事實類苑/卷21

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◆官政治績（一）

諸監鑪鑄錢

江南因唐舊制，饒州置永平監鑄錢，歲六萬貫，江南平，增為七萬貫，常患銅少。張齊賢任轉運使，求得江南舊承旨丁釗，盡知信、建等州谷銅鉛處，齊賢即調發丁夫采之。初年增十數倍，明年得銅鉛八十五萬斤，錫六十萬斤，因雜為鉛錫錢鑄三十六萬貫，以釗為殿前承旨，領三州銅山。先是永平監所鑄錢，用開通元寶錢法，肉好，周郭精好。至是雜用鉛錫，兼失古制，數雖增而錢惡。其後信州鉛山縣出銅無筭，常十餘萬人采鑿，無賴不逞之徒，萃於淵藪。官所市銅錢數千餘萬斤，大有餘羨，而銅山所出益多，有司議減銅價，鑿山者稍稍引去。饒州官市薪炭不能給，鼓鑄分於池州，置永寧監，建州永豐監，並歲鑄錢二十萬貫，以鉛山銅給之。既有所泄，價乃復舊，而工徒並集。杭州置保興監，凡四監，歲鑄百餘萬貫，為極盛矣。唐天寶之制，絳、揚、潤、宣、鄂、蔚、益、柳十州，共置九十九鑪鑄錢，一鑪役丁匠三十人。每年六七月停，餘十月作十番。一鑪約用銅二萬一千二百三十斤、白鑞三千七百九十斤、黑錫五百四十斤，每鑪鑄錢三千三百貫，計一工日可鑄錢三百餘。國家之制，一工日千餘，用銅鉛鑞之法亦異於古，其數雖倍，而錢稍惡，每繫擲亦多缺。予在史局，因錄唐制與今王丞相，後數月，有詔暑月諸監減半工，蓋主上勤恤之至也。談苑。

和買絹

祥符初，王旭知潁州，因歲饑，出庫錢貸民，約蠶熟，千輸一縑。其後李士衡行之陝西，民以為便。今行天下，於歲首給之，謂之和買絹，或曰預買，始於旭也。

上供軍糧

國初，江淮湖浙上供軍糧，歲無定數。景德中，發運使李溥奏，乞立年額，乃詔歲以六百萬斛為定，有災即乞減數，至今以為常。

納牛皮錢

國初，令民田七頃，納牛皮一張，角一對，筋四兩。建隆中，令其納價錢一貫五百文，今稅額中牛皮錢是也。並澠水燕談。

內門買物支錢

京師置雜物務，買內所須之物，而內東門復有字號，徑下諸行市物，以供禁中。凡行鋪供物之後，往往經歲不給其直，至於積錢至千萬者。或雲其直尋給，而幹當、內門、內臣，故為稽滯，京師甚苦之。蔡襄尹京，詢知其弊，建言乞取內東門買物字號付雜買務，今後乞不令內東門買物，遇逐月宮中請俸錢時，許雜買務具供過物價，徑牒內藏庫截支，以給行人。仁宗大以為然，其事至今行矣。東軒筆錄。

預買紬絹

太宗時，馬元方為三司判司，建言方春民乏絕時，豫給庫錢貸之，至夏秋令輸絹於官。預買紬絹，蓋始於此。

河北市糧草用三說四說見錢之法

河北入中糧草，舊用見錢。慶曆八年後，以茶鹽香藥見錢為四說，緣邊用之。茶鹽香藥為三說，近裏州軍用之。商旅不時得錢，賤市交鈔，而貴糶糧斛，由是物價翔貴，米斗七百，甚者至千錢。緣邊所入至少，而京師償價倍多，其利盡歸於富商矣。皇祐二年，茶交引舊賣百千者，得錢六十五千，至是止二十千。香一斤賣三千八百者，止得六百。鹽賣百千者，止得六十千。至三年，復更用見錢，而令商旅自便買鹽茶香藥。議者謂四說三說與見錢之法，皆不可常守，必視邊計之薄厚，與物價之高下，以時而變通之，乃可也。東齋記事。

蠲田畝

江南有國時，民田率十畝蠲一畝，以充瘠薄。退朝錄。

歲鑄錢數

國朝初，平江南，歲鑄錢七萬貫。自後稍增廣，至天聖中，歲鑄一百餘萬貫。慶曆至三百萬貫，熙寧六年已後，歲鑄銅錢六百餘萬貫。

茶利

國朝茶利，除官本及雜費外，淨入錢，禁榷時取一年最中數計一百九萬四千九十三貫八百八十五，內六十四萬九千六十九貫茶淨利。（賣茶，嘉祐二年收十六萬四百三十一貫五百二十七，除元本及雜費外，得淨利十萬六千九百五十七貫六百八十五。客茶交引錢，嘉祐三年除元本及雜費外，得淨利五十四萬二千一百一十一貫五百二十四。）四十四萬五千二十四貫六百七十茶稅錢。（最中嘉祐元年所收數，除川茶錢在外。）通商後來取一年最中數計一百一十七萬五千一百四貫九百一十九錢，內三十六萬九千七十二貫四百七十一錢茶租，（嘉祐四年通商立定茶租錢六十八萬四千三百二十一貫三百八十緡，累經減放，至治平二年最中分收上數。）八十萬六千三十二貫六百四十八錢茶稅。（最中治平三年除川茶稅錢外，會此數。）

