海洋污染防治法 (民国89年)
| 海洋污染防治法 立法于民国89年10月13日(非现行条文) 中华民国89年（2000年）10月13日 中华民国89年（2000年）11月1日 公布于民国89年11月1日 总统（89）华总一义字第 8900260410 号令 |
海洋污染防治法 (民国103年) |
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第一章 总则
[编辑]第一条 (立法目的)
- 为防治海洋污染，保护海洋环境，维护海洋生态，确保国民健康及永续利用海洋资源，特制定本法。本法未规定者，适用其他法律之规定。
第二条 (适用范围)
- 本法适用于中华民国管辖之潮间带、内水、领海、邻接区、专属经济海域及大陆礁层上覆水域。
- 于前项所定范围外海域排放有害物质，致造成前项范围内污染者，亦适用本法之规定。
第三条 (名词定义)
- 本法专用名词定义如下：
- 一、有害物质：指依联合国国际海事组织所定国际海运危险品准则所指定之物质。
- 二、海洋环境品质标准：指基于国家整体海洋环境保护目的所定之目标值。
- 三、海洋环境管制标准：指为达成海洋环境品质标准所定分区、分阶段之目标值。
- 四、海域工程：指在前条第一项所定范围内，从事之探勘、开采、输送、兴建、敷设、修缮、抽砂、浚渫、打捞、掩埋、填土、发电或其他工程。
- 五、油：指原油、重油、润滑油、轻油、煤油、挥发油或其他经中央主管机关公告之油及含油之混合物。
- 六、排泄：指排放、溢出、泄漏废（污）水、油、废弃物、有害物质或其他经中央主管机关公告之物质。
- 七、海洋弃置：指海洋实验之投弃或利用船舶、航空器、海洋设施或其他设施，运送物质至海上倾倒、排泄或处置。
- 八、海洋设施：指海域工程所设置之固定人工结构物。
- 九、海上焚化：指利用船舶或海洋设施焚化油或其他物质。
- 十、污染行为：指直接或间接将物质或能量引入海洋环境，致造成或可能造成人体、财产、天然资源或自然生态损害之行为。
- 十一、污染行为人：指造成污染行为之自然人、公私场所之负责人、管理人及代表人；于船舶及航空器时为所有权人、承租人、经理人及营运人等。
第四条 (主管机关)
- 本法所称主管机关：在中央为行政院环境保护署；在直辖市为直辖市政府；在县（市）为县（市）政府。
- 直辖市、县（市）主管机关之管辖范围，为领海海域范围内之行政辖区；海域行政辖区未划定前由中央主管机关会同内政部，于本法公告一年内划定完成。
第五条 (执行机关)
- 依本法执行取缔、搜证、移送等事项，由海岸巡防机关办理。
- 主管机关及海岸巡防机关就前项所定事项，得要求军事、海关或其他机关协助办理。
第六条 (检查及鉴定)
- 各级主管机关、执行机关或协助执行机关，得派员携带证明文件，进入港口、其他场所或登临船舶、海洋设施，检查或鉴定海洋污染事项，并命令提供有关资料。
- 各级主管机关、执行机关或协助执行机关，依前项规定命提供资料时，其涉及军事机密者，应会同当地军事机关为之。
- 对前二项之检查、鉴定及命令，不得规避、妨碍或拒绝。
- 涉及军事事务之检查鉴定办法，由中央主管机关会同国防部定之。
第七条 (委托机关)
- 各级主管机关及执行机关得指定或委托相关机关、机构或团体，办理海洋污染防治、海洋污染监测、海洋污染处理、海洋环境保护及其研究训练之有关事项。
第二章 基本措施
[编辑]第八条 (海域环境分类及海洋环境品质标准)
- 中央主管机关应视海域状况，订定海域环境分类及海洋环境品质标准。
- 为维护海洋环境或应目的事业主管机关对特殊海域环境之需求，中央主管机关得依海域环境分类、海洋环境品质标准及海域环境特质，划定海洋管制区，订定海洋环境管制标准，并据以订定分区执行计画及污染管制措施后，公告实施。
- 前项污染管制措施，包括污染排放、使用毒品、药品捕杀水生物及其他中央主管机关公告禁止使海域污染之行为。
第九条 (海域环境监测)
- 各级主管机关应依海域环境分类，就其所辖海域设置海域环境监测站或设施，定期公布监测结果，并采取适当防治措施；必要时，各目的事业主管机关并得限制海域之使用。
