三朝北盟會編/卷174

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起紹興七年正月十五日丁丑盡其日

「……何謂講軍制？今天下因循舊𡚁可革者眾矣，至最甚而切於時事者，軍制是也。今諸州郡隸將兵，用虎符調發者，樞密院之兵也，不𨽻於將兵者，州郡之兵也，二者不爲虛設，獨所謂廂軍者，臣不知其所謂也。夫習擊刺、工騎射、履行陣，固兵矣，擎肩輿、供伎巧、服廝役，又兵乎？今自一州守貳，下至宮觀里居之士，皆破兵爲白直，充占私役，詭名重壘，其𡚁百出，皆原於廂軍，大郡二三千人，小郡亦不下數百人，衣糧借請之費，一路一嵗不知幾千萬，齊民之困，國用之乏，此其一也。臣不知廂軍自何時有之，蓋自井田之制壊，至隋而爲府兵，至唐而為衞兵，至開元而爲彍騎，至五代而爲方鎮之兵也。隋唐軍制，至五代而弊極，五代軍制，至今而弊極，而廂軍者又特甚者也！曰：『然則固可廢歟？』曰：今侍衞步軍司所領，固不可廢，惟州郡在所議，仍先講求，除郡守兵將官自以禁軍給事外，其餘合破廂軍，何以代之，五季之前不見其名，豈今日所謂傔從者耶？儻計一廂軍一嵗衣糧，所廢幾何，以其合破之數，給三分之一以畀之，使自僦人爲之從官以役，凡州郡倉塲、庫務、三司之屬，悉僱人以充，分郡大小以制其數，大抵殺廂軍三分之二，然後取其所殺歳額衣糧之數，盡募禁軍，專習武事，則名實相當，而禁兵愈増，國家不至用民賦以養無用之人矣。曰：『然則安得遽廢之乎？』曰：『取其少壯，願充禁軍者改刺，而老弱願爲民者，聽從便。其餘姑仍舊，俟之數嵗，亦無幾何人矣，第勿招而已，如此則人情順從，公私兩濟，庶乎其可行也。』何謂訂使事？金賊自用兵以來，未嘗不以和好爲言，且戰且和，卒用此術困契丹及中國，其貪惏狡譎如豺狼然，必至於吞噬而後已，此豈可以口舌得其要領也哉！和好決不可恃，特費我金繒，欵我師旅而已，然以二聖在彼，有不可遂已者，以爲禮當然而行之可也，謂其可以和好，非也！朝廷姑以餘力行之耳。前日遣執政侍從相繼，使未復命，兵涉境矣，此可爲戒，然既以餘力行之，亦不可無所考據。自靖康來，國書往返多矣，至渡江，盡失之。自建炎來，國書或出於執政，或出於翰林學士，其副本皆未嘗付有司，其詞意之輕重，信幣之多寡，使人之官品，與夫往來之語録，皆不可考，毎欲遣使，朝廷旋爲措畫，紛紛旬月，妨費機務，豈所謂以餘力行之者哉？臣謂宜專命一官，如古所謂行人者，專掌其事，或止令右司領之，悉裒前後行遣之見存者，稍加類次，使有條章，其有未盡未便，得以參訂，當遣使人，舉成法而授之可也，庶免臨時斟酌之勞，而朝廷得專意治兵矣。何謂降勅榜？古語曰:『明其爲賊，敵乃可服』，劉豫父子僣叛，理必滅亡，然猶外假兵威，倔彊歲月。昔漢高祖數項羽十罪，唐高祖亦暴王世充之惡，僞齊固不足比數，然兵家有所謂伐謀伐交者，臣謂宜降勅榜，明著豫僣逆之罪，曉諭江北士民，使知天地之大，不容僭逆與夷狄共事者，必速滅亡，吾民曉然知豫之不足恃也，則回心易慮者多矣，或恐勅榜太重，有傷國體，則止命大將爲檄書，朝廷定本頒下而用之，亦何傷哉？