為政忠告 (四部叢刊本)/牧民忠告卷二
| 為政忠告 牧民忠告卷二 元 張養浩 撰 元刊本
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牧民忠告 卷下
齊東野 人 張養浩
愼獄第六〈凢十條〉
存恕
人之良孰願爲盗也由長民者失於教養凍
餒之極遂至於此要非其得已也甞潜体其
然使父飢母寒妻子愠見徴
旁午疹疫交
攻萬死一生朝不逮暮於斯時也見利而不
囬者能幾何人其或因而攘竊不原其情輙
置諸理嬰笞関木彼固無辭然百需叢身孰
明其不獲巳哉古人謂上失其道民散乆矣
如得其情則哀矜而勿喜嗚呼人能以是論
囚雖欲𢡖酷亦必有所不忍矣
獄詰其𥘉
獄問𥘉情人之常言也蓋獄之𥘉發犯者不
暇藻飾問者不暇鍜錬其情必眞而易見威
以臨之虚心以詰之十得七八矣少萌姑息
則其勞將有百倍厥𥘉者故片言折獄聖人
惟與乎子路其難可知矣
詳讞
在獄之囚吏案雖成猶當詳讞也若酷吏鍜
錬而成者雖讞之囚不敢異辭焉須盡辟吏
卒和顔易氣開誠心以感之或令忠厚獄卒
欵曲以其情問之如得其𡨚立爲辨白不可
徒拘閡吏文也噫姦吏舞文何所不至哉
視屍
故事承檢屍之牒則劃時而行重人命也其
或行焉而後時時焉而不親蒞親焉而不精
詳罪皆不輕也其檢之之式又當徧者筮仕
者不可以不知
囚糧
天地之德曰好生
聖元體之以有天下諸在縲紲無家者皆給
之粮惟縣獄不給也意者縣非待報之官府
故令畧詰其然而上之州比見爲州者往往
爲吏之所欺吹求不受以致瘐死於縣獄夫
罪不至死而以已私繆殺之不仁甚矣爲州
若府者尚深戒之
巡警
詰盗非難而警盗爲難警盗非難而使民不
爲盗
難蓋天下之事先其幾爲之則有餘
後其幾爲之則艱苦而無益夫盗之發也𢘆
岀不虞知者防於未然其防之之術則在廣
耳目嚴巡邏戒飲
幾游聚或旬或月即命
尉行境以恐懼之夫盗猶鼠也尉猶捕鼠之
狸也勤於岀鼠必伏而不動狸怠出則鼠必
興矣彼爲尉者與其勞於已然孰若警於未
發之爲愈若夫使民不爲盗則又在於勤本
以致富勤斯富富斯禮義生禮義生雖駈之
使竊亦必不肯爲之矣故管子謂倉廪實而
知禮節衣食足而知榮辱諒哉
按視
獄庭時當一至也不惟有以安衆囚之心亦
使司獄卒吏輩知所警畏而無飲喧嘩逸
而反獄者是亦先事防之之㣲意也倉庫同
哀矜
亡友段伯英甞尹鉅野民有犯法受刑者每
爲泣下或以爲過余聞之私自語曰人必有
是心然後可以語王政且獨不聞古人亦有
禁人於獄而不家寢者乎要皆良心之所發
非過也
非縱囚
古人縱囚省親如期還獄者甚多要不可以
爲法也夫法者天子之所有而民或犯之是
犯天子之法也而彼乃與期而縱之是不幾
於弄天子之法以掠美市恩於下者乎然出
於朝廷則可出於一已之私則不可
自責
教民不至則犯禁者多養民無術則病飢者
衆爲守與牧而使其至此獨歸咎於民難矣
哉
救荒第七〈凢九條〉
捕蝗
故事蝗生境内必馳聞於上少淹頃刻所坐
不輕然長民者亦須相其小大多寡爲害輕
重若遽然以聞蒞其上者群集族赴供張徴
索一境騷然其害反甚於蝗者其或勢㣲種
穉則當亟率衆力以圖之不必因細虞以來
大難於民也故凢居官必先敢於荷而後
可以有爲
多方救賑
天所𢌿人富與貴者非欲其自𥙿蓋將使推
所有以濟人之不及也飢者食之寒者衣之
斯不天𢌿之富矣直者舉之枉者錯之斯
不天𢌿之貴矣然富貴而能若是者其恵
在人而善則在已名爲惠人實自惠也故古
之有民社者或不幸而值㐫荒夭扎之變視
其輕重必有術以處之或私帑之分或公廪
之發或託之工役或假以山澤或已蠲征
募糴勸糶或聽民收其遺稚或命醫療其疹
疾凡可以拯其生者靡㣲不至蓋古人視民
如子天下未有子在難而父母坐視不救之
