清朝柔远记/卷15

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卷十五（1860～1861）

○庚申咸丰十年（公元一八六○年）

△冬十月，建总理各国通商事务衙门。

时各国交涉纷烦，军机处难以兼理，因议建总理衙门。奉上谕：“恭亲王等奏办理通商善后章程一折，均系实在情形，即照原议办理。京师设立总理各国通商事务衙门，著郎派茎亲王奕欣、大学士桂良、户部左侍郎文祥管理，并著礼部颁给‘钦命总理各国通商事务’关防。应设司员，即于内阁部院、军机处各司员内，满汉挑取八员，即作为定额，毋庸再兼军机处行走，轮班办事。侍郎街候补京堂崇厚，著作为办理三口通商大臣，驻扎天津，管理牛庄、天津、登州三口通商事务，会同各该将军、督抚，府尹办理，并颁给‘办理三口通商大臣’关防。其广州、福州、厦门、宁波、上海，及内江三口、潮州、琼州。台湾、淡水各口通商事务，著江苏巡抚薛焕办理。新立口岸，惟牛庄一口归山海关监督经管，其馀登州各口，著该督抚会同崇厚、薛焕派员管理。所有各国照会，随时奏报，并将原照一并呈览，一面谘礼部，转谘总理衙门，并著各该将军、督抚互相知照。其吉林。黑龙江中外边界事件，并著该将军等据实奏报，不准稍有隐饰。”

△俄人请助剿代运，不许。

俄人换约之后，亦有助兵剿贼、代运南漕之请，王大臣等以闻。奉行在谕：“本年秋间，英法两国带兵扑犯都城，业经换约退兵。俄罗斯使臣伊格那替业幅，亦郎随后换约，该酋见恭亲王等面称：发逆在江南等处横行，请令中国官兵于陆路统重兵进剿，该国拨兵三四百名在水路会击，必可得手。又称：明年南漕运京，恐沿途或有阻碍，伊在上海时，有美国商人及中国粤商，情愿领价采办台米、洋米运京，如令伊寄信上海领事官，将来洋船、沙船均可装载，用俄美旗帜，即保无虞等因。中国剿贼运漕，断无借资外国之理，惟恐江浙地方糜烂，兵力不敷剿办，如借俄兵之力帮同办理，逆贼若能早平，我之元气亦可渐复，但恐该国所贪在利，借口协同剿贼，或格外再有要求，不可不思患预防。法郎西在京时，亦有此请。著曾国藩等公同悉心体察，如利多害少，尚可为救急之方，即日迅速奏明，候旨定夺。至代运南漕一节，江浙地方沦陷，明年能否办理新漕，尚无定议，然漕粮为天庾正供，自不可缺，该商所称采办运津，是否可行，应如何妥议章程办理之处，并著曾国藩、袁甲三、薛焕、王有龄酌量情形，迅速具奏。”

