清史纪事本末 (民国三年石印本)/卷59

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清史纪事本末卷五十九

　　英订烟台条约及续约

德宗光绪元年春正月英国翻译官马嘉理被杀于云南先是马嘉理领总理各国事务衙门护

照往缅甸迎印度派来副将柏郎等既得遇折回云南是时行至腾越厅属蛮允地方被戕英人

以为云贵总督岑毓英实主使之交涉遂起　二月饬署云贵总督岑毓英将英国翻译官马嘉

理被戕一案确实查办时谕军机大臣等英国注意云南等处已非一日现欲借此开衅以为要

挟之计亟应加意筹防著岑毓英将此案确切查办并著刘岳昭迅即回任会同办理一面遴派

明干之员带领得力弁兵前往就近驻扎借弹压土司为名暗杜彼族不测之谋或腾越一带本

有兵勇屯戍即由该督抚密筹不可过涉张皇亦不可稍涉疏忽总期边衅可息后患无虞方为

妥善　三月饬云贵总督刘岳昭等迅将马嘉理一案持平办理时总署探闻英国欲派兵进滇

并闻驻京英使威妥玛出京时驻京俄使布策与之密商英兵进滇俄兵亦由伊犁进使中国首

尾不能相顾中国海关总税务司英人赫德亦称其国现派兵五千由缅甸蓝贡海口至云南交

界处所驻扎总署悉据以闻政府以所闻各节虚实虽未可知而亟应为先事绸缪之计诏饬督

臣刘岳昭抚臣岑毓英迅将此案确查秉公办结并谓滇省野人虽居鐡壁关外其地尚属中国

不得谓非中国管理设马嘉理非野人所戕而诿之野人或实系野人所戕而谓野人非王法所

能及势必如上年台湾番社之事彼族即可派兵自办遂其奸计云　夏五月命湖广总督李瀚

章往云南查办事件著即迅速赴滇将马嘉理被戕一案会同该督抚秉公讯结　秋八月饬四

川总督吴棠传知前侍郎薛焕迅速赴滇帮同李瀚章办理马嘉理被戕一案

二年夏六月命大学士直隶总督一等肃毅伯李鸿章为全权大臣即赴烟台与英国使臣威妥

玛会商一切事务先是李瀚章等查办滇案覆奏谓马嘉理前此道滇赴缅沿途地方均妥为保

护后由缅返滇中隔野人土司地界该处向多匪徒与野人勾劫其时腾越绅民闻洋人带有洋

兵多名将入关内是以集团自卫而马嘉理自缅境折回未经知会地方官致匪徒乘机劫抢因

洋人施放手枪毙其伙匪阿用一名登时起意拒捕杀害马嘉理及其从人四名地方官实无调

兵阻止及指使戕害情事而威妥玛返京与总署王大臣会议仍坚请将全案人证提京覆讯王

大臣不允威妥玛遂于四月出京诏李鸿章俟其到津时与之互商既与威妥玛至烟台未即南

下诏李鸿章驰赴与议　秋七月李鸿章与威妥玛定约于烟台鸿章抵烟台至威妥玛处会商

仍坚执事由岑毓英主使倘中国政府不允将全案提京彼已令观审员格维纳回英面陈并将

全案文卷证据赍送本国查核一月内方有办法此时即与议商仍须咨请本国政府作主等语

鸿章反复与之驳诘以滇案业经钦派大员往查讯取供证确凿若必欲将督抚大员提质须将

所得岑毓英指使文札信据或的确可靠见证交出查验当据以请旨否则中外各国皆无此办

法继威妥玛又以上年秋闲在总署议定办理滇案优待驻京大臣整顿通商事宜三大端须一

倂议办乃可结案其欲甚奢而所言甚肆适俄德法美日奥六国驻京使臣及英德两国水师提

督均在烟台鸿章故示整暇往来谈䜩并诣英德两兵船阅操会万寿节鸿章又邀请各公使提

督䜩饮庆贺极力与之联络情谊方洽于是各使臣公议亦谓无确实愚据请提京为非威妥玛

始允另议办法旋订定会议条款三端专款一条所谓烟台条约者也摘录于下第一端昭雪滇案

一威大臣拟有滇案奏稿底本由李大臣或总理衙门具奏惟于出奏之前须将折本交威大臣阅

看二奏明奉旨发抄后由总署将折件谕旨抄录知照并通行各省将此次折件谕旨详细列入

吿示限两年内由英国驻京大臣随时派员分往各省查看张贴吿示情形即由地方大吏派委

