乡镇组织暂行条例 (民国36年)
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第一章 总则
[编辑]第一条
- 乡、镇内之编制为保、甲，每乡、镇以十保为原则，不得少于六保，多于十五保；每保以十甲为原则，不得少于六甲，多于十五甲；每甲以十户为原则，不得少于六户，多于十五户。
第二条
- 乡、镇之划分，以人口、经济、文化、交通等状况为标准，由县政府拟订、绘具图说，呈请省政府核准施行，汇报内政部备案。
- 现有之乡、镇区划，如因历史关系及自然条件，不适于依前条规定编制时，得由县政府酌量变通拟订，绘具图说，呈请省政府核准施行，报内政部备案。
第三条
- 乡、镇区域发生争议时，由县长召集有关之乡、镇长协商解决之。
第四条
- 凡二个乡、镇以上或乡与镇间有共同利益之事项，得订立公约，联合办理之。
- 前项公约之订立及解除，由乡、镇公所提交乡镇民代表会议决，在代表会未成立前，呈请县长核准，但仍应提交乡镇民代表会追认。
第五条
- 中华民国国民，在该县乡、镇区域内，继续居住六个月以上，或有住所达一年以上，年满二十岁，经登记后，为县公民，有依法行使选举、罢免及创制、复决之权。
第六条
- 左列情事之一者，不得有公民资格：
- 一、犯刑法内乱外患罪，经判决确定者。
- 二、曾服公务而有贪污行为，经判决确定者。
- 三、褫夺公权，尚未复权者。
- 四、受禁治产之宣告者。
- 五、有精神病者。
- 六、吸用鸦片或其代用品者。
第二章 乡镇民代表会
[编辑]第七条
- 乡镇民代表会，由本乡、镇之保民大会各选代表二人组织之。
第八条
- 乡镇民代表会之职权如左：
- 一、议决乡、镇概算，审核乡、镇决算事项。
- 二、议决乡、镇公有财产及公营事业之经营与处分事项。
- 三、议决乡、镇自治规约。
- 四、议决本乡、镇与他乡、镇间相互之公约。
- 五、议决乡、镇长交议及本乡、镇内公民建议事项。
- 六、选举或罢免乡、镇长。
- 七、选举或罢免本乡、镇之县参议员。
- 八、听取乡、镇公所工作报告，及向乡、镇公所提出询问事项。
- 九、其他有关乡、镇重要兴革事项。
- 乡镇民代表会议决之概算，应经县政府核准，并编入县概算，其审核之决算，应经县政府复核，并公布之。
第九条
- 乡镇民代表任期二年，连选得连任。
- 乡镇民代表违法或失职，由保民大会罢免之。
第十条
- 乡镇民代表，于任期内，因事故去职，或被罢免时，由该保候补当选人依次递补；无候补当选人时，依法另选，其任期以补足前任未满之期为限。
- 乡镇民代表，如于一会期内，均未出席，而无正当理由者，视为辞职，依前项之规定办理。
第十一条
- 乡镇民代表为无给职。但在开会期内，得酌给膳宿费。
第十二条
- 乡镇民代表会，置主席一人，由乡镇民代表互选之。
- 乡镇民代表会开会时，主席对于与本身有利害关系之事件，应行回避。
第十三条
- 乡镇民代表会主席缺席，或依前条第二项之规定回避时，由出席乡、镇民代表互推一人为临时主席。
第十四条
- 乡镇民代表会议场，设在本乡、镇公所或其所在地。
第十五条
- 乡镇民代表会，每三个月开会一次，由主席召集之，如遇特别事故，或乡镇民代表三分一以上请求时，得举行临时会议，会期均不得逾三日。
第十六条
- 乡镇民代表会，非有本乡、镇全体乡镇民代表过半数之出席，不得开议。
- 议案之表决，以出席代表过半数之同意行之，可否同数时，取决于主席。
- 罢免案之成立，应有出席代表三分二以上之同意。
第十七条
- 乡镇民代表对于与本身有利害关系之议案，不得参与表决。
第十八条
- 乡镇民代表会会议公开之。
第十九条
- 乡镇民代表提案，以书面行之。但开会时，遇有必要事件，得为临时动议。
第二十条
- 乡、镇长提交乡、镇民代表会之案件，以书面行之。
第二十一条
- 本乡、镇内公民向乡镇民代表会建议时，应有十人以上之连署。
第二十二条
- 乡、镇长对于乡、镇民代表会，负左列各项任务：
- 一、布置议场及办理会议纪录。
- 二、报告经办事项。
- 三、答复乡、镇民代表之询问。
- 前项会议记录，得就乡、镇公所职员中调派兼办之。
第二十三条
- 乡、镇民代表会决议事项，与现行法令抵触者，无效。
第二十四条
- 乡、镇民代表会决议案，送请乡、镇长分别执行，如乡、镇长延不执行，或执行不当，得请其说明理由，如仍认为不满意时，得报请县政府核办。
第二十五条
