全面開創社會主義現代化建設的新局面

全面開創社會主義現代化建設的新局面——在中國共產黨第十二次全國代表大會上的報告
作者：胡耀邦
1982年9月1日

本作品收錄於《人民日報》

一九八二年九月一日報告

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同志們：

現在，我代表中國共產黨第十一屆中央委員會，向黨的第十二次全國代表大會作報告。

一、歷史性的轉變和新的偉大任務

自從一九七六年十月粉碎江青反革命集團以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，經過全黨全軍全國各族人民的艱苦努力，我們已經在指導思想上完成了撥亂反正的艱巨任務，在各條戰線的實際工作中取得了撥亂反正的重大勝利，實現了歷史性的偉大轉變。

這次代表大會的使命，就是要通過對過去六年歷史性勝利的總結，為進一步肅清十年內亂所遺留的消極後果，全面開創社會主義現代化建設的新局面，確定繼續前進的正確道路、戰略步驟和方針政策。黨中央堅決相信，這次代表大會一定能夠把這個歷史的重任擔當起來。

歷史性偉大轉變的勝利實現，有哪些主要標誌呢？

我們在思想上堅決衝破長期存在的教條主義和個人崇拜的嚴重束縛，重新確立馬克思主義的實事求是的思想路線，使各個工作領域獲得了生氣勃勃的創造力量。我們恢復了毛澤東思想的本來面目，在新的歷史條件下堅持和發展了毛澤東思想。

我們結束了長時期的社會動亂，實現了安定團結、生動活潑的政治局面。社會主義的民主和法制正在逐步健全，各民族的平等團結關係重新獲得加強，愛國統一戰線有了進一步的擴大。由於出現了這樣的政治局面，現在是建國以來最好的歷史時期之一。

我們黨和國家的各級領導班子逐步得到了調整、整頓和加強。從總體上看，黨和國家各級組織的領導權已經基本上掌握在忠於黨和人民的幹部手中。我們果斷地把黨和國家的工作重點轉到了經濟建設上來，堅決清除經濟工作中長期存在的「左」傾錯誤，認真貫徹執行調整、改革、整頓、提高的正確方針。現在我國經濟已經渡過最困難的時期，走上了穩步發展的健康軌道。我們的教育科學文化工作正在走上正軌並得到一定的發展，呈現出初步的繁榮景象。黨同知識分子的關係，比以前有了很大的改善。工人、農民和知識分子這三支基本社會力量相互間的團結狀況，現在也比較良好。

我們為建設現代化、正規化的革命軍隊作了重大的努力。人民解放軍在加強軍事訓練和思想政治工作方面，在改進軍政軍民關係方面，在守衛邊境、保衛祖國安全和參加社會主義建設方面，都取得了顯著成就。軍隊的軍事素質和政治素質在新的歷史條件下有了新的提高。

我們黨在領導人民完成歷史性偉大轉變的過程中，本身也經受了考驗和改造。黨為端正黨風作了大量工作，逐步恢復優良傳統，正在鬥爭中鍛煉得更加成熟和堅強。

回顧過去六年的戰鬥歷程，我們走過的不是一條平坦的道路。十年內亂給黨和國家帶來了極其嚴重的創傷。勝利是來之不易的，是黨中央領導全黨和全國各族人民克服了種種巨大困難以後才取得的。

「文化大革命」和它以前的「左」傾錯誤，影響很深廣，危害很嚴重。在深入揭發批判林彪、江青這兩個反革命集團的同時，必須對「文化大革命」和它以前的「左」傾錯誤進行全面清理。這就不能不涉及毛澤東同志晚年所犯的錯誤。毛澤東同志對中國革命作出了不朽的偉大貢獻，因而他在黨和人民中長期享有並且今後仍將享有崇高的威望。對於我們黨的錯誤，包括毛澤東同志所犯的錯誤在內，有沒有馬克思主義的勇氣進行自我批評，能不能歷史地、正確地進行這種自我批評，是能否撥亂反正的關鍵問題。剛剛粉碎江青反革命集團的時候，我們黨對全面清理「左」傾錯誤的思想準備還很不夠，加上當時黨中央主要負責同志在一系列重大問題上繼續犯着「左」的錯誤，這就使得十一屆三中全會前的兩年間，黨的指導思想上的是非沒有得到應有的澄清，撥亂反正呈現徘徊局面。黨的第十一次全國代表大會宣告「文化大革命」結束，重申建設社會主義現代化強國的任務，這對於動員群眾起了積極作用。但是，這次大會的政治報告仍然肯定「文化大革命」的錯誤理論、政策和口號，這就起了嚴重阻撓撥亂反正的消極作用。十一屆三中全會的偉大歷史功績，就在於從根本上衝破了長期「左」傾錯誤的嚴重束縛，端正了黨的指導思想，重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線。此後，黨從各個方面深入總結歷史經驗，科學地闡述了許多從實踐中提出的有關建設社會主義的理論和政策問題。十一屆六中全會通過的《關於建國以來黨的若干歷史問題的決議》，標誌着黨勝利地完成了指導思想上的撥亂反正。黨依靠廣大幹部和群眾的集體智慧，既對多年來的「左」傾錯誤和毛澤東同志晚年的錯誤作了科學的分析和批判，又堅決地維護了黨在長期鬥爭中形成的優良傳統，維護了毛澤東思想的科學真理和毛澤東同志的歷史地位。這樣做的結果，既分清了是非，又加強了團結，為各項革命和建設事業的健康發展提供了根本保證。