二

本朝茶法，乾德二年始詔在京、建州、漢、蘄口各置榷貨務。五年始禁私賣茶，從不應為情理重。太平興國二年，刪定禁法條貫，始立等科罪。淳化二年，令商賈就園戶買茶，公於官場貼射，始行貼射法。淳化四年，初行交引，罷貼射法。西北入粟給交引，自通利軍始。是歲罷諸處榷貨務，尋依舊。至咸平元年，茶利錢以一百三十九萬二千一百一十九貫三百一十九為額。至嘉祐三年，凡六十一年，用此額，官本雜費皆在內。中間時有增虧，歲入不常。咸平五年，三司使王嗣宗始立三分法，以十分茶價，四分給香藥，三分犀象，二分茶引。六年又改支六分香藥犀象，四分茶引。景德二年許人入中錢帛金銀，謂之三說。至祥符九年，茶引益輕，用知秦州曹瑋議，就永興、鳳翔以官錢收買客引，以捄引價。前此累增加饒錢。至天禧二年，鎮戎軍納大麥一斗，本價通加饒共支錢一貫二百五十四。乾興元年，改三分法，支茶引三分，東南見錢二分半，香藥四分半。天聖元年，復行貼射法，行之三年，茶利盡歸大商，官場但得黃晚惡茶，乃詔孫奭重議罷貼射法。明年，推治元議省吏勾覆官句獻等，皆決配沙門島。元詳定樞密副使張鄧公、參知政事呂許公、魯肅簡各罰俸一月。御史中丞劉筠、入內內侍省副都知周文質、西上閤門使薛昭廓、三部副使各罰銅二十斤。前三司使李諮落樞密直學士，依舊知洪州。皇祐三年，筭茶依舊，只用見錢。至嘉祐四年二月五日，降勑罷茶禁。國朝六榷貨務，十三山場都賣茶歲一千五十三萬三千七百四十七斤半，租額錢二百二十五萬四千四十七貫一十，其六榷貨務取最中。嘉祐六年，拋占茶五百七十三萬六千七百八十六斤半，租額錢一百九十六萬四千六百四十七貫二百七十八。荊南府租額錢三十一萬五千一百四十八貫三百七十五，受納潭、鼎、澧、岳、歸、峽州、荊南府片散茶共八十七萬五千三百五十七斤。漢陽軍租額錢二十一萬八千三百一十一貫五十一，受納鄂州片茶二十三萬八千三百斤半。蘄州蘄口租額錢三十五萬九千八百三十九貫八百一十四，受納潭、建州，興國軍片茶五十萬斤。無為軍租額錢三十四萬八千六百二十貫四百三十，受納潭、筠、袁、池、饒、建、歙、江、洪州，南康、興國軍片散茶共八十四萬二千三百三十三斤。真州租額錢五十一萬四千二十二貫九百三十二，受納潭、袁、池、饒、歙、建、撫、筠、宣、江、吉、洪州，興國、臨江、南康軍片散茶共二百八十五萬六千二百六斤。海州租額錢三十萬八千七百三貫六百七十六，受納睦、湖、杭、越、衢、溫、婺、台、常、明、饒、歙州片散茶共四十二萬四千五百九十斤。十三山場租額錢共二十八萬九千三百九十九貫七百三十二，共買茶四百七十九萬六千九百六十一斤。光州光山場買茶三十萬七千二百十六斤，賣錢一萬二千四百五十六貫。子安場買茶二十二萬八千三十斤，賣錢一萬三千六百八十九貫三百四十八。商城場買茶四十萬五百五十三斤，賣錢二萬七千七十九貫四百四十六。壽州麻步場買茶三十三萬一千八百三十三斤，賣錢三萬四千八百一十一貫三百五十。霍山場買茶五十三萬二千三百九斤，賣錢三萬五千五百九十五貫四百八十九。開順場買茶二十六萬九千七十七斤，賣錢一萬七千一百三十貫。廬州王同場買茶二十九萬七千三百二十八斤，賣錢一萬四千三百五十七貫六百四十二。黃州麻城場買茶二十八萬四千二百七十四斤，賣錢一萬二千五百四十貫。舒州羅源場買茶一十八萬五千八十二斤，賣錢一萬四百六十九貫七百八十五。太湖場買茶八十二萬九千三十二斤，賣錢三萬六千九十六貫六百八十。蘄州洗馬場買茶四十萬斤，賣錢二萬六千三百六十貫。王祺場買茶一十八萬二千二百二十七斤，賣錢一萬一千九百五十三貫九百九十二。石橋場買茶五十五萬斤，賣錢三萬二千八十貫。

