第3/2000号法律
| 第3/2000号法律 立法会立法届及议员章程 2000年4月17日 |
| 《第3/2000号法律》经立法会于2000年3月23日通过，行政长官何厚铧于2000年4月10日签署并发布本法律，并于2000年4月17日刊登于《澳门特别行政区公报》。 制定史：2000年4月17日部分生效，部分条文并追朔效力至1999年12月20日、2008年10月28日经第13/2008号法律修改、2009年10月16日起经第12/2009号法律修改并重新公布 *另须注意第12/2009号法律在第3/2000号法律中新增的第三十三条第二款追朔自1999年12月20日起生效。 |
立法会根据《澳门特别行政区基本法》第七十一条（一）项制定本法律：
第一编 立法届
[编辑]立法会任期
立法会每一届任期为四年。
立法会的解散
一、立法会如在《澳门特别行政区基本法》（以下简称“基本法”）第五十二条所规定的情况下被解散，则应于九十日内依法组成新立法会。
二、立法会一经组成，新立法届即开始。
首次会议
立法会应根据本身权利在每一立法届首日举行会议；或在上条规定的情况下，则在订定其组成的文件公布后第五个工作日举行会议。
立法会会期
一、每一立法届由四个立法会会期组成。
二、每一立法会会期为一年，由十月十六日开始，但不妨碍下款规定。
三、在第二条规定的情况下，第一立法会期自新立法届首次会议开始至十月十五日结束。
正常运作期
一、立法会的正常运作期由十月十六日至翌年八月十五日。
二、正常运作期的提前或延长，均根据《立法会议事规则》规定为之。
例外情况
第四十六条规定属本编的例外情况。
第二编 议员的任期、职务及资格
[编辑]第一章 一般规定
[编辑]第一节 任期、职务及资格
[编辑]平等及代表性
一、全体议员，不论选任或委任者，在其任期内均享有同等的地位及相同的权利、权力和义务。
二、全体议员，不论选任或委任者，均代表澳门特别行政区（以下简称“特区”）及其市民的利益。
任期的开始及终止
一、议员的任期为整个立法届。
二、在不妨碍第四十六条规定的情况下，任期由根据第三条而举行的立法届首次会议开始，至下一立法届首次会议终止。
三、如选任或委任议员出缺，应分别于出缺后一百八十日及九十日内填补，但在该等期限内适值任期结束者除外。
四、如在立法届内选任议员出缺，则在上款所规定的期限内透过补选进行填补。
五、为填补出缺而获选任或委任的议员，服务至该立法届结束时止。
第二节 资格的符合
[编辑]定义
不论选任或委任的议员，经就职宣誓后，即视为符合议员资格，但不妨碍第四十七条的规定。
就职、宣誓
一、议员就职时，应按照《基本法》第一百零一条规定宣誓效忠。
二、立法会主席还应按照《基本法》第一百零二条规定宣誓效忠。
三、就职的形式和宣誓效忠的内容，应遵从第4/1999号法律的规定。
就职宣誓的时间
一、议员在第三条所规定的日期，于立法会首次会议前就职宣誓。
二、倘为填补空缺的情况，则由主席决定日期，在新议员获委任或选任的文件公布后十个工作日内进行就职宣誓。
财产及收益的申报
一、议员就职时，应根据六月二十九日第3/98/M号法律规定提交一份收益及财产利益的声明。
二、不遵守上款规定者，即被视为不符合议员资格的规定，并可构成第十九条所规定的资格丧失的原因。
资格的不存在
如不遵守第十条的规定，有关资格在法律上视为不存在。
议员的代替
如出现上条所指情况，则按需要进行补选或重新委任，第八条第三款至第五款规定经必要配合后适用。
第三节 职务的中止、资格的放弃及丧失
[编辑]职务的中止
议员一旦被提起刑事诉讼程序，则可根据第二十七条及第二十七-A条规定被中止职务。
中止的效力
职务中止仅对议员的义务及其职务上的权力产生效力。
中止的结束
职务中止在确定性作出不起诉批示或同类批示或无罪判决时即结束。
