为政忠告 (四部丛刊本)/牧民忠告卷二
| 为政忠告 牧民忠告卷二 元 张养浩 撰 元刊本
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牧民忠告 卷下
齐东野 人 张养浩
慎狱第六〈凡十条〉
存恕
人之良孰愿为盗也由长民者失于教养冻
馁之极遂至于此要非其得已也尝潜体其
然使父饥母寒妻子愠见徴
旁午疹疫交
攻万死一生朝不逮暮于斯时也见利而不
囬者能几何人其或因而攘窃不原其情辄
置诸理婴笞关木彼固无辞然百需丛身孰
明其不获巳哉古人谓上失其道民散久矣
如得其情则哀矜而勿喜呜呼人能以是论
囚虽欲𢡖酷亦必有所不忍矣
狱诘其𥘉
狱问𥘉情人之常言也盖狱之𥘉发犯者不
暇藻饰问者不暇鍜錬其情必真而易见威
以临之虚心以诘之十得七八矣少萌姑息
则其劳将有百倍厥𥘉者故片言折狱圣人
惟与乎子路其难可知矣
详谳
在狱之囚吏案虽成犹当详谳也若酷吏鍜
錬而成者虽谳之囚不敢异辞焉须尽辟吏
卒和颜易气开诚心以感之或令忠厚狱卒
款曲以其情问之如得其𡨚立为辨白不可
徒拘阂吏文也噫奸吏舞文何所不至哉
视尸
故事承检尸之牒则划时而行重人命也其
或行焉而后时时焉而不亲莅亲焉而不精
详罪皆不轻也其检之之式又当遍者筮仕
者不可以不知
囚粮
天地之德曰好生
圣元体之以有天下诸在缧绁无家者皆给
之粮惟县狱不给也意者县非待报之官府
故令略诘其然而上之州比见为州者往往
为吏之所欺吹求不受以致瘐死于县狱夫
罪不至死而以已私缪杀之不仁甚矣为州
若府者尚深戒之
巡警
诘盗非难而警盗为难警盗非难而使民不
为盗
难盖天下之事先其几为之则有馀
后其几为之则艰苦而无益夫盗之发也𢘆
岀不虞知者防于未然其防之之术则在广
耳目严巡逻戒饮
几游聚或旬或月即命
尉行境以恐惧之夫盗犹鼠也尉犹捕鼠之
狸也勤于岀鼠必伏而不动狸怠出则鼠必
兴矣彼为尉者与其劳于已然孰若警于未
发之为愈若夫使民不为盗则又在于勤本
以致富勤斯富富斯礼义生礼义生虽驱之
使窃亦必不肯为之矣故管子谓仓廪实而
知礼节衣食足而知荣辱谅哉
按视
狱庭时当一至也不惟有以安众囚之心亦
使司狱卒吏辈知所警畏而无饮喧哗逸
而反狱者是亦先事防之之微意也仓库同
哀矜
亡友段伯英尝尹钜野民有犯法受刑者每
为泣下或以为过余闻之私自语曰人必有
是心然后可以语王政且独不闻古人亦有
禁人于狱而不家寝者乎要皆良心之所发
非过也
非纵囚
古人纵囚省亲如期还狱者甚多要不可以
为法也夫法者天子之所有而民或犯之是
犯天子之法也而彼乃与期而纵之是不几
于弄天子之法以掠美市恩于下者乎然出
于朝廷则可出于一已之私则不可
自责
教民不至则犯禁者多养民无术则病饥者
众为守与牧而使其至此独归咎于民难矣
哉
救荒第七〈凡九条〉
捕蝗
故事蝗生境内必驰闻于上少淹顷刻所坐
不轻然长民者亦须相其小大多寡为害轻
重若遽然以闻莅其上者群集族赴供张徴
索一境骚然其害反甚于蝗者其或势微种
穉则当亟率众力以图之不必因细虞以来
大难于民也故凡居官必先敢于荷而后
可以有为
多方救赈
天所𢌿人富与贵者非欲其自𥙿盖将使推
所有以济人之不及也饥者食之寒者衣之
斯不天𢌿之富矣直者举之枉者错之斯
不天𢌿之贵矣然富贵而能若是者其恵
在人而善则在已名为惠人实自惠也故古
之有民社者或不幸而值㐫荒夭扎之变视
其轻重必有术以处之或私帑之分或公廪
之发或托之工役或假以山泽或已蠲征
募籴劝粜或听民收其遗稚或命医疗其疹
疾凡可以拯其生者靡微不至盖古人视民
如子天下未有子在难而父母坐视不救之
