农田水利会组织通则 (民国106年立法107年公布)
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农田水利法 |
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第一章 总则[编辑]
第一条 (立法依据)
- 农田水利会以秉承政府推行农田水利事业为宗旨。
- 农田水利会为公法人。
第二条 (适用法律)
- 农田水利会之组织及其有关事宜，依本通则之规定；本通则未规定者，适用其他有关法令之规定。
第三条 (农田水利会名称)
- 农田水利会一律冠以所在地区或其水系埤圳之名称。
第四条 (主管机关)
- 本通则之主管机关为行政院农业委员会。
第二章 区域及设立[编辑]
第五条 (事业区域之拟定)
- 农田水利会事业区域，由主管机关根据河川水系、地理环境及经济利益定之。
第六条 (农田水利会设立条件)
- 农田水利会之设立，依下列各款之一办理之：
- 一、设立区域内，具有第十四条第一项各款会员资格五十人以上之发起，报经主管机关核准者。
- 二、主管机关认为有设立之必要者。
第七条 (农田水利会之筹备)
- 农田水利会之筹备，其发起人组织筹备机构，由主管机关辅导之。
第八条 (筹备机构应具文书)
- 农田水利会筹备机构，须备具申请书、组织章程草案、事业区域图、事业计画书、概算书与事业区域内具有为会员资格者之全体名册及过半数之同意签署，报经主管机关核准设立。
第九条 (农田水利会之合并分立变更或废止)
- 农田水利会设立后，遇有自然环境变迁或水资源规划变更时，主管机关得依职权或经农田水利会之申请，对各该农田水利会及其事业区域为合并、分立、变更或废止之决定。
- 农田水利会为前项之申请时，须经会务委员会之决议及会员过半数之同意签署行之。
第三章 任务及权利[编辑]
第十条 (任务种类)
- 农田水利会之任务如下：
- 一、农田水利事业之兴办、改善、保养及管理事项。
- 二、农田水利事业灾害之预防及抢救事项。
- 三、农田水利事业经费之筹措及基金设立事项。
- 四、农田水利事业效益之研究及发展事项。
- 五、农田水利事业配合政府推行土地、农业、工业政策及农村建设事项。
- 六、主管机关依法交办事项。
第十一条 (工程用地之承租或承购)
- 农田水利会因兴建或改善水利设施而必须之工程用地，应先向土地所有权人或他项权利人协议承租或承购；如协议不成，得报主管机关依法征收。如为公有土地，得申请承租或承购。
- 原提供为水利使用之土地，应照旧使用，在使用期间，其土地税捐全部豁免。
第十二条 (拆除障碍物)
- 农田水利会因办理水利设施，施行测量调查，有拆除障碍物之必要时，应报请所在地县（市）政府，通知土地所有权人或占有人办理之。
- 前项行为发生之损害，土地所有权人或占有人得要求补偿，如有争议，报请主管机关决定之。
第十三条 (抢救洪水灾害之处分)
- 农田水利会为紧急抢救洪水灾害，得报请水利主管机关依水利法第七十六条及相关规定办理。
第四章 会员及组织[编辑]
第十四条 (会员资格)
- 凡在农田水利会事业区域内，合于下列各款之一之受益人，均为会员：
- 一、公有耕地之管理机关或使用机关之代表人。
- 二、私有耕地之所有权人或典权人。
- 三、公有或私有耕地之承租人或永佃权人。
- 四、其他受益人。
- 前项第二款、第三款、第四款之权利人，如为法人时，由其主管人员或代表人为会员。
第十五条 (会员之权利及义务)
- 会员在各该农田水利会事业区域内，享有灌溉或农田排水利益或其他依法规或该会章程规定之权利，并负担缴纳会费及其他依法规或该会章程应尽之义务。
- 会员未履行义务时，各农田水利会应报经主管机关核准后，停止其权利之一部或全部。
- 农田水利会违反法规或该会章程或有其他不当之措施，致会员蒙受损害时，会员得按实际所受损害，请求赔偿。