资格的放弃
一、任何议员得透过向立法会主席提交书面声明而放弃资格。
二、经执行委员会在全体会议上宣布后，放弃即生效，并须在《澳门特别行政区公报》上公布。
资格的丧失
一、议员在下列任一情况下丧失资格：
（一）因严重疾病或其他原因无力履行职务；
（二）担任法律规定不得兼任的职务；
（三）未得到立法会主席同意，连续五次或间断十五次缺席会议而无合理解释；
（四）违反议员誓言；
（五）在澳门特别行政区区内或区外犯有刑事罪行，被判处监禁三十日以上。
二、资格丧失的决定，由全体会议在听取章程及任期委员会意见后作出。
三、由章程及任期委员会展开程序，并对已知第一款所指的事实获证明与否发表意见。
四、有关议员在章程及任期委员会和全体会议上有辩护权，并得在全体会议作出确定性议决前，继续担任职务。
五、十月十一日第57/99/M号法令所通过的《行政程序法典》第九十三条至第九十八条规定，适用于上款所指的辩护权。
六、有关资格丧失的议决须在《澳门特别行政区公报》上公布。
无力履行职务
一、根据及为执行上条第一款（一）项规定，在下列任一情况下，议员亦被视为无力履行职务：
（一）无被选资格；
（二）被判处《刑法典》第三百零七条所规定的附加刑，但不妨碍上条第一款（五）项的规定；
（三）从事不可延缓、具持久性且实质上与议员职务正常履行相抵触的活动。
二、上款（一）项及（二）项不仅包括引致嗣后无力履行职务的事实，而且包括议员在选任或委任前的事实，但有关事实经法院确定裁决者，立法会不得覆议。
不得兼任
上条第二款规定经必要配合后适用于第十九条第一款（二）项所指情况。
缺席的解释
一、任何缺席全体会议或委员会会议的解释，应于构成正当理由的事实完结后五日内，以书面向立法会主席或有关委员会主席提出。
二、尤其下列情况视为正当理由：
（一）患病，但不妨碍第十九条第一款（一）项的规定；
（二）结婚；
（三）子女出生；
（四）丧事；
（五）参加立法会的议员团或代表团；
（六）在第三十一条第二款规定的情况下，参加官方行为或工作。
三、对主席行使第一款所规定权限而决定议员为无理缺席者，得向执行委员会提出上诉。
违反誓言
一、下列情况视为违反议员誓言：
（一）明示放弃第十条第一款所指的效忠；
（二）作出在客观上对澳门特别行政区不忠的事实。
二、明示放弃效忠应以书面声明向主席提出，或在全体会议上以口头方式作出。
三、第一款（二）项所指的事实，仅指《刑法典》第二卷第五编第一章及第6/1999号法律第七条所规定的刑事不法行为，但不妨碍第二十五条的规定。
议员的代替
宣告资格丧失后，根据情况进行补选或重新委任，第八条第三款至第五款规定经必要配合后适用。
第二章 任期内的法律状况
[编辑]第一节 豁免
[编辑]免除责任
议员在立法会会议上的发言和表决，不受法律追究。
不可侵犯
一、任何议员非经立法会许可不受逮捕、拘留或羁押，但在现行犯情况下被逮捕、拘留者不在此限。
二、上款所指许可以全体会议议决作出，该议决须在《澳门特别行政区公报》上公布。
刑事程序的许可
一、不妨碍上条及第二十七-A条规定，议员在特区内被提起刑事程序，在下列情况下，审理该案件的法官，应将该事实通知立法会，由立法会决定是否中止有关议员的职务，但倘属现行犯，且该罪的刑罚上限为超逾三年徒刑的情况，则不在此限：
（一）已作出控诉批示，但无展开预审；或
（二）已进行预审，并作出确定性的起诉批示或同类批示。
二、全体会议经听取章程及任期委员会意见后，就中止有关议员职务作出决定。
三、上款规定的议决在《澳门特别行政区公报》上公布。
四、中止职务具有批准针对议员的刑事诉讼继续进行的效果。
五、不中止职务，则有下列效果：
（一）刑事程序的时效中止；
（二）诉讼程序的中止。
刑事程序的特别制度