- 对各级主管机关依前项设置之监测站或设施，不得干扰或毁损。
- 第一项海域环境监测办法、环境监测站设置标准及采样分析方法，由中央主管机关定之。
第十条 (重大海洋污染事件处理)
- 为处理重大海洋污染事件，行政院得设重大海洋污染事件处理专案小组；为处理一般海洋污染事件，中央主管机关得设海洋污染事件处理工作小组。
- 为处理重大海洋油污染紧急事件，中央主管机关应拟订海洋油污染紧急应变计画，报请行政院核定之。
- 前项紧急应变计画，应包含分工、通报系统、监测系统、训练、设施、处理措施及其他相关事项。
第十一条 (港口管理机关权责)
- 各类港口管理机关应依本法及其他相关规定采取措施，以防止、排除或减轻所辖港区之污染。
- 各类港口目的事业主管机关应辅导所辖港区之污染改善。
第十二条 (海洋弃置费)
- 经中央主管机关核准以海洋为最终处置场所者，应依弃置物质之种类及数量，征收海洋弃置费，纳入中央主管机关特种基金管理运用，以供海洋污染防治、海洋污染监测、海洋污染处理、海洋生态复育、其他海洋环境保护及其研究训练之有关事项使用。
- 海洋弃置费之征收、计算、缴费方式、缴纳期限及其他应遵行事项之收费办法，由中央主管机关会商有关机关定之。
第十三条 (从事相关事业之紧急应变计画及财务保证书)
- 中央主管机关指定之公私场所从事油输送、海域工程、海洋弃置、海上焚化或其他污染行为之虞者，应先提出足以预防及处理海洋污染之紧急应变计画及赔偿污染损害之财务保证书或责任保险单，经中央主管机关核准后，始得为之。
- 前项紧急应变计画之内容及格式，由中央主管机关定之。
- 第一项财务保证书之保证额度或责任保险单之赔偿责任限额，由中央主管机关会商财政部定之。
- 各级主管机关于海洋发生紧急污染事件时，得要求第一项之公私场所或其他海洋相关事业，提供污染处理设备、专业技术人员协助处理，所需费用由海洋污染行为人负担；必要时，得由前条第一项之基金代为支应，再向海洋污染行为人求偿。
第十四条 (海洋环境污染之禁止及除外)
- 因下列各款情形之一致造成污染者，不予处罚：
- 一、为紧急避难或确保船舶、航空器、海堤或其他重大工程设施安全者。
- 二、为维护国防安全或因天然灾害、战争或依法令之行为者。
- 三、为防止、排除、减轻污染、保护环境或为特殊研究需要，经中央主管机关许可者。
- 海洋环境污染，应由海洋污染行为人负责清除之。目的事业主管机关或主管机关得先行采取紧急措施，必要时，并得代为清除处理；其因紧急措施或清除处理所生费用，由海洋污染行为人负担。
- 前项清除处理办法，由中央主管机关定之。
第三章 防止陆上污染源污染
[编辑]第十五条 (废污水之排放)
- 公私场所非经中央主管机关许可，不得排放废（污）水于海域或与海域相邻接之下列区域：
- 一、自然保留区、生态保育区。
- 二、国家公园之生态保护区、特别景观区、游憩区。
- 三、野生动物保护区。
- 四、水产资源保育区。
- 五、其他经中央主管机关公告需特别加以保护之区域。
- 前项废（污）水排放之申请、条件、审查程序、废止及其他应遵行事项之许可办法，由中央主管机关会商相关目的事业主管机关定之。
第十六条 (放流管废弃物堆置场等污染之采取措施)
- 公私场所因海洋放流管、海岸放流口、废弃物堆置或处理场，发生严重污染海域或有严重污染之虞时，应即采取措施以防止、排除或减轻污染，并即通知各级主管机关及目的事业主管机关。
- 前项情形，地方主管机关应先采取必要之应变措施，必要时，中央主管机关并得迳行采取处理措施；其因应变或处理措施所生费用，由该公私场所负担。
第四章 防止海域工程污染
[编辑]第十七条 (利用海洋设施探采输送或排放作业之监测及应变计画)
- 公私场所利用海洋设施从事探采油矿、输送油及化学物质或排放废（污）水者，应先检具海洋污染防治计画，载明海洋污染防治作业内容、海洋监测与紧急应变措施及其他中央主管机关指定之事项，报经中央主管机关核准后，始得为之。