理也呜呼凡牧民者其以古之人为法庶无
彼我之间哉
预备
灾异之生常岀于人之所不意诚素有其备
虽甚灾不足为忧也今州郡多无委积虽有
之而在上者封锢甚严不测有虞茫无所措
手此厥今牧民者之通患也然今所谓祗应
之钱者山州僻县未尝有之而使客往还率
无枵腹而过者意必有以规画也至于备荒
之储独未有及焉者岂以治平之时何遽有
此所以因仍岁月幸满而去不复为民远虑
耶尝闻近代为县者教民种蔓菁捣其根以
为饼大者三四斤干而储之后值㐫年蒸以
食饥民味甘且美赖以全活者甚众夫古人
虑民之远也如此其肯苟且幸代而不为民
预备哉
均赋
故事民之税赋三年则第其贫富而均平之
或好名未及而先为或避谤逾期而不为皆
非也如期行之民受赐不浅矣
祈祷
凡有祈祷不必劳众斋居三日以思已愆民
有𡨚欤己有𧷢欤政事有未善欤报国之心
有未诚欤无则如仪行事有则必俟追攺而
后祷焉夫动天地感
神非至诚不可纎毫
之慝未除则彼此邈然矣
不可奴妾流民
尝见一显官于㐫年市所部民子女殆数十
馀人美且壮者皆奴妾之馀将赂时要以希
恩宠也仆闻而颦蹙曰使其困惫吾治巳得
罪矣又不能救而反奴妾之不大获罪于法
耶故感而书之以戒后来者
救焚
民或失火则伐鼓集众亲莅以救之恻隐之
心人所共有诚能鼓舞以作其气虽仇人亦
将焦头烂额而相趋患难矣
尚德
反风㓕火虎渡河蝗不入境全境之水囬流
此在长民者之德何如尔殆不可皆谓之偶
然也
上灾异
灾异之事则不可不闻祥瑞虽不上可也
事长第八〈凡五条〉
各守涯分
尊卑之分定则家无逆子国无叛臣夫国之
所以亡家之所以败皆由卑不有尊而尊不
能制卑之所致也考诸历代厥监甚明今夫
上而朝廷下而郡邑其设官也有长焉有贰
焉有幕属焉有胥吏焉各安其分而事其事
天下安有不治者哉惟其小智自私乖同夤
之义无恊恭之诚𠂻既不和则所见必有不
同者或长官不知待佐贰之礼也或佐贰暗
于事长官之道也少见辝色则彼此胥失矣
若夫事例应尔而所见或不同居下者当诚
其意婉其辝卑其容体以开其上若由未允
则俟其退而语之家人非木石无不囬之理
其或居下者有所不可为长者亦当如是晓
之也稍有所挟虽面强从退而必有不堪者
日引月深终于
露人见其乖忤也䜛譛之
言乘之而入久则讼必兴而政事隳矣为一
时之忿使同僚之心离阖境之民不得治则
其人之褊浅可知矣古人有言必有忍乃其
有济又曰欲成大事必须少忍又曰忍为众
妙之门旨哉
宁人我
宁人我无我人此待巳之道也天下之
善不必已出此待人之道也能行斯二者于
道其庶几乎
处患难
凡在官者当知荣与辱相倚伏得与失相胜
成与败相循环古今未有荣而无辱得而
无失成而无败之理也虽天地之运阴阳之
化物理人事莫不皆然处之不以道则纎毫
之宠必揺而一唾之辱必锉矣故君子于外
物重
皆所不恤顾其在我者何如尔使其
有可辱虽不加谴而君子恒以为不足使其
无可辱虽置之死地而君子恒以为有馀历
𮗚自昔大圣大贤不幸横罹祸患恬然不易
其素者灼乎此而巳矣茍惟能处荣而不
处辱惟安顺境而逆境则不一朝居欲
望其临政有馀为难矣呜呼善𮗚人者其于
此焉察之
分谤
是非毁誉自古为政所不无者是则归人
非则归已闻誉则归人闻毁则归已无长无
贰处之皆当如是也前軰云恩欲已出怨
将谁归呜呼此真大君子之言也
以礼下人
夫能下人者其志必高其所至必远昔某郡
有新守𥚹骜大不礼其下常令掾属罗拜于
庭下有一贤掾初以疾在告疾愈当庭参
是日偶大雨守命张伞布茅于庭下使掾
拜焉掾恬然不动容兴伏惟谨识者知其
他日必为宰相也后果然
不可以律已之律律人
同官有过不至害政宜为包容大抵律已
当严待人当恕必欲人人同已天下必无是理
也
受代第九
郊迎新代
闻代者来则避所居而郊迎之不可以其代