嗣经袁甲三奏覆，略云：“我军剿贼，向来水陆兼筹，并非专恃陆路，长江上下均有水师，本与旱队互相策应，如艇船、红单、长龙、舢板、拖罾等船，不下敷百号，所招广楚各勇，器械精良，递著战功，果能统率得人，妥为驾驭，不难得其死力，非中国无水兵也，亦非中国水兵不如外国也。今该夷请我军由陆路进剿，该国拨兵三四百名在水路会击，以每船数十人计之，夷船不过敷号，而谓必可得手，臣愚未敢遽信也。且我军广楚各勇，系内地民人，尚有因粮饷不足延不起碇，并结党肆抢情事，矧外夷之人，只能将就牢笼，而不能服我节制者乎！此时协同剿贼，即谓自备口粮，而我之随时犒赏，必不可少。幸而战胜，即矜功要挟，所求无厌，岂能满共所欲，不幸偶有小挫，或船只损坏，或兵丁伤亡，勒索赔偿，又将有词可藉。诚如圣谕，该国所贪在利，格外要求，不可不思患预防也。不但此也，我军水师，广勇居多，该夷之与我为难，亦多挟广勇而来，万一私相勾结，其祸更烈，即令杜其勾结，而以桀骛不驯之徒，两相猜忌，则争端竞起，必至枝节横生。况夷人素习天主教，本年六月印有墨利加国借英夷船驶赴金陵传教之事，发逆之煽惑人心，亦藉天主教为名，与该夷所习相同，难保无暗中勾通情弊，一旦奉命而来，久居内地，引虎入室，并且为虎添翼，恐此时招之使来，他日不能麾之即去也。体察情形，熟思审处，非特利少而害多，寅觉有害而无利，区区愚衷，窃以为必不可行。惟求皇上乾纲独断，计出万全，与其悔之于后，不如慎之于初也。抑臣更有请者，夷人名为就抚，实则包藏祸心，若真有利于我，该夷亦必不肯为我谋。上年俄夷进火器一万件，彼时外间闻之，均以两国相争，断未有肯以火器予人者，该夷必别有诡谋，继果借词迁延，逞其愚弄之计。本年各夷犯顺，安知非俄夷唆使邪？且俄夷向于内城设馆，人地最为熟悉，本年闻在天津议事者，即前住俄馆之人，都人尚能识之。该夷距我甚近，水陆兼通，尤不可不加意严防也。至交商买米，借用俄美旗帜保护运津一节，以现在夷情揣之，其气甚骄，其心愈侈，万一发价之后事有变迁，恐更无计可施。都中需米甚殷，臣于海运事宜来能深悉，应如何设法转输，曾国藩等自能遵旨妥办，另候圣裁。”

国藩、焕，有龄等覆奏寻至。旋奉上谕：“恭亲王奕欣等议曾国藩、袁甲三、薛焕、瑞昌、王有龄等各折片，称：江南官军尚未能进剿金陵，即令夷船驶往，非但不能收夹击之效，并恐与贼相持，如薛焕所虑，勾结生变，尤宜预防，该抚所拟令夷兵由陆路进剿，非独经过地方惊扰，即支应一节，诸多窒碍，夷性贪婪，一经允许，必至索请多端，经费任其开销，地方任其蹂躏等语。并于英酋威妥玛来见，与之谈论终日，该酋已吐实语，谓剿贼本中国应办之事，若借助他人，不占地方，于彼何益？非但俄法克复城池不肯让出，即英国得之，亦不敢谓必不据为己有，因举该夷攻夺印度之事为证。借夷剿贼，流弊滋多，不可因目前之利，而胎无穷之患。惟此时初与换约，拒绝过甚，又恐夷性猜疑，转生叵测，惟告以中国之兵力足敷剿办，将来如有相资之处，再当借助，以示羁縻，并设法牢笼，诱以小利。法夷贪利最甚，或筹款销其枪炮、船只，使其有利可图，即可冀其昵就，以为我用。傥上海夷人谆请助兵剿贼，著曾国藩、薛焕量为奖勉。绩有兵船驶入内地，案照条例拦阻。并著该大臣等就现在兵力，设法攻剿逆贼，毋再观望。至法夷枪炮既肯售卖，并肯派匠役教习演造，亦令曾国藩等酌量办理。即外洋师船现虽刁；暇添制，或仿夷船制造，或将彼船拨用，诱之以利以结其心，而我得收实济。其受雇助剿，只可令华夷自行办理（二语系朱笔点改），于大局或有裨益，仍即在于通商税内筹办。至代运一节，由薛焕招商运津，无论华夷，一体贩运，无须与该夷勷行会商。美性较纯，与英法不同，其应如何驾驭，俾其感顺，以杜俄夷市德于彼之心，亦著曾国藩等妥为办理。”于是助剿代运之议遂寝。

○辛酉咸丰十一年（公元一八六一年）

△春正月，考取满漠军机章京入总理衙门办事。

△江西布政使张集馨赴九江办理开市事宜。

初，英酋卜鲁士照会同时换约之王大臣，称：“现行天津新议第十款所载，长江一带各口，英商船只俱可通商。本国现拟于汉口、九江两处先行开商，惟现江西尚未安靖，所有两口通商之处，照后开章程暂行办理：凡有英船上下大江，装载货物，无论进口、出口，应纳税饷均在上海或镇江各关按照新章纳税，各关监督皆宜妥为设法，务使各船遵行。再，英船欲上大江，当向海关先行报明所存保护船只之兵器、火药，铅弹若干，请给照单，该关口查明所报军器数目，如在情理之中，即应注明给发，傥查有额外军器，或并无照单，私行售卖军器药弹等物，即将该船所载货物全行人官，并驱逐该船出口，不准在江面贸易。以上各节，应请查照，并谘湖北、江西各大吏一体遵办。”总理通商衙门据奏允准，覆以“南省军务尚未肃清，长江道路是否疏通，应由贵大臣斟酌办理”。

