一九五一年東北人民政府委員會第三次擴大會議上高崗所作報告

鞏固國防發展經濟
東北人民政府 主席高崗
1951年2月7日
（在東北人民政府委員會第三次擴大會議上）

此為高崗在東北人民政府委員會第三次擴大會議上的報告

各位政府委員、各位出席會議的同志們：

茲提出東北人民政府一九五〇年工作基本總結與一九五一年工作任務的報告，請予審議！

（一）

東北人民在偉大的抗美援朝保家衛國的勝利鬥爭中，光榮地完成了一九五〇年的經濟建設計劃。經過這一年的努力，使東北的經濟建設獲得很大的進展，國防力量也更加鞏固了。

一九五〇年東北區公營工業及農作物的生產總值，比一九四九年提高了百分之七十一點七，其中工業提高百分之一百一十七點三，農業提高百分之四十四點一。一九五〇年公營工業的生產總值，超過了原計劃的百分之十。職工比一九四九年增加了百分之三十五點二。農業生產也超過了計劃。全區總產量超過原計劃的百分之六強。鐵路運輸超過了全年裝車計劃的百分之九點二。

由於公營企業和農業的發展，以及公私兼顧、勞資兩利政策的貫徹，東北私營工商業也有了顯著的發展。以瀋陽市為例，一九四九年十二月該市共有私營工業一萬二千零七家，從業人員五萬零四百十三人，到一九五〇年十一月，戶數增加了百分之三十點二，人員增加了百分之三十二點四。

以上是一九五〇年東北工農業生產發展的概貌。這個概貌說明了東北的工業水平比一九四九年又提高了一步。在工業生產方面，尤其着重了對生產資料生產的恢復與發展。一九五〇年東北國營工業的生產總值中生產資料占百分之七十七，生活資料占百分之二十三。很顯然的，為了加強我們的國防，為了擴大我們工業的基礎，必須採取首先恢復和發展重工業的方針。

當然，這並不是說我們就放鬆了對人民生活必需品的生產與供應。在這一年中，只就工業部所屬工廠的紗布紙張等產量來看，與一九四九年比較，棉紗等於百分之二百五十點四，棉布等於百分之二百四十六點五，紙張等於百分之二百二十點五。同時國家商店供給人民必需品，超過一九四九年的百分之一百二十六。僅就紗布一項來說，一九四九年供給人民四百萬匹（捆），一九五〇年即供給了九百零二萬匹（捆），一年之內增長了百分之一百二十五。為了便利商品流通，國營商店擴大到一千七百二十一個，比一九四九年增加了六百六十一個，合作社擴大到一萬零三百三十五個，社員發展到一千零七十萬人（第三季度數）。

經濟發展的結果，大大地開闢了財源，從而保證了財政收支的平衡，保證了國防費用與經濟建設的投資。東北全區一九五〇年的實際收入超過原計劃百分之二十一點七。支出則實現了合理的緊縮與節約。

經濟的發展，不僅保證了國防建設的需要，而且使人民的生活得到了相當的改善。一九五〇年東北工業部各工廠、礦場不僅增加了就業人員，而且增加了工資，增加了職工住宅及其他福利事業。就重工業部門說：每人平均工資由一九四九年十二月份的一百四十分，上升為一百五十七分，平均提高了百分之十二點五。整個工業部系統並為職工建築了一百五十六萬多平方公尺的宿舍（包括俱樂部及醫院等），並適當地改善了勞動條件。農民生活的改善，尤為顯著。一九五〇年農民的購買力，約較上一年提高百分之三十三。如單從紗布說，一九四九年平均每十個人買一匹布，一九五〇年則平均每四個半人就買一匹布了。因之，許多農民添車買馬，修房蓋屋，添衣換被，豬肥馬壯，雞鴨成群，生活一天比一天好起來。

經濟建設的成果，又給文化建設的發展打下了物質基礎。全東北的小學生一九五〇年發展到四百五十七萬六千一百一十一人，中學生發展到十五萬五千七百四十八人（上半年統計），大學生發展到一萬七千九百七十八人。在教學質量上也有所提高。新發展工農速成中學七處，學生一千五百五十人。工農文化補習學校三處，學生三千三百十一人。受補習教育的職工約有三十六萬人，長年參加業餘文化學習的農民約有一百八十萬人，一九五〇年參加冬學的農民則達四百五十萬人。另外，農民還自動興辦了村學二千六百七十三所，學生二十萬六千餘人。報紙、出版、廣播、文藝、電影及其他群眾文化事業方面，在密切結合當前中心任務下，均有新的發展和新的成就。