- 乡、镇长对于乡镇民代表会之决议案，如认为不当时，得附理由，送请覆议；对于覆议结果，如仍认为不当时，得呈请县政府核办。
第二十六条
- 县政府对于乡镇民代表会之决议案，认为有违反三民主义或国策情事者，得开明事实，呈请省政府核准后，予以解散重选，并补报内政部备案。
第三章 乡镇公所
[编辑]第二十七条
- 乡、镇设乡、镇公所，置乡、镇长一人，受县政府之监督、指挥，办理本乡、镇自治事项，及执行县政府委办事项，置副乡、镇长一人或二人襄助之。
第二十八条
- 乡、镇长兼任乡、镇中心学校校长，及乡、镇国民兵队队长，在经济、教育发达之区域，得不兼任乡、镇中心学校校长。
- 乡、镇长不得兼任保长或甲长。
第二十九条
- 乡、镇长、副乡、镇长，由乡镇民代表会就公民中，具有左列资格之一者选举之，任期二年，连选得连任：
- 一、经自治训练及格者。
- 二、普通考试及格者。
- 三、曾任委任职以上者。
- 四、师范学校或初级中学以上学校毕业者。
- 五、曾办地方公益事务著有成绩者。
- 乡、镇长选举实施日期，由省政府定之。
第三十条
- 乡、镇长副乡、镇长，由乡镇民代表会选出后，呈报县政府汇报省政府备案。
- 选举乡、镇长副乡、镇长时，由县长或其代表莅场监督。
第三十一条
- 乡、镇长副乡、镇长被罢免时，应即由乡镇民代表会依法改选。
第三十二条
- 在未定选举实施日期之地方，其乡、镇长副乡、镇长得由县政府遴选合格人员委任之，报省政府备案。
- 前项乡、镇长副乡、镇长违法或失职时，由县政府撤职另委。
第三十三条
- 乡、镇公所设民政、警卫、经济、文化四股，每股各设主任一人，民政股、文化股、经济股各主任，得由乡、镇长副乡、镇长及中心学校教员分别兼任；如事实上不能兼任时，得由乡、镇长遴聘，警卫股主任，应由乡、镇国民兵队队附兼任。
- 前项各股所属之事务，由省政府按照完成地方自治条件，各乡、镇应办事务及县政府委办事务分别分配规定之，报内政部备案。
第三十四条
- 乡、镇公所各股视主管事务之繁简及地方实际之需要，酌置干事，除户籍应有一人专办外，得由中心学校教员分别兼任，并置专任事务员一人或二人。
- 经费不充裕地方，各股得酌量合并，或仅设干事。
第三十五条
- 乡、镇公所办理公共利益事项，需用人力工作时，经乡镇民代表会之议决，得召集各保长、甲长按保按甲征调各户居民，共同办理之。
第三十六条
- 乡、镇公所办理公共利益事项，需用物资时，应编制计划及概算，由乡镇民代表会议决，呈准县政府列入县概算，由乡、镇公款开支。
第四章 乡镇务会议
[编辑]第三十七条
- 乡、镇务会议，由左列人员组织之：
- 一、乡、镇长副乡、镇长。
- 二、乡、镇中心学校校长。
- 三、乡、镇国民兵队队长队附。
- 四、民政、警卫、文化、经济各股主任及干事。
- 五、专任事务员。
- 前项会议本乡、镇内与所议事项有关之保长得列席。
第三十八条
- 乡、镇务会议之事项如左：
- 一、乡、镇自行举办之事项。
- 二、关于乡、镇中心工作之实施事项。
- 三、县政府委办事件之执行。
- 四、乡镇民代表会议决案之执行。
- 五、提交乡镇民代表会之议案。
- 六、出席人员之提案。
- 七、本乡、镇内公民十人以上之提议。
第三十九条
- 乡、镇务会议，由乡、镇长召集，开会时乡、镇长主席，乡、镇长有事故时，由副乡、镇长代理之。
第四十条
- 乡、镇务会议，每月开会一次，必要时，得召集临时会议。
第五章 保民大会
[编辑]第四十一条
- 保民大会，由本保每户推出一人组织之，其职权如左：
- 一、议决本保保甲公约。
- 二、议决本保与他保间相互之公约。
- 三、议决本保人工征募事项。
- 四、议决保长交议及本保内公民五人以上提议事项。
- 五、选举或罢免保长、副保长。
- 六、选举或罢免乡镇民代表会代表。
- 七、听取保办公处工作报告，及向保办公处提出询问事项。
- 八、其他有关本保重要兴革事项。
第四十二条
- 保民大会，每月开会一次，由保长召集之；遇有特别事故，由保长或本保二十户以上之请求，召集临时会议。
第四十三条
- 保民大会，非有本保公民三分一之出席，不得开议。但本保公民逾五百人，有四分一以上出席者，亦得开议。
- 议案之表决，以出席人过半数之同意行之；可否同数时，取决于主席。
- 罢免案之成立，应有出席人三分二以上之同意。
第四十四条
- 保民大会出席人，对于与本身有利害关系之议案，不得参与表决。
第四十五条
- 保民大会开会时，保长主席，保长有事故时，副保长主席，保长副保长俱有事故时，由大会推举一人主席。
