2016年伊川县人民政府工作报告

2016年伊川县人民政府工作报告
作者：李君

本作品收录于《伊川县人民政府工作报告》

2016年2月28日在县十三届人大五次会议上

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、“十二五”时期及2015年工作回顾

刚刚过去的五年，是伊川发展进程中具有重要历史意义的五年。五年来，我们走过了不平凡的历程，写下了浓墨重彩的篇章。面对复杂严峻的发展形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，主动适应经济发展新常态，在抢抓机遇中积极作为，在爬坡过坎中迎难而上，在转型升级中蓄势崛起，实现了经济社会发展的新突破，是我县改革开放以来经济实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。

——五年来，我们千方百计应对经济下行，经济发展成绩鼓舞人心。全县累计完成生产总值1396亿元，固定资产投资1572亿元，规模以上工业增加值646亿元，社会消费品零售总额625亿元，公共财政预算收入65亿元，年均分别增长10.7%、12.6%、19.5%、14%和12.3%，总量分别比“十一五”时期增加409亿元、983亿元、246亿元、324亿元和24亿元，县域经济综合实力跃居省市前列。

——五年来，我们坚定不移加快项目建设，产业转型成效振奋人心。全县引进亿元以上项目175个，总投资1007亿元，连续五年荣获“全省对外开放先进县”称号；实施重点产业项目203个，建成达产87个，完成投资617亿元。产业集聚区由小到大、由弱到强，成为全省“十快”产业集聚区；特色商业区蓬勃发展，集聚效应逐步显现；农业产业化“3691”工程深入推进，发展特色种植超过50万亩，带动农户6.2万户，三产比重由“十一五”末的10：69.8：20.2优化为8.9：54.7：36.4。

——五年来，我们持之以恒统筹城乡建设，人居环境变化深得人心。全县投入资金36亿元，实施城市提升项目125个，城区面积扩大到25平方公里。“三桥一水系”交相辉映，数百栋高层拔地而起，交通网络四通八达，水、电、气、暖等市政设施更加完善，撤县建市迈出坚实步伐。投入资金12亿元，硬化通组通户道路800公里、便民通行工程400公里，新建社区服务中心68个、“美丽乡村”示范村6个，完成14座病险水库除险加固和26万亩林业生态建设任务。

——五年来，我们全力以赴构建和谐社会，民生改善效果温暖人心。全县投入民生资金56.7亿元，发放小额担保贷款6亿元，新增城镇就业3.2万人，转移农村劳动力100万人次，建成保障性住房5000余套，改扩建农村中小学258所、乡镇卫生院13所，解决安全饮水23.9万人，4.4万贫困人口脱贫致富。城乡居民人均可支配收入年均增长11.4%和12.8%，分别是“十一五”末的1.8倍和1.9倍。

   ——五年来，我们坚持不懈抓好工作落实，干事创业氛围凝聚人心。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，立足项目建设、招商引资、优化环境、城乡发展主战场，以分包联系企业（项目、乡镇）、乡镇差别化管理、“五好”行政村创建等为抓手，心往一处想，劲往一处使，转作风，抓落实，汇聚成推动伊川跨越、转型发展的强大精神动力，县域经济社会持续呈现大开放、大投入、大建设、大发展的良好态势。

回顾五年来的发展历程，压力与动力同在，艰辛与喜悦相伴；成绩来之不易，经验弥足珍贵：一是必须坚持加快发展不动摇，用大发展去解决面临的各种问题，满足人民群众对美好生活的向往。二是必须坚持项目建设不动摇，千方百计上项目，扎扎实实抓项目，奠定县域经济发展的坚实基础。三是必须坚持开放招商不动摇，解放思想，创新模式，构建起全方位、宽领域的开放格局。四是必须坚持务实重干不动摇，发挥好各级领导干部示范带头作用，发扬敢想敢干和从严从实的作风，凝聚起全县上下的共识和力量。五是必须坚持以人为本不动摇，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的上学、就医、出行等问题，让人民群众共享发展成果。