十一屆三中全會以後，黨在制定和實施一系列方針政策的過程中，力求符合客觀實際，防止在注意一種錯誤傾向的時候忽視另一種錯誤傾向。在歷史大轉變的時刻，由於舊思想、舊習慣的嚴重影響，由於對新事物缺乏經驗，加上其他社會政治因素的作用，人們思想上的片面性是很容易發生的。近幾年來，對黨的解放思想的方針，對毛澤東同志和毛澤東思想的評價，對社會主義現階段階級鬥爭形勢的估計等重大原則問題，在一部分黨員和黨的幹部中出現過不同傾向的錯誤認識。有些同志不能完全擺脫過去「左」傾錯誤的影響，有意無意地要回到「以階級鬥爭為綱」的老路上去。另外一些同志則偏離馬克思主義的軌道，發展到了懷疑甚至否定黨的領導和社會主義道路的地步。黨在這些重大原則問題上，始終保持堅定的立場，及時地正確地開展了反對「左」和右的傾向的兩條戰線的思想鬥爭。黨中央一方面系統地清理了「文化大革命」期間提出的「無產階級專政下繼續革命」即還要實行所謂「一個階級推翻一個階級的革命」的錯誤理論，防止導致階級鬥爭擴大化的錯誤繼續發生，大力推進社會主義民主和社會主義法制的建設，恢復和發展黨的統一戰線工作；另一方面，重申以堅持黨的領導為中心的四項基本原則，批評和制止資產階級自由化傾向，並對破壞社會主義建設的各種犯罪活動進行堅決的打擊。在處理許多實際問題的時候，都盡力按馬克思主義的科學性和全面性的要求辦事。因此，我們才能夠在較短的時間內，把許多相當複雜的思想問題和社會政治矛盾處理得比較妥善。

在經歷了十年內亂之後，積累的問題非常之多，應興應革的事項頭緒紛繁，新的工作的開展又不可避免地要遇到新的問題。這就要求黨分別輕重緩急，有秩序地進行工作，逐步解決各種問題。拿經濟工作來說，十一屆三中全會首先抓住農業這一環，着重克服過去指導上長期存在的「左」傾錯誤，恢復和擴大農村社隊的自主權，恢復自留地、家庭副業、集體副業和集市貿易，逐步實行各種形式聯產計酬的生產責任制，同時提高了糧食和其他部分農產品的收購價格，隨後又解決了多種經營的方針問題，從而使農業面貌很快發生顯著變化，由原來的停滯不前變得欣欣向榮。廣大農民多年來沒有象今天這樣高興過。這對於帶動整個經濟形勢以至政治形勢的好轉，都起了重大作用。隨着農業狀況的改善，又在調整工業結構中着重解決輕重工業的比例失調問題，調整重工業的服務方向，使輕工業得到迅速發展。在這同時，還調整了積累和消費的比例，壓縮了過大的基本建設規模。這樣就既改善了國民經濟的內部比例，也改善了人民生活。解決別的方面的問題，基本上也是採取這種抓住中心環節以帶動其他的方法。