理也嗚呼凡牧民者其以古之人爲法庻無
彼我之間哉
預備
灾異之生常岀於人之所不意誠素有其備
雖甚灾不足爲憂也今州郡多無委積雖有
之而在上者封錮甚嚴不測有虞茫無所措
手此厥今牧民者之通患也然今所謂祗應
之錢者山州僻縣未甞有之而使客往還率
無枵腹而過者意必有以規畫也至於備荒
之儲獨未有及焉者豈以治平之時何遽有
此所以因仍嵗月幸滿而去不復爲民逺慮
耶甞聞近代爲縣者教民種蔓菁搗其根以
爲餅大者三四斤乾而儲之後值㐫年蒸以
食飢民味甘且美頼以全活者甚衆夫古人
慮民之逺也如此其肯苟且幸代而不爲民
預備哉
均賦
故事民之稅賦三年則第其貧富而均平之
或好名未及而先爲或避謗踰期而不爲皆
非也如期行之民受賜不淺矣
祈禱
凢有祈禱不必勞衆齋居三日以思已愆民
有𡨚歟己有𧷢歟政事有未善歟報國之心
有未誠歟無則如儀行事有則必俟追攺而
後禱焉夫動天地感
神非至誠不可纎毫
之慝未除則彼此邈然矣
不可奴妾流民
甞見一顯官於㐫年市所部民子女殆數十
餘人美且壯者皆奴妾之餘將賂時要以希
恩寵也僕聞而顰蹙曰使其困憊吾治巳得
罪矣又不能救而反奴妾之不大獲罪於法
耶故感而書之以戒後來者
救焚
民或失火則伐鼓集衆親蒞以救之惻隠之
心人所共有誠能鼓舞以作其氣雖仇人亦
將焦頭爛額而相趨患難矣
尙德
反風㓕火虎渡河蝗不入境全境之水囬流
此在長民者之德何如爾殆不可皆謂之偶
然也
上災異
災異之事則不可不聞祥瑞雖不上可也
事長第八〈凢五條〉
各守涯分
尊卑之分定則家無逆子國無叛臣夫國之
所以亡家之所以敗皆由卑不有尊而尊不
能制卑之所致也考諸歴代厥監甚明今夫
上而朝廷下而郡邑其設官也有長焉有貳
焉有幕属焉有胥吏焉各安其分而事其事
天下安有不治者哉惟其小智自私乖同夤
之義無恊恭之誠𠂻旣不和則所見必有不
同者或長官不知待佐貳之禮也或佐貳闇
於事長官之道也少見辝色則彼此胥失矣
若夫事例應爾而所見或不同居下者當誠
其意婉其辝卑其容体以開其上若由未允
則俟其退而語之家人非木石無不囬之理
其或居下者有所不可爲長者亦當如是曉
之也稍有所挾雖面強從退而必有不堪者
日引月深終於
露人見其乖忤也䜛譛之
言乘之而入乆則訟必興而政事隳矣爲一
時之忿使同僚之心離闔境之民不得治則
其人之褊淺可知矣古人有言必有忍乃其
有濟又曰欲成大事必須少忍又曰忍爲衆
妙之門㫖哉
寧人我
寧人我無我人此待巳之道也天下之
善不必已出此待人之道也能行斯二者於
道其庶幾乎
處患難
凡在官者當知榮與辱相𠋣伏得與失相勝
成與敗相循環古今未有榮而無辱得而
無失成而無敗之理也雖天地之運隂陽之
化物理人事莫不皆然䖏之不以道則纎毫
之寵必揺而一唾之辱必剉矣故君子於外
物重
皆所不恤顧其在我者何如爾使其
有可辱雖不加譴而君子恒以爲不足使其
無可辱雖置之死地而君子恒以爲有餘歴
𮗚自昔大聖大賢不幸横罹禍患恬然不易
其素者灼乎此而巳矣茍惟能䖏榮而不
處辱惟安順境而逆境則不一朝居欲
望其臨政有餘爲難矣嗚呼善𮗚人者其於
此焉察之
分謗
是非毁譽自古爲政所不無者是則歸人
非則歸已聞譽則歸人聞毁則歸已無長無
貳䖏之皆當如是也前軰云㤙欲已出怨
將誰歸嗚呼此真大君子之言也
以禮下人
夫能下人者其志必髙其所至必逺昔某郡
有新守𥚹驁大不禮其下常令掾属羅拜於
庭下有一賢掾初以疾在告疾愈當庭參
是日偶大雨守命張傘布茅於庭下使掾
拜焉掾恬然不動容興伏惟謹識者知其
他日必爲宰相也後果然
不可以律已之律律人
同官有過不至害政宜爲包容大抵律已
當嚴待人當恕必欲人人同已天下必無是理
也
受代第九
郊迎新代
聞代者來則避所居而郊迎之不可以其代