妥员会同前往三所有滇省边界与缅甸地方往来通商一节应如何明定章程于滇案议

结折内一倂请旨饬下云南督抚俟英国所派官员赴滇后即选派妥干大员会同商订四自英历明

年正月一日（即光绪二年十一月十七日）起以五年为限由英国派员于滇省大理府或他处

相宜地方一区驻寓察看通商情形并随时可与该省官吏商办关于英国官民一切事宜五所

有在滇被害人并家属应给恤款以及滇案用过经费并因各处官员于光绪二年以前办理未

协有应偿还英商之款现定为关平银二十万两由威大臣随时兑取六俟此案议结时奉有中国

政府惋惜滇案玺书应即钦派出使大臣前往英国所有使臣衔名及随从人员均应先行知照

威大臣以便咨报本国其国书底稿亦应先送阅看第二端京外两国官员会晤礼节及审办案

件交涉事宜一现因两国官员往来会晤及文移往来一切事例京外尚有未协之处应由总署

照会各国驻京大臣会同商订礼节条款总期中国官员看待驻居中国各口等处外国官员之

意与泰西各国交际情形无异且与各国看待在外之中国官员相同缘中国现有派员出使之

举此项章程亟应定明二咸丰八年所定中英条约第十六款所载英国民人有犯事者由英国

领事官或他项奉派干员惩办等字様查原约内汉文以英国两字包括前经英国议有细章并

添派按察司等员在上海设立承审公堂以便遵照和约办理现英国业将前定章程修改尽善

中国亦在上海设有会审衙门办理中外交涉案件而所派委员审断案件或因事权不一或因

顾忌嫌怨往往未能认真审追兹议由总署照会各驻京公使将通商口岸应如何会同总署议

定承审章程妥为商办三凡遇内地各省地方或通商口岸有关系英人命盗案件议由英国大

臣派员前往该处观审至中国各口岸审断交涉案件两国法律既有不同只能视被吿者为何

国之人即赴何国官员处控吿原吿为何国之人其本国官员只可赴承审官员处观审倘观审

之员以为办理未妥可以逐细辩论庶使各无向隅各按本国法律审断此即条约第十六款所

载会同两字本意以上各情两国官员均当遵守第三端通商事务一议准以各口租界作为免

收洋货釐金之处并添开宜昌芜湖温州北海四处口岸作为领事官驻扎处所及重庆可由英

国派员驻寓查看川省英商事宜轮船未至重庆以前英国商民不得在彼居处开设行栈俟轮

船能上驶后再行议办至沿江之大通安庆湖口武穴陆溪口沙市等处均系内地处所并非通

商口岸按长江统共章程不准洋商私自起下货物今议通融办法轮船准暂停泊上下客商货

物皆用民船起卸仍照内地定章办理除洋货半税单照章查验免釐其有报单之土货只准上

船不准卸卖外其馀应完税釐由地方官自行一律妥办二新旧各口岸除已定有各国租界应

无庸议其租界未定各处应由英国领事官会商各国领事官与地方官商议将洋人居住处所

画定界址三洋药一宗威大臣议请本国准为另定办法与他项洋货有别令英商于贩运洋药入口

时由新关派人稽查封存栈房或趸船俟售卖时洋人照则完税并令买客一倂在新关输纳釐

税以免偸漏其应抽收釐税若干由各省察勘情形酌办四洋货运入内地请领半税单照各国

条约内原已订明自当遵办嗣后各关发给单照应由总著核定画一款式不分华洋商人均可

请领并无参差洋商将土货由内地运往口岸上船条约内亦有定章英商完纳半税请领

单照即可运往海口若非英商自置土货该货若非实在运往海关出口不得援照办理所有应

定章程免致滋生弊端之处威大臣即愿会同总署设法商办至通商善后章程第七款载明洋

货运入内地及内地置买土货等语系指沿海沿江沿河及陆路各处不通商口岸皆属内地应

由中国自行设法防弊五咸丰八年所定条约第四十五款内载英商若将已经完纳税项洋货

复运外国禀明海关监督发给存票他日均可持作已纳税饷之据等语原约并未定有年限今

订明三年为期限满作废六香港洋面粤海关向设巡船稽查收税事宜屡由香港官宪声称此