在衛生事業方面，一九五〇年已有二百七十三個縣屬衛生院或醫院，九百二十三個區衛生所，二百四十一個婦嬰保健站和三百三十一個農村接生站，改造舊產婆一萬九千三百二十八人。工廠、礦場中還有二百六十五個衛生所、四十一個救急所和二十二個醫院。

由於經濟、文化的發展，和對人民群眾廣泛深入的宣傳教育，特別是中國人民志願軍在朝鮮前線的偉大勝利和英勇行為，大大地鼓舞了東北人民，提高了各階層人民的政治積極性。他們積極地參加抗美援朝保家衛國的志願行動，熱烈地支援中國人民志願軍與朝鮮人民軍。這種愛國主義與保衛世界和平的國際主義精神融合在一起的運動，在東北全境正以排山倒海之勢向前發展。

當着東北人民全力進行經濟建設時，美帝國主義和蔣介石匪幫所派遣的反革命分子進行了各種各樣的破壞。針對此種情況，我們採取了堅決鎮壓反革命的方針，對堅決反革命的分子給以嚴厲的鎮壓，但對某些罪惡較輕，並願意改過自新的分子，則從寬處理。結果使社會安定，匪盜斂跡，人民高興，生產積極。

同志們！一九五〇年東北經濟、文化建設的發展是相當迅速的，這主要是由於工人農民和全體人民的辛勤努力，各級幹部的積極工作，蘇聯專家的幫助，特別是毛主席和中央人民政府英明領導的結果。此外，在過去一年中，我們的工業建設主要地還是處在恢復過程中，所以遇到的困難較少，而農業的豐收，也是客觀的有利條件。

（二）

當我們在進入一九五一年的時候，美帝國主義對我偉大祖國的侵略還在繼續進行，東北仍然處在國防最前線的地位。為了保家衛國，中國人民與中國人民志願軍抗美援朝的偉大行動正在勝利發展中。因此，東北人民政府和東北人民一九五一年的任務，就是在毛主席和中央人民政府的領導之下，在去年工作的基礎上，進一步建設強大的國防力量與強大的經濟力量。因為有了強大的國防力量，才能保衛整個國民經濟建設順利的向前發展，同時也只有發展生產和建設強大經濟力量。才能進一步改善人民生活，更加鞏固人民民主專政，使國防建設有可靠的物質基礎。因此，我們的一切工作都必須圍繞這個中心的目的。

我們在一九五一年將要作些什麼呢？

首先，而且最重要的是必須根據中央人民政府人民革命軍事委員會的計劃，更加壯大我們的國防軍，訓練新的技術兵種，加強我們的空防與海防，有計劃地訓練公安武裝及民兵，改進我們的後勤、軍工、衛生的建設，以適合於現代化的國防軍的需要。做好優待軍屬的工作，以鞏固部隊。

其次，在工業生產和建設方面，根據國防與經濟建設的需要與可能的條件，積極地有步驟地發展製造工業。今年工業部系統的生產總值將比去年提高百分之十八，其中生產資料的生產總值將占百分之八十五點一，生活資料的生產也將要隨着人民經濟生活的上升而適當地提高，以滿足人民生活的需要。

再次，在農業生產方面，今年每垧地要提高產量百分之六到七，糧食的總產量將要求達到一千九百萬噸。為了適應工業需要，今年要擴大特種作物種植面積：棉花擴大到四十二萬垧，產皮棉九萬噸，各種麻擴大到九萬六千垧，產麻六萬五千噸。

一九五一年要開始進行西滿造林防護地帶的種植工作，並有計劃地採伐木材三百萬立方公尺。對於遼河水系的治本工程，要在今年開始勘測工作和準備計劃。

國家商業與合作社在發展城鄉交流的中心任務下，今年區內貿易賣錢額，國家商業要比去年提高百分之二十八，合作社要比去年提高百分之二十七點五。

交通特別是鐵路部門，必須以最大的努力完成國家所提出的運輸計劃。要根據國防與經濟的需要有計劃的整修公路，提高電訊工作。

一九五一年的財政，主要是從發展經濟中加強與改進城市的稅收，從改善企業的經營管理中擴大公營企業的利潤，以及公平合理地徵收公糧，以保障國防費用與經濟建設的投資、以及文教衛生等建設事業的經費，並保障物價的平穩。

