福州市的两个月接管工作与今后建设的方针任务（1949年）

福州市的两个月接管工作与今后建设的方针任务
福州市军事管制委员会主任兼中共福州市委书记兼福州市长韦国清
1949年10月21日
（在福州市第一次各界人民代表会议上）

此为韦国清在福州市第一次各界人民代表会议上的报告。原文应为竖排。

　　诸位代表先生们，同志们：

　　福州于本年八月十七日完全解放，至今已经两个月了，这两个月来，由于全体工作人员的努力和全市人民的协助，接收工作已顺利的告一段落，今后紧接着的是如何进一步的管理改造和建设的问题了，我们为了集思广益，更广泛的听取各界宝贵的意见，使人民政府与人民之间更加密切的联系起来，使之更充分的推行新民主主义各种政策，所以召开本市各界代表会议。我代表军管会、中共福州市委与福州市政府关于这两个月来的接收工作及今后建设福州的方针向各位作报告，请各位代表听了这个报告以后，能对军管会的工作和今后建设福州的方针加以审查指正。　　

第一部分　接管工作

　　

(一)福州解放

　　

　　为了彻底肃清蒋匪残余势力，解放全中国，在京沪杭解放不久，部队还没有能够很好休息整顿，我们即接受了毛主席及人民解放军总部交给迅速南下解放全福建光荣艰巨的伟大任务，于七月的下旬就开始了可以说是一个小长征的进军，以现代化的装备而使用原始交通工具，当时我们确有不少困难的，但是为了福建全省一千多万的人民早日获得解放，我们就不顾进军季节的酷暑、多雨，也不顾长途山地运输的困难，供应不及以及崇山峻岭的险阻，我们以最大的克服困难的勇气和毅力，坚决的完成了上级给与我们的任务和人民寄托给我们的使命，一路上由于福建山多山大、道路难行，装备笨重、气候恶劣等条件下，很多的战士赤脚爬山，干部乘马全部抽出，作弹药运输之用，一路上村庄稀少，部队很庞大不能全部住宿，一部分露营野外，将近一个月买不到油盐菜蔬，重武器在山地不便运动，我们就用人力扛走，有很多的同志被炎热所昏倒，腿脚走的发肿了，日夜被大雨所冲洗，虽然这种种气候地形的恶劣条件，并未吓住我们，相反的，我们的部队在解放全福建这一光荣伟大任务号召下，在人民有力支援下(如随军民工)，始终是保持了高度的战斗情绪完成任务的信心与决心，在八月的初旬，进至福州以北，中旬迫近了福州的外围。福州以朱绍良为首的蒋匪残余力量，在我大军的声势下，朱匪动摇于坚守与弃城两者之间，匪统帅部要朱绍良坚守福州战略要地，他认为福州是台湾外围重要战略基地之一，但国民党残存的部队多为遭受几次歼灭，而在美帝国主义扶持下重建的部队，因此福州外围战斗一开始，我军迅速英勇前进，连下几个县城直扑福州，敌人于十六日晚即仓促溃败逃窜，企图保存一点实力，以作将来反人民的本钱，但蒋匪这种打算是落空了，既未能保存实力，又未能坚守福州。在我神速勇猛的追击中(有的同志出于长途跋涉的疲劳，再加上奋不顾身的追击敌人，在追上敌人，解除了敌人武装，自己也昏倒在战场上)，溃逃的敌人被我歼灭在退却的道路上(计俘虏将级十七名，校级一六四名，兵三万五千名，包括投降起义在内)打死一千六百名，溃散约一万余人，共计约五OOOO人)，使得福州市得免敌人大规模破坏，使福州市得免于更严重的炮火创伤和混乱，这就给与我们接管和恢复以比较方便的条件，在我们大军南下，以及福州解放过程中，人民解放军所以能不屈不挠，不畏任何艰苦的行动以及高度的战斗意志，都可以充分的说明了“为人民服务”的本质。　　

(二)两个月来的接管工作

　　

　　对福州的接管，在大军南进途中，我们即着手准备，但由于对福州的具体情况尚不够了解，尚不可能订出细致的接管计划，只是根据过去各地的接管工作经验，将福州接管工作分成了政务、军事、财经、公安、文教、秘书、卫生等几个部门，省市共同接收，将福州国民党省市各级机构统一划分在上述几个部门去统一接收，照顾到今天的接收与将来的管理的相互衔接。