2015年是“十二五”的收官之年。一年来，全县上下深入贯彻落实上级各项决策部署，坚持“一个战略、三大目标、六项工作、十大产业”发展思路，全力稳增长、调结构、保态势、惠民生，较好地完成了各项目标任务。全县生产总值同比增长10.9%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12.4%，公共财政预算收入增长12.2%。我们重点抓了以下六个方面的工作：

（一）精准施策稳增长，发展后劲持续增强。项目建设加快推进。全年安排实施的100个重点项目完成投资214亿元，23个项目建成投用，60个项目进展顺利。服务企业持续发力。解决重点项目（企业）用地2900余亩，华翔包装、美乐美挂牌上市，设立财政过桥基金，实现融资57亿元。房地产消化库存成效明显。制定并落实了促进房地产行业健康发展的措施，两个月销售商品房1700余套23万平方米，全年销售套数、面积和金额均同比增长近50%。金融市场保持稳定。年末全县金融机构各项存款余额311.6亿元、贷款余额172.8亿元，分别增长29.1%和14.2%，存贷款余额、增量和增速均位居全市前列。

（二）提质增效促转型，产业体系日趋合理。工业效益不断提升。伊电控股集团完成电解槽大修改造任务，实现电解铝产量77.1万吨、销售收入290亿元；龙鼎铝业深加工产量22.3万吨、出口创汇5.8亿元，分别增长35.5%和120%；电子信息、装备制造等高成长性产业实现增加值20.5亿元，增长17.8%。全县完成规模以上工业增加值126.9亿元，增长14.6%。农业结构持续优化。粮食生产喜获丰收，实现总产3.89亿公斤；农业产业化“3691”工程深入推进，新流转土地10万亩，高标准建设农业观光园8个、省级以上无公害农产品生产基地6个，市级以上农业产业化龙头企业达到35家。服务业活力进一步增强。凤凰水城、华美国际等重点项目快速推进，银兴广场、永辉广场投入商业运营，现代服务业主营业务收入增长35.5%。全县完成第三产业增加值110亿元，增长11.2%，占GDP比重首次突破35%。产业集聚态势明显。产业集聚区完成固定资产投资180亿元，实现税收4.5亿元，代表洛阳市参加全省产业集聚区观摩活动，荣获全省最具竞争力产业集群金星奖。

（三）统筹城乡改面貌，人居环境更加优美。城市功能日臻完善。大力开展“一争三创”活动，杜康广场、西山植物园功能得到提升，高新四桥竣工通车，10公里伊河堤防全线贯通，人民路向西延伸、植物科普园等重点项目有效推进；全面启动数字化城管工程，深入开展十项集中整治活动，成功创建国家园林县城，顺利通过省级卫生县城复审验收。农村面貌明显改善。完成便民通行工程200公里，通组通户道路192公里，龙凤大道、洛栾路等项目建设稳步实施，全县所有行政村（社区）环境卫生整治达到市定标准。生态优势日益彰显。完成生态造林10.3万亩，伊河龙门断面水质达标率100%，伊河湿地公园成功晋升为“国家级”；加强主要污染物排放控制，城区空气质量优良天数235天。

（四）破解瓶颈激活力，改革开放成效显著。改革改制全面深化。公务用车、交通执法、金融、商事制度等改革稳步推进，公共资源交易平台建成运行；有效整合国有资产，壮大财源公司投融资平台，财政资金调控能力不断增强。招商引资实现突破。新签约亿元以上项目36个，到位省外境内资金59亿元，实际利用外资2.3亿美元。谋划包装伊河治理等PPP项目11个，筹集资金8.6亿元。创业创新步伐加快。大力推进“五大行动计划”，实施科技开发和推广项目46项，申报专利286件；发放小额担保贷款2.1亿元，新增城镇就业7493人，新增各类市场主体5970户，发展活力进一步激发。