- 前项公私场所应持续执行海洋监测，并定期向主管机关申报监测纪录。
- 公私场所利用海洋设施探采油矿或输送油者，应制作探采或输送纪录。
第十八条 (排放物质入海之禁止、许可及排放纪录之制作保存)
- 公私场所不得排放、溢出、泄漏、倾倒废（污）水、油、废弃物、有害物质或其他经中央主管机关指定公告之污染物质于海洋。但经中央主管机关许可者，得将油、废（污）水排放于海洋；其排放并应制作排放纪录。
- 前条第三项及前项纪录，应依中央主管机关规定制作、申报并至少保存十年。
- 第一项但书排放油、废（污）水入海洋之申请、条件、审查程序、废止及其他应遵行事项之许可办法，由中央主管机关会商目的事业主管机关定之。
第十九条 (海域工程污染之处理措施)
- 公私场所从事海域工程致严重污染海域或有严重污染之虞时，应即采取措施以防止、排除或减轻污染，并即通知主管机关及目的事业主管机关。
- 前项情形，主管机关得命采取必要之应变措施，必要时，主管机关并得迳行采取处理措施；其因应变或处理措施所生费用，由该公私场所负担。
第五章 防止海上处理废弃物污染
[编辑]第二十条 (海洋弃置或海上焚化之申请许可)
- 公私场所以船舶、航空器或海洋设施及其他方法，从事海洋弃置或海上焚化者，应向中央主管机关申请许可。
- 前项许可事项之申请、审查、废止、实施海洋弃置、海上焚化作业程序及其他应遵行事项之管理办法，由中央主管机关会商目的事业主管机关定之。
第二十一条 (海洋弃置或海上焚化之作业区域)
- 实施海洋弃置或海上焚化作业，应于中央主管机关指定之区域为之。
- 前项海洋弃置或焚化作业区域，由中央主管机关依海域环境分类、海洋环境品质标准及海域水质状况，划定公告之。
第二十二条 (海洋弃置物质之分类管制)
- 中央主管机关应依物质弃置于海洋对海洋环境之影响，公告为甲类、乙类或丙类。
- 甲类物质，不得弃置于海洋；乙类物质，每次弃置均应取得中央主管机关许可；丙类物质，于中央主管机关许可之期间及总量范围内，始得弃置。
第二十三条 (海洋弃置或海上焚化管理人之义务)
- 实施海洋弃置及海上焚化之船舶、航空器或海洋设施之管理人，应制作执行海洋弃置及海上焚化作业之纪录，并定期将纪录向中央主管机关申报及接受查核。
第二十四条 (海洋弃置或海上焚化污染海域处理义务)
- 公私场所因海洋弃置、海上焚化作业，致严重污染海域或有严重污染之虞时，应即采取措施以防止、排除或减轻污染，并即通知主管机关及目的事业主管机关。
- 前项情形，主管机关得命采取必要之应变措施，必要时，主管机关并得迳行采取处理措施；其因应变或处理措施所生费用，由该公私场所负担。
第二十五条 (弃置人工构造物之准用及设置人工渔业设施之管理)
- 弃置船舶、航空器、海洋设施或其他人工构造物于海洋，准用本章之规定。
- 为渔业需要，得投设人工鱼礁或其他渔业设施；其申请、投设、审查、废止及其他应遵行事项之许可办法，由中央主管机关会同中央渔业、保育主管机关及中央航政主管机关定之。
第六章 防止船舶对海洋污染
[编辑]第二十六条 (船舶设置防止污染设备)
- 船舶应设置防止污染设备，并不得污染海洋。
第二十七条 (船舶之禁止航行)
- 船舶对海洋环境有造成污染之虞者，港口管理机关得禁止其航行或开航。
第二十八条 (海洋污染防止证明文件之查验)
- 港口管理机关或执行机关于必要时，得会同中央主管机关查验我国及外国船舶之海洋污染防止证明书或证明文件、操作手册、油、货纪录簿及其他经指定之文件。
第二十九条 (港口管理机关设置污染物收受设施及处理费用)
- 船舶之废（污）水、油、废弃物或其他污染物质，除依规定得排泄于海洋者外，应留存船上或排泄于岸上收受设施。
- 各类港口管理机关应设置前项污染物之收受设施，并得收取必要之处理费用。
- 前项处理费用之收取标准，由港口管理机关拟订，报请目的事业主管机关核定之。
第三十条 (船舶防制排泄措施)
- 船舶装卸、载运油、化学品及其他可能造成海水污染之货物，应采取适当防制排泄措施。
第三十一条 (船舶建造修理防污措施)
- 船舶之建造、修理、拆解、打捞及清舱，致污染海域或有污染之虞者，应采取下列措施，并清除污染物质：