黨所以能取得上述許多方面的勝利，歸根到底，是由于堅持了馬克思主義的理論和實際相結合的科學原理，堅持了馬克思主義的人民創造歷史的科學原理。事實不正是這樣的嗎？黨堅決相信人民，依靠人民，順應了人民的要求和歷史發展的潮流。在粉碎江青反革命集團之後，人民對黨寄以很高的希望。人民要求撥亂反正，要求安定團結，要求集中力量進行社會主義現代化建設，要求社會主義物質文明和精神文明的提高。黨正是集中了人民的意志，制定了正確的路線、方針和政策，才把祖國的社會主義事業重新引上康莊大道。人民對黨的信任和支持，是我們的事業能夠不斷取得勝利的關鍵所在。

當我們回顧過去六年的戰鬥歷程的時候，很自然地會想起黨領導中國民主革命期間發生過的兩次歷史性轉變，一次是由北伐戰爭的失敗到土地革命戰爭的興起，一次是由第五次反「圍剿」的失敗到抗日戰爭的興起。在那兩次轉變中，當黨和人民的力量遭到慘重損失，革命陷於危機的時候，國內外敵人都曾認定我們必將徹底失敗，我們自己隊伍里也曾有不少人動搖悲觀。但是，黨並沒有被巨大的困難所壓倒。在毛澤東同志為代表的一大批傑出人物領導下，黨以超乎尋常的革命膽略和革命毅力，頑強地繼續戰鬥，獨創性地尋求適合中國特點的革命道路，終於扭轉危險的形勢，使革命事業獲得新生，開創了勝利發展的新局面。

這一次轉變，與過去那兩次相比，歷史條件有了很大的不同。我們黨已經是全國政權的領導核心，我們國家已經經過長時期的社會主義革命和建設。人民的力量比過去革命戰爭時期強大得多。社會主義事業雖然由於「文化大革命」而受到巨大損失，但仍具有不可戰勝的強大生命力。我們雖然失去了毛澤東同志、周恩來同志、劉少奇同志、朱德同志等老一輩無產階級革命家，但是還有同他們並肩戰鬥過的許多老革命家作為中流砥柱，還有受過革命戰爭考驗的許多老同志和建國以後鍛煉成長的大批中青年同志作為中堅力量。在黨中央領導下，經過全黨上下的緊張努力，經過全黨同志同全國億萬人民的團結戰鬥，我們終於實現了又一次歷史性的偉大轉變。

同志們！我們在過去六年中取得的偉大勝利是有目共睹的。但是，我們不僅不能滿足於已經取得的勝利，而且必須看到，我們黨的工作還有不少缺點，還有很多困難，還有種種不如人意的地方。我們一定要進一步振奮革命精神，埋頭苦幹，為奪取新的更大勝利而努力奮鬥。

中國共產黨在新的歷史時期的總任務是：團結全國各族人民，自力更生，艱苦奮鬥，逐步實現工業、農業、國防和科學技術現代化，把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義國家。從這次代表大會到下次代表大會的五年間，我們要根據上述總任務的要求，從當前實際出發，大力推進社會主義物質文明和精神文明的建設，繼續健全社會主義民主和法制，認真整頓黨的作風和組織，爭取實現國家財政經濟狀況的根本好轉，實現社會風氣的根本好轉，實現黨風的根本好轉。在這同時，我們要同包括台灣同胞、港澳同胞和國外僑胞在內的全體愛國人民一道，努力促進祖國統一的大業。我們還要同全世界人民一道，繼續為反對帝國主義、霸權主義和維護世界和平而鬥爭。這就是擺在我們面前的全面開創新局面的偉大任務。

二、促進社會主義經濟的全面高漲

在全面開創新局面的各項任務中，首要的任務是把社會主義現代化經濟建設繼續推向前進。為此，黨實事求是地確定了我國經濟建設的戰略目標、戰略重點、戰略步驟和一系列正確方針。

從一九八一年到本世紀末的二十年，我國經濟建設總的奮鬥目標是，在不斷提高經濟效益的前提下，力爭使全國工農業的年總產值翻兩番，即由一九八○年的七千一百億元增加到二○○○年的二萬八千億元左右。（⑴⑵）實現了這個目標，我國國民收入總額和主要工農業產品的產量將居於世界前列，整個國民經濟的現代化過程將取得重大進展，城鄉人民的收入將成倍增長，人民的物質文化生活可以達到小康水平。到那個時候，我國按人口平均的國民收入還比較低，但同現在相比，經濟實力和國防實力將大為增強。只要我們積極奮鬥，扎紮實實地做好工作，進一步發揮社會主義制度的優越性，這個宏偉的戰略目標是能夠達到的。

