中華人民共和國外交部聲明 (1961年12月6日)

中華人民共和國外交部聲明
中華人民共和國外交部
1961年12月6日

1961年11月20日，印度政府发表了印度外交部同年10月31日给中国驻印度大使馆的照会的摘录。在照会中，印度政府竭力抵赖中国政府1961年8月12日照会所提出的印度方面侵犯中国领土、领空的事实，同时，毫无根据地指责中国对印度进行了“新的侵入和侵略活动”，“侵略之上又加侵略”。在11月20日同一天，刚从美国访问回来的尼赫鲁总理也在印度人民院提出了同样的指责。11月28日，尼赫鲁总理又在人民院发表了进一步攻击中国的声明，印度政府还发布了中印两国政府来往文件的第五册白皮书。在此期间，印度的宣传机器开动起来对中国大肆诽谤。印度右翼政党一哄而起地发出一片反华喧嚷。在加尔各答和孟买，一些歹徒公然到中国总领事馆门前寻衅闹事。个别不明真相的印度人士，也迫不及待地跟着对中国作了不公正的批评。各种迹象表明，印度方面正在利用中印边界问题掀起一次新的反华运动。为了维护中印两国人民的友谊，澄清事实，明确是非，中华人民共和国外交部除了已于1961年11月30日照会印度驻华大使馆，对印方10月31日照会予以驳斥外，现在发表声明如下：

印度外交部照會大肆攻擊中國進行了「新的侵入和侵略活動」、「侵略之上又加侵略」，究竟拿出了什麼根據呢？印方的根據之一，是說發生了十一起所謂「中國人侵入印度領土」的事件。根據之二，是說中國軍隊在中印邊界西段地區建立了三個新的哨所，並且越出了所謂「1956年中國在拉達克所要求的界線」。但是，正如中國政府在1961年11月30日照會中所清楚地駁斥了的，印方的這些根據都是完全站不住腳的。

對於印方列舉的十一個所謂中國人侵入印度領土的事件，中國政府11月30日照會逐項做了答覆，說明經過中國政府的認真調查，證明它們都是無中生有的。在這十一起所謂的事件中，有四起是早經中國政府駁回了的；至於其餘的七起，有一些連簡單的日期都說不清楚，更不用說有什麼事實的根據了。由此可見，印方提出這些指控是極不嚴肅和不負責任的。關於所謂中國軍隊設立「新哨所」並且越出了「1956年中國在拉達克所要求的界線」的說法，正如中國政府11月30日照會所指出的，也完全不符事實。事實是，中國軍隊從來沒有越出過中印西段傳統習慣線，更沒有在那裡設立任何新的哨所。中印西段傳統習慣邊界是十分明確的。1959年12月17日周恩來總理信中提及的1956年中國地圖所標明的，就是這條邊界；中國官員在1960年中印官員會晤中提交印方的地圖所標明的，也就是這條邊界。印方指控中國新設了哨所的三個地點，都在這段邊界線以東的中國境內，一貫在中國的有效控制之下。其中，尼雅格祖和東經78度12分、北緯35度19分兩處的中國哨所早就存在，根本不是新設立的；另一處當布古魯從來沒有設立過哨所。印方的指責不僅是憑空捏造，而且是對中國內政的公然干涉。

尼赫魯總理11月20日和28日在人民院的兩次講話中，特別抓住所謂中國軍隊設立了新哨所的問題大作文章。但是，他在這個問題上說的話越多，就越是漏洞百出，進一步證明印方的指責純粹是虛構。

尼赫魯總理11月28日在人民院對於所謂三個新哨所設立的時間和地理位置的敘述，可以說是一團混亂。關於設立的時間，他先說是在過去兩年中，接着又說是在今年夏天。關於三個哨所的位置，他同印度外交部照會的說法也不同。尼赫魯總理說，「有兩個實際上是在西藏和拉達克之間的國際邊界上；」又說，「我們不十分肯定它們是在這邊一兩英里還是那邊一兩英里。」當一位印度議員毫無根據地說，「那麼它們必定是在這邊，如果有疑問，那麼，它們顯然是在這邊」時，尼赫魯總理也居然說，「讓我們假定是這樣，我們是這樣假定的。」尼赫魯總理又說，他更加強烈反對的，是第三個哨所。但是，他沒有勇氣公開承認，印度外交部10月31日的照會曾經錯誤地把這個哨所的經緯度說成是東經78度12分、北緯33度19分。只是在印度的反動報紙根據這個錯誤的經緯度大叫大嚷中國占領了印度的大片領土以後，印度政府才悄悄地照會中國政府，把經緯度更正為東經78度12分、北緯35度19分。這一切說明，尼赫魯總理和印度政府是根據連自己都不能肯定的情況，甚至根據任意的假定和錯誤的資料，向中國政府提出指控的。一個國家的政府和一個政府的領導人，為了達到不可告人的目的，竟然能夠這樣不擇手段，這不能不令人感到極大的驚訝。