　　接收工作总的原则，我们一般分成两种情形处理的，凡是属于国民党反动的政治统治机构，我们是予以摧毁破坏，主要是肃清清除其种种反革命制度代之以人民民主制度。凡是属于企业、文化等等机构，一般是求得不予打乱，主要是为取消其反人民、反科学，不合理的部分，保留了其符合于人民利益，符合于科学及合理的部分，求得这种机构在接管时间工作与生产的继续，这些部门在技术范围上来讲，是变动的不大，但在改造他的本质一方面是同一原则的，另一方面为了新旧交替过程中，不使各方面陷于大的动荡或停顿，我们在步骤上是釆取稳步前进、实事求是的慎重的办法，这种办法，今天证明，对于各方面来讲，都是有益的，现在下面分成各方面的接收及军管时期几个具体工作的进行过程来说明。

　　1.接收的几个统计

　　甲、总计共接收单位二三六个，计伪中央直属者五四个，省级三六个，市级三三个，各地流亡来此四个，军事系统二三个，教育八六个。

　　乙、接收人员共计(包括工友、警察、职员均在内)一二O二九人，计军事系统一九三五人，伪党政系统四二七四人，企业部门系统四三九一人，接管学校之教职员一四二九人，收容了散兵游勇六八五五人(约估计尚可收容一千人)。

　　丙、共接收的物资资财统计　　①金银货币类：计黄金三八七四两，银元一四七六七三元，杂白银三六一八三两，铜元四二五六三八枚，美钞四六五O四元、港币四九O二七元。

　　②车辆船只：计大汽车七三辆(好坏均在内，尚未详细分别统计)，小汽车五十辆(好坏均在内，坏的车辆较多)，工程机械车二五辆，轮船五只。

　　③各种油类：计汽油八六九桶，机油一八八桶，柴油八八桶，煤油二一桶及三三五加仑，飞机油一一桶，防锈油七二桶，擦炮油一五箱另二桶。

　　④武器弹药及器材类：计短枪二O九枝，步枪一一六七四枝、重机枪三O挺，轻机枪五八挺，各种炮二一门，短枪弹一三八O七发，步枪弹九八五九七四发，高射炮弹六O一七发，枪榴弹三八一O发，迫炮弹一七七六发，黄色炸药一一六八九斤，机枪弹六七一六发，总机四六部，发电机二六部，电动发电机二七部，收发报机三一部，各种发报机一三部，收报机六部。

　　⑤仪器类：计土质土壤仪器一六四类，农业改进仪器六六类，气象台仪器二八八类，渔业航行仪器一七六类，水利仪器九九类。地形测量仪器一五二件。

　　⑥航空类：飞机三架(一架教练机可以修理二架已坏不能用)，飞机器材三百箱。

　　⑦医药一一O箱，水泥一一四五七包，毛边纸二六四令，玻璃七一箱，电器材料及旧汽车零件十余吨，帆布八二四捆又六二三四三磅，渔船发动机一五三架，麻袋一万五千个，单军衣一部及一个造船所全部机器。

　　2.军管时期的具体工作

　　(甲)军管会成立后，首先是进行推翻蒋匪各级政权，建立了各级人民政权，摧毁了国民党各级反动的政治统治机构和政治制度，树立了人民民主专政的政治机构，肃清反动残余势力镇压反动特务的造谣扰乱，建立革命秩序，保障了人民民主权利，从此福州市人民在政治上已完全获得了解放，福州成为人民的福州了。

　　(乙)财政经济方面：福州解放后，对财经问题的处理，是恢复秩序安定人心的中心环节，总的原则是根据毛主席公私兼顾，劳资两利，城乡互助，内外交流，四面八方政策，以达到发展生产繁荣经济的目的。除了根据这个总的方针外，我们是随时随地照顾了广大群众的利益。当然财经问题的处理是今后福州建设重要任务之一，福州一解放所有的经济问题是不可能一下子解决的，因此迫切需要首先解决的就是金融和物价，这一问题处理不当，必然会使物价波动上涨，会直接影响人民生活的安定，影响全市工商业的恢复，因此我们在这一方面的诸多措施，是根据以上原则用极端负责慎重的态度来对待的。经过两个月来的证明，是达到我们预期的要求的。

　　我党中央早就指出国民党匪帮的滥发纸币，是大量地掠夺人民的血汗，破坏人民的经济生活，在解放京沪杭汉等城市时，人民政府为减少当地人民的损失曾一再收兑，但这却使人民祖国和全国广大人民付出了重大负担。所以六月间号召待解放区人民，应自动拒用银圆券，而没有理由收进和保存伪银圆券，要整个国家和广大已解放地区人民对匪帮发行的伪币做无代价的支付，同时宣布了人民政府为了保护整个人民祖国和多数人民的利益，为了保护国家财富免遭残余匪帮的劫掠，只负责兑银元，而对伪币不负兑换的责任，这种措施是完全正确的，但在这一问题上除宣布伪银圆券停用概不收兑外，我们为了照顾福州的具体情况，实施了如下的几种措施：