綏懐之畧有五：一曰宣徳意、二曰先賑䘏、三曰通闗津、四曰選才能、五曰務寛貸。何謂宣德意？劉豫竭中國之力以奉夷狄，暴征苛歛，斯民怨恨，痛入骨髓，特逼於金人之勢，彊服之耳，登、萊、沂、密，山林深阻，豪右大姓，自金人入寇以來，各聚徒黨，結爲山寨，以自保固，今雖累年，僞齊暴虐如此，勢必有未下者，願召募有膂力，熟於山川道路，與其豪右大姓舊曽相識之人，與之符信，密往招誘，諭以徳意，儻以一城一邑一寨自歸，率以等第，優加爵秩，其有顯然立功者，不次旌異，得以高爵，使吾民備知今日朝廷招徠之意，未嘗一日而忘山東也，雖未有見效，他日行師入境，響應者眾矣。然應募之人，虛實難辨，今遣數十人不過損十數校尉承信之名耳，俟其還報，委有效驗，別與任使，大抵軍事尚謀，賀若弼平陳七策，當時以爲神奇，自今觀之，僅若兒戱，然卒用此以取陳。今既與敵人爭勝負，茍有可爲而無甚費者，皆不可已也。何謂先賑䘏？渡江以來，中原士民流寓者，數年之後，各已著業，不須復爲經理，第今日以後，恐須措置，前降指揮，淮南避寇士民，有官者，使權攝，無官者，給糧，盡一月止，此深得撫循之道，願倣此意，別爲規制，應自江北士民來歸者，有官人，保驗無僞冒，或量給口劵，或許以權攝，或先次注授差遣，無官而貧乏難以自存者，令沿江州郡擗截寺舍官屋，與之居止，亦量給錢米三兩月，其能自營爲乃止。昔東晉遺黎南渡，元帝僑置兗州，寄居京口，明帝又置濮陽、濟隂、高平、太山等郡，後改爲南兗州，或還江南，或居盱眙，或居山陽，今雖不能如古僑置郡邑，以處流人，但使沿江州郡安集賑䘏，示朝廷懐撫之意，亦古之遺制。何謂通闗津？中原士民自逺而來，道塗險澁，盜賊剽奪，飢寒奪逼，艱苦萬狀，能自達者無幾，理當優卹，願勅淮南州郡，約束沿江地分，人遇有來歸士民，即時報所屬，給以行由，遇到江口官司驗行，由先次差船津濟，量差地分人護送，不得邀阻，其有因而乞覔錢物，比常法外，稍加重斷，官員失覺察，停替，仍於境上出榜，分明曉示，庶使江北士民易於歸附，無不達之虞。何謂選才能？前後來歸官吏眾矣，朝廷嘉其忠順，或賚金帛，或與差遣，或進官秩，既以示朝廷德意之厚，然未聞有所任使也。古者多用敵國之人以成功，袁紹謀臣許攸來奔，曹操跣而迎之曰：『子卿來，吾事濟矣！』卒用其策以滅紹。李愬得李祐，不殺，卒用其力擒吳元濟。夫敵國之人，尚待以不疑，頼以成功，況吾人耶？臣謂官吏來歸者，內有才智可用之人，願隨宜任使，勿但縻以爵秩而已，又安知無許攸、李祜之人耶？如此非獨廣招懐之路，亦收其功用之實矣。何謂務寛貸？陛下每有詔令，必念江北赤子䧟於夷狄，不能自拔，哀矜惻怛，若疾苦之在己，此帝王之盛徳也，然臣下未必能廣陛下徳意而宣布之，疆埸之上，不務招倈，專務殺戮，是陛下憂勤於上而德意未昭於下也。