- 一、于施工区域周围水面，设置适当之拦除浮油设备。
- 二、于施工区内，备置适当废油、废（污）水、废弃物及有害物质收受设施。
- 三、防止油、废油、废（污）水、废弃物、残馀物及有害物质排泄入海。
- 四、其他经中央主管机关指定之措施。
第三十二条 (海难或意外事件之应变措施)
- 船舶发生海难或因其他意外事件，致污染海域或有污染之虞时，船长及船舶所有人应即采取措施以防止、排除或减轻污染，并即通知当地航政主管机关、港口管理机关及地方主管机关。
- 前项情形，主管机关得命采取必要之应变措施，必要时，主管机关并得迳行采取处理措施；其因应变或处理措施所生费用，由该船舶所有人负担。
第七章 损害赔偿责任
[编辑]第三十三条 (海域污染赔偿责任、责任保险及担保)
- 船舶对海域污染产生之损害，船舶所有人应负赔偿责任。
- 船舶总吨位四百吨以上之一般船舶及总吨位一百五十吨以上之油轮或化学品船，其船舶所有人应依船舶总吨位，投保责任保险或提供担保，并不得停止或终止保险契约或提供担保。
- 前项责任保险或担保之额度，由中央主管机关会商财政部定之。
- 前条及第一项所定船舶所有人，包括船舶所有权人、船舶承租人、经理人及营运人。
第三十四条 (请求赔偿及担保求偿)
- 污染损害之赔偿请求权人得直接向责任保险人请求赔偿或就担保求偿之。
第三十五条 (外国船船损害赔偿责任)
- 外国船舶因违反本法所生之损害赔偿责任，于未履行前或有不履行之虞者，港口管理机关得限制船舶及相关船员离境。但经提供担保者，不在此限。
第八章 罚则
[编辑]第三十六条 (弃置甲类污染物质之处罚)
- 弃置依第二十二条第一项公告之甲类物质于海洋，致严重污染海域者，处十年以下有期徒刑，得并科新台币二千万元以上一亿元以下罚金。
- 前项之未遂犯罚之。
第三十七条 (违反废污水排放规定之处罚)
- 公私场所违反第十五条第一项规定者，处负责人三年以下有期徒刑、拘役或科或并科新台币三十万元以上一百五十万元以下罚金。
第三十八条 (不实申报之处罚)
- 依本法规定有申报义务，明知为不实之事项而申报不实或于业务上作成之文书为虚伪记载者，处三年以下有期徒刑、拘役或科或并科新台币三十万元以上一百五十万以下罚金。
第三十九条 (违反海洋弃置或海上焚化申请等之处罚)
- 有下列情形之一者，处公私场所负责人三年以下有期徒刑、拘役或科或并科新台币三十万元以上一百五十万元以下罚金：
- 一、违反第十七条第一项规定者。
- 二、违反第二十条第一项规定者。
- 三、违反第二十条第二项管理办法之规定，致严重污染海域者。
第四十条 (不遵行停工命令之处罚)
- 不遵行主管机关依本法所为停工之命令者，处负责人、行为人、船舶所有人一年以下有期徒刑、拘役或科或并科新台币二十万元以上一百万元以下罚金。
第四十一条 (拒绝妨碍检查鉴等之处罚)
- 拒绝、规避或妨碍依第六条第一项、第二项、第二十三条或第二十八条规定所为之检查、鉴定、命令、查核或查验者，处新台币二十万元以上一百万元以下罚锾，并得按日处罚及强制执行检查、鉴定、查核或查验。
第四十二条 (违反污染管制措施等之处罚)
- 违反中央主管机关依第八条第二项所定之污染管制措施或第十八条第一项规定者，处新台币二十万元以上一百万元以下罚锾，并得限期令其改善；届期未改善者，得按日连续处罚。
第四十三条 (违反限制海域使用或毁损监测设施之处罚)
- 违反第九条第一项限制海域使用或第九条第二项干扰、毁损监测站或设施之规定者，处新台币二十万元以上一百万元以下罚锾，并得限期令其改善，届期未改善者，得按日连续处罚。
第四十四条 (未依规定缴纳海洋弃置费之处罚)
- 未依第十二条第二项所定收费办法，于限期内缴纳费用者，应依缴纳期限当日邮政储金汇业局一年定期存款固定利率按日加计利息，一并缴纳；逾期九十日仍未缴纳者，除移送法院强制执行外，处新台币一千五百元以上六万元以下罚锾。
第四十五条 (违反紧急应变计画及财务保证书等之处罚)
- 违反第十三条第一项规定者，处新台币三十万元以上一百五十万元以下罚锾。