第十五条之一 (会员行使选举及罢免会长、会务委员之资格)
- 会员符合下列规定者，始具有选举、罢免会长及会务委员之权利：
- 一、会员属自然人者，应年满二十岁。
- 二、具有会员资格持续六个月以上。
- 三、享有灌溉或农田排水利益之土地面积合计达零点零一公顷以上。
- 前项第三款土地面积之计算，以投票日前六十日当日之地政机关土地登记簿所载各项权利人、权利比率为准；未注明土地权利比率者，依权利人数平均计算。
- 主管机关得请地政与户政机关提供农田水利会事业区域内受益土地之地籍资料及相关人员户籍资料，转交各农田水利会用于造列或更正会员名册。农田水利会所取得之资料，应尽善良管理人之注意义务；相关资料之保存、利用等事项，应依个人资料保护法之规定为之。
- 第十四条及第一项会员资格认定、前项会员名册造列、更正、资料提供会长、会务委员候选人及其他应遵行事项之办法，由主管机关定之。
第十六条 (会务委员会之组织及集会)
- 农田水利会设会务委员会，置会务委员十五人至三十三人，其名额由各农田水利会依事业区域内灌溉排水之土地面积大小酌定之，并由具选举权之会员分区选举产生，均为无给职。但得酌支交通费、邮电费；其标准由主管机关定之。
- 会务委员会每六个月集会一次。如有会务委员三分之一以上之请求或会长认有必要时，得召开临时会。会议均由会长召集之，并报经主管机关备查。
- 会务委员会开会时，由出席委员互推一人为主席主持会议；其会议之组织、议事程序、会议事项及其他应遵行事项之规则，由主管机关定之。
第十七条 (会务委员之资格及任期)
- 具选举权之会员年满二十三岁，其会员资格持续一年以上，得登记为会务委员候选人。
- 前项会务委员任期四年，连选得连任；其选举之登记、资格审查程序、罢免之提议、连署、程序、成立要件、投票与开票、公告、争议处理及其他应遵行事项之办法，由主管机关定之。
第十八条 (会务委员会之职权)
- 会务委员会之职权如下：
- 一、审议组织章程及会员停权等有关权利义务事项。
- 二、议决工作计画。
- 三、审议不动产之处分、设定负担或超过十年期间之租赁。
- 四、审议借债及捐助事项。
- 五、审议预算、决算。
- 六、议决会长及会务委员提议事项。
- 七、议决会员陈情事项。
- 八、其他依法令应行使之职权。
- 前项各款所定职权之行使，以会议方式行之，其属于第一款至第六款之审议或议决事项，应报经主管机关核定后施行。
- 第一项各款所定职权之行使，遇有争议或窒碍难行时，应报经主管机关决定之。
- 会务委员会对于预算案，不得为增加支出之决议。
第十九条 (会长之设置及职务)
- 农田水利会置会长一人，依法令及该会章程综理业务，指挥监督所属员工及事业机构，对外代表该会。
- 前项会长，由具选举权之会员直接投票选举产生。
第十九条之一 (会长候选人之资格)
- 具选举权之会员年满三十岁，具有会员资格持续一年以上，并符合下列要件之一者，得登记为会长候选人：
- 一、教育主管机关认可之高级中等学校毕业或普通考试及格，并具有政府机关、农田水利会八年以上行政、水利、土木、农业有关工作经验。
- 二、曾任农田水利会会长、总干事四年以上或一级主管六年以上。
- 会长选举之登记、资格审查程序、罢免之提议、连署、进行程序、成立要件、投票与开票、公告、争议处理及其他应遵行事项之办法，由主管机关定之。
第十九条之二 (会长、会务委员候选人之消极资格)
- 会员有下列情事之一者，不得登记为会长、会务委员候选人：
- 一、受停止会员权利处分，尚未复权。
- 二、褫夺公权，尚未复权。
- 三、犯内乱、外患罪经判刑确定。
- 四、犯诈欺、侵占、背信及贪污罪经判刑确定。
- 五、犯投票行贿罪、收贿罪、妨害投票或竞选罪、包揽贿选罪经判刑确定。
- 六、犯第三十八条之一第一项或第三十八条之二之罪经判刑确定。