已也而疾之而薄之而不以旧政告之也大
抵天下之善在彼犹在此劝人为善即已之
为善也讵可惟许已为善而不愿他人为善
哉
克终
为政者不难于始而难于克终也𥘉焉则锐
中焉则缓末焉则废者人之情也慎终如始
故君子称焉
不竞
尝见丗之交代者多有所争要皆旧官不广
之所致或据其居而不徙或专其田而不分
或匿其公物不尽以相授使新者怀不平而
无所诉甚非士君子善后之道也夫利之与
义势不并处义亲则利䟽利近则义远况为
民师帅而专务于利其聚怨纳侮视市井小
人不若也故君子之从政也宁公而贫不私
而富宁让而损已不竞而损人
不可自鬻
代之未至也风民立石以颂德结绮门以祖
行鸠钱帛以佐路费建生祠以图不朽之名
皆非士君子之事也盖为善不求人知者为
上知而不自有其善者次之呶呶焉自媒自
鬻惟崇虚誉者风斯在下矣
告以旧政
近代东原吴曼庆为某所宪长既代谆谆新
上者曰某事有少许未完某狱已具而未决
某按有如是可疑某人有许能可用一部之
政毫分缕析惟恐其不知知之惟恐其不尽
呜呼今之仕者方其在职尚不肯用心况已
代去而敢责其如是哉
完归
其在政也民被德泽讼清盗息豪强消沮同
僚恱服则去之之日虽弊车羸马行橐萧然
其乐有不翅万金获而千驷受者前辈由外
官而至执政者论济人之功皆自以为不及
为县远甚呜呼有志及物者其勿薄州县而
不屑为也
闲居第十〈凡五条〉
轻去就
士之仕也有其任斯有其责有其责斯有其
忧任一县之责者则忧一县任一州之责者
则忧一州任一路之责天下之责者则以一
路与天下为忧也盖任重则责重责重则忧
深古之人所以三揖而进一揖而退者有以
也虽尧舜禹汤文武之为君皋䕫稷契伊𫝊
周召之为臣固未尝不忧其责而以位为乐
也若以位为乐者苟其位者也呜呼大圣大
贤宜不难于其所任犹且不自暇逸如此吾
才远不逮圣贤顾可乐其位而重其去也哉
致政
古人以休官致政为释重而脱羁囚切尝
思之诚有是理方其仕也严出入而慎起居
一嚬一𥬇亦不敢以轻假人盖一身而为众
师表少逾规矩谤议四闻譬之特行于高屋
之上自顶至踵在下者无不见之也一朝代
至完身而去讵止如释重脱羁囚而已哉
尝见仕而休居者往往不喜或命子侄或托
朋友市奸构讼靡政不及小有所违则曰去
官同见任使新上者法格令㢮拒纳惟谷甚
而挠沮排抵为状百端细民无知亦从而靡
设使已政之𥘉人以是荐扰当若何推心体
之必自知其可恶矣
进退皆有为
进则安居以行其志退则安居以修其所未
能则是进亦有为退亦有为也近丗士大夫
惟狃于进退则惽然无所猷为甚而茹愧怀
惭蹙缩不敢一岀户夫轩冕古人以为傥来
之物也其有也何所加其无也何所损不思
良贵在我惟假于物以为重轻焉则其人品
之卑下不待论而可知矣
以义处命
丗俗以穷逹进退皆本夫命谓命之穷者虽
竭蹶求进而亦穷命之逹者虽远逝深藏而
亦不能退此星翁术士之常谈非君子所尚
也君子则以义处命而不倚命以害义可以
进则进可以退则退吾不谓命也乐则行之
忧则违之吾岂谓命哉彼沦胥富贵利逹之
境而不能岀者则往往托命以自诬宜乎接
武祸机而卒不能悟悲夫
求进于已
士当求进于已而不可求进于人也所谓求
进于已者道业学术之精是已所谓求进于
人者富贵利逹之荣是已盖富贵利逹在天
而不可求道业学术在我而不可不求也况
古之人不以富贵利逹为心也其所以从仕
者宜假此以行道也道不行而富贵利逹者
古人以为耻而不以为荣呜呼非诚有致君
泽民之心者其孰能与于此
风节
名节之于人不金币而富不轩冕而贵士无
名节犹女不贞则何𭧂不从何炎不附虽有
他美亦不足赎也故前辈谓爵禄易得名节
难保爵禄或失有时而再来名节一𧇊终身
不复矣呜呼士而居闲者能以此言铭其心
庶不易所守而趋势要哉 卷下