清史纪事本末 (民国三年石印本)/卷69

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清史纪事本末卷六十九

　　复诏变法

德宗光绪二十六年冬十二月帝在行在下诏变法时经大创后太后已恍然于国家致弱之原

因知此后行政之方针不能不从事于改革以图补救乃以决行新政之谕旨布吿中外当日西

人闻之谓此实以巨额之代价而增一层之识见然命下后内外诸臣其泄沓如故于饬行改建

各事仍无实力奉行者皆以为太后此举不过聊以遮掩外人之耳目而已非出自诚心也　谕禁

仇视外国官民并严禁各省匪徒籍仇教为名纠众立会　加惩肇祸诸臣先是惩办祸首之电旨至

京各使大哗拟备爱的美敦照会（战书）立将决裂奕劻等亟电以闻始命将载漪载澜均发往

新疆永远监禁载勋赐自尽毓贤正法英年赵舒翘斩监候董福祥革职刚毅追夺原官徐桐李

秉衡革职撤销恤典　开复已故兵部尚书徐用仪户部尚书立山吏部左侍郎许景澄内阁学

士联元太常寺卿袁昶原官寻又复已故户部左侍郎张荫桓原官先是各使请昭雪用仪等太

后不允谓五人系因屡被参劾执法惩办并非因恸恨违背公法治罪亦无递折辩駮之事谕奕

劻等向各使声明各使仍力争始命悉予开复原官旋以英美二使之言复荫桓官　降谕宣示

拳匪构乱朝廷一切委曲难言之苦衷并将五月二十四日以后七月二十以前谕旨汇呈将矫擅

妄传各旨提出销除

二十七年春正月杀归绥道郑文钦上年六月闲有英国查考铁路委员周尼思至归化城为文

钦所杀并监毙其从人二名至是命正法并革绥远城将军永德职　加重惩治肇祸诸臣加惩

诸臣之命下各使大怒使使来吿端澜改假死已属从宽英赵不允减死其馀诸人太后若再护

庇祸将及身奕劻等亟电以闻乃命载漪载澜定为斩监候加恩发往新疆永远监禁英年赵舒翘赐

令自尽启秀徐承煜正法时启秀承煜在京为联军所拘由奕劻等照会各使交还行刑　三月

降谕惩处各省不能实力保护教士教民之地方官共百馀人　设立督办处派庆亲王奕劻大

学士李鸿章荣禄昆冈王文韶户部尚书鹿传霖为督办政务大臣两江总督刘坤一湖广总督

张之洞遥为参预寻命工部尚书瞿鸿禨为政务处大臣时荣禄秉政两宫驻跸西安欲假变法

之名以谢各国故设此以办新政如列国之枢密院然然当事各员皆仰承枢府鼻息固无事可

办也　夏四月命销毁各部署案卷裁汰书吏　允各国所索偿款四百五十兆两四釐息　复

开经济特科　命各省清釐例行文籍仿照部章删烦就𥳑各衙门书吏差役分别裁汰裁革不

准假以事权　命整顿翰林院课编检以上各官以政治之学　以和局已定谕择于七月十九

日由河南直隶一带回京先是李鸿章刘坤一袁世凯及各督抚奏请回銮并引俄外部维持之

言两宫若不回銮各国势必大举西向恐未成咸阳之宫又将税兰州之驾太后时尚犹豫未决

至是和约已定乃下诏还都　五月安徽湖北山西大水　六月改总理各国事务衙门为外务

部派奕劻为总理王文韶为会办大臣瞿鸿禨为尚书并授为会办大臣太仆寺卿徐寿朋候补

三品京堂联芳为左右侍郎外务部列位在六部之上专办外交事宜官制层累有若重台堂官已

嫌其多后又添置丞参多人论者谓其机关实有未当　秋七月谕改于八月二十四日启跸回

京　命直省河运海运自本年为始一律改征折色　复命自明年乡会试为始均试策论不准

用八股文程式并停止武生童考试及武科乡会试　命停止捐纳实官　八月复命各省所有

书院于省城改设大学堂各府及直隶州改设中学堂各州县改设小学堂并多设蒙养学堂

复命各省选派学生出洋肄业　派宗人府府丞盛宣怀为办理商税事务大臣议办通商行船

各条约及改定进口税则一切事宜并著刘坤一张之洞及税务司戴乐尔贺璧随同办理　特

颁懿旨责成中外臣工将应变通兴革诸事力任其难破除积习以期补救时艰并将刘坤一张之