　　①适当的规定了人民币与银元的比价，根据福州市是一个不能自给而又遭敌人暂时封锁，物资交流不易的特点，再加上过去人民受伪币的欺骗与搜刮的影响，以及对人民币为人民服务的本质尚不了解，估计如果银元牌价过份压低，宣布银元禁止流通计价后，则必然会造成银元高价格的黑布，刺激物价的上涨，商人会更加观望，造成使物资停滞不敢出售的现象，一方面使投机分子易于操纵，同时也会给予特务分子以乘机造谣的机会，这对人民会遭受很大的不利，因此第一次牌价的规定为二千元，这样使其价格一般的略高于各附近地区及各解放城市，我们估计即使物价逐渐上涨，然而这会给我们以调整物资的机会与便于对物价的控制，后来事实说明我们达到了相对的稳定了物价，与调整了物资，使人民币很快的取得了人民的信任，了解了人民币和伪币在本质上的不同，因此在九月初旬，特务造谣奸商投机，造成的一时的物价波动，得以很快的制止。同时还附带说明的一点，在福州初解放的几天，因此价尚未规定，我们命令了所有机关部队，不得购买东西，这对于物价稳定上也起了一定的作用，我们是忍受了近一周的暂时艰苦，我们对入城部队这种刻苦遵守纪律的行为是应给予表扬的。

　　②我们用负责的态度对地方性的辅币券釆取了收兑的办法，以上说到我们对伪币是不应当再负责任的，这是为了照顾全国大多数人民的利益，但是我们也考虑到福州人民的具体利益和不同情况，一方面宣布废除银圆券，限期促使伪银圆券包封出境，另一方面对辅币这种地方性的货币，如一律釆取不兑办法也会使全市人民损失太大，特别是广大的劳动群众，我们仍然决定了与银元等价收兑的办法(共兑进辅币券二三五七三O元，兑出人民币四七一四六OOOO元)如果单纯为政府财政着想当然用不着兑的，各位可以用这种照顾群众的措施和过去国民党抗战胜利的接收，比较是绝然不同，过去国民党接收时的发接收财和今天我们有秩序有纪律克己奉公的革命气象，正可以作一个显明的对照。

　　③对物价能否稳定，主要靠物资的交流，因此我们尽了最大的努力，进行物资(尤其是粮食)的调整工作，并随时随地的注视着全市物价的变化。这一时期我们初步组织了农村物资输入，开放了各地汇兑给予贸易上的方便，最近并釆取了较宽的尺度管理海外贸易，以争取物资的进出口，因此物价走上了稳定，以解放前一日(八月十六日)物价指数为一百，目前物价指数则百分之八十六，即物价不但走上了稳定，而且下降了百分之十四。

　　④积极帮助各行业复工复业复航，福州解放前由于匪帮的搜刮掠夺。民族工商业航业岌岌可危，我们一进入福州后积极的给各方面予以扶助，如拿出二千万元给电力厂使该厂能够继续发电。向造纸厂和化学厂订货，使该厂能够迅速复工，对有益国计民生的工业实行了工业放款，并进行折实储蓄，派出护航部队和各方面帮助，使解放前就停航数月的三个轮船公司复航，动员和组织农村与各城镇和本市进行物资交流，力求工商业恢复与发展。

　　⑤我们颁布了一些符合于新民主主义的财政税收条例，这些税收，一方面保证国家的财政收入、以便继续支援前线，另方面保护并促进解放区的工商业的发展，肃清贪污中饱，真正作到点滴归公，来建设人民的事业。开始时为了后方食粮一时供应不上，向本市人民借粮一百三十万斤，待秋征完成后清理归还。

　　(丙)治安方面：我们是依据人民解放军总部的约法八章，即首恶者必办，胁从者不问，立功者受奖的精神，各项措施基本上以争取改造的宽大政策为主，但罪大恶极分子也要镇压。这一时期有不少人反映说政府太宽大了，但我们这种宽大是给他们以悔过自新的机会。这是正确的，但少数坏分子如认为政府宽大政策可以利用来继续活动，则必将会自陷绝境而自食其果。