昔晉羊祜與吳對壘。降者不絶，乃増修徳信，以懐初附，慨然有吞吳之心，有畧吳二兒爲俘者，還送其家，後二兒父率屬來降，吳人皆稱爲『羊公』而不名也，後卒以滅吳。然則欲攻人之國者，必先有以得其民之心，豈專事殺戮哉？敵國且如此，況吾人乎？臣願勅沿淮守臣，令具知此意，諸將行師入境，敢抗拒者，固在𠞰戮，其有良善老弱之人，一皆寛貸，俾洗然有更生之望，則來歸者衆矣。臣既爲陛下條畫戰陳之利、守備之宜、措畫之方、綏懐之畧矣，然臣區區復有獻焉，曰増修德政而已，孰為徳政？曰事天感民，任臣擇才者是也。蓋徳政修，則前此之所陳，皆可以力致，德政不修，雖有戰陳之利、守備之宜、措畫之方、綏懐之畧，猶未能有濟也。臣聞上天之於人君，猶慈父之於愛子，子職修則慈父之心喜，君道得則上天之應順，閨門整肅，上下雍睦，而家道興焉，父子之情得也，兵革衰息，內外樂康，而國祚興焉，天人之氣應也。子職未盡，必嚴顔以勵之，諄誨以諭之，非他也，親愛之而已，君道未盡，必垂象以示之，災祥以警之，非他也，亦親愛之而已。教之不聴，不能無放黜之子，警之不悟，不能無危殆之君，天人之際，甚可畏也！人君茍能修胷中之誠以事天，其應如響，古之所謂反風起禾，熒星退舍者，豈空言以誑世哉？頃年日中有黒子，又白氣貫日，不旋踵而有肘腋竊發之事，其後滕康上疏，謂當時無人爲陛下道此者，大合聖意，謂有諌臣之風，亟擢康爲執政，臣於時政記中具書其事，此非陛下至誠畏天，樂聞盡言，以裨己闕而能之乎？臣伏見今年正月朔，日有食之，雖非正陽之月，然比餘月，爲變亦大。正月朔，古謂三朝，謂歳之朝、月之朝、日之朝也，西漢嘗有此異，鮑宣曰：『小民正月朔尚懼毀敗器物，何況於日虧乎？』其後漢以衰亂，此豈可不大畏乎？術家謂日食各有分野，《五行志》雖有此說，然孔子書《春秋》日食三十六，其應多在人君，劉向講論之矣。大抵日爲眾陽之宗，人君之象，天意專以戒人君。今僭竊名位，與夫夷狄犬羊之君，豈足以應天變，天意決以警陛下，臣願陛下修胷中之誠以應天，兢兢焉，勉勉焉，發一言、施一事，凜然若上天之燭照其上也，至於避正殿、舉直言、求過失，皆前世已行之事，固不可廢，茍無誠信以將之，亦虛文耳！傳曰：『不精不誠，不能動人』，而況於動天乎?人子能改過，慈父必喜，人君能修德，天意必順，此不易之理，必至之符也，陛下徳與天合，則災變息，福祥臻，年榖豐登，氛祲消滅，何戎狄之不可攘？中興之不可冀乎？臣伏讀親征詔曰：『不敢復蹈前轍，以貽江浙赤子屠戮之禍』，臣惻然歎曰：『此陛下之誠心也！』前日避狄，誠不能已，然吳越之民受禍極矣，今陛下神武赫怒，親臨江徼，號令諸將，以卻醜虜，非獨吳越之民得保其室家，安其生聚，雖遐荒僻陋之地，莫不帖然安堵，若無事時，感民之大，孰過於此？然願陛下推廣此意，因策勲之際，引前日之咎，告謝天地宗廟，且諭之於民曰：『使吾赤子室廬焚蕩，老弱殲夷，皆朕之過也！他日敵師至，誓當躬率諸將，併力捍禦，期於保固。』