三

世傳筭茶有三說法最便。三說者，皆謂見錢為一說，犀牙、香藥為一說，茶為一說，深不然也，此乃三分法耳。謂緣邊入納糧草，其價折為三分，一分支見錢，一分折犀象雜貨，一分折茶。爾後又有並折鹽為四分法，更改不一，皆非三說也。予在三司，求得三說舊案。三說者，乃是三事，博糴為一說，便糴為一說，直便為一說。往謂之博糴者，極邊糧草歲入，必欲足常額，每歲自三司拋數下庫務，先封樁見錢、緊便錢、緊茶鈔。緊便錢謂水路緊便所便處。緊茶鈔謂上三山場榷務，然後召人入中。便糴者，次邊糧草。商人先入中糧草，乃詣京師筭請慢便錢、慢茶鈔及雜貨。慢便錢謂道路貨易非便處，慢茶鈔謂下三山場榷務。直便者，商人取便於緣邊入納見錢，於京師請領。三說先博糴數足，然後聽便糴及直便。以此商人競趨爭先赴極邊博糴，故邊粟常先足，不為諸郡分裂，糧草之價不能翔涌，諸路稅課亦皆盈衍，此良法也。予在三司，方欲講求，會左遷，不果建議。筆談。

四

世稱陳恕為三司使，改茶法，歲計幾增十倍。予為三司使時，考其籍，蓋自景德中，北戎入寇之後，河北糴便之法蕩盡，此後茶利十喪其九。恕在任，值北虜講解，商人頓復，歲課遂增。雖雲十倍之多，考之尚未盈舊額，至今稱道，蓋不虞之譽也。楊文公談苑。

劉晏知物價之術

劉晏掌國計，數百里外物價高下，即日知之。人有得晏一事，予在三司時，掌行之於東南。每歲發運司和糴米於郡縣，未知價之高下，須先具價申稟，然後視其貴賤，貴則寡取，賤則取盈，盡得郡縣之價，方能契數行下，比至，則粟價已增，所以常得貴售。晏法則令多粟通途郡縣以數十歲糴價與所糴粟數，高下各為五等，具籍於主者，今屬發運司。粟價纔定，更不申稟，即時廩收。但第一價則發第五數，第五價則糴第一數，第二價則糴第四數，第四價則糴第二數，乃即馳遞報發運司，如此粟賤之地自糴盡極數，其餘節級各得其宜，已無枉售。發運司仍會諸郡所糴之數計之，若過於多，則損貴與遠者。若尚少，則增賤與近者。自此粟價未嘗失時，各當本處豐儉，即日知價，信皆有術。出筆談。

稅額

五代方鎮割據，多於舊賦之外，重取於民。國初，悉皆蠲正，稅額一定，其間有或重輕未均處，隨事均之。福、歙州稅額太重，福州則令以錢二貫五百折納絹一匹，歙州輸官之絹，止重數兩。太原府輸賦全除，乃以減價糴米補之。後人往往疑福、歙折絹太貴，太原折米太賤，蓋不見當時均賦之意也。

