福州市的兩個月接管工作與今後建設的方針任務（1949年）

福州市的兩個月接管工作與今後建設的方針任務
福州市軍事管制委員會主任兼中共福州市委書記兼福州市長韋國清
1949年10月21日
（在福州市第一次各界人民代表會議上）

此為韋國清在福州市第一次各界人民代表會議上的報告。原文應為豎排。

　　諸位代表先生們，同志們：

　　福州於本年八月十七日完全解放，至今已經兩個月了，這兩個月來，由於全體工作人員的努力和全市人民的協助，接收工作已順利的告一段落，今後緊接着的是如何進一步的管理改造和建設的問題了，我們為了集思廣益，更廣泛的聽取各界寶貴的意見，使人民政府與人民之間更加密切的聯系起來，使之更充分的推行新民主主義各種政策，所以召開本市各界代表會議。我代表軍管會、中共福州市委與福州市政府關於這兩個月來的接收工作及今後建設福州的方針向各位作報告，請各位代表聽了這個報告以後，能對軍管會的工作和今後建設福州的方針加以審查指正。　　

第一部分　接管工作

　　

(一)福州解放

　　

　　為了徹底肅清蔣匪殘余勢力，解放全中國，在京滬杭解放不久，部隊還沒有能夠很好休息整頓，我們即接受了毛主席及人民解放軍總部交給迅速南下解放全福建光榮艱巨的偉大任務，於七月的下旬就開始了可以說是一個小長徵的進軍，以現代化的裝備而使用原始交通工具，當時我們確有不少困難的，但是為了福建全省一千多萬的人民早日獲得解放，我們就不顧進軍季節的酷暑、多雨，也不顧長途山地運輸的困難，供應不及以及崇山峻嶺的險阻，我們以最大的克服困難的勇氣和毅力，堅決的完成了上級給與我們的任務和人民寄託給我們的使命，一路上由於福建山多山大、道路難行，裝備笨重、氣候惡劣等條件下，很多的戰士赤腳爬山，幹部乘馬全部抽出，作彈藥運輸之用，一路上村莊稀少，部隊很龐大不能全部住宿，一部分露營野外，將近一個月買不到油鹽菜蔬，重武器在山地不便運動，我們就用人力扛走，有很多的同志被炎熱所昏倒，腿腳走的發腫了，日夜被大雨所沖洗，雖然這種種氣候地形的惡劣條件，並未嚇住我們，相反的，我們的部隊在解放全福建這一光榮偉大任務號召下，在人民有力支援下(如隨軍民工)，始終是保持了高度的戰斗情緒完成任務的信心與決心，在八月的初旬，進至福州以北，中旬迫近了福州的外圍。福州以朱紹良為首的蔣匪殘餘力量，在我大軍的聲勢下，朱匪動搖於堅守與棄城兩者之間，匪統帥部要朱紹良堅守福州戰略要地，他認為福州是台灣外圍重要戰略基地之一，但國民黨殘存的部隊多為遭受幾次殲滅，而在美帝國主義扶持下重建的部隊，因此福州外圍戰斗一開始，我軍迅速英勇前進，連下幾個縣城直撲福州，敵人於十六日晚即倉促潰敗逃竄，企圖保存一點實力，以作將來反人民的本錢，但蔣匪這種打算是落空了，既未能保存實力，又未能堅守福州。在我神速勇猛的追擊中(有的同志出於長途跋涉的疲勞，再加上奮不顧身的追擊敵人，在追上敵人，解除了敵人武裝，自己也昏倒在戰場上)，潰逃的敵人被我殲滅在退卻的道路上(計俘虜將級十七名，校級一六四名，兵三萬五千名，包括投降起義在內)打死一千六百名，潰散約一萬餘人，共計約五OOOO人)，使得福州市得免敵人大規模破壞，使福州市得免於更嚴重的炮火創傷和混亂，這就給與我們接管和恢復以比較方便的條件，在我們大軍南下，以及福州解放過程中，人民解放軍所以能不屈不撓，不畏任何艱苦的行動以及高度的戰斗意志，都可以充分的說明了「為人民服務」的本質。　　

(二)兩個月來的接管工作

　　

　　對福州的接管，在大軍南進途中，我們即着手准備，但由於對福州的具體情況尚不夠了解，尚不可能訂出細致的接管計劃，只是根據過去各地的接管工作經驗，將福州接管工作分成了政務、軍事、財經、公安、文教、秘書、衛生等幾個部門，省市共同接收，將福州國民黨省市各級機搆統一劃分在上述幾個部門去統一接收，照顧到今天的接收與將來的管理的相互銜接。