项巡船有扰累华民商船情事现在议定即由英国选派领事官一员由中国选派平等官一员

由香港选派英官一员会同查核定章遵办总期于中国课饷有益于香港地方事宜无损七以

上议准添开通商各口岸及沿江六处准起卸货物一节应由李大臣奏请于半年后开办各口

租界免洋货釐金及洋药在新关倂纳釐税两节俟英国会商各国再行定期开办另议专条现

因英国酌议约在明年派员由中国京师启行前往遍历甘肃青海一带地方或由内地四川等

处入藏以抵印度为摎访路程之意所有应发护照并知会各处地方大吏暨驻藏大臣公文届

时当由总署察酌情形妥为办结

十一年夏五月驻英使臣一等毅勇侯曾纪泽与英首相兼外务尚书侯爵沙力斯伯里续订烟

台条约专条十款成洋药税釐倂征载在烟台条约延搁数年迄未开办迭经总署与英使威妥玛

商议总以咨报本国为词藉作延宕地步至九年正月以威妥玛回国诏派纪泽与英外部商办

此事期在必成如李鸿章前议百一十两之数并在进口时输纳即可就此定议纪泽屡与其前

外部尚书伯爵葛兰斐尔磋商至本年二月始克成议会葛兰斐尔退职沙力斯伯里以首相兼

外部尚书纪泽叠催订期画押英外部忽称印度部因中国内阁学士周德润奏参凤阳关违例

收税事索纪泽文据担保此次所订专条不致为官吏所坏卒致不行等语纪泽申辩再三最后

其牍声明条约既定不致有意外之勒索英外部始订期是月初三日画押计条约专条十款所

谓烟台续约者也列于下一烟台条约第三端第一第二两节所拟办法现在议定应由两国国

家日后再行商酌二烟台条约第三端第三节所拟洋药办法今议定改为洋药运入中国者应

由中国海关验明封存海关准设具有保结之栈房或封存具有保结之趸船内必俟按照每百

斤箱向海关完纳正税三十两并纳釐金不过八十两之后方许搬出三现在议定凡照上节所

载正税釐金两项完纳之后该货主即可在具有保结之封存处所眼同海关将洋药拆改包装

其货包每种式様尺寸应由海关官员会同该口领事官预先酌定听货主择用如货主于此时

请领运货凭单海关即当照给不取分文其所请凭单或每包一张或数包一张悉听货主之便

凡有此等运货凭单之洋药运往内地之际如货包未经拆开暨包上之海关印封记号码数均

未擦损私改即无须再完税捐等项此等运货凭单只准华民持用而洋人牟利于此项洋药者

不许持用凭单运寄洋药不许押送洋药同入内地四现在议定给发凭单章程各口一律五中

国国家应许此等货包在行铂洋药地方开拆者如有应纳税捐等项或当时所征或日后所设

或由明收或由暗取均不得较土烟所纳税捐等项格外加增亦不得别立税课如此等税捐系

照货价计课即应将洋药与土烟价值相较均算其较算之法应于洋药之市价内扣除进口时

所纳釐金六现在议定此次所定续增专条应与一千八百七十六年九月十三日所定烟台条

约视同一律其实力郑重之处亦与逐字载入烟台条约无异此专条应于画押以后六个月开

办施行此指两国批准文据已在期内互换而言倘期内未能互换即自互换之日开办施行七

专条所载洋药章程议定照行四年四年以后两国如有欲废弃章程者无论何时皆可先期十

二个月声明一经通知届期即为废纸惟议定倘查所发运货凭单于海口运送洋药前往内地

行销处所之时仍不免其输纳一切税捐等项则无论何时英国即有废弃专条之权倘续增专

条既经废弃则洋药办法仍应照现在所行之天津条约所附章程办理八续增专条既经开办

如查其中有应行变通更改之处两国国家即可会同商议酌改九烟台条约第三端第七节所

载派员查禁香港至中国偸漏之事应即作速派员十此次专条所改之烟台条约暨此次议定

续增专条一倂由两国朝廷批准文据应在伦敦作速交换定约大臣各奉本国国家之命议定

续增专条画押盖印此专条系在伦敦缮立汉文两分英文两分共为四分