洞整顿中法以行西法各条随时择要举办　是月二十四日太后挈帝自西安启銮回京　大

学士直隶总督肃毅伯李鸿章卒赠太傅晋封一等候予谥文忠　冬十月癸巳朔日食　初二

日太后挈帝至开封府　二十日撤去溥儁大阿哥名号溥儶在西安顽劣日甚时与宦官等私

出冶游甚至在宫中拔取皇后之簪珥以为戏乐后泣诉于太后决计废之至是驻跸开封以特旨

废之而后还京师　命明年会试至癸卯年举行顺天乡试及会试均借河南贡院举行　定学

堂选举章程　十一月初四日太后挈帝自开封启銮　二十八日太后挈帝还京师两宫自本

年四月宣示回都日期沿途开驰道置行宫至八月杪始启銮十月达开封十一月自开封启行

由柳园渡河至直隶正定府乘汽车入京是役行李所费达一千数百万太后初见臣工每泣涕

引咎久之心志渐奢恣复旧大修颐和园穷极富丽日费钜金歌舞无休日　追复珍妃贵妃位

号上年太后出奔时命李莲英纳珍妃于井中至是以随扈不及殉难宫中宣布论者谓珍贵妃

遇害与孝哲后之自尽义烈哀惨同为千古所未有　十二月派吏部尚书张百熙为管学大臣

　命袁世凯参预政务处　准满汉通姻

二十八年春正月复命裁撤河东河道总督缺归倂詹事府于翰林院　二月命各出使大臣查

取各国通行律例责成袁世凯刘坤一张之洞慎选熟悉中西律例者保送来京听候𥳑派开馆

编纂时欲各国废止领事裁判权故命改订刑律　夏四月太后命外务部妥订各国使臣及其

眷属游䜩宫庭日期太后回銮后以旧时瀛秀门内仪銮殿址改建海宴堂（中有佛照楼仿西式

建筑费帑五百馀万）为䜩会外人之地至是命部臣酌拟每岁敦请游䜩日期旋议覆各使臣

及参赞随员并各使及参随眷属拟于每岁上半年之三四月下半年之八九月临时请旨钦定

日期由部中先期柬请遂定为例至日宫中特备洋餐款接外宾客去之时固皆极口称谢然一

至次日则各使又至外部百端要挟矣盖宫中卑礼盛筵在外人视之亦如庚子送酒瓜之事等

耳　派侍郎沈家本伍廷芳将一切现行律例按照交涉情形参酌各国法律悉心考订修定呈

览候旨颁行后订定刑法以斩决为极刑其凌迟枭首戮尸等残酷之刑永远删除鞭笞烙印以

及连带亲族等法亦皆废止太后亦言此等刑法皆起于明代本朝入关相沿未改实非心之所

安云然逾年六月沈荩以鞭背死狱中矣　六月命张之洞充督办通商大臣　秋八月工部尚

书吕海寰左侍郎盛宣怀与英使马凯在上海续议通商行船条约十六款成　袁世凯奏将各

项陋规一律酌改公费命各省仿照办理　命尚书衔贻谷办理山西边外各蒙旗开垦事宜

九月命各省选派学生前往西洋各国学习专门　两江总督刘坤一卒晋封一等男赠太傅予

谥忠诚　加派袁世凯为督办商务大臣与张之洞会同办理以伍廷芳为会办大臣并会议各

国商约事宜　冬十一月命自明年会试为始凡授职修撰编修及改庶吉士用部属中书者皆

令入京师大学堂分门肄业　命袁世凯收回电报局为官办旋派袁世凯为督办大臣直隶布

政使吴重熹为驻沪会办大臣

二十九年春正月命刑部尚书荣庆会同张百熙管理大学堂事宜　三月丙辰朔日食　命盛

宣怀随同袁世凯等会议商约事宜　命缓行印花税　派奕劻瞿鸿禨会同户部整顿财政

命贝子载振督同袁世凯伍廷芳先订商律俟商律编成即行开办商务　夏四月外务部与葡

萄牙增改条约九款成　六月予考取经济特科一等袁嘉谷等九名二等冯善征等十八名升

叙有差　秋七月设立商部以载振为尚书伍廷芳陈璧为侍郎并裁撤路矿总局归倂商部商

部官制之层累亦同于外务部而所办之事务张皇而少实际且路矿失权之事日有所闻以致

舆论大哗咸集矢于载振谓其受赇盗卖以商部为转输之枢纽云　八月商约大臣吕海寰等与

美国来使康格等续议通商行船条约十七款成又与日本来使日置益等议通商行船条约十

