中共中央關於依靠群眾力量，加強人民民主專政，把絕大多數四類分子改造成新人的指示

中共中央關於依靠群眾力量，加強人民民主專政，把絕大多數四類分子改造成新人的指示
中國共產黨第八屆中央委員會
1964年1月14日

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各中央局，各省、市、自治區黨委：

謝富治同志和謝覺哉、張鼎丞同志在第二屆全國人民代表大會第四次會議上的發言很好。他們根據典型調查和這個時期的經驗，對當前對敵鬥爭形勢、依靠群眾加強人民民主專政、基本上實行「一個不殺，大部（百分之九十五以上）不捉」的方針等問題作了正確的分析和說明。浙江省委批轉的《諸暨縣楓橋區社會主義教育運動中開展對敵鬥爭的經驗》是一個很好的典型。諸暨縣楓橋區，在運動開始階段，一部分基層幹部和積極分子要求多捕人（七個公社共有六萬五千人口，有地、富、反、壞分子九百一十一名，其中有比較嚴重的破壞活動的四類分子一百六十三名，要求捕四十五人），在運動過程中，貧下中農組織起來，幹部和群眾覺悟進一步提高之後，一個也沒有捉，就把多數敵人制服了。他們的經驗充分地說明現在完全可能和應該基本上實行「一個不殺，大部（百分之九十五以上）不捉」的方針。現在把這三個文件印發給你們，請你們轉發到縣一級黨委和檢察、法院黨組及公安機關，作為教育幹部的材料。

毛澤東同志在一九六二年一月擴大的中央工作會議上曾經指出： 「對於整個反動階級的專政，必須依靠群眾，依靠黨。對於反動階級實行專政，這並不是說把一切反動階級分子統統消滅掉，而是要改造他們，用適當的方法改造他們，使他們成為新人。」一年多來，毛澤東同志反覆地指出：任何時候都不可忘記階級鬥爭，不可忘記無產階級專政；必須依靠群眾向反動階級殘餘實行專政，把他們中間的絕大多數人改造成為新人，要少捕人，少殺人。在一九六三年五月中央發出的《關於目前農村工作中若干問題的決定（草案）》中，提出要把絕大多數地、富、反、壞分子改造成為新人。經過這一段的實踐，很多幹部已經逐漸認識到這個方針是完全正確的，必須這樣做。

但是，目前在各級幹部中，主要是在地、縣兩級幹部中，還有不少同志對於這個問題不了解，或者了解得不夠。有不少同志不善於發動群眾，依靠群眾力量，通過說理鬥爭，去制服敵人，對他們實行專政，而習慣於單純依靠公安、司法機關，採取簡單的辦法去解決問題。有的同志動不動就想把人捉起來，甚至要求多殺幾個人來打開局面，推動運動。這些想法和做法是錯誤的。這主要是由於對敵我鬥爭形勢缺乏全面的分析和認識。現在的形勢和過去大不相同了。現在，無產階級專政更加鞏固了，反動勢力已經更加削弱了，人民群眾的覺悟和組織程度更高了，群眾對四類分子的監督和改造的力量更強了。像建國初期那樣，在很多地方殘餘的反革命勢力壓在人民頭上，非關一批、殺一批，群眾不敢起來，不能翻身的情況，已經不存在了。現在，依靠群眾力量把四類分子改造成新人的條件更好了，可能性更大了。為了保留這批有用的勞動力，為了在群眾面前保留一批反面教員，提高群眾的革命警惕性，為了有利於爭取四類分子的子女，為了更大限度地孤立和改造那些迄今還表現不好的四類分子，我們應當基本上實行「一個不殺，大部（百分之九十五以上）不捉」、依靠群眾力量，把絕大多數的四類分子改造成為新人的方針。這樣做，比較把他們捉起來或者殺掉，對於人民群眾和社會主義事業更為有利。這樣做現在是完全可能的和必要的。我們採取這樣的方針，決不是說人民群眾可以同反共、反人民、反社會主義的四類分子「和平共處」，「一團和氣」，對於他們的破壞活動可以置若罔聞，不加反對、制裁和鎮壓，而是要依靠廣大群眾更有力地對他們實行監督、鬥爭、教育和改造，也就是有力地對他們實行專政。同時，對於現行反革命和其他刑事犯罪分子，非逮捕不可的，還是要逮捕。對於罪大惡極，情節特別惡劣，民憤極大，確實非殺不可的，還是要在少殺的原則下，經中央主管機關批准，殺一部分。

在依靠群眾力量制服反革命和其他犯罪分子方面，現在我們已經有了很成功的經驗。這兩篇講話和浙江省委的文件是很有說服力的，特別是諸暨縣社會主義教育運動試點的經驗是一個很好的典型。

請你們把這個批語連同轉發的三個文件，在有關幹部中認真加以討論，並且貫徹執行。

中央
一九六四年一月十四日