通觀全局，為實現上述經濟發展目標，最重要的是要解決好農業問題，能源、交通問題和教育、科學問題。

農業是我國國民經濟的基礎，只要農業上去了，其他事情就比較好辦了。目前我國農業的勞動生產率和商品率都比較低，抗禦自然災害的能力還很薄弱，特別是人多耕地少的矛盾將越來越突出。今後必須在堅決控制人口增長、堅決保護各種農業資源、保持生態平衡的同時，加強農業基本建設，改善農業生產條件，實行科學種田，在有限的耕地上生產出更多的糧食和經濟作物，並且全面發展林、牧、副、漁各業，以滿足工業發展和人民生活提高的需要。當前能源和交通的緊張是制約我國經濟發展的一個重要因素。這幾年，我國能源生產的發展放慢了一些，而能源的浪費仍然十分嚴重。交通運輸的能力同運輸量增長的需要很不適應，郵電通訊設施也很落後。要保證國民經濟以一定的速度向前發展，必須加強能源開發，大力節約能源消耗，同時大力加強交通運輸和郵電通訊的建設。

四個現代化的關鍵是科學技術的現代化。目前我國許多企業生產技術和經營管理落後，大批職工缺乏必要的科學文化知識和操作技能，熟練工人和科學技術人員嚴重不足。今後必須有計劃地推進大規模的技術改造，推廣各種已有的經濟效益好的技術成果，積極採用新技術、新設備、新工藝、新材料；必須加強應用科學的研究，重視基礎科學的研究，並組織各方面的力量對關鍵性的科研項目進行「攻關」；必須加強經濟科學和管理科學的研究和應用，不斷提高國民經濟的計劃、管理水平和企業事業的經營管理水平；必須大力普及初等教育，加強中等職業教育和高等教育，發展包括幹部教育、職工教育、農民教育、掃除文盲在內的城鄉各級各類教育事業，培養各種專業人才，提高全民族的科學文化水平。

總之，在今後二十年內，一定要牢牢抓住農業、能源和交通、教育和科學這幾個根本環節，把它們作為經濟發展的戰略重點。在綜合平衡的基礎上，把這些方面的問題解決好了，就可以促進消費品生產的較快增長，帶動整個工業和其他各項生產建設事業的發展，保障人民生活的改善。

在我國經濟和社會的發展中，人口問題始終是極為重要的問題。實行計劃生育，是我國的一項基本國策。到本世紀末，必須力爭把我國人口控制在十二億以內。我國人口現在正值生育高峰，人口增長過快，不但將影響人均收入的提高，而且糧食和住宅的供應、教育和勞動就業需要的滿足，都將成為嚴重的問題，甚至可能影響社會的安定。所以計劃生育工作千萬不能放鬆，特別是在農村。對農民要進行深入細緻的思想教育。只要我們的工作做好了，控制人口的目的是能夠達到的。

為了實現二十年的奮鬥目標，在戰略部署上要分兩步走：前十年主要是打好基礎，積蓄力量，創造條件，後十年要進入一個新的經濟振興時期。這是黨中央全面分析了我國經濟情況和發展趨勢之後作出的重要決策。

這幾年來，國民經濟在調整中仍然持續增長，成績是很大的。但是，許多方面的經濟效益還很差，生產、建設、流通領域中的浪費現象還十分驚人。單位社會產品所消耗的物資、工業企業的資金利潤率、大中型項目的建設周期、工商企業流動資金的周轉速度等，都還沒有達到歷史上的最好紀錄。其原因除了某些不可比的客觀因素以外，主要是過去「左」傾錯誤所導致的企業盲目發展、經濟結構不合理、經濟管理體制和分配製度有缺陷、經營管理混亂和生產技術落後。一九八二年由於強調經濟效益，情況開始有某些好轉。但是，長期積累的這許多問題，不可能在短期間完全得到解決。在確定經濟發展的戰略部署的時候，必須考慮到這種基本性的狀況。

