中央關於在農村中開展「三反」運動的指示

中央關於在農村中開展「三反」運動的指示
1960年5月15日
發布機關：中國共產黨中央委員會

（政治局會議通過。主席已閱。）

（發至縣團級）

中央關於在農村中
開展「三反」運動的指示

一九六〇年五月十五日

自從三月二十三日和三十日，中央先後發出「關於山東六級幹部大會情況的批示」、「關於反對官僚主義指示」以後，全國已有一部分地區在農村中初步開展了反貪污、反浪費、反官僚主義的運動。根據現有情況看來，運動的發展是健康的，它証明了中央對於農村基本情況的分析，是正確的。

關於開展三反運動的方針和原則，中央在上述兩個指示中已經有所規定。總的來說，就是：「三反」運動一定要搞，搞的原則是教育為主，懲辦為輔。對於那些犯有錯誤而不嚴重的人，應該採取教育的方法，幫助他們改正錯誤；對於那些錯誤極其嚴重、民憤極大的人則應該堅決懲辦。通過這一運動，主要地達到兩個目的，卽：普遍提高幹部的政治思想水平，改善他們的工作作風，進一步密切黨和廣大群眾的聯繫；同時，對隱藏在我們隊伍中的壞分子加以清理，以純潔我們的組織。為了實現上述目的，為了推動「三反」運動更好地發展，中央再提出以下意見，請各地注意掌握：

（一）必須肯定，農村基層幹部絕大多數是好的。他們忠心耿耿，朝氣勃勃，艱苦樸素，敢想敢幹，並且具有一定的共產主義覺悟。正是這些同志，帶領了農村廣大勞動人民實現農業生產的大躍進，完成黨在農村中的各項工作任務。在這些同志中，有一部分人思想作風上雖有某些缺點，但是基本上也是好幹部。另外，犯有較嚴重貪污、浪費和官僚主義錯誤的人，只是很少數；真正的壞分子，更是極少數。對於這種總的形勢，必須有足夠的估計。只有這樣，在開展「三反」運動時，才能避免發生偏差，才不至使打擊面過寬，才能不讓壞分子乘機鑽空子，才能真正保護廣大幹部和群眾的積極性。這是一方面。

另一方面，犯有貪污、浪費、官僚主義錯誤的人，在農村基層幹部中所占的比重，雖然很小，但是他們所犯的這類錯誤的危害性是很大的。這類錯誤所以存在，實質上是資產階級思想對我們幹部隊伍的侵蝕。「三反」運動所展開的斗爭，正是兩條道路的斗爭的一個重要的方面。如果我們不及時地進行這種斗爭，這類資產階級思想漫延開來，將會給我們的社會主義建設事業帶來極大的損失。在這方面，同樣地應該有足夠的認識。因此，必須採取堅決的態度，把運動搞深搞透；必須在廣大幹部和群眾中，把資本主義思想搞臭。只有這樣，才能大大地提高幹部和群眾的覺悟，更迅速地把社會主義建設事業推向前進。

對一切錯誤的思想和行為，應該進行堅決地斗爭。但對於犯錯誤的人，則應該根據不同的情況，根據他們所犯錯誤的情節的輕重和態度好壞，區別對待。目的是團結和教育極大多數，挽救一切可以挽救的人。

根據已有的材料，犯錯誤的人基本上有兩種情況。一種是共產主義覺悟不夠，在經濟手續和工作作風方面，有某些毛病。雖然他們占了一些小便宜，挪用一些公款，有小量貪污，或者在有些事情上犯有官僚主義和強迫命令的錯誤。但是他們基本上仍然是好同志，對黨和人民群眾的革命事業是堅決地積極努力的，作了不少有利於人民革命事業的工作的。在犯錯誤的幹部中間，這類同志占很大的比例。以貪污的情況為例，湖北有個材料說，犯有這類錯誤的人占農村基層幹部總數的百分之二十三。他們平均每人貪汚四十幾元；貪污一百元以上的只占百分之幾，多數是二、三十元。對於這樣的人，應該進行嚴肅的批評和教育，一般不要給以處分，不戴貪汚帽子，主要地是幫 助 他 們 提高覺悟，改正錯誤，使他們今後能夠更好的工作。另外一類，是犯有較嚴重的貪污、浪費、官僚主義錯誤的。這類人比前一類的人數少得多，大體上只占農村基層幹部總數的百分之幾。對這些人則必須堅決地進行斗爭，給以必要的組織處理。其中少數錯誤極嚴重、民憤極大的，應該堅決撤換（是黨員的，應該開除黨籍），以至逮捕法辦。

