临时政府公报 (民国元年2月6日)

临时政府公报
中华民国元年二月六日 第九号
中华民国元年（1912年）2月6日于南京府
发布机关：中华民国南京临时政府

1. 南京卫戍条例　页169-171
2. 大总统咨参议院编定各部官制 页171-172
3. 大总统令松江太仓所属本年所完粮税暂拨沪军应用 页172-173
4. 大总统批示驻沪理财特派员沈懋昭请便宜行事另立局所候示祗遵呈 页173
5. 巡警总局呈部督将路灯改设电灯 页174
6. 大总统批示女界共和协济社禀明兴学办报并请拨女界协济会捐款呈 页174-175
7. 大总统覆女界协赞会代表张昭汉程颕两女士募助军饷函 页175-176
8. 大总统覆美以美会高翼圣韦臣亚杰论中国自立耶教会函 页176
9. 南京去电 页177
10. 上海来电2则 页177-179
11. 广东来电 页180
12. 长沙来电 页180
13. 清江浦来电 页180-181
14. 武昌来电 页181
15. 上海来电 页181
16. 山东来电 页181-182
17. 二月初四日总统府谒见人名单 页182
18. 本报特白 页183
19. 本报暂定则例 页185

法制

南京卫戍条例附质疑答复

• 第一条 南京卫戍总督直隶于大总统，统辖南京之卫戍勤务。
• 第二条 卫戍勤务，当任卫戍上之警备，并监视卫戍地内陆军之秩序、风纪、军纪，及保护陆军诸建筑物。
• 第三条 南京卫戍总督关于卫戍勤务得指挥其地之驻屯军队而定卫戍兵之员额及其部署方法。
• 第四条 驻屯南京卫戍地之宪兵直接归南京卫戍总督管辖。
• 第五条 在南京卫戍地内之各要塞均归南京卫戍总督管辖。
• 第六条 南京卫戍总督认为警备上之必要时，虽不属其卫戍之上所辖之军队，亦得请求援助。如遇紧急之际得经行命令之。
• 第七条 驻在南京卫戍地内之军队，对于南京卫戍总督所定之卫戍规则皆有遵守之义务。
• 第八条 南京卫戍总督当有事之日，关于住民公安、保安之处置，随时与各部长官协议。
• 第九条 南京卫戍总督当卫戍线内若有骚乱，不及通告陆军部、参谋部时，得以兵力便宜从事。
• 第十条 关于国防计画，应由参谋总长决定。但南京卫戍总督有时得以意见要求之。
• 第十一条 本条例以中华民国元年元月十五日为实行之期。

附质疑

• 一南京卫戍总督所辖之区域如何？
• 一关于维持公安上有时需用兵舰炮船应否由卫戍总督直接调遣？
• 一战时南京总督之任务如何？

答质疑第一条

查卫戍条例，陆军军队永久屯驻配备于一地者，谓之卫戍。在都城以第一师团长、在要塞以要塞司令官，其馀各处以谨处屯在之高级团队长为司令官；各卫戍地之司令官虽关于卫戍勤务，亦受其所属上官之处置。我国向无师团管地，又现在无一定之卫戍兵力，欲定南京卫戍总督所辖之区域，则北以南京下关江岸、东以朝阳门、南以南门、西以汉西门外各三十里为其暂行管辖之区域。

答质疑第二条

查卫戍条例，卫戍司令官无直接调遣兵舰炮船之权。如必需用船舰时，应与参谋部及海军部协商妥洽，然后调遣。

答质疑第三条

战时南京卫戍总督之任务，在担任人民之保护及所管区域内一般之秩序。

令示

大总统咨参议院编定各部官制

现今各部业已先后成立，所有各部官制通则及各部院局官制亟应编定，以利推行。兹据法制局，拟就各部官制通则二十一条、陆军部官制三十条、外交部官制七条、内务部官制九条、交通部官制七条、教育部官制七条，并改订法制院官制十二条、公报局官制九条、铨叙局官制七条、印铸局官制八条，呈请交议前来，除海军、司法、财政、实业等部官制，俟拟定后另案咨送外，合将现经编定割制咨请贵院议决咨复，以便转饬遵行。此咨。

计咨送

各部官制通则一件、陆军部官制一件、外交部官制一件、内务部官制一件、交通部官制一件、教育部官制一件、改订法制院官制一件、公报局官制一件、铨叙局官制一件、印铸局官制一件。