中國從來沒有侵略印度，更不用說進行什麼新的侵略或者「侵略之上又加侵略」了。這是任何誹謗、誣衊都改變不了的事實。多年以來，恰恰是印度侵占了中國的許多地方，例如中印邊界西段的巴里加斯，中段的巨哇、曲惹、什普奇山口、桑、蔥莎、波林三多、香扎、拉不底，東段的兼則馬尼和非法的麥克馬洪線以南直至喜馬拉雅山麓的廣大地區。儘管如此，中國政府始終爭取通過談判，解決中印兩國的邊界糾紛。但是，印度政府卻把中國政府的這種合理態度看作是軟弱的表示，在最近兩年的時間裡，更加頻繁地侵犯中國的領土和領空。

根據中國政府曾經向印度政府提出過的事例計算，從1960年以來，印度軍隊和人員侵犯中國領土的有17起，200餘人；印度飛機侵犯中國領空的有45起，53架次。為此，中國政府曾經發出多次照會，向印度政府提出抗議，指出這類非法活動的嚴重性，要求印度政府採取有效措施，防止類似事件的再次發生。由於最近幾個月來印度方面的這種非法活動有增無已，中國政府在1961年8月12日、10月7日和11月2日接連向印度政府發出了四個抗議照會。印度政府除了對中國政府1961年8月12日和10月7日兩個照會做了答覆、儘量抵賴以外，對中國政府1961年11月2日的兩個照會，至今沒有答覆，甚至沒有把中國政府10月7日的照會和11月2日的兩個照會編入印度政府最近發布的中印兩國政府來往文件的第五冊白皮書。但是，印度方面侵犯中國的領土和領空的事實，並不能因此而掩蓋起來。事實是，從今年5月中旬到10月，印度軍隊和人員在中印邊界西段斯潘古爾、碟穆綽克和中段薩蘭、烏熱等地越出了印方實際控制線，侵入中國境內。特別在碟穆綽克地區，印度武裝人員以它非法占領的巴里加斯為據點，節節向中國境內推進，設立非法哨所，甚至越過了恰爾丁拉山口一帶印度片面主張的邊界線。在烏熱地區，印度政府違反了中印雙方關於互不向該地派遣武裝人員的協議，公然派遣印度軍隊進駐並修築碉堡。在這五個多月里，印度飛機有30起、33架次侵犯了中國領空。

印方對中國領土、領空的這些新的侵占和侵犯，不僅有中國政府經過仔細調查核實的事實為根據，就是從印度政府10月31日的照會和尼赫魯總理11月28日的聲明中，也可以找到直接和間接的證明。

印度政府在10月31日的照會中雖然力圖抵賴中國方面所提出的事實，但是，不得不承認印度軍隊和人員在碟穆綽克和烏熱地區進行活動。印度政府還公然說，中國政府所提出的地點，除一處以外，都在印度片面主張的邊界線的印度一側，因此不管印度方面在那裡採取什麼行動，都不構成對中國領土的侵犯。這就是公認不諱，印度方面蓄意片面地改變邊界現狀，準備進一步侵犯和侵占中國的領土，因為，印度所片面主張的邊界線不僅大大超過中印傳統習慣線深入到中國領土，也遠超過印度目前的占領範圍。

尼赫魯總理11月28日的聲明清楚地說明，印度從很早以來就在不斷加強邊境軍事部署，大量建立哨所，修築公路。他說，「我們已盡最大力量加強我們沿整個邊界的陣地。」他談到不僅在東段非法的麥克馬洪線的沿線「建立了許多哨所」，而且「在拉達克邊界的各個地方建立了六個以上的新的哨所，重要的哨所。」他說，印度在東段「現在正在修建直到邊界的一套公路」；在西段也「一直在修築這些公路，並且在合適的地方為我們的武裝部隊修建基地，」「從這些基地派出了前沿哨所。」