在一九八一年到一九八五年的第六個五年計劃期間，要繼續堅定不移地貫徹執行調整、改革、整頓、提高的方針，厲行節約，反對浪費，把全部經濟工作轉到以提高經濟效益為中心的軌道上來。要集中主要力量進行各方面經濟結構的調整，進行現有企業的整頓、改組和聯合，有重點地開展企業的技術改造，同時要鞏固和完善經濟管理體制方面已經實行的初步改革，抓緊制訂改革的總體方案和實施步驟。在一九八六年到一九九○年的第七個五年計劃期間，要廣泛進行企業的技術改造，逐步展開經濟管理體制的改革，同時繼續完成企業組織結構和各方面經濟結構的合理化。在八十年代，還必須在能源、交通等方面進行一系列必要的基本建設，和一系列重大科技項目的「攻關」。因此，國民經濟的發展不可能很快。但是，只要我們切實做好上述各項工作，就可以把歷史遺留的問題解決好，並且為後十年的經濟增長打下比較堅實的基礎。九十年代我國經濟將全面高漲，發展速度肯定會比八十年代高得多。把這樣的戰略部署向人民群眾進行充分的宣傳解釋，人民就會更加看清楚我們的光明前途，鼓起更大的幹勁去迎接新的經濟振興時期的到來。

從這次代表大會到下次代表大會的五年間，我們將完成第六個五年計劃，開始執行第七個五年計劃。我們說在這個期間要爭取實現財政經濟狀況的根本好轉，就是要按照上述戰略部署，做到顯著提高經濟效益，鞏固地保持財政基本平衡、信貸基本平衡和物價基本穩定。很明顯，做好這五年的經濟工作，對於我國經濟的長遠發展，將具有十分重大的意義。

為了促進社會主義經濟的全面高漲，在全部經濟工作中，必須繼續貫徹執行五屆人大四次會議批准的十條經濟建設方針，特別要注意解決以下幾個重要原則問題。

首先，關於集中資金進行重點建設和繼續改善人民生活的問題。要實現今後二十年的戰略目標，必須由國家集中必要的資金，分清輕重緩急，進行重點建設。為此，必須調動各方面的積極性，努力發展生產，提高經濟效益，使國民收入有較快的增長，同時要改變資金過於分散的現象。近幾年來，一方面，國家的財政收入有所減少，急需進行的重點建設缺乏資金；另一方面，地方、企業自有資金增加較多，用來進行了不少就當地看來是急需的建設，但是這樣就勢必難以完全符合全國範圍的整體需要，也難以防止和克服建設中的盲目性。應當看到，如果國家的重點建設得不到保證，能源、交通等基礎設施上不去，國民經濟的全局活不了，各個局部的發展就必然受到很大限制，即使一時一地有某些發展，也難以實現供產銷的平衡，因而不能持久。我們必須牢固樹立「全國一盤棋」的思想。在繼續執行現行財政體制和保障企業應有自主權的同時，要根據不同地區、不同行業的實際情況，適當調整中央、地方財政收入的分配比例和企業利潤留成的比例，還要鼓勵地方、部門、企業把資金用到國家急需的建設項目上來。當然，在集中資金的過程中，仍然要照顧地方、企業的需要。地方、企業擁有一定的機動財力，有利於發揮它們的積極性，去辦那些適宜於地方舉辦的事情，特別是進行現有企業的技術改造。我國勞動力資源非常豐富，必須十分重視擴大勞動積累。在農村要利用眾多的勞動力因地制宜地、有效地進行農業基本建設，在礦山、交通和其他建設中也要重視勞動積累的作用。

不斷滿足人民日益增長的物質文化需要是社會主義生產和建設的根本目的。「一要吃飯，二要建設」，是指導我國經濟工作的一項基本原則。這幾年，黨和政府做了很大的努力，使人民生活有了顯著改善。但總的說來，人民的生活水平還是比較低的。在農村中的一部分低產地區和受災地區，農民還很貧困，要積極扶助他們發展生產，增加收入。城鎮居民中，在工資、就業、住宅和公用設施等方面都還有許多問題需要解決。對在生產建設和各項工作中起骨幹作用的中年知識分子，國家已經決定採取切實措施，使他們的生活待遇和工作條件陸續地、分批地得到改善。無論如何，城鄉人民生活水平的提高都只能靠努力發展生產，而不能靠減少國家必不可少的建設資金，否則將損害人民的根本利益和長遠利益。具體地說，農民收入的增加不能再主要靠提高農產品價格，不能再靠降低徵購派購基數和擴大議價範圍。職工平均收入增長的幅度，只能低於勞動生產率提高的幅度。不顧生產和利潤的實際情況而濫發獎金和各種津貼的現象，必須制止。事實上，只要全國工人、農民進一步提高認識，為不斷提高勞動生產率、降低各種消耗、消滅各種浪費作出堅持不懈的努力，人民生活是可以得到不斷改善的。至於那些不需要花很多錢甚至不花錢就能解決的群眾日常生活中的種種問題，各級領導更必須積極採取措施，努力解決。關心群眾生活是我們黨的優良傳統，任何時候也不應當忽視。