（五）以人为本惠民生，社会大局和谐稳定。保障体系更加完善。发放医疗、救助等各类惠民资金4.3亿元，支付社会保险资金3.4亿元，3095户困难群众入住公租房，县乡财政民生支出达到26亿元，占公共财政预算支出的80.7%。教育教学质量稳步提升。全力创建全国义务教育均衡县，撤并农村中小学校（教学点）222个，70所农村中小学、幼儿园改扩建项目竣工投用，滨河高中一期主体完工，高考本科上线2331人。扶贫开发卓有成效。深入实施“百名领导包百村、千名干部包万户”攻坚帮扶工程，完成19个贫困村1.7万人脱贫任务，全省彩票公益金扶贫项目现场会在我县成功召开，扶贫工作被评为全省A类县。文化卫生事业全面进步。深入开展国家公共文化示范区创建活动，县文化中心建设进展顺利，公共文化服务网络实现县乡村三级全覆盖。全面启动新农合大病补充医疗保险试点工作，健全完善居民健康档案，公共卫生服务中心、江左、白元卫生院改扩建项目全部完工。社会大局安定有序。切实加强安全监管，严格落实信访工作制度，依法打击处置非法集资行为，始终保持对违法犯罪行为的高压严打态势，群众满意度不断提高。

（六）从严从实转作风，政府效能有效提升。以“三严三实”专题教育为统领，深入开展“三查三保”活动，协调解决了一批影响发展的难题，排查整改了一批安全隐患，严厉查处了一批违法违纪典型案件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，投入资金2.2亿元，办结人大代表建议169件、政协委员提案167件。加快政府职能转变，权力清单、责任清单编制工作基本完成；不断深化行政审批制度改革，进一步压缩审批事项，取消各项非行政许可审批，行政服务效能明显提高。与此同时，统计、计生、审计、质监、气象、人防、双拥、地方志、民族宗教、妇女儿童、残疾人事业等方面工作都取得了新的成绩。

各位代表！“十二五”时期特别是2015年，我县在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐，过程充满艰辛、成就令人振奋，全县经济社会进入了跨越发展的新时期。这些成绩的取得是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果，是县委坚强领导、总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的全县人民，向为伊川发展作出突出贡献的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩来之不易，使命任重道远。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，在前进道路上还面临着不少困难和挑战：经济下行压力依然较大，产业结构调整还不到位，保持中高速增长的后劲不足；城乡基础设施仍比较薄弱，管理水平有待提高；上学难、看病难等事关群众切身利益的问题尚未得到根本解决；创业创新氛围不够浓厚，政府职能转变还不到位，工作人员的履职能力、勤廉意识和依法行政水平有待进一步提升，安全稳定压力依然较大等等。对此，我们一定高度重视，直面应对，认真解决，决不辜负全县人民的期望！

二、“十三五”时期的主要目标任务

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。国家“一带一路”、河南“三大国家战略”和洛阳建设中原经济区副中心城市等重大决策，将为今后五年伊川发展带来不竭动力和难得机遇。经过多年发展积累，我县产业、区位、资源等诸多优势日益显现并加快释放，必将在新一轮发展大潮中占得先机。我们必须准确把握经济新常态带来的各种变化，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕“一个战略、三大目标、六项工作、十大产业”发展思路和“一极四区”发展定位，抢抓新机遇，彰显新作为，实现大发展，一张蓝图绘到底，努力促进县域经济晋级升位，在全省、全市率先全面建成小康社会。

“十三五”时期，我县经济社会发展目标是：全县生产总值年均增长9.5%，固定资产投资年均增长15%，公共财政预算收入年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长12.5%，现代服务业增加值年均增长12%；完成撤县建市、创建全国法治先进县和国家卫生县城等任务。

围绕上述目标，“十三五”时期，要重点做好以下几个方面工作：

——突出创新发展，打造跨越转型新引擎。着力十大产业发展，坚持创新驱动，推进供给侧改革，不断拉长产业链条，提高产品附加值，壮大实体经济，打造工业转型升级引领区和现代服务业发展示范区，成为副中心城市重要增长极。到2020年，全县生产总值达到460亿左右，规模以上工业企业达到200家以上，高新技术产业增加值占规模以上增加值比重超过40%，全县产业结构比重优化为8.5：48：43.5。