固使知陛下誠意如此，庶忘前日屠戮之禍，而有更生之望矣。臣又聞人君之待遇臣下，固自有道，非獨用慶賞刑威而已，或者乃以爵祿賞罰爲人主之大柄，臣竊陋之，夫賞罰所以待中才之人，非所以待豪傑之士，與有道之君子也，蓋希賞而赴功，與畏罪而不爲非者，中才之人耳。若夫豪傑之士，與有道之君子，合於義則進，不合於義則退，招之不來，麾之不去，爵祿不可得而榮也，刑罰不可得而威也，人君欲大有爲於世，而不得豪傑之士，與有道之君子，亦不能大有功於世也。自古興王之世，必有佐命之臣，心徳同而無，精神㑹而不疑，若子房之於高祖，鄧禹之於光武，孔明之於先主，房喬之於太宗，豈待爵祿誘其前，刑罰驅其後，然後爲之畢力也哉？亦誠意相與而已，故可與之死，可與之生，可與之存，可與之亡，生爲宗臣，沒為配廟，茍無誠意以相與，而徒用區區爵祿刑罰以爲重輕，則子房、孔明之徒，尚安得而用之？故臣願陛下待遇大臣，先誠意而後名分，先道徳而後爵祿，君臣相與歡然，都俞吁咈，相得於言意之表，功何大而不成？事何難而不濟？危疑何自來？䜛慝何由作？君臣俱享安榮，則功烈高乎當年，聲名流於無窮矣！臣又聞人才不同，所用亦異，世平則用理法之士，時難則用超卓之才，伏見比年用人，求之欠精，責之太備，纖痕微累，必遭指摘，曩愆宿負，不見洗滌，至有因用而反見斥，被召而不願行者，此何理也？古者斬裾射鉤之人，猶且不廢，況其爲士者哉？漢武帝，英雄之主也，詔曰：『馬或奔踶而致千里，士或有負俗之累而立功名，覂駕之馬、跅弛之士，亦在御之而已。』魏武帝，建業之君也，令曰：『有行之士，未必有能，進取之士，未必有行也。陳平豈篤信，蘇秦豈守信耶？而陳平定漢業，蘓秦弱齊強燕，士有偏短，庸可廢乎？』由漢魏二主觀之，則人君欲超卓之才，以濟大功，非闊畧細謹不可也。曩在仁祖時，元昊背叛，西鄙用兵，范仲淹在政府，收天下之士，不考其素，茍可用者，莫不咸在，雖狂獧無行之徒，亦自效於下風，而仲淹亦躬爲詭特之操，以振起之。今視仁宗時爲何如，而必欲求纖㣲於人也？傳曰：『畏首畏尾，身其餘㡬？』士顧其身之不能䘏，何暇語功名之㑹哉！臣曩侍帷幄，屢聞聖訓，丁寧及此，嘗仰聖度寛容，眞英偉之主也！而臣下不能將明聖意，迄今猶然，臣願如漢魏下詔於羣臣，使羣臣曉然知聖主所以用人之意，不在於求全，而在於赴功也，安知不有奇謀異能之士，自拔於流俗，而出爲世用者哉？天意順於上，民心悅於下，有有道之君子，以謀國體，有超卓之奇才，以赴事功，則人君端拱無爲，天下治矣！臣前所謂徳政修，則所欲無不得，徳政不修，雖有致治之術，猶未有能濟者，蓋謂此也。臣智識䝉陋，才力綿薄，頃䝉異知，擢在政府，勲績不效，退領祠宮，方陛下焦勞暴露，前臨大敵，而臣安處家庭，坐靡廩稍，不能先士卒、冒矢石，效一旦之命，臣獨何心？每竊愧歎，今承明詔下逮，敢不竭盡惓惓之忠？惟陛下矜其愚而擇其當焉，臣不勝幸甚！干冒旒扆，無任皇懼隕越之至，謹具録奏聞。謹奏。」