　　接收工作總的原則，我們一般分成兩種情形處理的，凡是屬於國民黨反動的政治統治機搆，我們是予以摧毀破壞，主要是肅清清除其種種反革命制度代之以人民民主制度。凡是屬於企業、文化等等機搆，一般是求得不予打亂，主要是為取消其反人民、反科學，不合理的部分，保留了其符合於人民利益，符合於科學及合理的部分，求得這種機搆在接管時間工作與生產的繼續，這些部門在技朮范圍上來講，是變動的不大，但在改造他的本質一方面是同一原則的，另一方面為了新舊交替過程中，不使各方面陷於大的動蕩或停頓，我們在步驟上是釆取穩步前進、實事求是的慎重的辦法，這種辦法，今天證明，對於各方面來講，都是有益的，現在下面分成各方面的接收及軍管時期幾個具體工作的進行過程來說明。

　　1.接收的幾個統計

　　甲、總計共接收單位二三六個，計偽中央直屬者五四個，省級三六個，市級三三個，各地流亡來此四個，軍事系統二三個，教育八六個。

　　乙、接收人員共計(包括工友、警察、職員均在內)一二O二九人，計軍事系統一九三五人，偽黨政系統四二七四人，企業部門系統四三九一人，接管學校之教職員一四二九人，收容了散兵游勇六八五五人(約估計尚可收容一千人)。

　　丙、共接收的物資資財統計　　①金銀貨幣類：計黃金三八七四兩，銀元一四七六七三元，雜白銀三六一八三兩，銅元四二五六三八枚，美鈔四六五O四元、港幣四九O二七元。

　　②車輛船隻：計大汽車七三輛(好壞均在內，尚未詳細分別統計)，小汽車五十輛(好壞均在內，壞的車輛較多)，工程機械車二五輛，輪船五隻。

　　③各種油類：計汽油八六九桶，機油一八八桶，柴油八八桶，煤油二一桶及三三五加侖，飛機油一一桶，防鏽油七二桶，擦炮油一五箱另二桶。

　　④武器彈藥及器材類：計短槍二O九枝，步槍一一六七四枝、重機槍三O挺，輕機槍五八挺，各種炮二一門，短槍彈一三八O七發，步槍彈九八五九七四發，高射炮彈六O一七發，槍榴彈三八一O發，迫炮彈一七七六發，黃色炸藥一一六八九斤，機槍彈六七一六發，總機四六部，發電機二六部，電動發電機二七部，收發報機三一部，各種發報機一三部，收報機六部。

　　⑤儀器類：計土質土壤儀器一六四類，農業改進儀器六六類，氣象台儀器二八八類，漁業航行儀器一七六類，水利儀器九九類。地形測量儀器一五二件。

　　⑥航空類：飛機三架(一架教練機可以修理二架已壞不能用)，飛機器材三百箱。

　　⑦醫藥一一O箱，水泥一一四五七包，毛邊紙二六四令，玻璃七一箱，電器材料及舊汽車零件十餘噸，帆布八二四捆又六二三四三磅，漁船發動機一五三架，麻袋一萬五千個，單軍衣一部及一個造船所全部機器。

　　2.軍管時期的具體工作

　　(甲)軍管會成立後，首先是進行推翻蔣匪各級政權，建立了各級人民政權，摧毀了國民黨各級反動的政治統治機搆和政治制度，樹立了人民民主專政的政治機搆，肅清反動殘余勢力鎮壓反動特務的造謠擾亂，建立革命秩序，保障了人民民主權利，從此福州市人民在政治上已完全獲得了解放，福州成為人民的福州了。

　　(乙)財政經濟方面：福州解放後，對財經問題的處理，是恢復秩序安定人心的中心環節，總的原則是根據毛主席公私兼顧，勞資兩利，城鄉互助，內外交流，四面八方政策，以達到發展生產繁榮經濟的目的。除了根據這個總的方針外，我們是隨時隨地照顧了廣大群眾的利益。當然財經問題的處理是今後福州建設重要任務之一，福州一解放所有的經濟問題是不可能一下子解決的，因此迫切需要首先解決的就是金融和物價，這一問題處理不當，必然會使物價波動上漲，會直接影響人民生活的安定，影響全市工商業的恢復，因此我們在這一方面的諸多措施，是根據以上原則用極端負責慎重的態度來對待的。經過兩個月來的證明，是達到我們預期的要求的。

　　我黨中央早就指出國民黨匪幫的濫發紙幣，是大量地掠奪人民的血汗，破壞人民的經濟生活，在解放京滬杭漢等城市時，人民政府為減少當地人民的損失曾一再收兌，但這卻使人民祖國和全國廣大人民付出了重大負擔。所以六月間號召待解放區人民，應自動拒用銀圓券，而沒有理由收進和保存偽銀圓券，要整個國家和廣大已解放地區人民對匪幫發行的偽幣做無代價的支付，同時宣布了人民政府為了保護整個人民祖國和多數人民的利益，為了保護國家財富免遭殘余匪幫的劫掠，只負責兌銀元，而對偽幣不負兌換的責任，這種措施是完全正確的，但在這一問題上除宣布偽銀圓券停用概不收兌外，我們為了照顧福州的具體情況，實施了如下的幾種措施：

