜酌乎情理之平，以求尽乎保护治安之责。兹择其简要易行者，量为规定，庶与刑事显有区别，而适足相成。至讼费一节，系比照天津审判现行之例，而更从轻。盖诉讼所有之费，取偿于输服之人，乃东西各国之通例，而又有酌量减免之法，以救其穷，不知者或且以为诟病，抑思一切院厅设备、官吏俸糈，无非出自公家，若讼费尚须仰给度支，焉得人人而济，且此项规费，亦向来所不能无与其隐恣诛求，不如明定限制，此又臣等所熟思焉，不得不豫为釐定者也。要之世无不弊之法，而贵有杜弊之人，臣等日与编纂各员及该厅丞等迭次讨论，重加考正，并将草案钞交臣院，逐条详核意见，亦复相同。惟有督饬各厅认真举办，务令躬任劳怨，逐渐推行，以副　　朝廷整顿法治之至意。

　　所拟试办章程，谨另缮清单，恭呈　　御览，并请　　饬下宪政编查馆核议，其未经议覆之先，拟暂由各厅先行试办，俟覆奏奉　　旨后，再行遵照，并通行试办审判省分，以昭画一。

　　再此折系臣部主稿，会同大理院办理，合并声明。所有酌拟各厅办法缘由，理合恭折会陈，是否有当，伏乞　　　皇太后　　皇上圣鉴训示。谨　奏。

　　光绪三十三年十月二十九日，奉　　旨：依议。钦此。

　　谨拟各级审判厅试办章程，恭呈　　御览。

又宗室诉讼仍由大理院裁判片

　　再查向来宗室与民人涉讼案件，均系由部派员赴府会审。觉罗案件，则由府派员赴部会审。此外步军统领及各衙门奏交之案，凡奉　　旨交部审讯者，皆由刑部承审，实以行政而兼任司法之事。自釐定官制以来，臣部即经停止审判，所有以上各案，均改归大理院办理。惟核之此次修律大臣所定法院编制法草案，其于宗室等民事案件及步军统领奏交各案，应归何处审判，并无规定明文，即大理院从前奏定审判权限，亦系略分等级，尚未奏请实行。

　　现在京师各级审判厅渐当成立，若按各国法律言之，宗室民事应以高等审判厅为始审，惟会府及奏交之例，本为各国所无，是高等审判厅既无会府之权，地方审判厅又非奏交之地。值兹司法独立方始萌芽，全国裁判尚未能一律普变，若将宗室及奏交各案遽行分送各级审判厅承审，深恐职司太微，不足以昭慎重。拟请将宗室觉罗民刑诉讼仍归臣院特别裁判，其步军统领衙门及各衙门奏交之案，暂由臣院审判，以固法权，而归画一，俟将来法院编制法实行时，再行查照编制法办理。

　　事关审判权限，是否有当，理合会同附片奏明请　　旨。

　　光绪三十三年十月二十九日，奉　　旨：依议。钦此。