其次，關于堅持國營經濟的主導地位和發展多種經濟形式的問題。社會主義國營經濟在整個國民經濟中居於主導地位。鞏固和發展國營經濟，是保障勞動群眾集體所有制經濟沿着社會主義方向前進，並且保障個體經濟為社會主義服務的決定性條件。由於我國生產力發展水平總的說來還比較低，又很不平衡，在很長時期內需要多種經濟形式的同時並存。在農村，勞動人民集體所有制的合作經濟是主要經濟形式。城鎮手工業、工業、建築業、運輸業、商業和服務業，現在都不應當也不可能由國營經濟包辦，有相當部分應當由集體舉辦。城鎮青年和其他居民集資經營的合作經濟，近幾年在許多地方發展了起來，起了很好的作用。黨和政府應當給以支持和指導，決不允許任何方面對它們排擠和打擊。在農村和城市，都要鼓勵勞動者個體經濟在國家規定的範圍內和工商行政管理下適當發展，作為公有制經濟的必要的、有益的補充。只有多種經濟形式的合理配置和發展，才能繁榮城鄉經濟，方便人民生活。為了發揮企業和勞動者的積極性，無論在國營企業或集體企業中，都必須認真實行經營管理上的責任制。近幾年在農村建立的多種形式的生產責任制，進一步解放了生產力，必須長期堅持下去，只能在總結群眾實踐經驗的基礎上逐步加以完善，決不能違背群眾的意願輕率變動，更不能走回頭路。隨着農業生產的發展和農民經營管理能力的提高，必然會提出新的各種聯合經營的要求。我們要真正按照有利生產和自願互利的原則，促進多種形式的經濟聯合。可以預料，我國農村在不太遙遠的將來，一定會出現有利於因地制宜地發揚優勢，有利於大規模採用先進生產措施，形式多樣的更加完善的合作經濟。在工商企業中最近開始推行的經濟責任制，也取得了一定的效果。工商業同農業有很大不同，但是實行經濟責任制，包括對一部分國營企業實行盈虧責任制，同樣有利於貫徹馬克思主義的物質利益原則，增強勞動者的主人翁責任感，推動生產的發展。我們應當採取積極的態度，認真總結經驗，尋找和創造出一套適合工商企業特點的、既能保證國家統一領導又能發揮企業和職工積極性的具體制度和辦法。

生產資料公有制是我國經濟的基本制度，決不允許破壞。目前，在某些農村出現的毀壞農田水利設施、亂砍亂伐森林、取消集體提留等等現象，在某些國營工商企業中出現的違反國家統一計劃、擅自扣留統配物資、截留上繳利潤、偷稅漏稅、隨意漲價、互相封鎖等等現象，這些雖然是少數人的問題，但都嚴重地破壞着公有制經濟，損害國家和人民的利益，必須堅決糾正。

再次，關於正確貫徹計劃經濟為主、市場調節為輔原則的問題。

我國在公有制基礎上實行計劃經濟。有計劃的生產和流通，是我國國民經濟的主體。同時，允許對於部分產品的生產和流通不作計劃，由市場來調節，也就是說，根據不同時期的具體情況，由國家統一計劃劃出一定的範圍，由價值規律自發地起調節作用。這一部分是有計劃生產和流通的補充，是從屬的、次要的，但又是必要的、有益的。國家通過經濟計劃的綜合平衡和市場調節的輔助作用，保證國民經濟按比例地協調發展。這幾年我們對經濟體制實行了一些改革，擴大了企業在計劃管理方面的權限，注意發揮市場調節的作用，方向是正確的，收效也很明顯。但是，由於有些改革措施不配套，相應的管理工作沒有跟上，因而削弱和妨害國家統一計劃的現象有所滋長。這是不利於國民經濟正常發展的。今後，要繼續注意發揮市場調節的作用，但決不能忽視和放鬆國家計劃的統一領導。