——突出协调发展，构建城乡一体新格局。立足新型城镇化建设先行区，加快撤县建市步伐，大力实施县城建设管理水平提升三年行动计划，全面推进美丽乡村建设，不断提升小城镇综合承载能力，促进城乡一体、产城融合发展。到2020年，全县城镇人口达到50万人，城镇化率达到55%。

——突出绿色发展，建设宜居宜业新家园。实施全民节能行动计划，推动绿色低碳循环发展产业体系建设；深入开展“一网两园三带多组团”生态建设，保护“青山绿水”，留住“蓝天白云”。到2020年，万元地区生产总值能耗降低10%，城镇污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率达到100%，森林覆盖率达到35%以上。

——突出开放发展，拓宽合作共赢新空间。抢抓“一带一路”机遇，加大招商引资力度，不断壮大电子信息、新能源等产业规模，继续开放教育、医疗等社会公共服务领域，搭建产学研合作平台，持续优化投资环境，积极承接产业转移。到2020年，全县新引进亿元以上项目100个左右，进出口总额达到5亿美元以上。

——突出共享发展，创造幸福美满新生活。围绕建设科教综合实力提升区，坚持人人参与、人人尽力、人人享有，着力提高教育教学质量，加快科技成果转换，增加公共服务，扩大就业覆盖面，有效提升全民文明素质，居民收入差距逐步缩小，迈向共同富裕。2017年底，全面完成脱贫任务，教育教学质量进入全市第一方阵；2020年，全县城镇居民和农民人均可支配收入比2010年翻一番。

各位代表！宏伟目标召唤着我们，人民期待鞭策着我们。我们坚信，经过五年的不懈奋斗，美丽、富饶、和谐的新伊川一定会展现在全县人民面前，全面建成小康社会的锦绣蓝图一定能够实现！

三、2016年重点工作

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实省市党委政府决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，继续按照“一个战略、三大目标、六项工作、十大产业”发展思路，深入开展“创业创新年”活动，突出抓好产业结构转型升级、城乡建设统筹发展、开放创新全面深化、民生福祉普惠共享，为“十三五”全面建成小康社会奠定坚实基础。

今年我县的主要预期目标是：生产总值增长10 %左右；规模以上工业增加值增长14%以上；第三产业增加值增长11%以上；固定资产投资增长18%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；公共财政预算收入增长9%以上；城乡居民人均收入增幅不低于GDP增速；节能减排完成省、市下达任务。