时江西巡抚毓科奏：“九江通商事属创始，关系甚巨，恐非九江关监督一人所能办理，拟请遴委藩司大员，赴浔会同筹办。现藩司张集馨详称：徽地巨寇分股窜陷东流、建德，上犯湖口、彭泽，势甚狼猖，浔郡一带商贾屏迹，此时遮往商办，不但交易无人，尤恐逆氛肆扰，有碍外国舟行，应请展缓赴浔。。因亟飞章行在。而英永师兵头霍某，速以小火轮兵船五，载兵八百，偕洋商于初二日自吴淞口起碇，驶赴长江。初十日抵镇江，于云台山（在镇江城西门外）规造公署、商栈。其水师提督和普赴江宁上游，参赞巴夏里亦相继赴九江、汉口，皆沿江探水，登岸测验形势。商民不知所为，所至震骇，文报遝至南昌。毓科亟饬集馨带员遄赴九江，办理建立通商马头之事。

△二月，英人始立汉口市埠。

前月二十六日，英国火轮船一抵漠口，其酋威司利、行商韦伯、通事杨光让等渡江至武昌，见大学士总督官文。后遂觅栈房一所，议岁给房租银四百两，留杨光让住汉。

是月朔，巴夏里续以小火轮兵船四，载兵数百至汉，偕属官往见官文，亦称查办九江、汉口开港事，以九江诸事未定，先来漠勘地建栈通商。其水师提督贺布亦次日率属官二十人来，言将往上游探水，非有他意。官文遂饬于所经地方文武沿途迎护。

巴夏里因于杨林口（在汉口镇下街尾）定基，横阔二百五十丈，纵长百一十丈，府县会勘立界，藩署给丈量地基租约，钤印交在汉领事，同地方官集居民议价，立券照给毕，听英商兴筑栈房。应纳丁漕，岁由英商赴县清完。其他国来汉立埠，须在英行以下择地盖栈，不得上占正街。议甫定，贺布白上游返，旋舆巴夏里先后束行，留夏某以小火轮船一碇泊汉口。是为英人立汉口市埠之始。

△英人始立九江市埠。

江西布政司张集馨赴九江，途接广饶九南道文恒、署九江知府程元瑞亟报，遄抵九江。未几，巴夏里自汉口至，与会商租地立市事，而巴夏里欲先察上下游地势始定议。十三日，遂偕往湖口，诸酋命以湖口地扼鄱阳总汇，为江西门户，欲在彼立市。委员马长康告以湖口城内多乱石，城外俱沙土，难建楼栈，且峭岸急溜，风涛险恶，商船难泊，必多裹足，又地接建德、束流，时虞贼扰，水陆防军杂处，易启衅端，不如九江，且符原议。巴夏里始与诸酋以远镜四觑，以盘盛水银测验地底，果皆沙石，遂允回九江。

十五日，于龙开河（在九江府城西门外）东量地，横阔一百五十丈，纵长五十丈。巴夏里谓弓步未准，再按指南针，以绳较准，得纵长六十丈。内民居三百馀户，巴夏里议给每亩钱五十千，不愿者地方官酌提公费津贴。遂依议，立永租地基约，以一百五十亩科算，丁米正耗银敷按年由领事清交德化县，归入编粮项下。集馨遂与巴夏里联街画押，各执一纸。是为英人立九江市埠之始。

