莅参议院宣言

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莅参议院宣言
作者:袁世凯
1912年4月29日

世凯忝承五大民族推举,夙夜祗惧,恐不能胜,谨掬诚悃,敬告我国民:

在志气高远者,谅必以世凯莅任伊始,必有宏大之议,以一新闻听,然审时度势,未敢以语此也。古今立国之道,惟在整饬纪纲,修明法度,使内外相系,强弱相安,乃可巩固国基,争存宇内。迩来兵事扰攘,四民失业,公私交困,已达极点。而士卒多昧服从之谊,人民鲜知公共之益,空谈者偏于理想,营私者多牟权利,循此不变,必将纪纲废坠,法度荡然,欲保障人民之生命财产而不可得,尚敢侈言铺张乎?

世凯向持锐进主义,不甘以畏难保守自居,数十年苦心经营,当为诸君所共见共谅。但现值改革之后,亟当维持秩序,利用厚生,建设从稳健入手,措置以实事为归。譬如建造巨室,须将基础审慎测量,择工选料,层层稳固,处处坚实,非可徒侈外观,虚事粉刷,然后广厦落成,方能历久不敝。倘以孟浪潦草出之,恐墙壁未立,而倾覆随之,其损失何可胜言。是以必须根本完固,再行急起直追,则观成可操左券矣!

百废得兴,要在财政。去岁度支预算,虽入不敷出,然尚亏称有二百六十余兆两之岁入。半年以来,工商荒废,税入锐减,外债暂不能偿。近以改良政治,必须输入外资。故先定整顿财政大纲,增加财政信用。每年应还借款赔款本息约五千万两,借款多以关税作抵,亦有以厘金作抵者;赔款以关税及盐课作抵。速与有约之国商议加税,一面废去厘金及减少出口税。每年海关常关所入,可由四千四百万两,增至六千余万两,可抵支前项外债而有余。至铁路及他项借款,另以铁路及他项进款偿还,不足则由盐款拨补。尚有各省所借外债,其总数约一千余万两。又去冬欠交庚子赔款一千二百余万两,均归入组织新政府,即用大借款项下速为偿还。建设行政所需,应迅速成立预算,以定支用大借款标准。目前先发出暂时短期库帑券,以济急需。此项库帑券,由将来大借款归还。此事极为要着,舍此无他法可恢复财政信用。仿照新法整理盐政,可增盐课五千万两。清理田赋,剔胥役之积弊,轻人民之负担,未经升科之地,搜集专门人才从新测量,酌定税章。改良国币划一圜法,为财政最要关键,即必迅速施行。我国财政专门人员尚少,又乏经验,将来庶政俱举,亦须借用异才,以资先导而备顾问。

民国成立,宜以实业为先务,故分设农林、工商两部,以尽协助提倡之义,凡学校生徒,尤宜趋重实业,以培国本。吾国实业尚在幼稚时代,质言之,中华实农国也,垦荒、森林、畜牧、渔业、茶桑富藏于地,类多未辟菁华,愿我国民无从空中讨生活,须从脚底下着想。即以矿产言之,急须更改矿章,务从便民,力主宽大,以利通行。且商律与度量衡,亦应迅速妥订实行。

近日军队复杂,数逾常额几倍,消耗过巨,闾阎何以堪此?已饬财政、陆军两部实行收束之方。人民信教自由,举凡各教,均一视大同,毫无偏倚,不论其信教与否,亦不论其信仰何教,均须互相尊重,悉泯猜疑,冀享幸福。我国民习惯积重,急切难趋大同。教育尚未普及,改革尚多疑沮。军人缺乏精神,训练当探本原。法律亦未完备,法权仍多放弃。交通未能畅达,风气难期划一。均当与国务员随时筹商,力求进行。

迩来外人对我态度,类皆和平中正,藉示赞助之诚,固征世界之文明,更感友邦之睦谊。凡我国民,务当深明此义,以开诚布公,巩固邦交为重。凡从前缔结之条约,切实遵守,其已缔约而未办之事,迅速举办。从数千百年专制之后,一跃而跻共和,宜吾国民之色然而喜也。然世凯深以吾国之未进步为忧也,深望我国民常处于不足,勿夸张自满也,深望以公诚推与,勿互相猜忌也。四万万心惟一心,国乃强。

此次特任国务总理唐君与各部总长,皆一时济变之才,世凯正资倚任与共支大局,愿国民深信之,赞助之为幸。


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