大总统令松江太仓所属本年所完粮税暂拨沪军应用

据沪军都督陈其美呈称：“迭据财政米佩珍以‘金融垂绝，补救无方’来府求退。制造局长李钟珏亦以‘各厂赶造械弹军火，星夜加工，匠资料资，积欠甚钜’，亦一再求拨款接济。日昨邀集各参谋及上海财政民政各长，再四筹商，佥谓饷源盈绌，大局所关，既无别款可挹注。现在冬漕已届开征，将松江、太仓所属各县本年民间应完钱粮及地方各项税捐暂行拨归沪军应用，出入数目由上海财政长按月造报。俟事定，仍归苏省都督主政”等语。查上海为江海机关，各省北伐之师大半取道沪上，该都督应付饷糈子弹源源不绝，自属力任其难。当此民国共和，本无分于畛域，所请将松江、太仓各属本年民间应完钱粮及地方各项税捐暂行拨归沪军应用，亦一时权宜之计。事属可行，应准变通。办理至收入支出数目，应由上海财政长按月造册呈报贵部及江苏都督，俾有稽核。除令覆该都督“务宜节用崇实，涓滴归公，力戒虚糜”外，合将原呈发交贵部查照存案，并即转饬江苏都督悉心商酌照拨为要。此令。

大总统批示驻沪理财特派员沈懋昭请便宜行事另立局所候示衹遵呈

呈及简章均悉，仍仰遵照前令，遇事与财政部妥商办理。所请便宜行事及另立局所之处，应无庸议。此批。

纪事

巡警总局呈部督将路灯该设电灯

为呈请示遵事窃维省垣地方辽阔，匪徒最易潜踪。值此光复之初，查缉尤应严密。路灯一项亟须切实整顿，查向来各区路灯，率因前次张兵在城被其捣毁。现拟乘此将各区岗位原设油灯之所，一律改设电灯。其有背街狭巷不通电杆之处，则仍旧燃点油灯，以补电灯之不足。盖必如此乃可易黑暗为光明，便巡警之守望。一举数善尽人知之，但向来各路灯油之资每月仅领银四百两。如其悉令改置电灯，按照各商民装设之价，则为设不敷太钜然。电灯实为交通巡缉必要之件，未便任其关乏。查广东丶天津，凡遇地方安设公益电灯，无论装置费及灯费电灯，官厂均一律照收半价。是他省既办有例，甯省似不妨援而效之，况值此经济异常困难，治安亟应保持之时。故不得不请　饬该灯厂变通办理、顾全公益，将巡警各区装置电灯统收半价，在该厂则减收无几，在地方则获益良多。是否可行？理合具文，呈请　都督鉴核，为此备由具呈伏乞　批示祗遵，须至呈者。

大总统批示女界共和协济社禀明兴学办报并请拨女界协济会捐款呈

据禀，已悉天赋人权：男女本非悬殊，平等大公、心同此理。自共和民国成立，将合全国以一致进行。女界多才，其入同盟会奔走国事、百折不回者，已与各省志士媲美。至若勇往从戎、同仇北伐。或投身赤十字会、不辞艰险。或慷慨助饷、鼓吹舆论、振起国民精神更彰。彰在人耳目，女子将来之有参政权，盖事所必至。该社员等才学优美，幷不遽求参政，而谋联合全国女界普及教育、研究法政、提倡实业，以协助国家进步。愿力宏大、志高虑远，深堪嘉尚。应如请准其存案，幷于所缴协赞会捐款万元内，拨付五千元为开办法政学校及共和日报经费。该社员等宜力行无倦，扩充女界政治思想，同尽责任、以光吾国，而促进共和。天演竞争、归于优胜；不患无位、患所以立；不患莫己知，求为可知。女子应否有参政权、定于何年实行、国会能否准女界设傍听席？皆当决诸公论，咨送参议院决可也。

大总统覆女界协赞会代表张昭汉程颕两女士募助军饷函

女界协赞会公鉴：展诵来函，幷接见贵会代表张君昭汉程君颖两女士，欣悉贵会员热心毅力分途劝募以助军需，前会以五千馀元缴存沪军都督府指定为北伐购置枪炮之用，兹又筑成万元于沪上钱庄存储，请饬交财政部验收集腋成裘，有此钜款皆由贵会员不辞艰苦沿门劝募所得，深用嘉尚以此补助军饷，益可作三军之气扫平索虏，女界亦与有功。焉闻
贵会与神州女界共和协济社联合为一，扩充团体自能相得益彰，矣复问公益不儩孙口顿。

大总统复美以美会高翼圣韦亚杰论中国自立耶教会函

来示具悉。政教分立，几为近世文明国之公例，盖分立则信教、传教皆得自由，不特政治上少纷扰之原因，且使教会得发挥其真美之宗旨。外国教士传教中国者，或有时溢出范围，涉及内政，此自满清法令不修、人民程度不高有以致之。即有一二野心之国，藉宗教为前驱之谍者，然不能举以拟政教分立之例也。今但听人民自由奉教，一切平等，即倾轧之见无自而生，而热心向道者亦能登峯造极，放大光明于尘世。若借国力以传教，恐信者未集，反对已起，于国于教两均无益。至君等欲自立中国耶教会，此自为振兴真教起见，事属可行，好自为之，有厚望焉。