围绕上述目标，我们将着重抓好以下六个方面工作：

   （一）以更大的力度加快产业转型，努力实现效益提升新突破。适应供给侧改革要求，着力十大产业蓄势扩张，坚持创新发展，全面提升发展的质量和效益。加快工业转型升级。围绕延链补链强链，改造提升传统产业。延伸铝及铝精深加工产业链条，大力发展工业型材、民用型材等终端产品，提高产品附加值，重点抓好华中铝业、恒阳铝业等项目建设；支持伊电控股组建局域电网，开工建设伊电综合物流园，进一步完善产业体系。依托国机精工磨料磨具产业园，做强磨料磨具产业链。推动依顿重工、荆山液压与优势企业合作对接，支持科丰冶金、硕航数控科技研发，提升装备制造业整体水平。围绕新材料、新能源、新技术，积极培育新兴产业。加快推进微电子芯片、冠嘉手机屏蔽膜等新材料的研发生产，尽快形成智能终端全产业链。积极开发利用新能源、新技术，加快推进汽车产业园、利尔光伏产业园等项目建设，为打造工业转型升级引领区提供强有力支撑。调优农业产业结构。坚持以农业产业化“3691”工程为载体，持续推进农业产业结构优化升级。围绕扩大规模、提升效益，大力发展苗木花卉、烟叶、谷子、大棚蔬菜等经济作物，倡导绿色生产方式，走规模化、标准化、品牌化道路，提高农业附加值；立足西部岭区及万安山开发，大力发展观光农业、生态农业，增加农民收入。依托新大牧业、立华公司等龙头企业，建立专业化服务平台，实现企业与养殖小区、养殖户的无缝对接，提高应对市场风险的能力。探索利用“互联网＋农业”模式，突出市场导向，发挥“伊河桥”、“金秋”等品牌效应，打造小米、果疏等5大深加工体系，提升农产品综合加工能力，扩大市场占有率。大力发展现代服务业。立足特色商业区建设，坚持服务业高端化，培育特色餐饮品牌，鼓励现有住宿餐饮企业提高服务水平和档次；加快源盛国贸、华美国际、中远物流等项目建设进度，构建集商贸、休闲、购物、餐饮为一体的新商圈。深入挖掘文化旅游资源，充实程林文化园内涵，争创A级景区；开工建设范园旅游专线，完善配套设施；积极寻找开发主体，加大邵园基础设施建设力度；统筹做好陆浑戎国遗址保护开发工作。开工建设伊河旅游综合开发、唐都南郡、游客服务中心等项目，七彩龙都风情园、凤凰水城、奥特莱斯等项目投入商业运营，唱响“游在周边、乐在伊川”文化旅游品牌。着力发展新兴服务业，扎实推进平泉山养老基地建设，积极引进县外金融企业在我县设立分支机构，鼓励发展以教育培训、医疗保健、科技和家政服务等为重点的服务消费；发挥华中物联网、颐高电子商务产业园示范带动作用，有针对性地推进物联网的示范应用，积极开展全省电子商务进农村示范县创建活动，大力催生以线上线下、体验分享、电子商务等为代表的信息消费，不断扩大现代服务业发展示范区的辐射面和影响力。

   （二）以更高的标准统筹城乡建设，努力实现人居环境新突破。深入贯彻中央城市工作会议要求，加快撤县建市进程，打造新型城镇化建设先行区，推动城镇化提速提质发展。持续完善城市功能。以扩容为重点，完成文化路向北、人民路向西及滨河新区平泉路、北环路等道路建设；加大中州文化小区等棚户区改造力度，加快推进高品质住宅小区建设，不断满足人民群众多元化需求。以提质为重点，完成植物科普园、伊河景观水系、普惠金融广场、西山植物园和荆山公园等建设和改造任务，加快第二污水处理厂、10个社区污水管网等项目建设，启动“引故入伊”、第三污水处理厂等工程。不断提升管理水平。严格落实城市建设规划，加强约束和指导；深入开展十项集中整治活动，推进社区网格化管理和数字化城管建设，提高居民文明素质，进一步提升城市公共管理水平，争创国家卫生县城。着力改善农村环境。以小城镇建设为突破口，完成11个乡镇污水处理厂建设，完善小城镇管理体制，不断提升综合吸纳能力；县财政每年投入专项资金，整合上级各类政策性资金，重点支持3个以上乡镇完善提升镇区基础设施，到“十三五”末使全县小城镇面貌得到彻底改变；深入开展“五好”行政村创建活动，充分发挥“美丽乡村”的引领示范作用，扎实开展农村环境综合整治，扩大创建范围，提升建设标准，完善保洁机制，推进农村环境整体提升。大力建设绿色家园。突出做好工业大气污染防治、机动车污染控制、秸秆综合利用和禁烧等工作，深入推进农村面源污染治理，倡导绿色、低碳生活方式。大力实施万安山绿化、龙凤山绿化、义务植树基地（三期）等八大林业生态工程，全年完成植树造林10.1万亩，让绿水青山环绕城乡。