張參政守奏對曰:「伏奉詔書，以卻敵之功，圖善後之計，凡今攻戰之利、守備之宜、措置之方、綏懐之略，可悉條具來上者。仰惟陛下體虞舜之達聰、成湯之好問，不遐邇，務聞至言，窺之徳意所存，則中興之功，指日可俟。臣雖固陋不肖，病廢乆衰，受恩至深，論報無所，敢不竭所聞以對？然言方盈庭，不敢枝辭蔓說，廣援古今，以煩乙夜之覧，姑爲論利害之實，願留神裁擇。議者謂：『虜人既遁，當追奔逐北，恢復中原，以快宿憤！』臣謂中原固可唾手而取也，儻一戰收復而能保固其土地，阜安其民人，則善矣。得土地而未能保固，得人民而未能阜安，是自困之道也！明詔四事，臣以爲莫急於措置，措置茍當，則餘不足爲陛下道矣。措置失宜，則不能守備，守備不固，則不能攻戰，攻戰不利，則不能綏懐。去冬虜人長驅，以抵淮甸，蓋以措置未能無失故也。夫防江不若防淮，防淮然後可以駐蹕建康，駐蹕建康然後可以經營中原，事之序也。臣請言措置之大畧：其一措置軍旅；其二措置軍食。何謂措置軍旅？神武中軍當專衞行在，而以餘軍分戍三路，一軍駐於淮東，一軍駐於淮西，一軍駐鄂岳或荊南，擇要害以處之，使北至闗輔，西抵川陝，血脈相通，號令相聞，有唇齒輔車之勢，則自江而南可以奠枕而臥也，然今之大將，皆握重兵，貴極富溢，前無祿利之望，退無誅罰之憂，故朝廷之勢日削，兵將之權日重，而又爲大將者，萬一有稱病而賜罷，或卒然不諱，則所統之眾，將安屬耶？臣謂宜拔擢麾下之將，使爲統制，每將不過五千人，棊布四路，朝廷號令徑達其軍，分合使令，悉由於朝廷之權以用之，然後可以有爲也。何謂措置軍食？諸軍既已分屯諸路，則所患者，財榖也，然所費多寡，在彼猶在此爾，則所患者，轉輸也，祖宗以來，毎嵗正供六百餘萬，悉出於東南，轉輸未嘗以爲病也，今宜以兩浙之粟以餉淮東，江西之粟以餉淮西，荊湖之粟以餉鄂岳荊南，量所用之數，責漕臣輸將，而歸其餘於行在，錢帛亦然，恐未至於不足也。然自艱難以來，漕運之船，諸官司私自占留，私自賣販，州縣製造，尋又奪之，故毎以乏船爲患，而漕運不能辦也。宜下諸軍根刷見在之船，悉歸漕司，仍諸路各造一二百艘，各專充轉餉，如有官司或諸軍拘留，則漕司、諸州縣聞諸朝廷而痛懲之，諸錢糧既無乏絶之患，然後特降詔書，戒飭各將，申嚴紀律，不得秋毫侵擾於州縣，以復業之民戶口多寡，爲諸將殿最，嵗遣官覈實而升黜之，則民得以還其鄉里，而田野自闢，生齒自滋，江北州縣有興復之漸矣。如是措置更定，候至防秋，復遣大臣爲之都督，使諸路之兵，進相援，退相保，如常山蛇首尾相應，居則可以守備，進則可以攻戰，可以傳檄而定僞齊，可以拆箠而笞強敵，可以固保其土地而阜安其民人，綏懐之略亦在是矣。然臣復有區區之愚誠，敢因清問之及，而冒貢一二，狄人之輕中國尚矣，去秋之來，妄意車駕逺避，則大擾江浙，如曩嵗之意也，今既挫辱，悵然而歸，後必不敢輕入，使其復來，計須悉兵舉國，以取必勝，是宜陛下留神於攻戰之策也，如前所陳措置大畧，臣熟計之，猶爲未也，究其本原，則在陛下內修徳而外修政。