　　①適當的規定了人民幣與銀元的比價，根據福州市是一個不能自給而又遭敵人暫時封鎖，物資交流不易的特點，再加上過去人民受偽幣的欺騙與搜刮的影響，以及對人民幣為人民服務的本質尚不了解，估計如果銀元牌價過份壓低，宣布銀元禁止流通計價後，則必然會造成銀元高價格的黑布，刺激物價的上漲，商人會更加觀望，造成使物資停滯不敢出售的現象，一方面使投機分子易於操縱，同時也會給予特務分子以乘機造謠的機會，這對人民會遭受很大的不利，因此第一次牌價的規定為二千元，這樣使其價格一般的略高於各附近地區及各解放城市，我們估計即使物價逐漸上漲，然而這會給我們以調整物資的機會與便於對物價的控制，後來事實說明我們達到了相對的穩定了物價，與調整了物資，使人民幣很快的取得了人民的信任，了解了人民幣和偽幣在本質上的不同，因此在九月初旬，特務造謠奸商投機，造成的一時的物價波動，得以很快的制止。同時還附帶說明的一點，在福州初解放的幾天，因此價尚未規定，我們命令了所有機關部隊，不得購買東西，這對於物價穩定上也起了一定的作用，我們是忍受了近一周的暫時艱苦，我們對入城部隊這種刻苦遵守紀律的行為是應給予表揚的。

　　②我們用負責的態度對地方性的輔幣券釆取了收兌的辦法，以上說到我們對偽幣是不應當再負責任的，這是為了照顧全國大多數人民的利益，但是我們也考慮到福州人民的具體利益和不同情況，一方面宣布廢除銀圓券，限期促使偽銀圓券包封出境，另一方面對輔幣這種地方性的貨幣，如一律釆取不兌辦法也會使全市人民損失太大，特別是廣大的勞動群眾，我們仍然決定了與銀元等價收兌的辦法(共兌進輔幣券二三五七三O元，兌出人民幣四七一四六OOOO元)如果單純為政府財政着想當然用不着兌的，各位可以用這種照顧群眾的措施和過去國民黨抗戰勝利的接收，比較是絕然不同，過去國民黨接收時的發接收財和今天我們有秩序有紀律克己奉公的革命氣象，正可以作一個顯明的對照。

　　③對物價能否穩定，主要靠物資的交流，因此我們盡了最大的努力，進行物資(尤其是糧食)的調整工作，並隨時隨地的注視着全市物價的變化。這一時期我們初步組織了農村物資輸入，開放了各地匯兌給予貿易上的方便，最近並釆取了較寬的尺度管理海外貿易，以爭取物資的進出口，因此物價走上了穩定，以解放前一日(八月十六日)物價指數為一百，目前物價指數則百分之八十六，即物價不但走上了穩定，而且下降了百分之十四。

　　④積極幫助各行業復工復業復航，福州解放前由於匪幫的搜刮掠奪。民族工商業航業岌岌可危，我們一進入福州後積極的給各方面予以扶助，如拿出二千萬元給電力廠使該廠能夠繼續發電。向造紙廠和化學廠訂貨，使該廠能夠迅速復工，對有益國計民生的工業實行了工業放款，並進行折實儲蓄，派出護航部隊和各方面幫助，使解放前就停航數月的三個輪船公司復航，動員和組織農村與各城鎮和本市進行物資交流，力求工商業恢復與發展。

　　⑤我們頒布了一些符合於新民主主義的財政稅收條例，這些稅收，一方面保證國家的財政收入、以便繼續支援前線，另方面保護並促進解放區的工商業的發展，肅清貪污中飽，真正作到點滴歸公，來建設人民的事業。開始時為了後方食糧一時供應不上，向本市人民借糧一百三十萬斤，待秋徵完成後清理歸還。

　　(丙)治安方面：我們是依據人民解放軍總部的約法八章，即首惡者必辦，脅從者不問，立功者受獎的精神，各項措施基本上以爭取改造的寬大政策為主，但罪大惡極分子也要鎮壓。這一時期有不少人反映說政府太寬大了，但我們這種寬大是給他們以悔過自新的機會。這是正確的，但少數壞分子如認為政府寬大政策可以利用來繼續活動，則必將會自陷絕境而自食其果。

