西汉会要/卷55

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◎食货六

○荒政

汉兴，诸侯并起，民失作业而大饥馑，凡米石五千，人相食，死者过半，高祖乃令得卖子就食蜀汉。〈（食货志。）〉

汉二年，关中大饥，米斛万钱，人相食，令民就食蜀汉。〈（高纪。）〉

文帝后元年，诏曰，间者数年比不登，又有水旱疾疫之灾，朕甚忧之，愚而不明，未达其咎，意者朕之政之政有所失而行有过与，乃天道有不顺，地利或不得，人事多失和，鬼神废不享与，何以致此，将百官之奉养或费，无用之事或多与，何其民食之寡乏也，夫度田非益寡，而计民未加益，以口量地，其于古犹有馀，而食之甚不足者，其咎安在，无乃百姓之从事于末以害农者蕃，为酒醪以靡谷者多，六畜之食焉者众与，细大之义，吾未能得其中，其与丞相列侯吏二千石博士议之，有可以佐百姓者，率意远思，无有所隐。〈（本纪。）〉

后六年，大旱蝗，令诸侯无入贡，弛山泽，减诸服御，损郎吏员，发仓庾以振民，民得卖爵。〈（文纪。）〉

岁恶不入，请卖爵子。〈（如淳曰，卖爵级又卖子也，见食货志贾谊疏。）〉

景帝元年正月，诏曰间者岁比不登，民多乏食，夭绝天年，朕甚痛之，郡国或硗狭，无所农桑击畜，或地饶广荐草莽，水泉利而不得徙，其议民欲徙宽大地者，听之。〈（本纪。）〉

中三年，夏旱，禁酤酒。〈（本纪。）〉

上郡以西旱，复修卖爵令，而裁其贾以招民，及徒复作得输粟于县官以除罪。〈（食货志。）〉

后二年，令内郡不得食马粟，没入县官，〈（食，读曰食。）〉徒隶衣七综布，〈（索隐曰，盖合七升布。）〉止马舂，〈（正义曰，马碾磴之比也，先时用马，今止之。）〉为岁不登，禁天下食不造岁。〈（史记景纪，正义曰，造至也，禁天下费米谷，恐食不至岁，造七到反。）〉

后三年，诏曰，闲岁不登，意为末者众，农民寡也，其令郡国务劝农桑，益种树，可得衣食物，吏发民若取庸，采黄金珠玉者，坐臧为盗，二千石听者，与同罪。〈（本纪。）〉

武帝即位，河内失火，上使汲黯往视之，还报曰，臣过河内，河内贫人伤水旱万馀家，或父子相食，臣谨以便宜持节发河内仓粟以振贫民，请归节伏矫制罪，上贤而释之。〈（汲黯传。）〉

元狩三年，劝有水灾郡种宿麦，举吏民能假贷贫民者，以名闻。〈（本纪。）〉

四年，山东被水灾，民多饥乏，于是天子遣使虚郡国仓廪以振贫，犹不足，又募豪富人相假贷，尚不能相救，乃徙贫民于关以西，及充朔方以南新秦中，七十馀万口，衣食皆仰给于县官，数岁，贷与产业，使者分部护，冠盖相望，费以亿计。〈（食货志。）〉

元鼎二年，诏曰，水潦移于江南，迫隆冬至，朕惧其饥寒不活，江南之地，火耕水耨，方下巴蜀之粟，致之江陵，遣博士中等分循行，谕告，所抵无令重困，吏民有振救饥民免其厄者，具举以闻。〈（本纪。）〉

山东被河灾，及岁不登数年，人或相食，方二三千里，天子怜之，令饥民得流就食江淮间，欲留留处，使者冠盖相属于道护之，下巴蜀粟以振焉。〈（食货志。）〉

昭帝始元二年八月，诏曰，往年灾害多，今年蚕麦伤，所振贷种食勿收责，毋令民出今年田租。

宣帝本始三年，大旱，郡国伤旱甚者，民毋出租赋，三辅民就贱者，且毋收事，尽四年。

四年正月，诏曰，今岁不登，已遣使者振贷困乏，其令太官损，膳省宰，乐府减乐人，使归就农业，丞相以下，至都官令丞，上书入谷输长安仓，助贷贫民，民以车船载谷入关者，得毋用传。

元帝初元元年，诏曰，关东今年谷不登，民多困乏，其令郡国被灾害甚者，毋出租赋，江海陂湖园池属少府者，以假贫民，勿租赋，九月，关东郡国十一大水，饥，或人相食，转旁郡钱谷以相救，令诸宫馆希御幸者勿缮治，太仆减谷食马，水衡省肉食兽。

二年六月，关东饥，齐地人相食，秋七月，诏曰，岁比灾害，民有菜色，惨怛于心，已诏吏虚仓廪，开府库，振救，赐寒者衣，公卿其悉意陈朕过，靡有所讳。

二年，夏旱，罢甘泉建章宫卫，令就农，百官各省费。

五年，诏曰，乃者关东连遭灾害，其令太官毋日杀，所具各减半，乘舆秣马，毋乏正事而已，罢角抵上林宫馆希御幸者，齐三服官，北假田官，盐铁官，常平仓。

永光二年，诏曰，间者连年不收，四方咸困，元元之民，劳于耕耘，又亡成功，困于饥馑，亡以相救，朕为民父母，德不能覆，而有其刑，甚自伤焉，其赦天下。

成帝永始二年，诏曰，比岁不登，吏民以义收食贫民，入谷物助县官振赡者，已赐直，其百万以上，加赐爵右更，欲为吏，补三百石，其吏也，迁二等，三十万以上，赐爵五大夫，吏亦迁二等，民补郎，十万以上，家无出租赋三岁，万钱以上一年。