昔召公之告武王曰：『明王愼徳，四方咸賓』，惟徳修可以服逺人也，周詩之美宣王曰：『內修政事，外攘夷狄』，惟修政可以攘夷狄也。此皆書生常談，初無驚人可喜之論，然簡約易行，悠久見效，則未有二端之爲要也。蓋所謂愼徳改過，正心誠意，畏天愛民，儉於家，勤於邦，逺聲色，屏貨利，兢兢業業，凡可以累徳者無不戒也，持久不倦，盛徳日新，四海愛戴而不忍去，何患四夷之不服乎?所謂修政，不過任賢使能，信賞必罰。任賢者，非止崇以爵位，茍知其賢，則一切信任而不復致疑，使能者，不必信任，茍有一能，則隨其才分而俾盡効其力，信賞以勸有功，不以所喜而予之，必罰以治有罪，不以所惡而奪之，抑權倖，裁冗濫，謹法度，興亷恥，凡可以害治者無不去也，正朝廷以正四方，何患夷狄之不治乎？伏願陛下果斷而力行之，臣言狂瞽，不足以稱塞明詔，伏俯以俟誅殛。」

顔黃門岐奏對曰：「臣岐二月二日巳時，急遞到福清縣正月十五日賜勅一道，臣謹拜跪而受。臣仰荷聖徳，不忘下問，臣不勝愧懼之至。臣竊觀聖語，有虜勢既屈，又爲善後之計，可謂委曲預備矣，如攻戰之利、守備之宜、措置之方、綏懐之畧，臣今竭愚條具。在前件四事者，臣謹按攻戰之利在擇賢將，守備之宜在明賞罰，措置得其方則在號令不妄動，綏懐得其畧則在軍民各安業也。聖問曰攻戰之利，臣謂在擇賢將者，去年九月，敵之遽來，未知其賊來者厚薄，皇帝陛下親總六師，按甲江上，可謂決於聖斷矣，或將或帥，皆奉命前徃，旋以㨗音每日而至，虜騎遁去，臣望陛下而今後益擇賢將，使之分兵而任責，如此則盡善矣。聖問曰守備之宜，臣謂在明賞罰者，沿邉臣僚，見今盜賊既退，知疆界頗淨，我之戰士有才有勇，皆無所施，雖遇遷轉，無自而得，將官帥臣亦安閑自樂，臣謂自今朝綱，更宜賞罰，激勸其心，俾肯服職，則守備諸事皆不足慮也。聖問曰措置之方，臣謂在號令不妄動者，眾軍之家口，或逺或近，皆欲安逸，若統其軍者措置不當，則人皆怨嗟，歎其不得所矣，故措置正頼號令分明，可賞可罰，如小隊大旅，昔日所被其禍甚多，臣更願陛下明降指揮，自將帥而下至隊伍長，皆得措置之，不妄興舉，則軍眾之心，皆忻快矣。聖問曰綏懐之畧，臣謂在軍民各安業者，軍民之情一等，則軍民皆欲安靜也，其不幸身屬賊者，狄眾奔波，則隨之不及，既來歸我聖朝，則雖當時臣僚議論不同，臣願陛下將此曹一例收之，或亦如舊，分於諸寨，使各安業，如此則綏懐兩便也。陛下自臨安親征，至於平江，又聞聖意欲至鎭江、建康，百姓求安營生，相隨不舍，臣願戒約所在州縣而不擾之，使有生理，此乃臣之所見也。前件四事，臣自謂可行，雖愚甚，止如此。臣冒聞聖覽，有虛己擇善之語，臣亦不揆，輒明無隠，望陛下更矜念之。臣在昔曽觀宋庠所賛《尊號録》，其言曰：『損之又損，天下歸仁』，臣意欲因今事爲陛下暫改之，曰：『忍之又忍，天下歸仁』，臣望陛下不以臣愚戅率爾之言，以助聖徳萬分之一，則實宗社無疆之慶也。」