　　福州雖未遭受大的戰爭破壞，社會秩序尚未遭受大的動蕩，對於革命的社會秩序的恢復上有了不少便利，但福州市是一個省會，國民黨統治二十多年的反動痕跡，很難一下子清除，政治上仍有其復雜性；例如謠言的不斷發生，曾發生了十餘起偷竊搶劫案件，都可以說明。但我們相信全市人民的眼睛是雪亮的，壞分子如仍執迷不悟，終究要自罹法網，政府雖然以寬大為主，但也有其一定限度與原則，絕不是「姑息養奸」。這一時期我們根據具體情況在治安方面進行了下列工作：

　　①迅速成立了散兵游勇收容所，據近日統計已收容了六千八百餘人，這對全市治安問題，關系至大，根據近日破案及捉獲匪徒判明，散兵游勇為匪者不在少數，如果以上六千餘人，不加收容，由於生活困難，勢必鋌而走險，則將滋擾社會治安，我們對於這批散兵游勇，不但是收容，同時予以政治教育和思想改造，以負責態度資送返鄉生產，使其有所歸宿(共約四六三五人)，只有如此，才是基本的解決辦法。

　　②盡早恢復與改造了警察的工作，雖然這些人在過去對於市民來說，沒有好的印象，但解放後，我們認為這些人大部分是可以改造的，教育與改變其過去的惡劣習慣，這些人在維持秩序和交通，也確有其熟悉的好處和作用，事實證明，今天雖然其形式上仍穿着過去的衣服，但在我們反復教育之下，已經有了改變，與發揮了應有的作用，當然還要在思想上、工作上、作風上繼續加以徹底改造，使之成為真正的人民警察。

　　③福州市的治安和附近農村安定是分不開的，匪特利用我向漳廈進軍時，乘機擾亂我後方，破壞我交通，搶劫人民財物，破壞社會秩序，因此我們曾進行了幾次清剿，共計逮捕了土匪及偷盜犯共六十六人，處決一人。為了交通的安全，我們對水路運輸，派了二個連的部隊實行護航，加強了反特務工作，這一時期搜繳秘密電台十部，偽造銀元機三架。因治安方面城鄉是有很密切關系的，今後我們對土匪的清剿、鎮壓與反特工作亦將不遺餘力。

　　④對我們自己，也進行了一統的教育和管理，由於部隊繼續向閩南進軍，後續部隊不斷通過福州，也常會影響市容的混亂，因此我們公布了部隊管理及遵守公共秩序辦法，加強了管理，近日以來，部隊管束較嚴，個別犯紀律現象，日漸稀少，但仍望各界多予檢查、批評，以求更進一步的改進。

　　(丁)對舊人員的處理：福州各機關接收後，一萬余舊人員的處理，是一個很重大的問題，姑不論其有無工作能力，或為一般冗員，我們總的方針是團結教育，改造其思想的方針，除罪大惡極者外，則量才錄用。對其生活問題，執行了毛主席指示：沒有房子擠着住、三個人的飯勻給五個人吃的原則，予以照顧和維持，對他們的態度是誠懇的、坦白的，固然這些人過去執行了反動的措施，但大部還是不自覺的，為生活所迫的，真正自覺的甘心與人民為敵的人，只是少數的少數，同時我們也深刻的認識到，這批人有大部分是有技朮水準，工作能力與科學知識的，經過改造後對將來新民主主義中國的建設能夠貢獻他們的力量的，所以我們重視這些人，即使有一部分人是由鑽營而得來職位的冗員，這也是過去國民黨傳統下來的社會問題，也得想辦法，讓他從事生產，脫離寄生蟲階層，為他長期打算，這種作法的目的，在於促使這些人從速認清時勢，下定為人民服務的決心，並消除其過去對共產黨不正確的了解，當然由於這些人員處境不同，轉變程度不一，我們就根據其自願原則，分頭作了下列處理：

　　①自請回籍改業或生產，而確有辦法維持生活者，則根據其路程遠近予以充足的路費(包括其直系親屬在內)資送，並派出武裝及沿途保護其安全及派工作人員代為辦理登船車手續，二月來，資送回籍約有一八六七人左右，據不完全統計，所有留用、學習、回籍人員生活維持費及回籍路費等，共支出糧(包括游散官兵在內)853010斤、人民幣1824333042元，路費最高者為每人發人民幣十五萬至四十八萬元(新疆、甘肅、東北)。

　　②一部分人員留在原機關工作，一部分人員在聽候分配或學習。

　　③福州經濟條件困難，自解放後對舊人員生活的維持，九月份不論工友職員，每人發人民幣一萬元，與分兩種標准發米30～50斤維持費，十月份在工資薪俸未訂定前預借分50～100～150斤，候臨時工薪訂出後補足，以上各種措施，一般人是尚稱滿意，也可能有少數人還不夠滿足，但我們認為在目前此種困難的情形之下，確已盡了最大的努力。