一、如议员因故意犯罪且该罪的刑罚上限为五年或以上徒刑而在特区内被提起刑事程序，并根据第二十七条第一款（一）项及（二）项被确定控诉，则其议员职务的中止属强制性，并于接到审理有关案件的法官通知后开始生效。
二、接到上款所指法官的通知后，经听取章程及任期委员会意见，全体会议得视乎情节将议员职务的中止限制在被认为与职务的担任及刑事程序的进行较配合的时间内。
三、上款规定的中止得于接到法官有关通知后延长，但须遵守上款规定。
第二节 议员的权利
[编辑]履行职务的条件
一、确保议员有适当条件，以便有效履行其职务，尤其是与市民的必要接触。
二、每位议员均有权在立法会会址内具有适当的工作条件。
公共实体的合作
一、不妨碍《基本法》第五十条（十五）项和第六十四条（六）项规定，行政长官、政府主要官员、公共机关及部门、公务法人及其他包括自治实体在内的公共实体和被特许企业，均有义务在议员履行职务时或基于职务原因提供合作。
二、上款所规定的合作要求须透过主席提出，特别是指有关实体提供议员所要求的文件、资料和官方刊物，但须遵守倘有的法律限制；并在不影响有关实体本身运作的情况下，尽可能提供设施以举行工作会议。
出庭的许可
一、议员须获立法会执行委员会许可方得出庭作为证人、鉴定人或陪审员，或作为声明人或嫌犯应讯；但在现行犯情况下被拘留，且以嫌犯身份应讯者除外。
二、无论执行委员会的议决是许可或拒绝，均应事先听取有关议员的陈述。
官方行为或工作的缺席
一、议员因参加立法会会议、议员团或代表团，而缺席立法会以外的官方行为或工作，则有关缺席构成该等行为或工作延期进行的正当理由，且议员毋须承担任何负担或诉讼费。
二、议员对同一项官方行为或工作引用上款所指理由不得超逾两次。
工作与社会福利的保障
议员不得因履行职务而损害其职位、社会福利或固定职业。
其他权利
一、议员亦享有如下的权利：
（一）本人及其家属享有医疗、外科、药物及最高等级住院的待遇，与提供予特区公共行政工作人员者相同；
（二）根据法律规定自由进出受通行限制的公共场所；
（三）拥有议员证，其格式和使用规则以决议制定；
（四）免费取得《澳门特别行政区公报》和《立法会会刊》；
（五）在履行职务时，免费使用邮政、电报、电话、电脑服务及立法会行政上的一般服务；
（六）视乎情况免费获得中文或葡文报章内容的正式译本；
（七）自卫枪的持有、使用及佩带权，且无需声明或许可；
（八）为立法会外出公干，享有日津贴、启程津贴、头等航空机票、人身和行李保险，其条件由执行委员会订定。
二、上款（一）项所规定的权利于议员任期届满后仍继续享有。
三、议员有权收取相当于其月薪俸百分之六十五的月津贴，用以支付接待市民办事处的运作开支和聘请辅助人员。
四、就《职业税章程》第四条的效力而言，上款所指津贴属不课税收益。
五、发给第三款所指津贴的行政程序，由执行委员会订定。
第三节 议员的义务
[编辑]第一分节 利益冲突
[编辑]范围
一、议员不得参与与其个人直接的、即时的财产利益或非财产利益有关的事项的讨论和表决。
二、为执行上款规定，与议员有血亲或姻亲关系的人士的相同性质的利益，亦视为上款所指议员的利益。
三、第一款规定，不妨碍有关议员出席全体会议或各委员会会议的权利，以及应要求提交资料和作出说明的权利。
声明及指摘
一、议员当涉及上条第一款所指利益时，应在有关事项讨论前作出声明。
二、声明应以书面作出，并按情况交予立法会主席或对有关事项进行讨论或表决的委员会的主席，以便向全体会议宣告或通知有关委员会的其他成员。
三、任何议员得指摘其他议员涉及上条第一款所指的利益并陈述理由，但不妨碍上款所指的声明。
四、在上款规定的情况下，如无作出第一款和第二款所指的声明，则按情况由全体会议或委员会议决是否存在被指摘的事实。
效力