為了使經濟的發展既是集中統一的又是靈活多樣的，在計劃管理上需要根據不同情況採取不同的形式。對於國營經濟中關係國計民生的生產資料和消費資料的生產和分配，尤其是對於關係經濟全局的骨幹企業，必須實行指令性計劃，這是我國社會主義全民所有制在生產的組織和管理上的重要體現。對於集體所有制經濟也應當根據需要下達一些具有指令性的指標，如對糧食和其他重要農副產品的徵購派購。由於我國還存在着多種經濟形式，由於對社會的各種複雜需求和大量企業的生產能力難以作出精確計算等原因，除了指令性計劃之外，對許多產品和企業要實行主要運用經濟槓桿以保證其實現的指導性計劃。無論是實行指令性計劃還是指導性計劃，都要力求符合客觀實際，經常研究市場供需狀況的變化，自覺利用價值規律，運用價格、稅收、信貸等經濟槓桿引導企業實現國家計劃的要求，給企業以不同程度的機動權，這樣才能使計劃在執行中及時得到必要的補充和完善。至於各種各樣的小商品，產值小，品種多，生產、供應的時間性和地域性一般很強，國家不必要也不可能用計劃把它們都管起來。這類小商品，可以讓企業根據市場供求的變化靈活地自行安排生產，國家應當通過政策法令和工商行政工作加強管理，並協助它們解決某些重要原材料的供應。

正確貫徹計劃經濟為主、市場調節為輔的原則，是經濟體制改革中的一個根本性問題。我們要正確劃分指令性計劃、指導性計劃和市場調節各自的範圍和界限，在保持物價基本穩定的前提下有步驟地改革價格體系和價格管理辦法，改革勞動制度和工資制度，建立起符合我國情況的經濟管理體制，以保證國民經濟的健康發展。

商業工作的好壞直接影響工農業生產和人民生活，這個問題在我國經濟發展中的重要性已經越來越明顯地顯示出來。目前商業網點和設施嚴重不足，中轉環節過多，市場預測薄弱，在經營思想和管理方面都有許多問題需要解決。我們必須在充分了解情況、認真總結經驗的基礎上，切實改進商業工作，大力疏通、擴大和增加流通渠道，做到貨暢其流，物盡其用，充分發揮商業在促進生產、引導生產、保障供應、繁榮經濟中的作用。

最後，關于堅持自力更生和擴大對外經濟技術交流的問題。

實行對外開放，按照平等互利的原則擴大對外經濟技術交流，是我國堅定不移的戰略方針。我們要促進國內產品進入國際市場，大力擴展對外貿易。要儘可能地多利用一些可以利用的外國資金進行建設，為此必須做好各種必要的準備工作，安排好必不可少的國內資金和各種配套措施。要積極引進一些適合我國情況的先進技術，特別是有助於企業技術改造的先進技術，努力加以消化和發展，以促進我國的生產建設事業。我們進行社會主義現代化建設，必須立足於自力更生，主要靠自己艱苦奮鬥。這是絕對不能動搖的。擴大對外經濟技術交流，目的是增強自力更生的能力，促進民族經濟的發展，而決不能損害民族經濟。國內能夠製造和供應的設備特別是日用消費品，不要盲目進口。要在統一計劃、統一政策和聯合對外的前提下，發揮地方、部門和企業開展對外經濟活動的積極性，同時反對任何損害國家民族利益的行為。我們千萬不要忘記，資本主義國家和資本主義企業決不會因為同我們進行經濟技術交流，就改變它們的資本主義本性。我們在堅持實行對外開放政策的過程中，一定要堅決警惕和抵制資本主義思想的侵蝕，反對任何崇洋媚外的意識和行為。

同志們！列寧說過，生氣勃勃的創造性的社會主義是人民群眾自己創造的。①毫無疑義，沒有億萬群眾的高昂的勞動熱忱，沒有成千上萬個生產單位的首創精神，沒有各地方、各部門的積極奮鬥，社會主義建設事業的蓬勃發展是不可能的。我們的全部經濟工作，我們的一切方針、政策、計劃、措施，都必須立足於統籌安排，兼顧國家、集體、個人三者利益，把中央、地方、部門、企業和勞動者的積極性都充分調動起來，科學地組織起來，使之發揮出最有效的作用。這是促進社會主義經濟全面高漲的最重要的途徑。我們相信，全國各族人民必定能夠萬眾一心，奮發圖強，努力實現我國經濟發展的宏偉目標。

三、努力建設高度的社會主義精神文明

在全黨把工作重點轉移到現代化經濟建設上來以後，黨中央曾多次鄭重提出：我們在建設高度物質文明的同時，一定要努力建設高度的社會主義精神文明。這是建設社會主義的一個戰略方針問題。社會主義的歷史經驗和我國當前的現實情況都告訴我們，是否堅持這樣的方針，將關係到社會主義的興衰和成敗。

