中央工作會議關於減少城鎮人口和壓縮城鎮糧食銷量的九條辦法

中央工作會議關於減少城鎮人口和壓縮城鎮糧食銷量的九條辦法
制定機關：中共中央
1961年6月16日

一九六一年六月十六日經中央批准

為了進一步鞏固工農聯盟、調整城鄉關係、貫徹國民經濟按照農輕重發展次序，增加農村勞動力、發展農村經濟的方針，爭取在三年內恢復農業生產，提出關於減少城鎮人口和壓縮城鎮糧食銷量的九條辦法：

一、城鎮減人，必須迅速造成聲勢。各級黨委首先是各中央局，各省、市、自治區黨委必須親自領導，進行充分政治動員，有計劃、有步驟地分批分期進行。只許辦好，不許搞亂。

二、全國城鎮只許減人，不許加人，特殊需要加人的必須得到中央和中央局的批准。減少城鎮人口，必須同壓縮糧食銷量結合進行。中央要求：

（1）在一九六O年底一點二九億城鎮人口的基數上，三年內減少城鎮人口二千萬以上。今年爭取至少減一千萬人，應該大部分在六、七、八、九四個月內減下去（包括一九六一年一月起已減的不帶工資下鄉人數），並且應該妥善地安排他們在秋收前的口糧，一九六二年至少減八百萬人；一九六三年上半年掃尾。

（2）一九六一至一九六二年度，城鎮糧食銷量爭取壓縮到四百八十至四百九十億斤，比上年度減少三十至四十億斤。壓縮糧食銷量的計劃，由各省、市、自治區自己安排。

三、中央和地方共同核實城鎮首先是大中城市的人口，清查黑人黑戶，做到人、糧相符。嚴禁虛報冒領和營私舞弊。具體規定，由中央另行通知。

四、為解決糧食問題並且使國家和社、隊都有糧食儲備，今後三、五年內，全國口糧一般地仍應實行低標準、瓜菜代的方針。一九六一至一九六二年度，城鎮口糧標準不許提高，只許適當降低。停工、半停工的企業、事業口糧標準要降低一些，降低多少，由各省、市、自治區自己決定。全開工的企業、事業口糧標準不減；其中重體力勞動者，經核實後，仍按各省、市、自治區今年第一、二季度規定的口糧標準發給。

各機關、學校、企業、事業單位，應該組織必須保留的老職工、老技術人員和尚待處理的編外人員利用空隙土地進行農副業生產，但不准占用農民土地。

五、一九六一年七月到一九六二年六月糧食的產、購、銷、調、存的數字，這次只供各地研究討論之用，待八月中央工作會議再作決定。

一九六一年第三季度，調出地區調出糧食十七億斤，要求如數調出。調入地區調入糧食五十四點二億斤，不能增加，並且要求東北、華北、華東做不能按期如數調到的準備。必要時，只好在短時間內，降低城鎮特別是中小城鎮的口糧標準。

六、職工的升級、轉正和工資的調整，推遲到今年下半年城鎮人口減到一定程度以後，再進行。

七、中央各部門在這次會議以後，應即會同有關省、市、自治區黨委提出中央各部在各該地區的直屬企業、事業、學校、機關單位的精減計劃，報中央批准後，派人到地方去與各省、市、自治區立即協同配合進行，並以各省、市、自治區為主。各省、市、自治區直屬的機關、學校、企業、事業單位的精減計劃，由各省、市、自治區規定，報中央批准後進行。各專區、縣、市所屬的機關、學校、企業、事業單位的精減計劃，由各省、市、自治區自行規定，立即執行，並報中央備案。中央在北京的直屬單位應該首先帶頭進行。

八、在城市徵兵，重點放在大中城市適齡的中等學校學生、青年工人和機關團體的青年職工（包括幹部子弟）。這次會議以後由軍委提出今年在城市徵兵和復員四十萬人以及先征後復的計劃方案，公安部提出徵集公安兵六萬人的計劃方案，均報告中央和國務院批准後執行。

九、為在今後三年（一九六一至一九六三年）達到恢復一九五七年糧食產量的目的，中央和地方應在整風整社和貫徹十二條、六十條、中央指示信以及其他文件的同時，擬定工業和商業支援農業的計劃；各省、市、自治區應當分別規劃自己的三年糧食增產節約計劃，並且設想一九六一至一九六二年，一九六二至一九六三年，一九六三至一九六四年三個糧食年度的產、購、銷、調、存的可能，準備在八月中央工作會議進行討論。