　　(戊)政府協助了工人、學生及其他各界人民建立組織，因為人民革命團體是新民主主義政治的基石，是政府有力支持者，但這個組織是根據人民自覺自願原則去進行的，政府應當有協助的義務，尤其是福州，過去長期在國民黨統治下、鎮壓下，沒有民主斗爭的經驗與組織基礎，今天更有協助的必要。根據今天初步組織後所進行的活動中，尤其是工人學生的活動中，充分說明人民革命團體，不但是政府的支持者，也與全市人民的利益是一致的。工人組織起來後，發揮了高度的勞動熱情，建立了新的勞動態度，積極恢復生產，提高產量質量，節省原料，愛護機器，執行了公私兼顧及勞資兩利的政策，如電力廠職工搶修機器線路，檢查竊電和節省原料，把過去占總發電量百分之六十的損失，減少到百分之三十五；三個輪船公司職工及汽車工人的積極支援前線；造紙廠由日產一百七十令增至二百一十令，打破該廠創辦以來的生產紀錄；福電鐵工廠提高工作效能百分之三十；火柴廠節省原料每日可達大米一百斤；郵電職工迅速的恢復與發展了郵電交通，九月初旬特務奸商投機操縱，物價一度暴漲，工人學生與小教出動宣傳，予特務分子嚴重打擊，只一天時間，物價就回跌。十月的慶祝宣傳運動周，工人、學生、小教出動了三千多人參加宣傳活動，普遍了大街小巷和近郊，成為福州市空前的一次大宣傳運動，對市民的政治認識與覺悟提高上，對特務的造謠和姦商罪惡的揭發上，對中共各項政策的宣傳解釋上，都有了很明顯的成績，但這一時期組織工作的開展還不夠普遍和廣泛，政府今後還需予更大的力量協助其發展，使政府與群眾更進一步的緊密聯系起來。

　　(己)文教工作方面，入城後迅速出版福建日報，報導真實消息，宣揚新民主主義文化。接管院校專科中小學六十一所，宣布接管後即動員全體教職員工學生組織清點，這項工作對各校整理圖書儀器財產等起了很大作用，接管的學校中沒有撤換一個校長，而且恢復了一批被國民黨裁掉的教職員工共二百四十四人，對公私立學校實行新民主主義的教育方針，反對奴化、落後、愚昧的教育，廢除反動的訓導與保甲制度，新設校務委員會、生活指導委員會、經濟委員會，取消黨義、公民、軍訓、童訓等課，新添青年修養、政治經濟學，其他基本上釆取逐漸改造的辦法。

　　對公立學校接管後即直接領導管理，對一般私立學校以指導輔助互相並用，接管停辦其反動的、名為學校實為其特殊的黨務機關，參加國民黨反動派內戰的幫凶底青年黨、三青團所辦的福華、樂群兩中學，我們以認真負責態度對兩校青年學生分別介紹轉入公私立學校(主要公立)；創辦郵政職工子弟學校等四所，撥出車輛協助齊魯大學醫學院遷返山東。

　　解決學校的經費，教職員臨時薪水，公費生費用，修理房舍教室，實習工廠，各學校迅速復課，小學九月十二日開學，十九日開始上課，全市公私立小學七五所，現有學生二O四八六人。公私立中等以上學校五十五所，九月十五日開學，九月二十六日上課，現有學生一九五三九人，現在公私立大中小一百三十所學校已經全部上課，並已逐漸踏上正規狀態。

　　接管官僚資本及特務書店兩家，接管反人民的偽中央日報、偽福建時報及廣播電台。並迅速建立了人民的喉舌廣播台與報刊(解放後數天)，及新華書店開幕，現報紙每日銷一萬二千餘份，還在繼續增加中，書共賣出七七七三三本，展開了新民主主義文化的傳播。　　從老解放區及人民解放軍帶來文教、藝朮、歌詠、舞蹈，以嶄新的姿態出現於福州市，腰鼓、戲劇、音樂，引起了廣大人民的贊譽，三個單位在戲院、街頭、演戲出六十三次，觀眾達二十五萬人以上。由於它獲得廣大人民的愛戴，故這些藝朮已為人民普遍熱愛，這說明民族的、科學的、大眾的文化藝朮一與人民會合，必然成為一個廣泛深入的運動。

　　(庚)市政工作方面，建立了人民區公所，深入群眾，樹立了為人民服務的作風，調解了多年糾紛不決的案件多起，撤換了個別違反人民利益的舊保甲人員；為了便利市內交通，修築馬路，對救濟機關，補助了萬余斤糧食；慰問和救濟被匪機掃射死傷的同胞；為了全市衛生及市民健康，清除了垃圾，最近又將興工修理陰溝。　　

(三)小　結

　　

