清史紀事本末 (民國三年石印本)/卷59

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清史紀事本末卷五十九

　　英訂煙臺條約及續約

德宗光緒元年春正月英國繙譯官馬嘉理被殺於雲南先是馬嘉理領總理各國事務衙門護

照往緬甸迎印度派來副將柏郎等旣得遇折回雲南是時行至騰越廳屬蠻允地方被戕英人

以爲雲貴總督岑毓英實主使之交涉遂起　二月飭署雲貴總督岑毓英將英國繙譯官馬嘉

理被戕一案確實查辦時諭軍機大臣等英國注意雲南等處已非一日現欲藉此開釁以爲要

挾之計亟應加意籌防著岑毓英將此案確切查辦並著劉嶽昭迅卽回任會同辦理一面遴派

明幹之員帶領得力弁兵前往就近駐紮借彈壓土司爲名暗杜彼族不測之謀或騰越一帶本

有兵勇屯戍卽由該督撫密籌不可過涉張皇亦不可稍涉疏忽總期邊釁可息後患無虞方爲

妥善　三月飭雲貴總督劉嶽昭等迅將馬嘉理一案持平辦理時總署探聞英國欲派兵進滇

並聞駐京英使威妥瑪出京時駐京俄使布策與之密商英兵進滇俄兵亦由伊犁進使中國首

尾不能相顧中國海關總稅務司英人赫德亦稱其國現派兵五千由緬甸藍貢海口至雲南交

界處所駐紮總署悉據以聞政府以所聞各節虛實雖未可知而亟應爲先事綢繆之計詔飭督

臣劉嶽昭撫臣岑毓英迅將此案確查秉公辦結並謂滇省野人雖居鐡壁關外其地尙屬中國

不得謂非中國管理設馬嘉理非野人所戕而諉之野人或實係野人所戕而謂野人非王法所

能及勢必如上年臺灣番社之事彼族卽可派兵自辦遂其奸計雲　夏五月命湖廣總督李瀚

章往雲南查辦事件著卽迅速赴滇將馬嘉理被戕一案會同該督撫秉公訊結　秋八月飭四

川總督吳棠傳知前侍郎薛煥迅速赴滇幫同李瀚章辦理馬嘉理被戕一案

二年夏六月命大學士直隸總督一等肅毅伯李鴻章爲全權大臣卽赴煙臺與英國使臣威妥

瑪會商一切事務先是李瀚章等查辦滇案覆奏謂馬嘉理前此道滇赴緬沿途地方均妥爲保

護後由緬返滇中隔野人土司地界該處向多匪徒與野人勾刦其時騰越紳民聞洋人帶有洋

兵多名將入關內是以集團自衛而馬嘉理自緬境折回未經知會地方官致匪徒乘機刦搶因

洋人施放手槍斃其夥匪阿用一名登時起意拒捕殺害馬嘉理及其從人四名地方官實無調

兵阻止及指使戕害情事而威妥瑪返京與總署王大臣會議仍堅請將全案人證提京覆訊王

大臣不允威妥瑪遂於四月出京詔李鴻章俟其到津時與之互商旣與威妥瑪至煙臺未卽南

下詔李鴻章馳赴與議　秋七月李鴻章與威妥瑪定約於煙臺鴻章抵煙臺至威妥瑪處會商

仍堅執事由岑毓英主使倘中國政府不允將全案提京彼已令觀審員格維納回英面陳並將

全案文卷證據賫送本國查核一月內方有辦法此時卽與議商仍須咨請本國政府作主等語

鴻章反覆與之駁詰以滇案業經欽派大員往查訊取供證確鑿若必欲將督撫大員提質須將

所得岑毓英指使文札信據或的確可靠見證交出查驗當據以請旨否則中外各國皆無此辦

法繼威妥瑪又以上年秋閒在總署議定辦理滇案優待駐京大臣整頓通商事宜三大端須一

倂議辦乃可結案其欲甚奢而所言甚肆適俄德法美日奧六國駐京使臣及英德兩國水師提

督均在煙臺鴻章故示整暇往來談讌並詣英德兩兵船閱操會萬壽節鴻章又邀請各公使提

督讌飲慶賀極力與之聯絡情誼方洽於是各使臣公議亦謂無確實愚據請提京爲非威妥瑪

始允另議辦法旋訂定會議條欵三端專欵一條所謂煙臺條約者也摘錄於下第一端昭雪滇案

一威大臣擬有滇案奏稿底本由李大臣或總理衙門具奏惟於出奏之前須將摺本交威大臣閱

看二奏明奉旨發抄後由總署將摺件諭旨抄錄知照並通行各省將此次摺件諭旨詳細列入

吿示限兩年內由英國駐京大臣隨時派員分往各省查看張貼吿示情形卽由地方大吏派委