- 未依第十三条第四项规定协助处理紧急污染事件者，处新台币十万元以上五十万元以下罚锾；情节重大者，并得按次连续处罚。
第四十六条 (海洋污染行为人不清除污染之处罚)
- 未依第十四条第二项规定清除污染者，处新台币三十万元以上一百五十万元以下罚锾。
第四十七条 (违反清除处理办法或人工渔业设施许可办法之处罚)
- 有下列情形之一者，处新台币十万元以上五十万元以下罚锾，并限期令其改善；届期未改善者，按日连续处罚；情节重大者，得令其停工：
- 一、违反依第十四条第三项所定之办法者。
- 二、违反依第十五条第二项所定之办法者。
- 三、违反依第十八条第三项所定之办法者。
- 四、违反依第二十五条第二项所定之办法者。
第四十八条 (未依规定通知主管机关之处罚)
- 未依第十六条第一项、第十九条第一项、第二十四条第一项或第三十二条第一项规定为通知者，处新台币三十万元以上一百五十万元以下罚锾。
第四十九条 (未采取措施防止海洋污染之处罚)
- 未依第十六条第一项、第十九条、第二十四条或第三十二条规定采取防止、排除或减轻污染措施或未依主管机关命令采取措施者，处新台币三十万元以上一百五十万元以下罚锾，并得限期令其改善；届期未改善者，得按日连续处罚；情节重大者，得令其停工。
第五十条 (未依规定监测记录申报及保存之处罚)
- 有下列情形之一者，处新台币二十万元以上一百万元以下罚锾，并得限期令其改善；届期未改善者，得按日连续处罚：
- 一、未依第十七条第二项规定监测、申报者。
- 二、未依第十七条第三项、第十八条第二项规定制作、申报者。
- 三、未依第二十三条规定记录、申报者。
第五十一条 (违反海洋弃置海上焚化作业管理办法之处罚)
- 违反依第二十条第二项所定之管理办法者，处新台币三十万元以上一百五十万元以下罚锾。
第五十二条 (未于指定作业区域实施海洋弃置海上焚化之处罚)
- 违反第二十一条第一项或第三十三条第二项规定者，处新台币六十万元以上三百万元以下罚锾。
第五十三条 (船舶污染物质未留存船上之处罚)
- 违反第二十九条第一项规定者，处新台币三十万元以上一百五十万元以下罚锾，并得限期令其改善；届期未改善者，得按日连续处罚。
第五十四条 (船舶未依规定采取防止排泄措施之处罚)
- 违反第三十条或第三十一条规定者，处新台币三十万元以上一百五十万元以下罚锾，并得限期令其改善；届期未改善者，得按日连续处罚；情节重大者，得命其停工。
第五十五条 (处罚机关)
- 本法所定之处罚；除另有规定外在中央由行政院环境保护署为之；在直辖市由直辖市政府为之；在县（市）由县（市）政府为之。
第五十六条 (强制执行)
- 依本法所处之罚锾，经限期缴纳，届期未缴纳者，移送法院强制执行。
第九章 附则
[编辑]第五十七条 (规费之收取)
- 主管机关依本法受理各项申请之审查、许可及核发许可证，应收取审查费及证明书费等规费；其收费办法，由中央主管机关会商有关机关定之。
第五十八条 (过渡时期之适用原则)
- 本法施行前已从事海洋放流、海岸放流、废弃物堆置处理、海域工程、海洋弃置、海上焚化之公私场所或航行之船舶，其有不符合本法规定者，应自本法施行之日起半年内，申请核定改善期限；改善期限未届满前，免予处罚。但对造成之污染损害，仍应负赔偿责任。
- 依前项核定之改善期限，不得超过一年。
第五十九条 (主管机关怠于执行职务之处置)
- 公私场所违反本法或依本法授权订定之相关命令而主管机关疏于执行时，受害人民或公益团体得叙明疏于执行之具体内容，以书面告知主管机关。主管机关于书面告知送达之日起六十日内仍未依法执行者，受害人民或公益团体得以该主管机关为被告，对其怠于执行职务之行为，直接向行政法院提起诉讼，请求判令其执行。
- 行政法院为前项判决时，得依职权判令被告机关支付适当律师费用、侦测鉴定费用或其他诉讼费用予对海洋污染防治有具体贡献之原告。
- 第一项之书面告知格式，由中央主管机关定之。
第六十条 (施行细则)
- 本法施行细则，由中央主管机关定之。
第六十一条 (施行日)
- 本法自公布日施行。