　　福州的接管工作，所以能夠獲得以上所說成績，主要的經驗是：

　　1.由於我們堅決執行了共產黨的正確政策，和人民解放軍總部所頒布的約法八章，現在我們是順利完成了接管任務，社會秩序已日漸穩定，因此我們深深地體會到接管工作是一個繁重而又復雜的工作，是舊社會滅亡新社會誕生的新舊交替革命必經的過程，是人民革命事業獲得勝利，開始建設中的偉大政治斗爭任務。

　　2.我們用血汗用戰爭奪回來的被國民黨反動派霸占二十多年的人民財產，如何好好地接管下來，使之重新變成為人民國家的財產，這對於建設新中國是非常重要的一條保證。因之共產黨員、人民解放軍及人民政府工作人員，堅決的執行毛主席和我黨中央關於接管工作的各項指示，以高度的對國家財富的愛護和對人民負責的精神，奉公守法，不貪污、不腐化、有秩序、有紀律的接管下來，原封不動地交還給人民，使這些人民血汗的積累，成為新民主主義新中國建設的物質基礎。他們這種愛護祖國財富和徹頭徹尾為人民服務的精神，是表現了中國勞動人民兒女的優良品質，是象徵中國人民革命的徹底勝利，是保證建設新中國的勝利。

　　3.接管工作不僅要有統一領導、統一組織、統一政策、有系統、有步驟的進行工作，還要在接管工作過程中善於吸收大批新的工作人員參加工作。善於團結他們共同工作，並在工作過程中加緊對他們教育改造，提高他們的政治水準，培養他們為人民服務的思想。

　　4.在接管工作中必須用民主方法動員人民配合接管。解放前各企業各機關各學校的職工、公務人員、教職員、學生進行護廠、護校、保護公文、檔案、資財使之不遭受潰敗匪幫的劫掠、破壞，解放後積極協助接管，深入到市民中進行宣傳解釋中共的各項政策，揭露特務的陰謀和姦商的罪惡，其他市民也紛紛檢舉敵人分散隱藏的物資，和潛伏企圖破壞的特務分子，這對於國家財富不被吞沒和革命秩序的建立也有很大貢獻，我們對本市工人、學生、教職員、公務員和其他各界市民深致感謝。

　　5.除了上面所述及的好經驗以外，我們還應指出在接管工作中還存在着許多缺點的，例如福州敵人垮台的迅速，交通工具的困難，使軍管會及各機關幹部，未能及時趕到，使解放初期的一周時間內，形成無政府狀態，舊保甲長借糧時，個別的用平均攤派的辦法，違反新區借糧的政策；電費加價未能及時向各界說明和慎重考慮，情況不熟，調查研究不夠，某些問題處理不夠迅速，吸收有益意見不夠廣泛，各部配合不夠密切，致引起困難，個別人員破壞紀律的事仍有發生等，我們要正視這些現象，雖然造成了上述現象有其客觀的許多原因，或者這些現象已經糾正或正在改正，但我們不替這些現象辯護，而要虛心的接受各位和全體市民善意的批評，加以有效的徹底的糾正。　　

第二部分　施政方針

　　

　　我報告的第二部分，是在今後一個較長時期內，我們福州全體人民應該做些什麼?以及准備做些什麼?

　　福州是帝國主義百年來侵略我們重要基地之一，是最早「五口通商」之一，抗戰勝利後，為美帝傾銷商品的城市，民族工商業因此而萎縮蕭條倒閉日益加深，是國民黨匪幫廿餘年來統治壓搾福建人民的重要堡壘，福州解放了，就標志着帝國主義在中國殘存的侵略基地又被摧毀了一個，標志着國民黨匪幫在福建統治的滅亡!福州三十餘萬市民，福建一千二百萬人民從此翻身做主人了，這是人民的偉大勝利，我們要熱烈的祝賀。但當反動勢力敗走的當兒，一個艱巨而偉大的建設任務就跟着來了「今後怎樣」?這是很多人十分關心的問題。

　　我們在過去福州解放的兩個多月工作中，已經初步解答了這個問題，為建設人民的福州，初步的掃開了一塊基地。現在，我代表中國共產黨福建省福州市委員會，對今後建設福州提出我們的意見，請求各代表研究、討論、審查和修正，作為今後全市人民共同的行動方針。

