蒞參議院宣言

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蒞參議院宣言
作者:袁世凱
1912年4月29日

世凱忝承五大民族推舉,夙夜祗懼,恐不能勝,謹掬誠悃,敬告我國民:

在志氣高遠者,諒必以世凱蒞任伊始,必有宏大之議,以一新聞聽,然審時度勢,未敢以語此也。古今立國之道,惟在整飭紀綱,修明法度,使內外相系,強弱相安,乃可鞏固國基,爭存宇內。邇來兵事擾攘,四民失業,公私交困,已達極點。而士卒多昧服從之誼,人民鮮知公共之益,空談者偏於理想,營私者多牟權利,循此不變,必將紀綱廢墜,法度蕩然,欲保障人民之生命財產而不可得,尚敢侈言鋪張乎?

世凱向持銳進主義,不甘以畏難保守自居,數十年苦心經營,當為諸君所共見共諒。但現值改革之後,亟當維持秩序,利用厚生,建設從穩健入手,措置以實事為歸。譬如建造巨室,須將基礎審慎測量,擇工選料,層層穩固,處處堅實,非可徒侈外觀,虛事粉刷,然後廣廈落成,方能歷久不敝。倘以孟浪潦草出之,恐牆壁未立,而傾覆隨之,其損失何可勝言。是以必須根本完固,再行急起直追,則觀成可操左券矣!

百廢得興,要在財政。去歲度支預算,雖入不敷出,然尚虧稱有二百六十餘兆兩之歲入。半年以來,工商荒廢,稅入銳減,外債暫不能償。近以改良政治,必須輸入外資。故先定整頓財政大綱,增加財政信用。每年應還借款賠款本息約五千萬兩,借款多以關稅作抵,亦有以厘金作抵者;賠款以關稅及鹽課作抵。速與有約之國商議加稅,一面廢去厘金及減少出口稅。每年海關常關所入,可由四千四百萬兩,增至六千餘萬兩,可抵支前項外債而有餘。至鐵路及他項借款,另以鐵路及他項進款償還,不足則由鹽款撥補。尚有各省所借外債,其總數約一千餘萬兩。又去冬欠交庚子賠款一千二百餘萬兩,均歸入組織新政府,即用大借款項下速為償還。建設行政所需,應迅速成立預算,以定支用大借款標準。目前先發出暫時短期庫帑券,以濟急需。此項庫帑券,由將來大借款歸還。此事極為要着,舍此無他法可恢復財政信用。仿照新法整理鹽政,可增鹽課五千萬兩。清理田賦,剔胥役之積弊,輕人民之負擔,未經升科之地,搜集專門人才從新測量,酌定稅章。改良國幣劃一圜法,為財政最要關鍵,即必迅速施行。我國財政專門人員尚少,又乏經驗,將來庶政俱舉,亦須借用異才,以資先導而備顧問。

民國成立,宜以實業為先務,故分設農林、工商兩部,以盡協助提倡之義,凡學校生徒,尤宜趨重實業,以培國本。吾國實業尚在幼稚時代,質言之,中華實農國也,墾荒、森林、畜牧、漁業、茶桑富藏於地,類多未辟菁華,願我國民無從空中討生活,須從腳底下着想。即以礦產言之,急須更改礦章,務從便民,力主寬大,以利通行。且商律與度量衡,亦應迅速妥訂實行。

近日軍隊複雜,數逾常額幾倍,消耗過巨,閭閻何以堪此?已飭財政、陸軍兩部實行收束之方。人民信教自由,舉凡各教,均一視大同,毫無偏倚,不論其信教與否,亦不論其信仰何教,均須互相尊重,悉泯猜疑,冀享幸福。我國民習慣積重,急切難趨大同。教育尚未普及,改革尚多疑沮。軍人缺乏精神,訓練當探本原。法律亦未完備,法權仍多放棄。交通未能暢達,風氣難期劃一。均當與國務員隨時籌商,力求進行。

邇來外人對我態度,類皆和平中正,藉示贊助之誠,固徵世界之文明,更感友邦之睦誼。凡我國民,務當深明此義,以開誠布公,鞏固邦交為重。凡從前締結之條約,切實遵守,其已締約而未辦之事,迅速舉辦。從數千百年專制之後,一躍而躋共和,宜吾國民之色然而喜也。然世凱深以吾國之未進步為憂也,深望我國民常處於不足,勿誇張自滿也,深望以公誠推與,勿互相猜忌也。四萬萬心惟一心,國乃強。

此次特任國務總理唐君與各部總長,皆一時濟變之才,世凱正資倚任與共支大局,願國民深信之,贊助之爲幸。


PD-icon.svg 本作品在全世界都屬於公有領域,因為作者逝世已經超過100年,並且於1923年1月1日之前出版。