（三）以更快的速度推进项目建设，努力实现经济增长新突破。始终把项目建设作为稳增长的关键，加大服务协调力度，以大项目促进大集聚，推动大发展。实施项目带动战略。全年共安排实施重点项目109个，总投资635亿元，其中重点产业项目47个，总投资528亿元，力争全年完成投资200亿元以上，竣工达产40个以上。深入开展招商活动。围绕十大产业，实行精准招商，壮大产业集群；坚持引进外地企业和培育本土企业并重，鼓励现有企业通过增资扩股形式实现“零地”招商，全年签约亿元以上项目20个以上，总投资150亿元以上。加大资金争取力度。围绕农田水利、城乡交通、市政设施和民生保障等重点领域积极争取PPP、财政投资、银行贷款等资金支持，全年争取政策性资金10亿元以上。加强经济运行监测。全面落实电价、清费减负等政策，积极做好龙鼎铝业、龙跃机械等重点企业的服务工作，降低企业生产成本，扩大生产和出口规模。持续优化建设环境。充分发挥财源实业投融资平台作用，用足用好财政过桥基金，探索发行政府债券，拓宽融资渠道，全年募集发展资金15亿元以上；积极盘活土地资源，保障重点项目需求；严格落实领导分包联系、台账管理等制度，从严从快打击干扰项目建设和企业生产行为，营造良好发展环境。

（四）以更大的决心深化改革创新，努力实现发展方式新突破。全面贯彻改革政策要实的要求，大力开展“创业创新年”活动，不断激发市场活力。全面落实城镇化改革措施。加快户籍制度改革和居住证制度“双落地”，研究完善落户措施，维护进城落户农民合法权益；积极做好农村产权制度改革试点探索，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作；完善房地产刺激消费政策，鼓励农民进城购房，大力发展住房租赁市场，有效消化库存。深化重点领域改革。全力做好行政审批事项的“接、管、服”工作，落实政府机构改革措施，扎实推进事业单位改革、税务征管体制综合改革等工作。持续深化商事制度改革，进一步放宽市场准入，加强事后事中监管。加快投融资体制改革，探索建立企业负面清单制度，创新PPP项目收益和分配机制，推动企业上市融资。大力开展创业创新活动。全面推进“五大行动计划”，强化教育培训、创业辅导、政策咨询等服务，加强政策引导，落实就业再就业政策，扩大小额担保贷款发放范围，形成政府引导、部门协作、人人参与的创业创新格局。落实省市业态模式创新引领计划和“互联网＋”行动实施方案，整合职业教育资源，开展校企合作，建立县级创业孵化园区；鼓励支持伊电控股、龙鼎铝业等企业引进消化先进技术，积极培育中小高新技术企业，不断增强经济发展动力。

（五）以更优的环境夯实发展基础，努力实现承载能力新突破。强化城乡基础设施支撑作用，加快基础设施向农村延伸，推动城乡联网、共建共享。打造产业集聚平台。加快推进东一干渠改建、金亨铁路专线、利尔供电专线等项目建设，完成标准化厂房、路网工程建设任务，完善提升产业集聚区服务功能。夯实农业发展基础。重点实施陆浑灌区配套暨节水改造、300公顷坡改梯、伊河治理等农田水利工程，完成1.5万亩高标准良田、5000亩中低产田改造任务，巩固提高粮食综合生产能力。构建便捷交通体系。扎实推进八官线、洛栾线、郭木线、掘丁路等道路改扩建工程，完成便民通行工程200公里、通组通户道路180公里，全力做好郑（机）登洛城际铁路建设配合和协调工作，启动乡镇交通大环线建设工程，龙凤大道主体完工。大力改善农村电力设施，伊北220千伏输变电、大庄110千伏输变电等电力工程竣工投用。