三款成　奉天新民府属等处水灾雹灾　山东利津县黄河漫口　九月命荣庆为军机大臣

并充政务处大臣命外务部尚书那桐会同奕劻瞿鸿禨办理户部财政处事务财政处附于户

部以为特别振兴之表示然设立后办理毫无实际在事诸人不闻画一策发一令为全国财政

稍图改良时论谓既有户部此为别出騈枝云　命大学士孙家鼐吏部尚书张百熙充政务处

大臣　冬十一月设立练兵处以奕劻为管理内阁学士徐世昌充提调直隶道员刘永庆段祺

瑞王士珍充军政军令军学等司正使时既有兵部又设练兵处其注意在敛各省兵权归于中

央而搜括南方财政以供北方挥霍故练兵未就而国内先已骚然矣　颁布学堂章程先是命

张之洞会同管学大臣将学堂章程悉心厘订至是议定进呈命次第推行　改管学大臣为学

务大臣命孙家鼐充学务大臣

三十年春正月御史蒋式瑆因奏称奕劻有存放汇丰银行私款命回原衙门行走　二月庚戌

朔日食　三月驻英使臣张续彝与英外部大臣澜斯珰会订保工条约十五款附件二条成

夏五月裁撤粤海淮安两关监督由总督兼管　山东利津县南岸十六户埝决　永定河南四

工南二工北下汛均漫口　九月两江总督李兴锐卒予谥勤悫　冬十月吕海寰等与葡使白

郎谷续定中葡商约二十款成　十一月复命裁撤云南巡抚湖北巡抚两缺　十二月袁世凯

奏请试办直隶公债票允之　改漕运总督为江淮巡抚先是署江督端方代奏修撰张謇条陈

请于徐州建立行省御史周树模亦请裁漕运总督均下政务处至是议覆改漕督为巡抚仍驻

清江名曰江淮巡抚江淮扬徐四府暨通海两直隶州全归管理仍归江督兼辖疏入允行

三十一年春三月驻藏帮办大臣凤全为巴塘番人所戕先是瞻对土司改流泰宁寺剌麻借端

煽乱诏凤全就近剿办至是为番人所戕　派侍郎柯逢时管理八省土膏统捐事宜先是户部

侍郎铁良疏称湖北湖南于宜昌设立总局抽收土膏税捐继又并江西安徽两省合办较各省

分办之时溢收甚钜两广苏闽亦系云贵川土行销之地若合八省为一收数必更可观事下财

政处及户部至是与各督抚商定请将宜昌原设之局改为八省总局而派逢时管理　裁撤江

淮巡抚改淮扬镇总兵为江北提督江淮分省江苏京官争言其治理不便事下政务处至是奏请

裁撤江淮巡抚设立江北提督允之以副都统衔刘永庆为江北提督　夏六月复命裁撤广东

巡抚缺　秋七月因各省工商抵制美约命各督抚认真劝谕美国定禁止华工苛例东南各省

提倡不用美货以为抵制美便以为言故有是命　停止乡会试及各省岁科考试此次停止科

举由袁世凯创议张之洞赞成之下谕永远停止　以四川军剿平巴塘番子擒斩戕害凤全之

喇嘛阿泽隆本郎吉等有功予提督马维骐道员赵尔丰等奖叙有差　外务部与各国使臣改

订修濬黄浦河道条款成　八月东南海啸江苏南淮宝山崇明等属沙洲尽淹是月初二日酉

初天将黑忽现焦黄无何大风猝发海潮汹涌至初四日夜半始止沿东海滨之地水高数尺上

海租界货物被渍损失在千万金以上沙洲居民被灾淹毙者至数千之多　九月设巡警部以

署兵部左侍郎徐世昌为尚书内阁学士毓朗直隶候补追赵秉钧为左右侍郎并赏给秉钧三品

京堂　以广西全境肃清予署理两广总督岑春煊等奖叙有差先是二十八年七月以四川资

阳等处土匪蜂起焚毁教堂督臣奎俊不能制春煊时官山西巡抚命往代之春煊抵任整顿吏

治严捕匪首匪乱悉平继以广西匪乱数年提督苏元春营勇与匪勾通元春袒护养痈巡抚王

之春▢▢▢抚致匪势益张二十九年三月复以春煊调署粤督春煊五月至广东即亲赴广西

浔柳督帅时南泗镇色柳庆思浔未平思顺一带无地不匪春煊遴选文武分路剿办八月镇太

泗色思南各路渐吿平靖先后擒斩匪首黄五肥等数十人三十年五月柳州兵变柳庆土匪又

同时起应春煊遣道员王芝祥龙济光守备陆荣廷等分途攻剿擒斩万馀人至是报吿肃清予

春煊太子少保衔馀各奖擢有差