已也而疾之而薄之而不以舊政告之也大
抵天下之善在彼猶在此勸人爲善即已之
爲善也詎可惟許已爲善而不願他人爲善
哉
克終
爲政者不難於始而難於克終也𥘉焉則銳
中焉則緩末焉則廢者人之情也愼終如始
故君子稱焉
不競
甞見丗之交代者多有所争要皆舊官不廣
之所致或據其居而不徙或專其田而不分
或匿其公物不盡以相授使新者懐不平而
無所訴甚非士君子善後之道也夫利之與
義勢不並處義親則利䟽利近則義逺况爲
民師帥而專務於利其聚怨納侮視市井小
人不若也故君子之從政也寧公而貧不私
而富寜讓而損已不競而損人
不可自鬻
代之未至也風民立石以頌德結綺門以祖
行鳩錢帛以佐路費建生祠以圖不朽之名
皆非士君子之事也蓋爲善不求人知者爲
上知而不自有其善者次之呶呶焉自媒自
鬻惟崇虚譽者風斯在下矣
告以舊政
近代東原吴曼慶爲某所憲長旣代諄諄新
上者曰某事有少許未完某獄已具而未决
某按有如是可疑某人有許能可用一部之
政毫分縷析惟恐其不知知之惟恐其不盡
嗚呼今之仕者方其在職尚不肯用心况已
代去而敢責其如是哉
完歸
其在政也民被德澤訟清盗息豪強消沮同
僚恱服則去之之日雖弊車羸馬行橐蕭然
其樂有不翅萬金獲而千駟受者前輩由外
官而至執政者論濟人之功皆自以爲不及
爲縣逺甚嗚呼有志及物者其勿薄州縣而
不屑爲也
閑居第十〈凢五條〉
輕去就
士之仕也有其任斯有其責有其責斯有其
憂任一縣之責者則憂一縣任一州之責者
則憂一州任一路之責天下之責者則以一
路與天下爲憂也蓋任重則責重責重則憂
𭰹古之人所以三揖而進一揖而退者有以
也雖堯舜禹湯文武之爲君臯䕫稷契伊𫝊
周召之爲臣固未甞不憂其責而以位爲樂
也若以位爲樂者苟其位者也嗚呼大聖大
賢宜不難於其所任猶且不自暇逸如此吾
才逺不逮聖賢顧可樂其位而重其去也哉
致政
古人以休官致政爲釋重而脫覊囚切甞
思之誠有是理方其仕也嚴出入而慎起居
一嚬一𥬇亦不敢以輕假人蓋一身而爲衆
師表少踰規矩謗議四聞譬之特行於高屋
之上自頂至踵在下者無不見之也一朝代
至完身而去詎止如釋重脫覊囚而已哉
甞見仕而休居者往往不喜或命子姪或託
朋友市奸搆訟靡政不及小有所違則曰去
官同見任使新上者法格令㢮拒納惟谷甚
而撓沮排觝爲狀百端細民無知亦從而靡
設使已政之𥘉人以是荐擾當若何推心體
之必自知其可惡矣
進退皆有爲
進則安居以行其志退則安居以脩其所未
能則是進亦有爲退亦有爲也近丗士大夫
惟狃於進退則惽然無所猷爲甚而茹愧懐
慙蹙縮不敢一岀户夫軒冕古人以爲儻來
之物也其有也何所加其無也何所損不思
良貴在我惟假於物以爲重輕焉則其人品
之卑下不待論而可知矣
以義處命
丗俗以窮逹進退皆本夫命謂命之窮者雖
竭蹶求進而亦窮命之逹者雖逺逝深藏而
亦不能退此星翁術士之常談非君子所尚
也君子則以義處命而不𠋣命以害義可以
進則進可以退則退吾不謂命也樂則行之
憂則違之吾豈謂命哉彼淪胥富貴利逹之
境而不能岀者則往往託命以自誣宜乎接
武禍機而卒不能悟悲夫
求進於已
士當求進於已而不可求進於人也所謂求
進於已者道業學術之精是已所謂求進於
人者富貴利逹之榮是已蓋富貴利逹在天
而不可求道業學術在我而不可不求也况
古之人不以富貴利逹爲心也其所以從仕
者宜假此以行道也道不行而富貴利逹者
古人以爲恥而不以爲榮嗚呼非誠有致君
澤民之心者其孰能與於此
風節
名節之於人不金幣而富不軒冕而貴士無
名節猶女不貞則何𭧂不從何炎不附雖有
他美亦不足贖也故前輩謂爵禄易得名節
難保爵禄或失有時而再來名節一𧇊終身
不復矣嗚呼士而居閑者能以此言銘其心
庶不易所守而趨勢要哉 卷下