　　福州虽未遭受大的战争破坏，社会秩序尚未遭受大的动荡，对于革命的社会秩序的恢复上有了不少便利，但福州市是一个省会，国民党统治二十多年的反动痕迹，很难一下子清除，政治上仍有其复杂性；例如谣言的不断发生，曾发生了十余起偷窃抢劫案件，都可以说明。但我们相信全市人民的眼睛是雪亮的，坏分子如仍执迷不悟，终究要自罹法网，政府虽然以宽大为主，但也有其一定限度与原则，绝不是“姑息养奸”。这一时期我们根据具体情况在治安方面进行了下列工作：

　　①迅速成立了散兵游勇收容所，据近日统计已收容了六千八百余人，这对全市治安问题，关系至大，根据近日破案及捉获匪徒判明，散兵游勇为匪者不在少数，如果以上六千余人，不加收容，由于生活困难，势必铤而走险，则将滋扰社会治安，我们对于这批散兵游勇，不但是收容，同时予以政治教育和思想改造，以负责态度资送返乡生产，使其有所归宿(共约四六三五人)，只有如此，才是基本的解决办法。

　　②尽早恢复与改造了警察的工作，虽然这些人在过去对于市民来说，没有好的印象，但解放后，我们认为这些人大部分是可以改造的，教育与改变其过去的恶劣习惯，这些人在维持秩序和交通，也确有其熟悉的好处和作用，事实证明，今天虽然其形式上仍穿着过去的衣服，但在我们反复教育之下，已经有了改变，与发挥了应有的作用，当然还要在思想上、工作上、作风上继续加以彻底改造，使之成为真正的人民警察。

　　③福州市的治安和附近农村安定是分不开的，匪特利用我向漳厦进军时，乘机扰乱我后方，破坏我交通，抢劫人民财物，破坏社会秩序，因此我们曾进行了几次清剿，共计逮捕了土匪及偷盗犯共六十六人，处决一人。为了交通的安全，我们对水路运输，派了二个连的部队实行护航，加强了反特务工作，这一时期搜缴秘密电台十部，伪造银元机三架。因治安方面城乡是有很密切关系的，今后我们对土匪的清剿、镇压与反特工作亦将不遗余力。

　　④对我们自己，也进行了一统的教育和管理，由于部队继续向闽南进军，后续部队不断通过福州，也常会影响市容的混乱，因此我们公布了部队管理及遵守公共秩序办法，加强了管理，近日以来，部队管束较严，个别犯纪律现象，日渐稀少，但仍望各界多予检查、批评，以求更进一步的改进。

　　(丁)对旧人员的处理：福州各机关接收后，一万余旧人员的处理，是一个很重大的问题，姑不论其有无工作能力，或为一般冗员，我们总的方针是团结教育，改造其思想的方针，除罪大恶极者外，则量才录用。对其生活问题，执行了毛主席指示：没有房子挤着住、三个人的饭匀给五个人吃的原则，予以照顾和维持，对他们的态度是诚恳的、坦白的，固然这些人过去执行了反动的措施，但大部还是不自觉的，为生活所迫的，真正自觉的甘心与人民为敌的人，只是少数的少数，同时我们也深刻的认识到，这批人有大部分是有技术水准，工作能力与科学知识的，经过改造后对将来新民主主义中国的建设能够贡献他们的力量的，所以我们重视这些人，即使有一部分人是由钻营而得来职位的冗员，这也是过去国民党传统下来的社会问题，也得想办法，让他从事生产，脱离寄生虫阶层，为他长期打算，这种作法的目的，在于促使这些人从速认清时势，下定为人民服务的决心，并消除其过去对共产党不正确的了解，当然由于这些人员处境不同，转变程度不一，我们就根据其自愿原则，分头作了下列处理：

　　①自请回籍改业或生产，而确有办法维持生活者，则根据其路程远近予以充足的路费(包括其直系亲属在内)资送，并派出武装及沿途保护其安全及派工作人员代为办理登船车手续，二月来，资送回籍约有一八六七人左右，据不完全统计，所有留用、学习、回籍人员生活维持费及回籍路费等，共支出粮(包括游散官兵在内)853010斤、人民币1824333042元，路费最高者为每人发人民币十五万至四十八万元(新疆、甘肃、东北)。

　　②一部分人员留在原机关工作，一部分人员在听候分配或学习。

　　③福州经济条件困难，自解放后对旧人员生活的维持，九月份不论工友职员，每人发人民币一万元，与分两种标准发米30～50斤维持费，十月份在工资薪俸未订定前预借分50～100～150斤，候临时工薪订出后补足，以上各种措施，一般人是尚称满意，也可能有少数人还不够满足，但我们认为在目前此种困难的情形之下，确已尽了最大的努力。