哀帝即位，诏曰，乃者河南颍川郡水出，流杀人民，败坏庐舍，已遣光禄大夫循行举籍，赐死者棺钱，人三千，其令水所伤县邑，及他郡国灾害什四以上，民赀不满十万，皆无出今年租赋。

平帝元始二年，郡国大旱蝗，青州尤甚，民流亡，安汉公四辅三公卿大夫吏民，为百姓困乏，献其田宅者，二百三十人，以口赋贫民，遣使者捕蝗，民捕蝗诣吏，以石┨受钱，天下民赀不满二万，及被灾之郡，不满十万，勿租税，民疾疫者，舍空邸第，为置医药，赐死者，一家六尸以上，葬钱五千，四尸以上，三千，二尸以上，二千，罢安定呼池苑，以为安民县，起官寺市里，募徙贫民，县次给食，至徙所，赐田宅什器，假与犁牛种食，又起五里于长安城中，宅二百区，以居贫民。〈（以上并本纪。）〉

○振贷〈（振，救附）〉

文帝元年，诏曰，方春和时，草木群生之物，皆有以自乐，而吾百姓鳏寡孤独穷困之人，或阽于死亡而莫之省忧，为民父母，将何如，其议所以振贷之。〈（本纪。）〉

文帝出帛十馀万匹，以振贫民。〈（贾山传。）〉后六年，大旱蝗，发仓庾以振民。〈（本纪，下同。）〉武帝元狩三年，有水灾，郡举吏民能假贷贫民者以名闻。

四年，山东被水灾，民多饥乏，于是天子遣使虚郡国仓廪以振贫，犹不足，又募豪富人相假贷，尚不能相救，乃徙贫民于关以西，及充朔方以南新秦中，七十馀万口，衣食皆仰给于县官，数岁贷与产业，使者分部护，冠盖相望，费以亿计，于是公卿言郡国颇被灾害，贫民无产业者，募徙广饶之地，陛下损膳省用，出禁钱以振元元，宽贷而民不齐出南亩。〈（食货志。）〉

元鼎二年，诏曰，水潦移于江南，吏民有振救饥民免其厄者，具举以闻。〈（本纪。）〉

是时山东被河灾，及岁不登数年，人或相食，方二三千里，天子怜之，令饥民得流就食江淮间，欲留留处，使者冠盖相属于道护之，下巴蜀粟以振焉。〈（食货志。）〉

河内伤水旱，汲黯矫制发河内仓粟以振贫民。〈（汲黯传。）〉昭帝始元元年，遣使者振贷贫民无种食者。元凤三年，诏曰，乃者民被水灾，朕虚仓廪，使使者以振困乏。

宣帝本始四年，诏曰，今岁不登，已遣使者振贷困乏，令乐府减乐人，归就农业，丞相以下至都官令丞，上书入谷，输长安仓助贷贫民，以车船载谷入关者得毋用传。

地节三年，诏曰，前下诏假公田贷种食。〈（以上并本纪。）〉

元帝初元元年，以三辅太常郡国公田及苑可省者，振业贫民，赀不满千钱者，赋贷种食，临遣光禄大夫褒等十二人，循行天下，存问耆老鳏寡孤独困乏失职之民，又令郡国被灾害甚者，毋出租赋，江海陂湖园池属少府者，以假贫民，勿租赋，六月，以民疾疫，省苑马以振困乏，九月，关东郡国十一大水饥，或人相食，转旁郡钱谷以相救。〈（本纪，又食货志云，天下大水，关东十一郡尤甚，减关中卒五百人转谷振贷困乏。）〉

二年，诏以水衡禁囿，宜春下苑，少府佽飞外池，严籞池田，假与贫民，六月，关东饥，齐地人相食，秋七月，诏曰，岁比灾害，民有采色，已诏吏虚仓廪，开府库振救，赐寒者衣。

永光元年，赦天下，令各务农亩，无田者皆假之，贷种食如贫民。

成帝河平四年，遣光禄大夫博士嘉等十一人，行举濒河之郡，水所毁伤，困乏不能自存者，财振贷，其为水所流厌，死不能自葬，令郡国给槥椟葬埋，已葬者与钱，人二千，避水它郡国，在所冗食之，谨遇以文理，无令失职。

鸿嘉四年，渤海清河河溢，被灾者振贷之。

永始二年，诏曰，关东比岁不登，吏民以义收食贫民，入谷物助县官振赡者，已赐直，其百万以上，加赐爵右更，欲为吏，补三百石，其吏也，迁二等，三十万以上，赐爵五大夫，吏亦迁二等，民补郎，十万以上，家无出租赋三岁，万钱以上一年。

哀帝即位，河南颍川郡水灾，赐死者钱三千。〈（以上并本纪。）〉释逋贷。文帝二年，民贷种食未入，入未备者，皆赦之。武帝元朔元年，诸逋贷在孝景后三年以前，皆勿听治。

昭帝始元二年，诏所振贷种食勿收责。

元凤三年，诏三年以前所振贷，非丞相御史所请边郡受牛者，勿收责。宣帝元康元年，所振贷勿收。神爵元年，所振贷物勿收。元帝永光四年，所贷贫民勿收责。

成帝建始三年，诸逋租赋所振贷勿收。河平四年，诸逋租赋所振贷勿收。鸿嘉元年，逋贷未入者勿收。四年，逋贷未入皆勿收。

永始二年，所振贷贫民勿收。〈（以上并本纪。）〉