（六）以更大的投入改善民计民生，努力实现和谐社会新突破。以保障和改善民生为重点，加快健全基本公共服务，维护社会和谐稳定。全力打好脱贫攻坚战。按照精准扶贫、精准脱贫要求，落实乡（镇）村扶贫主体责任，强化单位帮扶责任，大力实施脱贫攻坚工程，完成28个贫困村、1.5万贫困人口脱贫任务，改善贫困群众生产生活条件。不断健全社会保障体系。实施全民参保登记计划，深化机关事业单位养老保险制度改革；统筹推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人政策兜底制度，积极做好城乡低保发放、保障性住房建设等工作。全面推进科教强县战略。深入推进全国义务教育均衡县创建活动，全面完成撤点并校任务，加快思源中学、野狐岭小学迁建、城关镇实验小学扩建等项目建设，新建、改扩建农村中小学校50所、幼儿园7所；滨河高中秋季具备招生条件，实现高中教育城区化；积极发展特色职业教育，培养高素质应用型技能型人才。大力推进课堂教学改革，倡导传统文化熏陶，加强学校管理和师德教育，全面提升教育教学质量，高中阶段毛入学率达到70%以上，高考本科上线率达到60%以上。持续加大科技投入，积极推动科技成果转化应用，提高全民科技素养，奠定科教综合实力提升区坚实基础。大力提升公共服务水平。完成文化中心、仁大医院、乡镇卫生院改扩建等民生工程建设任务，扩大公共服务覆盖面。大力开展全民健身运动，繁荣农村公共文化，丰富群众文娱活动。认真贯彻落实二孩政策，提升人口与计划生育服务水平。持续创新社会管理。强化安全生产责任，深入开展重点行业、领域隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。落实“四个最严”的要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。健全完善矛盾纠纷排查化解机制，加强金融行业监管，全力维护群众合法权益。启动“七五”普法教育，深入开展全国法治先进县创建活动。严厉打击各类违法犯罪活动，构建立体化社会治安防控体系，为经济社会发展营造和谐安定的社会环境。

   大力支持国防和军队建设，做好双拥共建工作，推进军民融合发展；支持工会、妇联、共青团等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好统计、审计、邮政、通信、档案、人防、气象、地方志、广播电视、防震减灾、民族宗教等工作。 

四、进一步提升政府自身建设水平

经济新常态，发展新形势，群众新期盼，对政府建设提出了新的更高的要求。我们将切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真贯彻落实上级重大决策部署，统筹推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务政府建设，严格履职尽责，不断提升政府治理能力和水平，树立忠诚干净担当的良好形象。

   （一）强化法治意识，提升依法行政水平。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，全面完成政府权力清单和责任清单，制定市场准入负面清单，所有行政行为都要于法有据；推动各级领导干部带头尊法学法用法，健全完善专家论证、风险评估、合法性审查等决策程序，落实政府法律顾问制度，提高政府系统依法办事能力；自觉接受人大的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，让权力始终在法制轨道上运行。

（二）强化服务意识，加快政府职能转变。持续提升政府服务水平和工作效能，简化办事流程，压缩审批时限，提高办事效率，为创业创新清障搭台，为企业发展松绑减负。大力推行行政审批标准化，积极推进“互联网+政务服务”行动，打造“一站式审批”和“一条龙服务”，打通联系服务群众“最先最后一公里”。加大对为官不为、懒政怠政行为的整治力度，切实提高政府部门办事效率，优化发展环境。

（三）强化责任意识，狠抓各项工作落实。巩固“三严三实”专题教育成果，始终坚持正确的舆论导向，大力弘扬真抓实干、敢于担当、争先创优的工作精神，着力围绕乡镇差别化目标管理、单位目标责任管理，引导广大党员干部积极投身项目建设、招商引资、优化环境等重点工作主战场，深入基层调查研究，听实话、察实情、出实招，在基层和一线实打实、面对面解决问题、推动发展。完善和落实好联审联批、服务承诺、督查督导和责任追究四项工作机制，确保重点项目和各项决策部署有人干、有人管、有成效。

（四）强化廉洁意识，营造风清气正环境。坚持纪严于法、纪在法前，严明政治纪律和政治规矩，认真履行主体责任和“一岗双责”，加强惩防体系建设，把权力关进制度的笼子。严守中央八项规定，严格执行廉政准则，充分发挥公共资源交易平台作用，依法加强对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督，深入推进工程建设领域突出问题专项治理，从源头预防和遏制腐败现象发生。始终保持反腐高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，努力打造风清气正、务实高效的勤廉政府。

各位代表，新的目标激励人心、新的任务艰巨光荣、新的征程催人奋进，让我们在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，凝聚全县力量，汇集全县智慧，只争朝夕，奋力拼搏，圆满完成各项目标任务，确保“十三五”开好局、起好步，为早日全面建成小康社会而努力奋斗!