电报

南京去电

大同府何都统鉴：寒电悉，卓识伟论，不胜钦佩。文始终主义在救同胞于水火，毫无私意于其间，共和民国系结合汉、满、蒙、回、藏五大种族，同谋幸福，安有自分南北之理，更安有苛遇满族之理。来电指摘各节，实无其事，想系反对共和民国者造谣诬�之语，万不可信。若赖公等之力，令共和国家早日成立，文当即避贤路，国家之事由全国五族人共组织之，文何私焉，请释疑念，并希即图进行为祷。孙文。江。（南京去电）

上海来电2则

大总统、陆军部总长、各部总长、卫戍总督、武昌黎副总统、各司令官、各省都督、各军政分府暨列衔诸君公鉴：顷接北京南北军由统一联合会来电文如下：“陈其美、冯耿光、华振基、舒厚德、陈烱明、黄郛、杨曾蔚、管雩臣、张绍曾、高尔登、蓝天蔚、蒋方震幷请代转黎宋卿、黄克强、徐固卿、章亮元、何登、吴绍璘、曲同豊、陈其采、石星川、许葆英、刘元洁、庄思缄、马统宝、黎宗岳、蒋尊簋、吴荣生、孙少侯、柏文蔚、胡万泰、蒋雁行、耿觐文、孙道仁、朱庆澜、蔡锷、陆荣廷、王芝祥、谭延闿、周道南、程潜、胡汉民、汪兆民诸君公鉴：此次人民要求共和，处处依赖军队之力，以南军种其因、以北军结其果，所谓武装解决，由专制时代一变而成共和时代，诚数千年未有之伟举，亿万同胞之幸福，且公和不日颁布南北公举临时大总统组织临时新政府，内政外交，万汇待举，吾军洎同人自应振刷精神，首先提倡化除私见，辅助统一之大总统组织一坚强完全之新政府，巩立于环球之上，为最有权利最有势利之中华民国。所虑者，南北军界万一意气用事，各树党羽，互相残杀，不仅足贻君主党人之口实，其糜烂大局、牵动外交，势必因之而起瓜分，较君主尤力，岂我军队希望之本心哉。寂焉思惧，夙夜难安，以为借此推翻与建设过渡时代，吾南北军人必须协力同心组织团体，先以三大纲领为范围，胪列如左：一、俟朝廷宜布共和后，中央统一新政府成立时，务须报从统一政府之命令；二、恢复各地方之安甯秩序；三、保护外人之生命财产。以上三纲为吾南北军人应尽之义务、完全之天职，均应一律遵守，所有一切手续拟俟军队统一联合会成立后，再行由两方将校讨论，绎细条件及军法草案，呈由统一政府核定，有不遵行者，当认为文明军队之公敌。实于中国共和前途大有裨益。倘表同情，希即通告各军队同胞，幷将赞成诸君衔名示知，除通电北方各军队外，盼速复。南北军界统一联合会发起人傅良佐、唐在礼、王赓、刘洵非、云鹏、廖宇春、陆锦、张士钰、王丕焕、李士锐、叚启勋、方咸五、纥汝勤、毛继成、蔡成勋、陈文运同启。”等因，理合转达，希即查核，无任盼荷。沪军都督陈其美印。上。（上海来电）

孙大总统钧鉴：准外交部咨开：“接中华民国盐业协会电称：‘闻各国银行家拟监督我全国盐政，是�国权课丧失殊多，将来又障害我盐业改共和议案，盐界起事反抗必惹出种种危害问题，望竭力磋商筹付之法’等情，相应备文咨请贵部查核办理”等因，又据淮南全体运商呈称：“两淮盐务为岁入大宗，值大局未定，转输停滞，迭奉钧谕催运，并谕令仍照旧章，曷胜钦佩，惟现在金融恐慌大局未定，非设法维持、竭力保护，难免商人怀珠观望。请将情形电咨四岸都督，无论军饷若何紧急，不可于盐价商本内有丝毫挪移，即以前商本损失槪由公家推认，并请将商人转运资本沿途派兵保护，以重商本而免损失，似此商情毫无疑虑，在无可设法之中，或可希史源源接运”等语。查淮盐停运已久，转经劝谕，各商颇多观望，经謇晓以大义，力任保护各商，承认即日掣运。今奉前因，理合电呈大总统，请电令各都督查照转饬各军政分府各司令加意保护，以重外交而恤商艰。实业部长张謇叩。东。（上海来电）

