中共中央關於整頓農業生產合作社的指示

中共中央關於整頓農業生產合作社的指示
中國共產黨第八屆中央委員會
1957年9月16日
發布於人民日報一九五七年九月十六日

本作品收錄於《人民日報》

　　關於社會主義和資本主義兩條道路的大辯論，已經在全國農村中逐步展開。中央認為：各地農業合作社應該在上級黨委工作組的幫助下，接着這個大辯論，繼續進行一系列的整頓工作。

　　（一）整頓幹部作風。農業合作社絕大多數的幹部基本上是好的，他們在工作上是積極的，有成績的，但是在他們中間，有不少的人，在聯繫群眾、經手財政、管理生產、處理人事等問題上存在着某些缺點或錯誤。至於違法亂紀、錯誤嚴重的，則只占極少數。整頓幹部作風，就是要幫助他們改正工作上的缺點和錯誤，改善工作方法，提高工作能力，提高政治水平和思想水平，並把那些全心全意為人民服務而帶有某些缺點和錯誤的多數幹部，同那些違法亂紀、嚴重錯誤的極少數人分別開來。各地合作社對於這個整風的部署，可以按照自己的具體情況擬定，但大體上要依序採取如下的做法：第一，先在合作社幹部中，在黨團支部中，充分說明整風的必要性，說明黨群關係好比魚水關係，使幹部們和黨團員在精神上有所準備。第二，放手讓社員群眾在社員代表大會上，生產隊全體會議上，或全體社員會議上，對幹部的缺點或錯誤提出批評。第三，組織有群眾代表參加的小型會議，查清事實，分別缺點錯誤的大小輕重，分清責任，然後由犯錯誤的人在一定的群眾會議上作自我檢討。屬於群眾誤會的事，應該解釋清楚。如果有地主、富農、投機商、反革命分子和流氓分子乘機進行破壞活動，必須依靠群眾，在適當場合加以揭穿。第四，黨支部和上級工作組要按照懲前毖後（戒於前而慎於後）、治病救人的原則，同群眾在一起研究處理的方案。在群眾的諒解之下，對錯誤並不嚴重而又表示決心改正的幹部，不必給予處分，對於錯誤嚴重的，處分也要適當，使他們得有改正的機會。第五，合作社幹部的改選，應該由社員群眾自下而上地層層醞釀，充分協商，提出候選人名單。黨支部在選舉方面的領導，不能採取指定的做法，但必須注意使合作社的領導成分保持原來貧僱農和下中農的優勢，同時注意使上中農也有適當的代表人，以利合作社的鞏固和團結。

　　（二）調整社和隊的組織。合作社和生產隊的組織，要力求便於經營管理和發揮社員集體勞動的積極性。為此，它們的組織規模大小，應該照顧地區條件、經濟條件、居住條件和歷史條件，容許有各種差別，而不應該千篇一律。根據一年多的經驗看來，在多數的情況下，一村一社是比較適當的。有些大村可以一村數社，有些距離較近的小村也可以數村一社。現在各地合作社的組織（包括某些大社在內），凡是業已經過考驗，確實辦好，而為群眾所滿意的，就應該穩定下來，不要輕易變動。但是，有一部分合作社的組織規模是過大的，不適當的，應該根據群眾的要求，進行合理的調整，或者把社劃小，或者保持聯社的形式，由分社（有的叫大隊）自負盈虧。生產隊是合作社的基本生產單位，一般以二十戶左右為適宜，按照各地方的特點，可以有所伸縮，過大不便管理，過小會損害集體勞動的優越性。在調整社和隊的組織的時候，必須注意各部分群眾的意見和利益，經過充分的協商，提倡互助互讓，調解分歧，恰當處理土地、農具、耕畜、水利、林木等等經濟問題。在慎重地調整社和隊的組織之後，就都應當長期穩定下來，以利生產和建設。

　　在社、隊關係的問題上，應該實行統一經營、分級管理的原則，既要克服某些合作社過分集權的弊病，也要防止生產隊權限過火、形成分散主義的偏向。

　　（三）統籌安排，使全體社員各得其所。合作化後，除了災區以外，大多數社員在不同程度上增加了收入，有一部分社員還只保持原來收入的水平，但是，也有一小部分社員因為勞動力不足或其他原因而暫時減少收入。對於其中缺乏勞動力的困難戶，應該根據互助原則，適當安排他們在社內的勞動，或者適當幫助他們發展家庭副業。對於五保戶，也應該根據他們的能力，分配一些可能的輕便的工作，使他們能夠得到一定的勞動收入，只在勞動收入不足的情況下，才由社用公益金給予照顧。對於富裕中農，除極少數堅決要求退社的，可以在適當批評之後允許退社以外，應該根據互利原則，按期歸還他們入社生產資料（例如，農具、耕畜、果木，等）折價的款項；或者經過協商和群眾討論，按照不同情況，在不損害貧農、下中農基本利益的條件下，採取比例分紅或其他可以妥協的辦法，處理他們入社生產資料的遺留問題，使他們得到適當的收入。對於有豐富勞動經驗和較高生產技術的老農，要發揮他們的特長，按照他們在生產上的貢獻，給以合理的報酬。對於從事手工業、運輸業、漁業和其他非農業勞動的社員，應該照顧他們的勞動特點，適當處理有關的各種問題，使他們得到合理的收入。

　　（四）改善生產管理，擬定生產規劃。全體社員生活的改善和提高，只有依靠自己的辛勤勞動，依靠合作社不斷地擴大再生產。整社工作必須不誤生產。在正確處理內部各種矛盾的基礎上，各地合作社應該總結本社的經驗，參考其他合作社的經驗，根據民主辦社和勤儉辦社的方針，認真執行中央關於民主辦社幾個事項的通知，並根據中央關於做好合作社生產管理工作的指示，結合具體情況改進生產管理工作，克服缺點。同時，要發動全體社員，討論全國農業發展綱要草案，並且根據本地本社的特點，研究增加農業生產和發展多種經濟的措施，實事求是地擬定下年度和長期的生產規劃，作為全體社員努力奮鬥的目標。合作社擬定生產規劃，必須服從國家經濟計劃和政策的指導，尊重其他合作社的利益，避免本位主義。生產規劃應着重利用本社的勞動力，進行農業的基本建設，例如興修水利，保持水土，改良土壤，植樹造林等等，為擴大再生產準備必要的條件。

　　以上的整社工作，應該從現在起到明年春耕以前，逐步進行。這是鞏固合作制度的重大關鍵。各地黨委必須加強領導，完成這個任務。