- 七、犯前四款以外之罪，经判处有期徒刑以上之刑确定，尚未执行或执行未毕。但受缓刑宣告或有期徒刑六个月以下得易科罚金者，不在此限。
- 八、受宣告强制工作之保安处分之裁判确定，尚未执行、执行未毕或执行完毕未满五年；受其他保安处分之裁判确定，尚未执行或执行未毕。但因缓刑而付保护管束者，不在此限。
- 九、曾担任农田水利会选任或遴派职务而被解除职务。
- 前项规定，于中华民国九十九年四月二十日修正施行前已发布选举公告之选举，仍适用修正前之规定。
第二十条 (会长任期)
- 农田水利会会长任期四年，连选得连任一次。
第二十一条 (会长出缺之代理及补选)
- 农田水利会会长因故出缺时，由该会总干事代理，并应于代理之日起六十日内重新补选；其任期以补足原任会长未满之任期为止，并以一任计算。但原任会长未满之任期不及一年者，不补选。
第二十二条 (各事项规则之订定)
- 农田水利会之组织规程及其编制、各级员工之任用、待遇及管理等事项之规则，由主管机关定之。
第二十三条 (会长及各级专任职员，准用公务人员行政中立法规定)
- 农田水利会之各级专任职员及会长，视同刑法上之公务员，不得兼任其他公职。
- 前项人员，准用公务人员行政中立法，应严守行政中立，依据法令执行职务，忠实推行政府政策。违反者，应按情节轻重，依有关法规规定处理。
第五章 经费[编辑]
第二十四条 (经费)
- 农田水利会之经费，以下列收入充之：
- 一、会费收入。
- 二、事业收入。
- 三、财务收入。
- 四、政府补助收入。
- 五、捐款及赠与收入。
- 六、其他依法令之收入。
第二十五条 (会费征收及加收会费)
- 农田水利会会费，应向享受灌溉或排水利益之会员征收。
- 会员请求增加灌溉水量或抽水灌溉利益者，得按受益程度加收会费。
- 水利会会费，自应征收之日起满五年未经征收者，不再征收。但于五年期间届满前，已移送强制执行尚未结案者，不在此限。
- 前项水利会会费未恢复征收前，由政府编列预算补助之。
第二十六条 (征收工程受益费)
- 农田水利会因实际需要，经主管机关核准或主管机关指定兴建之农田水利工程，得向直接受益会员征收工程费，自各该土地受益第二年起，分年征收，以工程费总额为限。
- 受益土地变更用途时，未缴清之工程费，应由土地所有权人负担之。受益土地所有权移转时，应由承受人负担之。
第二十七条 (特种基金)
- 新会员入会或新建工程扩增受益之会员，应比例分担工程费，作为特种基金，非经主管机关核准，不得动支。
第二十八条 (建造物使用费及馀水使用费)
- 农田水利会得征收建造物使用费、馀水使用费，列为事业收入。
第二十九条 (征收标准及办法)
- 农田水利会依前四条规定征收各费之适用对象、种类、征收程序及其计算基准之办法，由主管机关定之。
第三十条 (逾期不缴之处理)
- 本通则规定之会费及工程费，缴纳义务人逾期不缴纳者，每逾三日加收滞纳金百分之一。但滞纳金加收累计不得超过百分之十。
- 前项会费及工程费逾三十日仍不缴纳时，由各该农田水利会检具催收证明，并同滞纳金声请法院裁定强制执行。不服裁定时，得提起抗告。但不得再抗告。法院之裁定，应于七日内为之。
第三十一条 (收入之使用)
- 农田水利会每年度之全部收入，除用人及管理上必需之费用外，应全部用于水利设施之兴建、养护及改善，并酌提公积金、灾害准备金及折旧准备金。
- 前项公积金、准备金，非经报主管机关核准，不得动用。
第三十二条 (经费之代收经营)
- 各农田水利会之经费，得由主管机关指定之金融机构代收经管。其所得之盈馀，应酌提百分之二十，作为农田水利会联合会之辅导费用。
第三十三条 (编制预算及决算)
- 农田水利会每年度收入及支出，均应编制预算及决算。
- 前项各农田水利会预算、决算之编制及其他应遵行事项之办法，由主管机关定之。