　　(戊)政府协助了工人、学生及其他各界人民建立组织，因为人民革命团体是新民主主义政治的基石，是政府有力支持者，但这个组织是根据人民自觉自愿原则去进行的，政府应当有协助的义务，尤其是福州，过去长期在国民党统治下、镇压下，没有民主斗争的经验与组织基础，今天更有协助的必要。根据今天初步组织后所进行的活动中，尤其是工人学生的活动中，充分说明人民革命团体，不但是政府的支持者，也与全市人民的利益是一致的。工人组织起来后，发挥了高度的劳动热情，建立了新的劳动态度，积极恢复生产，提高产量质量，节省原料，爱护机器，执行了公私兼顾及劳资两利的政策，如电力厂职工抢修机器线路，检查窃电和节省原料，把过去占总发电量百分之六十的损失，减少到百分之三十五；三个轮船公司职工及汽车工人的积极支援前线；造纸厂由日产一百七十令增至二百一十令，打破该厂创办以来的生产纪录；福电铁工厂提高工作效能百分之三十；火柴厂节省原料每日可达大米一百斤；邮电职工迅速的恢复与发展了邮电交通，九月初旬特务奸商投机操纵，物价一度暴涨，工人学生与小教出动宣传，予特务分子严重打击，只一天时间，物价就回跌。十月的庆祝宣传运动周，工人、学生、小教出动了三千多人参加宣传活动，普遍了大街小巷和近郊，成为福州市空前的一次大宣传运动，对市民的政治认识与觉悟提高上，对特务的造谣和奸商罪恶的揭发上，对中共各项政策的宣传解释上，都有了很明显的成绩，但这一时期组织工作的开展还不够普遍和广泛，政府今后还需予更大的力量协助其发展，使政府与群众更进一步的紧密联系起来。

　　(己)文教工作方面，入城后迅速出版福建日报，报导真实消息，宣扬新民主主义文化。接管院校专科中小学六十一所，宣布接管后即动员全体教职员工学生组织清点，这项工作对各校整理图书仪器财产等起了很大作用，接管的学校中没有撤换一个校长，而且恢复了一批被国民党裁掉的教职员工共二百四十四人，对公私立学校实行新民主主义的教育方针，反对奴化、落后、愚昧的教育，废除反动的训导与保甲制度，新设校务委员会、生活指导委员会、经济委员会，取消党义、公民、军训、童训等课，新添青年修养、政治经济学，其他基本上釆取逐渐改造的办法。

　　对公立学校接管后即直接领导管理，对一般私立学校以指导辅助互相并用，接管停办其反动的、名为学校实为其特殊的党务机关，参加国民党反动派内战的帮凶底青年党、三青团所办的福华、乐群两中学，我们以认真负责态度对两校青年学生分别介绍转入公私立学校(主要公立)；创办邮政职工子弟学校等四所，拨出车辆协助齐鲁大学医学院迁返山东。

　　解决学校的经费，教职员临时薪水，公费生费用，修理房舍教室，实习工厂，各学校迅速复课，小学九月十二日开学，十九日开始上课，全市公私立小学七五所，现有学生二O四八六人。公私立中等以上学校五十五所，九月十五日开学，九月二十六日上课，现有学生一九五三九人，现在公私立大中小一百三十所学校已经全部上课，并已逐渐踏上正规状态。

　　接管官僚资本及特务书店两家，接管反人民的伪中央日报、伪福建时报及广播电台。并迅速建立了人民的喉舌广播台与报刊(解放后数天)，及新华书店开幕，现报纸每日销一万二千余份，还在继续增加中，书共卖出七七七三三本，展开了新民主主义文化的传播。　　从老解放区及人民解放军带来文教、艺术、歌咏、舞蹈，以崭新的姿态出现于福州市，腰鼓、戏剧、音乐，引起了广大人民的赞誉，三个单位在戏院、街头、演戏出六十三次，观众达二十五万人以上。由于它获得广大人民的爱戴，故这些艺术已为人民普遍热爱，这说明民族的、科学的、大众的文化艺术一与人民会合，必然成为一个广泛深入的运动。

　　(庚)市政工作方面，建立了人民区公所，深入群众，树立了为人民服务的作风，调解了多年纠纷不决的案件多起，撤换了个别违反人民利益的旧保甲人员；为了便利市内交通，修筑马路，对救济机关，补助了万余斤粮食；慰问和救济被匪机扫射死伤的同胞；为了全市卫生及市民健康，清除了垃圾，最近又将兴工修理阴沟。　　

(三)小　结

　　