在運動中，必然會揭發出隱藏在我們幹部隊伍中的地富反壞和蛻化變質的分子。這些人都應該一律清除出去，已混入黨內的，應該清除出黨。罪行嚴重的，應該給以法律制裁。

這次三反運動中，對於那些犯錯誤的人，處分的面一般不宜太寬，大體上以控制在百分之三以下為宜。其中受撤銷職務和開除黨籍處分的應控制在百分之一以下，逮捕法辦的更應該是極少數。

（二）在農村基層幹部中，需要進行「三反」檢查的，應該是生產小隊以上幹部和財貿系統的基層幹部，特別要注意公社一級和公社直接經營的企業單位。對他們，「三反」運動應該以反貪污為重點；官僚主義、強迫命令、鋪張浪費也必須反，但是應當根據具體情況，有什麼反什麼。至於沒有擔任幹部職務的農村黨團員，需要作檢查處理的，一般只在黨團組織內部進行，不在群眾中公開批判。某些社員有小偷小摸行為的，也應該另選時機，通過正面教育，引導他們自覺改正錯誤，不要把它同「三反」運動糾纏在一起。

對於那些犯有貪污、多占、挪用等錯誤的人，各地在處理時，還必須注意以下的方面：不論什麼人，不論貪污、多占、挪用的數量大小，都必退必賠，一時退不起的，可以分期退囘，對貪汚數量大或貪污行為惡劣的人還可以用強制勞動的辦法補償；計算的時間，除了少數嚴重的大貪污犯以外，一般的從一九五九年算起，而不要從人民公社成立以後算起；算貪污和不算貪污的界限，各地可以根據具體情況和處分面的控制比例，分別規定，一般不宜過低，大體上以二百元、三百元為宜。瞞產私分的行為，不在「三反」運動范圍內清算。

（三）當前農村工作的中心是生產。因此，「三反」運動必須緊密地結合生產、利用農事間隙時間來進行，使它成為推動生產的力量。各地在開展「三反」運動時，都必須很好地掌握這一原則。至於開展運動的時間，由各省（區）市自行安排，中央不作統一規定。

「三反」運動應該有計劃地、分批分期地進行，要有始有終，不要一轟而起，一轟而散。在運動中，應該貫徹黨在農村中的階級路綫，以當地的黨的組織為領導核心，依靠貧農、新老下中農的積極分子；應該充分發動群眾，並且廣泛地運用大鳴大放大字報的形式；應該儘可能運用原有的社員代表會議、社員代表大會等組織形式。同時，在運動中必須堅決防止任何違法亂紀的作法，反對逼供信；嚴格禁止幹部壓制群眾，打擊報復；不許打人罵人或採用其他的變相肉刑，來對待犯錯誤的人。

（四）必須了解，反對貪污、浪費和官僚主義，是一個長時期的任務，需要經過多次反覆的斗爭，問題才可能基本解決。為此，今後在全國范圍內將定期地開展「三反」運動。同時，還應該訂立必要的制度，以加強黨員、幹部同群眾的聯繫，並且在工作中，加強群眾性的監督。中央要求全國各部門各地方，認真地、進一步地建立和健全各種民主管理制度和財務制度，採取具體措施以防止幹部中的貪污、浪費和官僚主義的發生和發展。此外，中央還要求全國各級組織和全體幹部，在接到這個指示後，立卽貫徹執行下列的規定：

從中央委員起，凡到農村人民公社去檢查工作、了解情況的各級幹部，和參加現場會議的人員，必須一律到公共食堂同群眾一起吃飯。

各級機關和黨的組織，除招待外賓外，都不准用公款請客、送禮。

農村人民公社的各級幹部，都必須參加一定時間的生產勞動。他們參加生產勞動時間，由各省、市、區黨委根據具體情況，自行規定。

在最近幾年以內，所有農村人民公社一般不得蓋大禮堂、辦公樓、招待所或進行其他非生產性的基本建設。