第三十四条 (会计制度及财务处理办法)
- 各农田水利会之会计制度应具有一致性；其会计报告、科目、凭证及内部审核程序，由主管机关定之。
- 农田水利会经费之保管、运用、财产处分及其他财务处理之办法，由主管机关定之。
第六章 监督及辅导[编辑]
第三十五条 (业务之监督及辅导)
- 农田水利会之业务，应受主管机关之辅导、监督；其辅导、监督及其他应遵行事项之办法，由主管机关定之。
第三十六条 (农田水利会违反法令怠忽职务之处理)
- 农田水利会有违反法令、怠忽任务或妨害公益时，主管机关应予以纠正或制止；其情节重大者，得由主管机关予以整顿或暂为代管，重行组织。
第三十七条 (会长或会务委员违反法令之处分)
- 农田水利会会长或会务委员于任期内有下列情事者，应予撤职：
- 一、犯内乱、外患罪经判刑确定。
- 二、犯诈欺、侵占、背信及贪污罪，经判刑确定。
- 三、犯前二款以外之罪，受有期徒刑以上之判决确定，而未受缓刑之宣告或未执行易科罚金。
- 四、受保安处分或感训处分之裁判确定。但因缓刑而付保护管束者，不在此限。
- 五、褫夺公权尚未复权。
- 六、受监护或辅助宣告尚未撤销。
- 农田水利会会长、会务委员考核奖惩之办法，由主管机关定之。
第三十八条 (禁止之行为)
- 农田水利会会长、会务委员及各级员工不得有下列行为：
- 一、直接或间接承包各该会工程或向各该会推销器材物品。
- 二、利用职权或公款牟利。
- 三、泄漏公务上之秘密，使他人获不法利益。
- 四、其他违反法令之行为。
第三十八条之一 (违反选举事项之罚则﹙一﹚)
- 农田水利会之选举有下列行为之一者，处三年以下有期徒刑，得并科新台币九万元以下罚金：
- 一、有选举权之人，要求、期约或收受财物或其他不正利益，而许以不行使其选举权或为一定之行使。
- 二、对于有选举权之人，行求、期约或交付财物或其他不正利益，而约其不行使选举权或为一定之行使。
- 三、对于候选人行求、期约或交付财物或其他不正利益，而约其放弃竞选或为一定之竞选活动。
- 四、候选人要求、期约或收受财物或其他不正利益，而许以放弃竞选或为一定之竞选活动。
- 犯前项之罪者，所收受之财物没收之。如全部或一部不能没收时，追缴其价额。
第三十八条之二 (违反选举事项之罚则﹙二﹚)
- 以强暴、胁迫或其他非法方法妨害他人竞选或使他人放弃竞选或妨害他人自由行使选举权者，处五年以下有期徒刑，得并科新台币十五万元以下罚金。
- 前项未遂犯罚之。
第七章 附则[编辑]
第三十九条 (农田水利会联合会之设立)
- 农田水利会为促进互助合作共同发展，设立农田水利会联合会。
- 前项农田水利会联合会为法人。
第三十九条之一 (删除)
- （删除）
第四十条 (本通则修正施行后停止办理会长及会务委员选举，以及渠等出缺或任期届满时之处理)
- 自本通则中华民国一百零七年一月十七日修正之条文施行之日起，停止办理会务委员及会长之选举，各农田水利会第四届会务委员及会长之任期均至一百零九年九月三十日止；不适用第十五条之一第一项、第十六条第一项、第十七条、第十九条第二项、第十九条之一、第十九条之二、第二十条有关会务委员及会长之选举及任期之规定。
- 前项会务委员于任期中因故出缺时，不办理补选；会长于任期中因故出缺或任期届满时，由主管机关指派具有下列资格之一且无第十九条之二第一项所定情事者代理之，不适用第二十一条规定：
- 一、普通考试以上考试或相当普通考试以上之特种考试及格并现任或曾任公务人员简任第十职等以上职务。
- 二、曾任农田水利会一级主管六年以上。
- 三、曾任农田水利会会长、总干事四年以上。
- 农田水利会之改制及其资产处理、职员工作权益保障等事项，另以法律定之。
第四十一条 (施行日)
- 本通则自公布日施行。
- 本通则中华民国九十八年十二月二十二日修正之条文，自九十八年十一月二十三日施行。