　　問題我們是這樣提的：「全市人民團結起來，粉碎敵人封鎖，克服困難，建設人民的新福州」!這就是我黨今後建設福州較長時期內的方針。

　　福州是一個消費的城市，不是生產的城市，一直是帝國主義勾結封建主義官僚資本主義，直接傾銷消費品洋貨，實行操縱投機的市場，民族工業無法發展，而且日益萎縮，手工業則差不多已到完全破產的地步，商業則基本上建築在為少數寄生階級浪費與毫無意義消費上面的，市面充滿不正當的營業如妓院、賭場、煙館等行業，集中着非生產的大地主、買辦資本家等寄生階層，而且罪惡的畸形的「繁榮」。一方面，是這些寄生階層的窮奢極侈，荒淫無恥；一方面是大眾人民失業與無業，在三十餘萬人口中，就有十萬左右的工人、公務員、小市民處在飢餓無食，流離失散的悲慘情況下，再加上國民黨匪幫長期統治時的搜括，濫發金圓券、銀圓券，物價高漲，水災嚴重，僑匯不繼，交通不修，裁減機關人員，停辦學校，欠發薪餉，而此次蔣匪又集中數十萬殘兵敗將於福州一隅，增加人民負擔，人民困苦之狀達於極點。現在我們要將這樣一個消費的城市，逐漸轉變成一個生產的城市；要將這樣一個失業無業人員龐大到占總人口三分之一的城市，逐漸轉變成一個大家都有工作做的城市，其困難是很多的，如過去依靠帝國主義原料的工商業、手工業，今天要轉變面向農村和內地、依靠農村和內地，如將為少數寄生階層浪費和消費的市場，轉變為農村為人民服務的市場等等，都需要一個艱苦奮斗過程。在這過程中，過去不合理的「繁榮」現象，就必然經過一個暫時表面的「萎縮」，有些地方就可能更增加一些困難，所以我們在過去和目前仍繼續釆取着許多慎重而穩重的過渡辦法(如寬大的對外貿易政策，與對外交通的鼓勵方針，如對某些不正當的消費行業釆取暫時不動，登記後即許營業方針等，力圖避免過大的波動，以求達到逐漸改造和等待群眾覺悟程度的提高，盡可能減削國民黨匪幫遺留下來的貧困失業混亂嚴重性的繼續發展，力求打下建設一個新城市的較好基礎)。

　　但是，帝國主義及其走狗國民黨殘余匪幫，雖然在福建大陸上遭受到嚴重的殲滅性打擊，少數敗逃到台灣去了，但他還不甘心死亡，還想卷土重來，他們正以武裝封鎖我沿海口岸，轟炸我城市和交通線，妄圖堵塞我物資交流；在內地則指使封建惡霸與武裝土匪特務，威脅破壞我交通，擾亂我社會治安。這些掙扎於大局是無補的，敵人無法「東山再起」，死亡已成定局，但就目前我福州建設而論，就我福州是一個工商業集散城市而論，則增加了一定程度的困難。

　　我們中國共產黨和中國人民過去廿多年的奮斗中，由「無」到有，由小到大，由弱到強，經歷很多的困難與挫折，但我們今天終於勝利了，中國人民在全世界上像巨人一樣的站起來了，我們有勇氣和有辦法，取得這樣偉大的勝利，今天我們也就更有勇氣和更有辦法來克服今後建設人民福州的困難。美帝國主義及其走狗蔣介石殘余匪幫想以封鎖轟炸破壞搗亂來阻止我們的勝利，阻止我們的建設是不可能的，我們要勝利就一定能勝利!我們要建設人民的福州，我們就一定能建設人民的福州!我們號召全福州市的工人、學生、近郊農民、一切勞動群眾、一切進步的文化界、工商業界和一切愛國的民主人士們：全市人民團結起來，粉碎敵人封鎖，克服困難，建設人民的新福州!　　為此，我們必須堅決實行下列任務：

　　(一)繼續積極支援人民解放軍迅速解放台灣，和肅清本省沿海小島及內部殘余武裝土匪特務，這是回答美帝國主義及其走狗國民黨殘余匪幫封鎖、轟炸、搗亂的最有效的辦法，這是使我們福州人民，全福建以及全國人民進入全面和平建設新時代的最根本辦法。這個時期已經不遠了，很快就要來到了，我們福州市人民就必須盡一切可能的力量，支援人民解放軍迅速解放台灣；支援後方警備部隊，堅決肅清一切殘存的武裝土匪特務!當拿槍的敵人被消滅後，對不拿槍依然存在的敵人，仍應堅決的肅清，我們要提高警惕性，不要輕視這些潛藏的搗亂特務匪徒的破壞，我們一定要把敵人的根子都拔掉!