妥員會同前往三所有滇省邊界與緬甸地方往來通商一節應如何明定章程於滇案議

結摺內一倂請旨飭下雲南督撫俟英國所派官員赴滇後卽選派妥幹大員會同商訂四自英曆明

年正月一日（卽光緒二年十一月十七日）起以五年爲限由英國派員於滇省大理府或他處

相宜地方一區駐寓察看通商情形並隨時可與該省官吏商辦關於英國官民一切事宜五所

有在滇被害人並家屬應給恤欵以及滇案用過經費並因各處官員於光緒二年以前辦理未

協有應償還英商之欵現定爲關平銀二十萬兩由威大臣隨時兌取六俟此案議結時奉有中國

政府惋惜滇案璽書應卽欽派出使大臣前往英國所有使臣銜名及隨從人員均應先行知照

威大臣以便咨報本國其國書底稿亦應先送閱看第二端京外兩國官員會晤禮節及審辦案

件交涉事宜一現因兩國官員往來會晤及文移往來一切事例京外尙有未協之處應由總署

照會各國駐京大臣會同商訂禮節條欵總期中國官員看待駐居中國各口等處外國官員之

意與泰西各國交際情形無異且與各國看待在外之中國官員相同緣中國現有派員出使之

舉此項章程亟應定明二咸豐八年所定中英條約第十六欵所載英國民人有犯事者由英國

領事官或他項奉派幹員懲辦等字様查原約內漢文以英國兩字包括前經英國議有細章並

添派按察司等員在上海設立承審公堂以便遵照和約辦理現英國業將前定章程修改盡善

中國亦在上海設有會審衙門辦理中外交涉案件而所派委員審斷案件或因事權不一或因

顧忌嫌怨往往未能認眞審追茲議由總署照會各駐京公使將通商口岸應如何會同總署議

定承審章程妥爲商辦三凡遇內地各省地方或通商口岸有關繫英人命盜案件議由英國大

臣派員前往該處觀審至中國各口岸審斷交涉案件兩國法律旣有不同只能視被吿者爲何

國之人卽赴何國官員處控吿原吿爲何國之人其本國官員只可赴承審官員處觀審倘觀審

之員以爲辦理未妥可以逐細辯論庶使各無向隅各按本國法律審斷此卽條約第十六欵所

載會同兩字本意以上各情兩國官員均當遵守第三端通商事務一議准以各口租界作爲免

收洋貨釐金之處並添開宜昌蕪湖溫州北海四處口岸作爲領事官駐紮處所及重慶可由英

國派員駐寓查看川省英商事宜輪船未至重慶以前英國商民不得在彼居處開設行棧俟輪

船能上駛後再行議辦至沿江之大通安慶湖口武穴陸溪口沙市等處均係內地處所並非通

商口岸按長江統共章程不准洋商私自起下貨物今議通融辦法輪船准暫停泊上下客商貨

物皆用民船起卸仍照內地定章辦理除洋貨半稅單照章查驗免釐其有報單之土貨只准上

船不准卸賣外其餘應完稅釐由地方官自行一律妥辦二新舊各口岸除已定有各國租界應

無庸議其租界未定各處應由英國領事官會商各國領事官與地方官商議將洋人居住處所

畫定界址三洋藥一宗威大臣議請本國准爲另定辦法與他項洋貨有別令英商於販運洋藥入口

時由新關派人稽查封存棧房或躉船俟售賣時洋人照則完稅並令買客一倂在新關輸納釐

稅以免偸漏其應抽收釐稅若干由各省察勘情形酌辦四洋貨運入內地請領半稅單照各國

條約內原已訂明自當遵辦嗣後各關發給單照應由總著核定畫一欵式不分華洋商人均可

請領並無參差洋商將土貨由內地運往口岸上船條約內亦有定章英商完納半稅請領

單照卽可運往海口若非英商自置土貨該貨若非實在運往海關出口不得援照辦理所有應

定章程免致滋生弊端之處威大臣卽願會同總署設法商辦至通商善後章程第七欵載明洋

貨運入內地及內地置買土貨等語係指沿海沿江沿河及陸路各處不通商口岸皆屬內地應

由中國自行設法防弊五咸豐八年所定條約第四十五欵內載英商若將已經完納稅項洋貨

復運外國稟明海關監督發給存票他日均可持作已納稅餉之據等語原約並未定有年限今

訂明三年爲期限滿作廢六香港洋面粵海關向設廵船稽查收稅事宜屢由香港官憲聲稱此