第四十六条
- 保民大会开会时，保长副保长对于与本身有利害关系之事件，应行回避，由大会推举临时主席。
第四十七条
- 保长对于保民大会，负左列各任务：
- 一、布置议场及办理会议纪录。
- 二、报告经办事项。
- 三、答复出席人之询问。
- 四、整理议决案件。
- 五、公布大会决议案。
第四十八条
- 保民大会决议事项，与现行法令抵触者无效。
第四十九条
- 保民大会决议案，送请保长分别执行，如保长延不执行，或执行不当，得请其说明理由，如仍认为不满意时，得报请乡、镇公所转呈县政府核办。
第五十条
- 保长对于保民大会之决议案，如认为不当，得附理由，送请覆议，对于覆议结果，如仍认为不当时，得呈报乡、镇公所转呈县政府核办。
第五十一条
- 乡、镇公所对于保民大会之决议案，认为有违反三民主义或国策情事者，得开明事实呈请县政府核准后，予以解散，另行召集，并由县政府呈报省政府备案。
第六章 保办公处
[编辑]第五十二条
- 保设保办公处，置保长一人，受乡、镇长之监督、指挥，办理本保自治事项，及执行县政府委办事项，并置副保长一人襄助之。
- 保办公处，应冠以所属乡、镇名称。
第五十三条
- 保长兼任国民学校校长及保国民兵队队长，在经济教育发达之区域，得不兼任保国民学校校长。
- 保长不得兼任甲长。
第五十四条
- 保长、副保长由保民大会就公民中具有左列资格之一者选举之，任期二年，连选得连任：
- 一、师范学校或初级中学毕业、或有同等之学力者。
- 二、曾任公务人员或在教育文化机关服务一年以上，著有成绩者。
- 三、曾经训练及格者。
- 四、曾办地方公益事务者。
- 在未办理选举以前，保长副保长由乡镇公所推定，呈请县政府委任。
第五十五条
- 选举保长、副保长时，由乡镇长、副乡镇长或其代表莅场监督。
第五十六条
- 保长、副保长被罢免时，应即由保民大会依法改选。
- 委任之保长、副保长违法或失职时，由县政府撤职另委。
第五十七条
- 保办公处设民政、警卫、经济、文化干事各一人，民政干事得由副保长担任，警卫干事由保国民兵队队附兼任，经济或文化干事，得由保国民学校教员担任之。
- 前项干事，若无相当人员时，得由一人兼任二职，在经费不充裕区域，得仅设干事一人，均由保长延聘，或由乡、镇长商同保长延聘之。
第五十八条
- 保办公处办理本保公共利益事项，需要人力工作时，应召集各甲长，按甲召集各户居民，共同办理之。
第七章 保务会议
[编辑]第五十九条
- 保务会议，由左列人员组织之：
- 一、保长、副保长。
- 二、保国民学校校长。
- 三、保国民兵队队长、队附。
- 四、保民政、警卫、经济、文化各干事。
- 前项会议，本保内与所议事项有关之甲长得列席。
第六十条
- 保务会议之事项如左：
- 一、议定保甲规约。
- 二、保民大会决议案之执行。
- 三、提交保民大会之议案。
- 四、出席人员之提案。
- 五、本保内公民五人以上之提议。
第六十一条
- 保务会议由保长召集，开会时保长主席，保长有事故时，由副保长代理之。
第六十二条
- 保务会议，每月开会一次，于保民大会开会前五日召集之，必要时得召集临时会议。
第八章 户长会议
[编辑]第六十三条
- 甲设户长会议，由本甲各户之户长组织之。
- 户长有事故不能出席时，应派一人代表出席。
第六十四条
- 户长会议之职权如左：
- 一、选举或罢免甲长。
- 二、政令之执行事项。
- 三、本甲内户口之稽查填报事项。
- 四、本甲内之清洁卫生事项。
- 五、本甲内应兴应革事项。
- 前项第一款甲长之选举或罢免，由保办公处报乡、镇公所备案。
第六十五条
- 户长会议，由甲长召集之，每月开会一次，必要时，经甲长或三户以上之请求，得举行临时会议；开会时，甲长主席，甲长有事故或所议事项与甲长本身有利害关系时，由出席人推举一人主席。
- 前项会议，在甲长住宅或保办公处举行。
第六十六条
- 户长会议，非有本甲户长过半数之出席，不得开议。
- 议案之表决，以出席人过半数之同意行之；可否同数时，取决于主席。
第六十七条
- 户长会议决议案，由甲长执行之。
第六十八条
- 甲长认为必要，或有本甲居民十人以上之连名请求时，举行甲居民会议，讨论议决有关本甲重要兴革事项。
第九章 附则
[编辑]第六十九条
- 乡、镇应办事项，乡、镇民代表会议事规则，保应办事项，保民大会议事规则，及乡、镇、保各项图记式样，均由内政部定之。
第七十条
- 本条例自公布日施行。