發運司米

發運司歲供京師米，以六百萬石為額。淮南一百三十萬石，江南東路九十九萬一千一百石，江南西路一百二十萬八千九百石，荊湖南路六十五萬石，荊湖北路三十五萬石，兩浙路一百五十萬石，通餘羨歲入六百二十萬石。熙寧中，廢併天下州縣，迄八年，凡廢州軍監三十一：儀、滑、慈、鄭、集、萬、乾、儋、南、儀、復、蒙、春、陵、憲、遼、竇、壁、梅、漢陽、通利、寧化、清平、永康、荊門、廣濟、高郵、江陰、富順、漣水、宣化。廢縣一百二十七：晉州、趙城。杭州、南新。普州、普康。磁州、昭德。華州、渭南。德州、德平。陵州、貴平、新縣。忠州、桂溪。兗州、鄒縣。廣州、信安、四會。陝州、。胡威、陝石。河中、河西、永樂。巴州、七盤、其章。坊州、昇平。春州、銅陵。北京、大名、洹水、經城、永濟。莫州、鄭長、豐縣。梧州、戎城。邛州、臨溪。梓州、永泰。河陽、氾水。滄州、轅安、臨津。融州、武陽、羅城。象州、義化。歸州、興山。汝州、龍興。懷州、修武、武陽。道州、永明。慶州、樂蟠、華池。瀛州、東城、景城。順安、高陽。澶州、頓丘。洛州、武成、曲周、臨洛。丹州、雲岩、汾川。潞州、黎城。瓊州、舍城。火山、火山。橫州、永定。宜州、古陽、漕州、金城、述昆。汾州、孝義。延州、金明、豐林、延水。太原、平晉，隨州、光化。邢州、襄山、任縣、平鄉。秦州、長道。達州、三崗、石鼓。揚州、廣陵。趙州、隆平、柏鄉、贊皇。雅州、百丈、榮經。同州、夏陽。嘉州、平羌。河南、洛陽、福昌、潁陽、緱氏、伊闕。濱州、招安。慈州、文城、吉鄉。成都、犀浦。戎州、宜賓。綿州、高昌。榮州、公井。寧化、寧化。乾寧、乾寧。真定、靈壽、井陘。荊南、建寧、支江。辰州、麻陽、招諭。陳州、南頓。桂州、修仁、永寧。安州、雲夢。忻州、定襄。劍門關、劍門。漢陽、漢川。恩州、清陽。熙州、狄道。河州、枹罕。衞州、新鄉、衞。渝州、南川。虢州、玉城。果州、流溪。利州、平蜀。許州、許田。岢嵐、嵐石。蓬州、蓬山、良山。冀州、新河。涪州、溫山。閬州、晉安、岐平。復州、玉涉。潤州延陵。並筆談。

漕河

國初，方隅未一，京師儲廩仰給，惟京東京西數路而已。河渠轉漕，最為急務，京東自濰密以西州郡租賦，悉輸沿河諸倉，以備上供。清河起清淄，合黃河，歷齊、鄆，涉梁山濼、濟州，入五丈河，達汴都，歲漕百餘萬石。所謂清河，即濟水也。而五丈河，常苦淤淺，每春初農隙，調發夫眾，大興力役，以是開濬，始得舟楫通利，無所壅遏。太祖皇帝素知其事，尤所屬意。至歲中興役之際，必輿駕親臨督課，率以為常。先是，春夫不給口食，古之制也。上惻其勞苦，特令一夫日給米二升，天下諸處役夫亦如之，迄今遂為永式。金坡遺事。

穀粟均配人戶納見錢

皇祐初，三司出絹數十萬，收市穀粟，轉運司均配人戶，變納見錢，期限甚促。韓魏公以軍儲不乏，請滿歲方輸官，仍免配坊郭第四第五等戶，鄉村亦聽以斛斗折納。於是人力舒緩，無逼迫之憂。魏王別錄。

詔藩鎮支郡直屬京師

太平興國初，右拾遺李幹上言，諸道藩鎮所管支郡，多遣親吏掌其市征，留滯商賈不便。詔邠、寧、涇、原、渭、鄜、坊、延、丹、陝、虢、襄、均、房、復、鄧、唐、澶、濮、宋、亳、鄆、濟、曹、單、青、淄、兗、沂、具、冀、滑、衞、鎮、深、趙、定、祁等支郡，並直屬京師，不隸節鎮。楊文公談苑。

枷三等

舊制，枷唯二等，以二十五斤、二十斤為限。景德初，陳綱提點河北路刑獄，上言，請置杖罪枷十五斤，為三等。詔可其奏，遂為常法。澠水燕談。

榜刻儀制令四條

孔承恭為大理正，太平興國中上言，儀制令云：「賤避貴，少避長，輕避重，去避來。」望令兩京諸州於要害處刻榜以揭之，所以興禮讓而厚風俗。詔從之，處處衢肆刻榜，訖今多有焉。楊文公談苑。

二

孔承恭上言，儀制令四條件，乞置木牌立於郵堠。一日，太宗問承恭曰：「令文中，貴賤長少輕重各自相避並訖，何必又云：「去避來」，此義安在？」承恭曰：「此必試於去來者互相迴避爾。」上曰：「不然，借使去來相避，止是憧憧於通衢之人，密如交蟻，烏能一一相避哉？但恐設律者別有他意。」其精悉若是。玉壺清話。

諸州斷死罪奏案

建隆二年，太祖謂宰相曰：「五代以來，諸侯跋扈，有枉法殺人者，朝廷置而不問，刑部之職僅廢。且人命至重，姑息藩鎮，當若是耶？自今諸州，凡有審訖，錄案聞奏，委刑部覆視之。」奏案自此始。國朝事實。

法官親節案

大理法官皆親節案，不得使吏人。中書檢正官不置吏人，每房給楷書一人，錄淨而已。蓋欲士人躬親職事，格吏姦，兼歷試人才也。筆談。