項廵船有擾累華民商船情事現在議定卽由英國選派領事官一員由中國選派平等官一員

由香港選派英官一員會同查核定章遵辦總期於中國課餉有益於香港地方事宜無損七以

上議准添開通商各口岸及沿江六處准起卸貨物一節應由李大臣奏請於半年後開辦各口

租界免洋貨釐金及洋藥在新關倂納釐稅兩節俟英國會商各國再行定期開辦另議專條現

因英國酌議約在明年派員由中國京師啟行前往遍歷甘肅靑海一帶地方或由內地四川等

處入藏以抵印度爲摎訪路程之意所有應發護照並知會各處地方大吏暨駐藏大臣公文屆

時當由總署察酌情形妥爲辦結

十一年夏五月駐英使臣一等毅勇侯曾紀澤與英首相兼外務尙書侯爵沙力斯伯里續訂煙

臺條約專條十欵成洋藥稅釐倂徵載在煙臺條約延擱數年迄未開辦迭經總署與英使威妥瑪

商議總以咨報本國爲詞藉作延宕地步至九年正月以威妥瑪回國詔派紀澤與英外部商辦

此事期在必成如李鴻章前議百一十兩之數並在進口時輸納卽可就此定議紀澤屢與其前

外部尙書伯爵葛蘭斐爾磋商至本年二月始克成議會葛蘭斐爾退職沙力斯伯里以首相兼

外部尙書紀澤疊催訂期畫押英外部忽稱印度部因中國內閣學士周德潤奏參鳳陽關違例

收稅事索紀澤文據擔保此次所訂專條不致爲官吏所壞卒致不行等語紀澤申辯再三最後

其牘聲明條約旣定不致有意外之勒索英外部始訂期是月初三日畫押計條約專條十欵所

謂煙臺續約者也列於下一煙臺條約第三端第一第二兩節所擬辦法現在議定應由兩國國

家日後再行商酌二煙臺條約第三端第三節所擬洋藥辦法今議定改爲洋藥運入中國者應

由中國海關驗明封存海關准設具有保結之棧房或封存具有保結之躉船內必俟按照每百

斤箱向海關完納正稅三十兩並納釐金不過八十兩之後方許搬出三現在議定凡照上節所

載正稅釐金兩項完納之後該貨主卽可在具有保結之封存處所眼同海關將洋藥拆改包裝

其貨包每種式様尺寸應由海關官員會同該口領事官預先酌定聽貨主擇用如貨主於此時

請領運貨憑單海關卽當照給不取分文其所請憑單或每包一張或數包一張悉聽貨主之便

凡有此等運貨憑單之洋藥運往內地之際如貨包未經拆開暨包上之海關印封記號碼數均

未擦損私改卽無須再完稅捐等項此等運貨憑單只准華民持用而洋人牟利於此項洋藥者

不許持用憑單運寄洋藥不許押送洋藥同入內地四現在議定給發憑單章程各口一律五中

國國家應許此等貨包在行鉑洋藥地方開拆者如有應納稅捐等項或當時所徵或日後所設

或由明收或由暗取均不得較土煙所納稅捐等項格外加增亦不得別立稅課如此等稅捐係

照貨價計課卽應將洋藥與土煙價值相較均算其較算之法應於洋藥之市價內扣除進口時

所納釐金六現在議定此次所定續增專條應與一千八百七十六年九月十三日所定煙臺條

約視同一律其實力鄭重之處亦與逐字載入煙臺條約無異此專條應於畫押以後六箇月開

辦施行此指兩國批准文據已在期內互換而言倘期內未能互換卽自互換之日開辦施行七

專條所載洋藥章程議定照行四年四年以後兩國如有欲廢棄章程者無論何時皆可先期十

二個月聲明一經通知屆期卽爲廢紙惟議定倘查所發運貨憑單於海口運送洋藥前往內地

行銷處所之時仍不免其輸納一切稅捐等項則無論何時英國卽有廢棄專條之權倘續增專

條旣經廢棄則洋藥辦法仍應照現在所行之天津條約所附章程辦理八續增專條旣經開辦

如查其中有應行變通更改之處兩國國家卽可會同商議酌改九煙臺條約第三端第七節所

載派員查禁香港至中國偸漏之事應卽作速派員十此次專條所改之煙臺條約暨此次議定

續增專條一倂由兩國朝廷批准文據應在倫敦作速交換定約大臣各奉本國國家之命議定

續增專條畫押蓋印此專條係在倫敦繕立漢文兩分英文兩分共爲四分