　　福州的接管工作，所以能够获得以上所说成绩，主要的经验是：

　　1.由于我们坚决执行了共产党的正确政策，和人民解放军总部所颁布的约法八章，现在我们是顺利完成了接管任务，社会秩序已日渐稳定，因此我们深深地体会到接管工作是一个繁重而又复杂的工作，是旧社会灭亡新社会诞生的新旧交替革命必经的过程，是人民革命事业获得胜利，开始建设中的伟大政治斗争任务。

　　2.我们用血汗用战争夺回来的被国民党反动派霸占二十多年的人民财产，如何好好地接管下来，使之重新变成为人民国家的财产，这对于建设新中国是非常重要的一条保证。因之共产党员、人民解放军及人民政府工作人员，坚决的执行毛主席和我党中央关于接管工作的各项指示，以高度的对国家财富的爱护和对人民负责的精神，奉公守法，不贪污、不腐化、有秩序、有纪律的接管下来，原封不动地交还给人民，使这些人民血汗的积累，成为新民主主义新中国建设的物质基础。他们这种爱护祖国财富和彻头彻尾为人民服务的精神，是表现了中国劳动人民儿女的优良品质，是象征中国人民革命的彻底胜利，是保证建设新中国的胜利。

　　3.接管工作不仅要有统一领导、统一组织、统一政策、有系统、有步骤的进行工作，还要在接管工作过程中善于吸收大批新的工作人员参加工作。善于团结他们共同工作，并在工作过程中加紧对他们教育改造，提高他们的政治水准，培养他们为人民服务的思想。

　　4.在接管工作中必须用民主方法动员人民配合接管。解放前各企业各机关各学校的职工、公务人员、教职员、学生进行护厂、护校、保护公文、档案、资财使之不遭受溃败匪帮的劫掠、破坏，解放后积极协助接管，深入到市民中进行宣传解释中共的各项政策，揭露特务的阴谋和奸商的罪恶，其他市民也纷纷检举敌人分散隐藏的物资，和潜伏企图破坏的特务分子，这对于国家财富不被吞没和革命秩序的建立也有很大贡献，我们对本市工人、学生、教职员、公务员和其他各界市民深致感谢。

　　5.除了上面所述及的好经验以外，我们还应指出在接管工作中还存在着许多缺点的，例如福州敌人垮台的迅速，交通工具的困难，使军管会及各机关干部，未能及时赶到，使解放初期的一周时间内，形成无政府状态，旧保甲长借粮时，个别的用平均摊派的办法，违反新区借粮的政策；电费加价未能及时向各界说明和慎重考虑，情况不熟，调查研究不够，某些问题处理不够迅速，吸收有益意见不够广泛，各部配合不够密切，致引起困难，个别人员破坏纪律的事仍有发生等，我们要正视这些现象，虽然造成了上述现象有其客观的许多原因，或者这些现象已经纠正或正在改正，但我们不替这些现象辩护，而要虚心的接受各位和全体市民善意的批评，加以有效的彻底的纠正。　　

第二部分　施政方针

　　

　　我报告的第二部分，是在今后一个较长时期内，我们福州全体人民应该做些什么?以及准备做些什么?

　　福州是帝国主义百年来侵略我们重要基地之一，是最早“五口通商”之一，抗战胜利后，为美帝倾销商品的城市，民族工商业因此而萎缩萧条倒闭日益加深，是国民党匪帮廿余年来统治压榨福建人民的重要堡垒，福州解放了，就标志着帝国主义在中国残存的侵略基地又被摧毁了一个，标志着国民党匪帮在福建统治的灭亡!福州三十余万市民，福建一千二百万人民从此翻身做主人了，这是人民的伟大胜利，我们要热烈的祝贺。但当反动势力败走的当儿，一个艰巨而伟大的建设任务就跟着来了“今后怎样”?这是很多人十分关心的问题。

　　我们在过去福州解放的两个多月工作中，已经初步解答了这个问题，为建设人民的福州，初步的扫开了一块基地。现在，我代表中国共产党福建省福州市委员会，对今后建设福州提出我们的意见，请求各代表研究、讨论、审查和修正，作为今后全市人民共同的行动方针。