　　(二)恢復與加強水陸交通，組織與改善交通工具的聯營及運輸機搆，幫助與鼓勵土產出口，以換取一部分日用必需品的輸入，加強城鄉互助及區域間的交通運輸物資交流，以求一部分工業和手工業得以恢復生產，活躍市場，而對特務的破壞與奸商在市場的任何投機操縱行動，及非法貨幣的流通，堅決予以打擊；實施折實儲蓄，試辦工人的消費合作社，以求目前的物價繼續保持穩定狀態，鞏固金融、保障工人學生及廣大勞苦市民的生活不致遭受意外打擊。

　　(三)恢復工業生產和盡可能的維持一部分手工業生產的繼續生產以至恢復，政府盡可能幫助解決一部分原料釆購及成品推銷、資金缺乏的困難，但不能依靠這個辦法解決全部問題，還必須依靠自己的努力；最根本的辦法是有些甚至是大部分工商業手工業必須改變今後的生產方針和發展方向，擺脫對帝國主義的依賴，擺脫對少數寄生階層消費的依賴，為農村服務，為人民服務，作為今後的生產方針和發展方向，這樣就必須有勇氣和決心渡過一個艱苦的困難過程，不能存任何僥幸觀望得過且過的心理，在公私營企業管理方面，應認真向經營企業化、管理民主化發展，並使兩者很好的結合起來，公私營企業必須貫徹「公私兼顧、勞資兩利」的方針，必須特別注意正確處理勞資關系，很好的組織和發動工人，加強工會工作。一方面要教育與團結全體工人及其他勞動者，照顧他們的生活，提高他們的政治覺悟與文化水平。發揮他們勞動的積極性和創造性，努力生產，克服困難，另方面防止左的情緒和偏向，一切要求不但要符合社會的一般生產水平和生活水平，且應照顧到各個工廠企業的具體情況，照顧到長久的利益。對私人資本家，除了投機奸商以及對任何違反政府法令行為的應依法取締外，均應釆取堅決保護政策，以此來保證生產的恢復以至發展。

　　(四)繼續動員與組織無業失業人員回鄉下鄉生產，首先對遺留本市的游散官兵，繼續清查集中，分別教育及遣回原籍。第二，與農村有關系的失業工人或無業群眾，盡可能動員下鄉生產或轉業。第三，勸導逃亡地主受騙富農回鄉，即使其中一部分曾經欺壓過農民的，只要今後改過自新，政府與農民均能寬大處理，准其參加生產。第四，對無法下鄉而又無業失業的工人、城市貧民，動員社會各階層慈善團體及機關部隊組織社會救濟，及市政府盡可能撥出一部分糧款，舉行以工代賑，減少失業，或無業人民部分的痛苦。

　　(五)肅清封建的，奴化的，反人民的，反科學的文化；建設民族的，科學的，大眾的新民主主義文化。在學校教育方面，徹底取消反動的封建的課程，和法西斯的訓導制度，釆取新民主主義的進步的課程，和民主管理的生活輔導制度。對公立學校增派政治教員，在全市學校的政治教員中，建立政治教育准備會。鼓勵學生學習文化、科學、政治和適當的參加社會活動。建立助學金，使勞動人民及貧苦市民子弟得到教育的機會。在社會教育方面，建立與改造社教機關，開展群眾性的文化娛樂活動，取締各種不正當的書籍和娛樂。普遍的提高人民的文化水準和政治認識，使廣大人民從被欺騙蒙蔽和封建的、奴化的、反科學的反動文化影響之下解放出來，建設人民自己的新民主主義文化。

　　(六)實行節衣縮食，克服困難。本市黨政軍民機關，必須力求精幹，緊縮編制，清理資財，整理財政稅收，建立制度，反對浪費，減少不必要的開支。我們要以我們的艱苦、樸素的模範行動和精神，來影響和推動社會奢侈浮華風俗的轉移，大家共同來節衣縮食，克服困難。但是目前應該加強的生產機關、工作機關就必須加強，某些必要支付的工作費用，就必須支付。我們一方面要建設，但是應盡可能減輕人民負擔，節約國家資財。我們一切措施，應從長期建設觀念上打算的。

　　以上，就是我黨建設人民新福州的主張和方針。如果諸位代表不反對的話，就讓我們團結起來，共同努力，使之實現吧!

　　但我們知道，這個主張方針的實現，是一個艱巨的工作任務，必須是有計劃、有步驟的工作過程，我們必須克服某些急躁，幻想在一個晚上把過去舊有的一切不合理的都加以改變，同時也不能為困難所嚇倒而悲觀失望。

　　諸位代表先生，同志們!我們粉碎敵人封鎖，克服困難，建設人民的新福州的斗爭，是有充分勝利條件的；我們有全世界以蘇聯為首的強大無比的人民和平民主力量的支援，我們有中國人民領袖毛主席的英明領導，有中央人民政府的正確指示，有中共中央華東局，中共福建省委，人民省政府領導及福建人民支援，只要我福州市三十餘萬黨政軍民全體團結起來，組織起來，我們是一定能夠克服困難，把消費的福州變成一個生產的福州，把紛亂貧困落後的福州，建設成一個穩定繁榮進步的人民福州!