一、如声明或议决指出议员涉及第三十四条第一款规定的利益，则禁止有关议员发言和行使表决权，但不妨碍该条第三款规定。
二、根据上款规定，没有行使表决权者不视为弃权。
谴责
故意不遵守第三十五条第一款规定的议员，按情况由全体会议或委员会作出声明予以谴责，此声明须在《澳门特别行政区公报》上公布。
第二分节 议员的其他义务
[编辑]其他义务
议员还有如下义务：
（一）担任或履行在立法会内获选出任的职位和职务；
（二）尊重立法会和议员的尊严；
（三）尊重立法会主席和执行委员会的权责；
（四）严格遵守和拥护《基本法》、本法律及特区现行的其他法律和规范性文件、立法会的《议事规则》、决议以及全体会议和执行委员会的议决；
（五）尊重特区行政机关和司法机关的权限和尊严；
（六）致力为立法会工作的质素、效率和声誉作出贡献；
（七）一般性对特区的声誉、发展和成功作出贡献。
第四节 议员职务上的权力和义务
[编辑]准用
议员行使立法和监察方面的职务上权力，以及对其本身属辅助性的其他权力和义务，均由《立法会议事规则》规范。
第三编 议员报酬的规定
[编辑]主席的报酬和其他权利
一、立法会主席每月的薪俸为行政长官薪俸百分之八十。
二、主席有权使用官邸和官方车辆。
三、主席每月可使用相当于其薪俸百分之三十的交际费，但不妨碍下一款规定。
四、如某个月的交际费有剩馀，该馀额累积于在下一个月的交际费内。
五、上款规定的剩馀金额连续累积不得超过两次。
六、交际费不包括主席官邸和车辆的支出，该费用按照执行委员会订出的规定支付。
七、十二月二十一日第87/89/M号法令通过的《澳门公共行政工作人员通则》第二百二十七条规定的制度经必要配合后，适用于交际费的处理。
副主席的报酬
一、立法会副主席每月薪俸为行政长官薪俸百分之六十。
二、副主席有权使用官方车辆。
第一秘书、第二秘书的报酬
一、立法会执行委员会第一秘书、第二秘书每月的薪俸为行政长官薪俸百分之二十五。
二、第一秘书、第二秘书还收取相当于为议员所定月薪俸的五分之一的月津贴。
议员的报酬
一、立法会议员每月的薪俸为行政长官薪俸百分之二十五。
二、议员每一次无理缺席全体会议，将在其月薪俸内扣除十五分之一。
三、属委员会成员的议员，有权收取每次出席会议的出席费，款额相当于其月薪俸的百分之二点五。
四、担任委员会主席的议员，有权收取每次主持会议的出席费，款额相当于其月薪俸的百分之五。
五、担任辅助部门行政委员会主席的议员，收取相当于其月薪俸百分之十的月津贴。
税务制度
本编规定的报酬，仅受特区公共行政工作人员所适用的税务制度规范。
第四编 最后及过渡规定
[编辑]全体会议议决的表决规则
第十九条第二款、第二十六条第二款及第二十七条第二款所规定的议决以不记名投票方式，由全体议员过半数通过。
第一届立法会
一、澳门特别行政区第一届立法会有两个会期，于二零零一年十月十五日结束。
二、第一会期至二零零零年十月十五日。
三、第四条第二款规定适用于第二会期。
已开展的工作
一、第十一条第一款及第十二条的规定不适用于一九九九年十二月二十日前已开展工作的第一届立法会议员。
二、一九九九年十二月二十日前已选出的执行委员会成员，继续维持其职务至第一届立法会结束。
预算负担
执行本法律所产生的负担，由立法会本身预算所登录的相应拨款支付。
产生效力
一、在不妨碍下款规定的情况下，本法律自一九九九年十二月二十日产生效力。
二、第十五条、第十六条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十七条、及第四十三条第二款仅自本法律公布日起产生效力。
二零零零年三月二十三日通过。
立法会主席 曹其真
二零零零年四月十日签署。
命令公布。
行政长官 何厚铧
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