　　问题我们是这样提的：“全市人民团结起来，粉碎敌人封锁，克服困难，建设人民的新福州”!这就是我党今后建设福州较长时期内的方针。

　　福州是一个消费的城市，不是生产的城市，一直是帝国主义勾结封建主义官僚资本主义，直接倾销消费品洋货，实行操纵投机的市场，民族工业无法发展，而且日益萎缩，手工业则差不多已到完全破产的地步，商业则基本上建筑在为少数寄生阶级浪费与毫无意义消费上面的，市面充满不正当的营业如妓院、赌场、烟馆等行业，集中着非生产的大地主、买办资本家等寄生阶层，而且罪恶的畸形的“繁荣”。一方面，是这些寄生阶层的穷奢极侈，荒淫无耻；一方面是大众人民失业与无业，在三十余万人口中，就有十万左右的工人、公务员、小市民处在饥饿无食，流离失散的悲惨情况下，再加上国民党匪帮长期统治时的搜括，滥发金圆券、银圆券，物价高涨，水灾严重，侨汇不继，交通不修，裁减机关人员，停办学校，欠发薪饷，而此次蒋匪又集中数十万残兵败将于福州一隅，增加人民负担，人民困苦之状达于极点。现在我们要将这样一个消费的城市，逐渐转变成一个生产的城市；要将这样一个失业无业人员庞大到占总人口三分之一的城市，逐渐转变成一个大家都有工作做的城市，其困难是很多的，如过去依靠帝国主义原料的工商业、手工业，今天要转变面向农村和内地、依靠农村和内地，如将为少数寄生阶层浪费和消费的市场，转变为农村为人民服务的市场等等，都需要一个艰苦奋斗过程。在这过程中，过去不合理的“繁荣”现象，就必然经过一个暂时表面的“萎缩”，有些地方就可能更增加一些困难，所以我们在过去和目前仍继续釆取着许多慎重而稳重的过渡办法(如宽大的对外贸易政策，与对外交通的鼓励方针，如对某些不正当的消费行业釆取暂时不动，登记后即许营业方针等，力图避免过大的波动，以求达到逐渐改造和等待群众觉悟程度的提高，尽可能减削国民党匪帮遗留下来的贫困失业混乱严重性的继续发展，力求打下建设一个新城市的较好基础)。

　　但是，帝国主义及其走狗国民党残余匪帮，虽然在福建大陆上遭受到严重的歼灭性打击，少数败逃到台湾去了，但他还不甘心死亡，还想卷土重来，他们正以武装封锁我沿海口岸，轰炸我城市和交通线，妄图堵塞我物资交流；在内地则指使封建恶霸与武装土匪特务，威胁破坏我交通，扰乱我社会治安。这些挣扎于大局是无补的，敌人无法“东山再起”，死亡已成定局，但就目前我福州建设而论，就我福州是一个工商业集散城市而论，则增加了一定程度的困难。

　　我们中国共产党和中国人民过去廿多年的奋斗中，由“无”到有，由小到大，由弱到强，经历很多的困难与挫折，但我们今天终于胜利了，中国人民在全世界上像巨人一样的站起来了，我们有勇气和有办法，取得这样伟大的胜利，今天我们也就更有勇气和更有办法来克服今后建设人民福州的困难。美帝国主义及其走狗蒋介石残余匪帮想以封锁轰炸破坏捣乱来阻止我们的胜利，阻止我们的建设是不可能的，我们要胜利就一定能胜利!我们要建设人民的福州，我们就一定能建设人民的福州!我们号召全福州市的工人、学生、近郊农民、一切劳动群众、一切进步的文化界、工商业界和一切爱国的民主人士们：全市人民团结起来，粉碎敌人封锁，克服困难，建设人民的新福州!　　为此，我们必须坚决实行下列任务：

　　(一)继续积极支援人民解放军迅速解放台湾，和肃清本省沿海小岛及内部残余武装土匪特务，这是回答美帝国主义及其走狗国民党残余匪帮封锁、轰炸、捣乱的最有效的办法，这是使我们福州人民，全福建以及全国人民进入全面和平建设新时代的最根本办法。这个时期已经不远了，很快就要来到了，我们福州市人民就必须尽一切可能的力量，支援人民解放军迅速解放台湾；支援后方警备部队，坚决肃清一切残存的武装土匪特务!当拿枪的敌人被消灭后，对不拿枪依然存在的敌人，仍应坚决的肃清，我们要提高警惕性，不要轻视这些潜藏的捣乱特务匪徒的破坏，我们一定要把敌人的根子都拔掉!