△夏四月，美人始立九江市埠。

先是，三月美国水师总领施碟烈伦以火轮船至九江，寻去。是月，美商金宁谦及琼记、旗昌行商等，由漠回泊九江择地，勘定琵琶亭（在九江府城西门外）空地三十亩，以地势低洼，遽兴工填垫。布政司张集馨遣人往询，答云：“我国在此贸易不大，拟不设领事，通商事均商人自主，惟租地换约须俟领事至。”时会办集罄因彼国与俄国领事皆无消息，遂请回省，值粤匪上窜黄梅，洋商疑共闻警潜回，传人总理衙门，再被劾罢归。

后美领事别列子至，集馨已罢，通商事悉以九江关监督经理。别列子不往会商，而洋商辄集工匠，就前勘地砌墙筑垣。居民以未给价阻之，别列子始赴道署，止许照英国价例给发。监督以绅民所称，此虽濂溪书院空址，然在大街繁盛之区，典龙开河偏僻有水者不同，驳诘之。别列子悻悻去。监督因照会驻汉口总领事，始准依民间买卖，然较前所勘定之界亦增索至五十亩。又以地在龙开河西，与英界事同一律，监督遂饬地方官会同划界，其价较英商稍增。是为美人立九江市埠之始。

△初购外洋船炮。

时粤逆狡猖，恭亲王奏请购买外洋船炮，谓：“粤逆蔓延七八省，滋扰十数年，原其故，由于道光间沿海不靖，其时散遣之潮勇、从逆之汉奸，窥见国家兵力不足，遂勾结煽惑，乘间抵隙，一发而不可骤制。迨用兵既久，财用渐匮，外国从而生心，得步进步，要求无已。内忧外患，其事不相属，而其害实相因，臣等现办理外国各事，期于拔本塞源，是以上午曾奏请饬下曾国藩等，购买外洋船炮，并请派大员训练京兵，无非为自强之计，不使受制于人。然购买船炮，未知曾国藩等是否办理？而时事孔急，未便再事因循。自英法住京后，臣等递次接晤，窥知各国心志不齐，互相疑贰，是以彼此牵制，未敢逞志。即如俄罗斯侵占吉林等处边界，英法两国均以为非，盖其意恐俄国日益强大，不独为中国之患，即伊等亦不能不暗为之防，是其猜忌之情可以想见。臣等探闻，英国本有与粤逆两不相犯之约，法国虽欲剿贼以夸其勇，而为英国之所制，亦不敢自主。迨本年三月间，巴夏里自长江来，历言贼情断无成事之理，而江楚各军纪律严明，惟饷项不足，船炮不甚坚利，恐难灭贼等语。臣等自笼络英法以来，目前尚称安静，似可昵而就我。若乘此机会，中外同心，以灭贼为志，不难渐次扫荡。惟大江上下游均有水师，中间并无堵剿之船，非独无以断贼接济，且恐由苏赏进剿，则北路必受其冲，是以上年曾国藩奏陈攻取苏、常、金陵，须有三支水师，其一则由江北造船。但造船必须设厂购料，兴工非年馀不成，自不如用火轮船，剿办更为得力。南省虽旧有二只，并非打仗之船，且已有一只败坏。臣等询之赫德，据称：外洋火轮船，大者每只数十万两，上可载数百人；小者每只数万两，可载百数十人。大船在内地不利行驶，若用小火轮船十馀号，益以精利枪炮，其费不过数十万。至驾驶之法，广东、上海等处多有能之者，可雇内地人随时学习，用以入江，必可奏效。若内地人一时不能尽习，亦可雇用外国人两三名，令其司舵，司炮。而中国雇用外国人，英法亦不得拦阻。如欲购买，其价值先领一半，俟购齐验收后，再行全给。此等款项，据赫德单称，征收洋药正子税外，一经进口，无论贩至何处销售，再由各该地方官给舆印票，仍照牙行纳帖之利，每帖输银若干，如办理得宜，除华洋各税外，岁可增数十万，可作为购买船炮之用。臣等令其将船彻。洋枪价值分晰开翠，先行呈送。如蒙俞允，拟将价值奏明后，即请于上海、广寅各关税内，先行筹款购买，并给赫德札文，令其购买运到时，交广东。江苏各督抚，雇内地人学习，俟驾驶得法，再人大江，应请饬下曾国藩等熟计遵行。至法国歌士耆来见，亦称现欲回国，请给令其购买船炮札文，伊即禀请该国王，代为购买，俟将来税项收有成数，再行扣还等语。臣等以英法事同一律，未便意存轩轾，如伊必欲请办，亦应照赫德开明价值，先给一半，似于事亦无所损。”