尼赫魯總理並沒有講到這裡為止，他還毫不掩飾地指出了印度這樣做的目的。他說，「在這些地區打仗不是一件容易的事情，但是這是必須的，因此我們必須為此進行準備。」他還說，「從軍事觀點和其它觀點來看，局勢一直在逐漸變得對我們有利，我們將繼續採取步驟加強這些事情，這樣，最後我們會能夠採取行動收復為他們（中國）占有的這些領土。」這就是說，印度政府已經從拒絕通過談判解決邊界問題，轉向以武力實現它向中國提出的領土要求。中國政府不能不嚴肅地指出，印度政府的這種政策是極其危險的。中國政府從來沒有向印度提出領土要求。中國政府一貫主張，在中印邊界問題解決以前，雙方應該維持邊界的現狀。為了確保邊境的安寧，並且為邊界問題的友好解決創造良好氣氛，中國政府還主動地決定，在整個中印邊境，中國邊防部隊停止在實際控制線本側二十公里的地區內進行巡邏。所有這一切都充分證明中國政府通過談判解決中印邊界問題的誠意。但是，中國政府在任何情況下都不會被戰爭叫囂和軍事威脅嚇倒。如果印度政府一意孤行，繼續向中國境內推進，擴大非法占領，它就必須對因此而造成的新的緊張局勢負完全的責任。

事實上，印方不僅利用邊界問題大作文章，而且還在利用其他問題加劇中印兩國之間的緊張局勢。印度政府違反自己的諾言，變本加厲地縱容逃亡在印度的西藏叛亂分子進行反對中國的活動。今年10月間，印度政府公然允許他們先後以達賴喇嘛的名義發表污衊中國的報告和關於所謂西藏的「憲法大綱草案」的聲明，使西藏叛亂分子儼然以「流亡政府」的身份在印度進行活動。印度政府不顧中國方面一再據理提出的交涉，一批接着一批地迫害和驅逐居住在印度的華僑。印度政府一再破壞和違反1954年中印兩國關於中國西藏地方和印度之間的通商和交通協定，封鎖和限制中國西藏和印度之間的貿易，卻反誣中國應該負責。印度政府無理限制中國駐噶倫堡商務代理處的正常活動，使該處業務陷於停頓狀態，卻反而無根據地指責中國方面限制了印度駐華機構。印度政府的所有這些做法都進一步人為地惡化了中印兩國關係。

印度政府如此熱中於執行對中國不友好的政策，這顯然不能從中國方面找到任何理由，而只能是出於印度政府在內政、外交上的某種需要。但是，印度政府的這種做法絕不反映印度廣大人民的願望，而只能使帝國主義和敵視中印友好的分子拍手稱快。中國絕不會因此損傷一根毫毛，倒是印度政府越來越暴露它的真實意圖，在印度人民和全世界人民面前處于越來越難堪的地位。

中國政府一貫堅持和平外交政策，信守和平共處五項原則，爭取同一切國家特別是亞洲鄰國友好相處。中國和印度是亞洲的兩個大國，也是世界的兩個大國，更需要友好相處，對亞非團結和世界和平的事業作出寶貴的貢獻。中國政府正是從中印兩國人民的切身利益和世界和平的利益出發，始終認為：目前中印兩國的邊界爭議只是一個暫時性和局部性的問題，應該根據和平共處五項原則，本着互諒互讓的精神，經過友好協商，求得公平合理的解決。中國同緬甸和尼泊爾已經根據這些原則圓滿地解決了相互間的邊界問題。因此，中印邊界問題同樣是完全可以解決的。即使一時不能解決，雙方也應該尊重邊界的現狀，保證邊境地區的安寧，不利用邊界問題來損害中印友誼。中國政府本此立場進行了持續不懈的努力，兩年來提出了許多合理建議，並且採取了一系列和緩局勢、推動邊界問題和平解決的重要措施。不幸，這些努力都沒有得到印度方面應有的響應。儘管如此，中國政府對於中印友誼的信念是不可動搖的，中國維護中印友誼的立場在任何情況下也是不會改變的。正因為如此，對於來自印度方面的反華叫囂，兩年來，中國政府一直採取克制態度，中國政府這一次發表聲明仍然不是為了爭吵，而是為了使廣大公眾了解中印邊界的事實真相。中國政府衷心地希望，印度政府能夠改弦易轍，以中印友誼、亞非團結和世界和平的利益為重，同中國政府一道，為改善兩國關係、為合理解決邊界問題，而共同努力。

附件：中印兩國政府自1961年8月以來就兩國邊界問題來往的八個照會