　　(二)恢复与加强水陆交通，组织与改善交通工具的联营及运输机构，帮助与鼓励土产出口，以换取一部分日用必需品的输入，加强城乡互助及区域间的交通运输物资交流，以求一部分工业和手工业得以恢复生产，活跃市场，而对特务的破坏与奸商在市场的任何投机操纵行动，及非法货币的流通，坚决予以打击；实施折实储蓄，试办工人的消费合作社，以求目前的物价继续保持稳定状态，巩固金融、保障工人学生及广大劳苦市民的生活不致遭受意外打击。

　　(三)恢复工业生产和尽可能的维持一部分手工业生产的继续生产以至恢复，政府尽可能帮助解决一部分原料釆购及成品推销、资金缺乏的困难，但不能依靠这个办法解决全部问题，还必须依靠自己的努力；最根本的办法是有些甚至是大部分工商业手工业必须改变今后的生产方针和发展方向，摆脱对帝国主义的依赖，摆脱对少数寄生阶层消费的依赖，为农村服务，为人民服务，作为今后的生产方针和发展方向，这样就必须有勇气和决心渡过一个艰苦的困难过程，不能存任何侥幸观望得过且过的心理，在公私营企业管理方面，应认真向经营企业化、管理民主化发展，并使两者很好的结合起来，公私营企业必须贯彻“公私兼顾、劳资两利”的方针，必须特别注意正确处理劳资关系，很好的组织和发动工人，加强工会工作。一方面要教育与团结全体工人及其他劳动者，照顾他们的生活，提高他们的政治觉悟与文化水平。发挥他们劳动的积极性和创造性，努力生产，克服困难，另方面防止左的情绪和偏向，一切要求不但要符合社会的一般生产水平和生活水平，且应照顾到各个工厂企业的具体情况，照顾到长久的利益。对私人资本家，除了投机奸商以及对任何违反政府法令行为的应依法取缔外，均应釆取坚决保护政策，以此来保证生产的恢复以至发展。

　　(四)继续动员与组织无业失业人员回乡下乡生产，首先对遗留本市的游散官兵，继续清查集中，分别教育及遣回原籍。第二，与农村有关系的失业工人或无业群众，尽可能动员下乡生产或转业。第三，劝导逃亡地主受骗富农回乡，即使其中一部分曾经欺压过农民的，只要今后改过自新，政府与农民均能宽大处理，准其参加生产。第四，对无法下乡而又无业失业的工人、城市贫民，动员社会各阶层慈善团体及机关部队组织社会救济，及市政府尽可能拨出一部分粮款，举行以工代赈，减少失业，或无业人民部分的痛苦。

　　(五)肃清封建的，奴化的，反人民的，反科学的文化；建设民族的，科学的，大众的新民主主义文化。在学校教育方面，彻底取消反动的封建的课程，和法西斯的训导制度，釆取新民主主义的进步的课程，和民主管理的生活辅导制度。对公立学校增派政治教员，在全市学校的政治教员中，建立政治教育准备会。鼓励学生学习文化、科学、政治和适当的参加社会活动。建立助学金，使劳动人民及贫苦市民子弟得到教育的机会。在社会教育方面，建立与改造社教机关，开展群众性的文化娱乐活动，取缔各种不正当的书籍和娱乐。普遍的提高人民的文化水准和政治认识，使广大人民从被欺骗蒙蔽和封建的、奴化的、反科学的反动文化影响之下解放出来，建设人民自己的新民主主义文化。

　　(六)实行节衣缩食，克服困难。本市党政军民机关，必须力求精干，紧缩编制，清理资财，整理财政税收，建立制度，反对浪费，减少不必要的开支。我们要以我们的艰苦、朴素的模范行动和精神，来影响和推动社会奢侈浮华风俗的转移，大家共同来节衣缩食，克服困难。但是目前应该加强的生产机关、工作机关就必须加强，某些必要支付的工作费用，就必须支付。我们一方面要建设，但是应尽可能减轻人民负担，节约国家资财。我们一切措施，应从长期建设观念上打算的。

　　以上，就是我党建设人民新福州的主张和方针。如果诸位代表不反对的话，就让我们团结起来，共同努力，使之实现吧!

　　但我们知道，这个主张方针的实现，是一个艰巨的工作任务，必须是有计划、有步骤的工作过程，我们必须克服某些急躁，幻想在一个晚上把过去旧有的一切不合理的都加以改变，同时也不能为困难所吓倒而悲观失望。

　　诸位代表先生，同志们!我们粉碎敌人封锁，克服困难，建设人民的新福州的斗争，是有充分胜利条件的；我们有全世界以苏联为首的强大无比的人民和平民主力量的支援，我们有中国人民领袖毛主席的英明领导，有中央人民政府的正确指示，有中共中央华东局，中共福建省委，人民省政府领导及福建人民支援，只要我福州市三十余万党政军民全体团结起来，组织起来，我们是一定能够克服困难，把消费的福州变成一个生产的福州，把纷乱贫困落后的福州，建设成一个稳定繁荣进步的人民福州!