有旨：“交曾国藩等等办。”而南、北洋购置外洋船炮，由此起矣。

△秋七月，俄人、美人设领事于汉阳。

先是，湖广总督官文谘总理衙门，称：“英国领事官及俄美二国货船已陆续抵汉，而俄美并无领事官，任意装载往来，漫无稽考，请妥议遵办。”总理衙门寻订定章程，凡各国商船，往各通商口岸，必须设有领事官管理，方准贸易，如该国无领事官，准托别国领事官代理，亦须别国领事官允管，方许该商开舱贸易，否则任意前往，不惟不准贸易，郎该国人有被人凌害情事，地方官一概不理。江苏巡抚薛焕因饬上海道，传谕差国在沪领事。美领事覆称：“漠口通商，已另派西地惠林士为领事，此时想当任事办理。”三口通商大臣亦传谕俄国领事孟第。孟第言该国并未另设领事官，亦无船只前往汉口贸易，恐系别国假冒，或该处官吏查报未实。后江苏海关道忽接俄国领事夏德尔覆称：“现奉本国驻京钦差委本领事兼理镇江、九江、汉口等处，本领事因转请美国驻汉领事惠林士代理本国汉口通商事务”云。

臣按：俄人贪狡，与英无异，其不敢如巴夏里之显肆奸猾者，盖幅员虽阔于诸国，而多荒寒旷废之土，国主类好大喜功，民多不从，其所欲往往掣肘。历代罕通中国，元太祖灭之，以封长子术赤。元衰，始渐恢复疆宇，日以强大。我朝定鼎，声威逮震，重译莫不梯航，俄亦遣侍子入学，成中外大一统之盛。顾彼族贪婪成性，不知感列圣怀柔之德，乘我多难未乎，合纵外洋，要挟百端，狡焉思启。我显庙度量如天，念其轮情内向已二百馀年，故可以包容者，终不欲边衅自我而开，乃彼妄思逞蛇豕之情，得步进步，反复无常。即领事之设，彼若无船货至漠，何必托他国代理，孟第所言，率凭臆对，而彼国之观望徘徊，形迹诡秘，亦可溉见矣！

△与布路斯及德意志诸国立约。

布路斯（一作破鲁斯）即普鲁社国（一作埔鲁写），在欧罗巴中央，束界俄罗斯，南界填地利亚，西南界日耳曼，北抵洲中海（即波罗的海）。首部日伯灵尔。西部杂于日耳曼者，则舆法兰西、荷兰、比利时邻。北极度自四十九至五十六，偏束自六度至二十。东西二千馀里，南北千馀里。土产五金、硝磺、五谷、果、牲畜俱备。旧属日耳曼，康熙中乃自立国。嘉庆初，夺欧塞特里及波兰属部，旋为法兰西所败，割其地大半。及法王为俄人败退，布人遂联诸国攻之，入法都，恢其故土，加益焉。乃增修国改，劝农工，讲军实，利器用，遂为西上头国。向来粤港通商，人以其旗识之，称单鹰国。

五口既开，旋来上海。比见英法等国换约，亦呈请照办，江苏巡抚薛焕不可。其使臣斐悌理阿里不艾赴天津呈三口通商大臣，请立条约。总理通商衙门欲令法公使阻之。法使言：“布路斯为我与国，德意志公会各国又布路斯与国也。彼国亦久商粤中，今求立约，请照我国条款有减无增。”王大臣以闻，有旨令布使在天津守候，命总理各国事务仓场侍郎崇纶充全权大臣，赴天津会崇厚酌办。布使呈条约四十二款，附款一条，通商章程十款，另款一条，税则一册，所代呈德意志公会各国部名，均照该国条约办理，惟准布国以五年后，许派秉权大臣一员驻京，兼办各国事，馀与法国条约略同。遂以是月二十八日定约。