广东来电

南京大总统曁参议院法部总长钧鉴：三年以上法政毕业是否均有司法资格？恳速电覆。广东法政团全体叩。冬。（广东来电）

长沙来电

南京总统府、实业部、内务部、各省各都督、上海时报馆鉴：接九江电以萍乡煤矿系筹大利所在，故敝省因图利而干预，原电载一月十六日时报想已鉴及。查敝省反正萍处赣边守军反对独立，创议攻湘，煤矿工人近万联合汉厂，为东南实业完全公司，义当扶助萍绅及湘界股东，亦环请维持，因派兵扼扎，始终坚持保护主义，并未丝毫干涉内政，并接济巨款，以便继续开工。嗣以煤米为军用要品，叠接鄂电须防敌人采办，是以派员报告统一办法。至各处分销，原系该矿旧有，浔电疑为敝省现已派设，尤属误会。敝处派委报告员，札稿具载湘鄂合报，班班可考，何尝有宣布归湘及设立分销字样，诚恐贵处未悉底蕴，难免疑惑，除将颠末详情抄单者咨达外，合先电闻。湘廷闿。陷。（长沙来电）

清江浦来电

万急。南京大总统钧鉴：江北兵饷奇绌，直无丝毫的款。前举海分司陶思澄为财政部长，因其总持盐务，始能担任江北筹款事宜。不意两淮盐政总理张謇任事后，立将思澄撤销，匪独淮北盐商众情纷扰，即江北军界，因筹饷无人，亦复异常惊惑。前经电知张总理留思澄为淮北盐务总长，嗣后电请改思澄为西坝栈长，于盐务无损，而于江北筹款大有裨益，先后两电均未奉复。当此军务紧急，非平日用人可比，思澄之去留，关系江北财政甚大，务恳商诸张君，即于照准西坝栈长之请，以慰淮北全体磋商之望，而安江北全体将士之心，不胜迫切，待命之至。江北都督蒋雁行曁参事会全体公叩。冬。（清江浦来电）

武昌来电

孙大总统转外交、交通二部鉴：鄂中邮票将罄，邮政实行困难，湘陕相续请票。值此情形，邮政行将停收，若不设法挽救，匪独交通不便，将来外人要求代办，何以拒绝。权利攸关，不容缓视，请速定票式任筹办法，颁布施行，庶足保利权而免交涉。元洪。东。（武昌来电）

上海来电

万急。南京孙大总统、黄陆军总长、王外交总长、武昌黎副总统公鉴：顷由唐代表绍怡送来北京电如下：“伍代表鉴：优礼条件事关皇室，本大臣前以职在行政，谈不及此，是以两接来电，未便答复。现本大臣有权以商酌此事情，自十七日早八钟起至廿三早八钟止，续停战一星期，以便协商，如承允许，即可由两方电饬各军队遵照，馀叧电达。内阁袁世凯。”应如何答复，乞即酌夺示知，以便电复。廷芳。觉。（上海来电）

山东来电

孙大总统钧鉴：迭据青岛探报，德人连日于胶济铁路为满清运兵运械，幷派兵二百至即墨，在青岛又助满清捕拿民党，实系有心破坏中立。乞令外交总长向德政府交涉，切盻。护理山东都督虞叩。江。（山东来电）

杂报

二月初四日总统府谒见人名单

• 北伐联军总司令柏文蔚，驻浔军政分府参谋官吴铁城，仪征民政长陈鹤年，由仪征来
• 程家柽，刘辛，由北京来
• 魏勋，刘德裕，柯永亨

本报特白

本报因开办伊始，发布各件不多，故报材未富。自后政令日繁，表示自伙，应尽所有揭载，固无页数多寡之限制也。

本报特白

本报开办伊始，赶急排印，出版手民过于动劳，兹定星期日休息一天。

本报白

本报局设在大总统府内

总发行：南京花牌楼太平街四号

分售处：南京中华报

外埠经售处

上海	民立报 大共和报 时报 申报 新闻报 天铎报 时事新报 启民爱国报 神州报 中外日报
广州	中国日报
天津	民意报
旧金山	大同报 中西报 少年报
檀香山	自由新报

本报暂定则例

一　本报为临时政府刊行，故定名为临时政府公报。

二　本报以宣布法令、发表中央及各地政事为主旨。

三　本报暂定门类六：曰法制、曰令示、曰纪事、曰电报、曰抄译外报、曰杂报，其子目见前。

四　本报日出一册，如遇国家纪念日、政府停止办公时，本报亦休刊一日。

五　政府对于各地所发令示或宣布法律，凡载登本报者，公文未到，以本报到后为有效。

六　凡各官署皆有购阅本报之义务，唯具印文请领者，皆照定价五折征纳，馀另详前价目表。