根據上述計劃，一九五一年東北公營工業與農作物的生產總值，將比一九五〇年提高百分之一十三點八。

以上就是我們一九五一年在鞏固國防的總目標下，加強國防經濟建設的梗概。

（三）

從一九五〇年的工作中，我們得到那些基本經驗呢？在完成一九五一年的任務時需要注意那些問題呢？

首先，我們一切工作必須圍繞着一個中心目的，這就是「建設強大的國防力量與強大的經濟力量」。中國人民在長期的反帝鬥爭中充分認識了：沒有強大的國防就沒有一切。當帝國主義還在威脅着我們的時候，那種離開國防需要「埋頭建設」的願望，事實證明是一種完全不合實際的空想。因之，我們必須大大地加強我們的國防，在一切工作中保持清醒的頭腦，以忘我的勤勞和勇敢，充分發展國防與經濟力量，完成全國解放，並隨時準備粉碎美帝國主義侵略者及其走狗對我祖國的任何挑釁，鞏固我們偉大的祖國。必須了解：我們的國防力量愈強大，我們的經濟建設的成果，我們所致力爭取的和平事業，才愈有保障。

第二，一九五〇年工作的經驗證明了：發展生產乃是做好一切工作的關鍵。如前所述，由於我們全力發展了工業和農業生產，結果就是城鄉人民的購買力大大地發展了；商品流通量擴大了；人民生活改善了；財政稅收增加了；文化教育發展了；人民民主專政政權更加鞏固了；國防力量日益充實與強大了。在人民的政權下面，只要生產發展了，一切工作就好辦了。因之，進一步發展東北的工農業生產，以便更加壯大我們的國防力量，更是一九五一年東北全體人民與東北人民政府的主要任務。

第三，一九五〇年的經驗還證明了，與發展生產同時必須解決分配問題，否則，整個的經濟就不能順利前進。我們的分配工作，是通過以下三個方面來進行的：

首先是國家商業：主要是活躍城鄉、內外的物資交流。除做好對外出口外，主要地應以大力研究與開發內地市場，擴大與加速商品流轉，以推進生產的發展。

其次是合作社：必須貫徹基層社為社員服務，上級社為下級社服務的方針。東北農村中大量存在着的供銷合作社，必須為廣大社員群眾的生產與供銷需要服務，除繼續努力解決社員群眾的生活資料的要求外，應即將下列任務，放在自己的日程上，並有計劃地逐步地加以解決，即：（１）供給社員生產資料；（２）推銷社員土產；（３）發展農村的信貸合作事業，以適應農民擴大再生產的要求。同時應努力改善合作社的經營，使合作社能夠更及時地供應社員以更多更好的廉價的生產資料與生活資料。

再次是私人商業：要根據商品流轉的需要，在國家統一計劃之下積極引導私商參加城鄉貿易，幫助它們解決困難，克服城鄉交流中的某些人為障礙，但對某些私商違法的投機倒把活動，則應嚴予取締。

為了搞好生產及分配工作，還需加強與改進我們的運輸工作，嚴格執行運輸計劃。

第四，為使生產、分配、財政收支以及國防建設的工作能夠密切配合，並遵循着一個總的目標前進，必須加強計劃性。特別是在經濟建設方面。今年經濟計劃的重點在於編制工業生產與基本建設、物資供應與儲備、商品流轉、交通運輸及現金收支等五種計劃，中心關鍵是從發展觀點中來解決物資平衡，現金平衡，運輸配合等問題，以便使整個經濟更加活躍與發展。

最後，為着勝利完成我們所肩負着的繁重而複雜的任務，我們必須繼續提高老幹部與大量培養新幹部，特別是培養具有科學知識與管理能力的經濟建設幹部。應認真地在全體幹部特別是領導幹部中組織馬列主義、毛澤東思想的學習，以及進行政策與工作作風的教育，以批評和自我批評的方法，不斷地提高幹部的政策水平、業務能力。繼續克服官僚主義、命令主義、事務主義，培養實事求是，聯繫群眾和向人民群眾隨時進行宣傳的作風，防止任何驕傲自滿麻痹急躁情緒的滋長。我們還須要更加鞏固我們人民民主專政的政權，除繼續提高工人農民的政治覺悟與儘可能地改善其生活條件、增進其健康水平外；並應親密團結一切反美愛國的人士，開好真正能解決問題的而不是形式主義的人民代表會議。同時要時刻警惕與肅清反革命分子的破壞。我們堅決相信，在毛主席的領導之下，東北人民一定能夠勝利地完成鞏固國防、發展經濟的任務。