德意志者，日耳曼列国总部名，旧名邪马尼，居欧洲中原，纵横数千里，为古大国。明代盛强，奥地利。布路斯皆其属部。康熙中，奥布强大，皆自立国，日耳曼散为三十六国，大者千馀里，小者百数十里，称王者四，如古五等诸侯，各君其国。嘉庆中，为法兰西胁降。法王旋丧败，各部始复爵土。二十年，欧洲各国公使会议维也纳（奥地利国都），以奥布本日耳曼所分，而啵与荷兰壤地交错，遂合称同盟四十国，有大事会议。道光二年，公会议兵制，同盟仍三十六国。（《中西和约》所列各国部名：邦晏、撒逊、漠诺威、威而颠白而额、巴敦，黑辛加习利、黑星达而未司大、布伦帅额、阿尔敦布尔额。鲁生布而额、撒逊外抹艾生纳、撒逊麦宁恩、撒逊阿里廷部而额、撒逊各部而额大、拿扫、宜得克比而孟地、安阿而得叠扫郭定、安阿而得比尔你布而额、立贝，实瓦字部而鲁德司苔，实瓦字部而孙德而士好逊：人支派之各洛以斯，小支派之各洛以斯、郎格缶而德，昂布而土，以上二十五国；模令布而额水林、模林布而额锡特利子，以上二邦；律百克、伯磊门、昂布尔，以上三“汉谢城”。惟汉诺威四国同治五年为布国所并。）国人多聪明阔达，西土以为贵种。英法立国之祖，皆其国人，故视为宗国。布路斯东西八部，入旦耳曼公会者六，各国商船亦时来皇，故布人代为之定议立约，俾事同一例焉。（同治十年布国亦改为德意志，故今只称德国。）

△八月，增设长江洋关。

初议洋商入长江，进口、出口正税均在上海、镇江关交纳，九江、汉口无征收，故原订章程第七款有“沿途任便起货下货，不用请给凭单，不用随纳税饷，”之语。江苏巡抚薛焕谓：“如此则毫无稽考，应飭令洋商，将运进长江之货，除完海关正税不计外，其应完内地半税，先在上海完者，由上海给凭单上驶；出口货物，如在汉口及九江出口者，先在汉口，九江完税，由该关给凭单下驶。似此上下稽核，始无偷漏之弊。”

大学士湖广总督官文因奏请增设汉口洋关，谓：“今春发逆上犯，汉口巨商大贾迁徙一空，所到洋货皆于各行以货易货，暗运而去，不交进口货单，亦不报出口货目，以致毫无稽查。其应完子口税，虽有上海来文，而领事等则云：‘先完正税，当后完子口税。’于条约所当查办者，反置不理。其应完出口货税，则英使谓：‘当仍至海关交收。’及司道传询领事等，则称：‘汉口无关，亦无监督税事司员，凭何稽纳，’此皆意存欺蔽也。若竟听其往来自便，则长江数千里，随处可载货、卸货，将沿江上下之利尽归外洋，而中原脂膏将竭。且有内地奸商，船插洋旗，借此私售私买，甚至将米粮、铜铅禁运之物运出，难免不销售贼中，关碍人局实多，非独偷漏税课己也。至厘金原济军饷，而洋商执一税不二税之说，未允抽厘，不思纳税出自洋商，收厘取之华商，两不相涉。又，内地商人现赴湖南北产茶处购买，动谓英商雇伙，违抗厘金，似此情形，则内地商人皆可称洋行雇伙，内地货物皆可指洋商采办，山乡市镇皆可作通商口岸，将条约所称‘不逾三口’之文，只成虚设，皆由无凭稽查故也。惟有于汉口设洋阅收税，照海关明定章程，并设官行盘验入口、出口，在地收票发票，并禁华洋雇伙往各坦采办，悉由商贩自逐到汉，入行售卖，庶可杜绝弊源，亦与前议条约相符。现饬汉阳府勘择地基，设立关卡，并请添设监督一员，督办关税事务，以专责成。”报可。于是九江亦循照汉口办理，先后均设洋关。

△九月，与英人订《长江通商章程》。

时汉口、九江均设洋关，而章程未立，总理各国事务衙门因与英使卜鲁土议《暂订长江通商章程》十二款，《纳税章程》五款（即《各口通共章程》），由是各国货船出入始有可稽。

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