精神文明和物質文明在社會主義建設中的關係是十分密切的。馬克思說過：在改造世界的生產活動中，「生產者也改變着，煉出新的品質，通過生產而發展和改造着自身，造成新的力量和新的觀念，造成新的交往方式，新的需要和新的語言」。②毛澤東同志也指出，無產階級和革命人民改造世界的鬥爭有兩個方面的任務：「改造客觀世界，也改造自己的主觀世界」。③客觀世界包括自然界和社會。改造社會的成果是新的生產關係和新的社會政治制度的建立和發展。改造自然界的物質成果就是物質文明，它表現為人們物質生產的進步和物質生活的改善。

在改造客觀世界的同時，人們的主觀世界也得到改造，社會的精神生產和精神生活得到發展，這方面的成果就是精神文明，它表現為教育、科學、文化知識的發達和人們思想、政治、道德水平的提高。社會的改造，社會制度的進步，最終都將表現為物質文明和精神文明的發展。我國的社會主義社會現在還處在初級發展階段，物質文明還不發達。但是，如同有了一定程度發展的現代經濟，有了當代最先進的階級——工人階級及其先鋒隊共產黨，社會主義革命就有可能成功一樣，在建立起了社會主義制度以後，我們就能夠在建設物質文明的同時，建立起高度的社會主義精神文明。物質文明的建設是社會主義精神文明的建設不可缺少的基礎。社會主義精神文明對物質文明的建設不但起巨大的推動作用，而且保證它的正確的發展方向。兩種文明的建設，互為條件，又互為目的。

社會主義精神文明是社會主義的重要特徵，是社會主義制度優越性的重要表現。過去在講到社會主義特徵的時候，人們往往強調剝削制度的消滅和生產資料的公有，按勞分配，國民經濟有計劃按比例的發展，以及工人階級和勞動人民的政權。人們還強調，高度發達的生產力和比資本主義更高的勞動生產率，作為社會主義發展的必然要求和最終結果，也是它的特徵。這些無疑都是正確的，但是還不足以完全包括社會主義的特徵。社會主義還必須有一個特徵，就是以共產主義思想為核心的社會主義精神文明。沒有這種精神文明，就不可能建設社會主義。

共產主義作為社會制度，在我國得到完全的實現，還需要經過若干代人的長時期的努力奮鬥。但是，共產主義首先是一種運動。馬克思、恩格斯說過：「我們所稱為共產主義的是那種消滅現存狀況的現實的運動。」④這種運動的最終目的是實現共產主義的社會制度。在我國，共產主義思想的傳播，人們為最終實現共產主義理想而進行的運動，早在中國共產黨成立和領導進行新民主主義革命的時候就開始了。現在這個運動在我國已經發展到建立起作為共產主義社會初級階段的社會主義社會。毛澤東同志在民主革命時期就說過，中國共產黨關於社會制度的主張分為現在和將來兩部分，「在現在，新民主主義，在將來，社會主義，這是有機構成的兩部分，而為整個共產主義思想體系所指導的」。還說過：「共產主義是無產階級的整個思想體系，同時又是一種新的社會制度。」「中國的民主革命，沒有共產主義去指導是決不能成功的，更不必說革命的後一階段了。」⑤因此，共產主義的思想和共產主義的實踐早已存在於我們的現實生活中。那種認為「共產主義是渺茫的幻想」、「共產主義沒有經過實踐檢驗」的觀點，是完全錯誤的。我們每天的生活都包含着共產主義，都離不了共產主義。我們黨內和黨外的那麼多英雄模範，那麼多為了革命理想而奮不顧身、犧牲一切的人，難道他們的奮鬥是為了換取社會給他們的報酬嗎？指導他們行動的難道不就是偉大的共產主義精神嗎？社會主義社會是向着未來共產主義高級階段的目標不斷前進的，這個進程不能僅僅依靠物質財富的增長，還必須依靠人們共產主義思想覺悟的不斷提高和革命精神的不斷發揚。當然，在現階段，我們必須在經濟和社會生活中堅持按勞分配製度和其他各項社會主義制度，我們當然不能要求每一個社會成員都成為共產主義者，但必須用共產主義思想要求共產黨員、共青團員和一切先進分子，並且通過他們去教育和影響廣大群眾。如果忽視在共產主義思想指導下在全社會建設社會主義精神文明這個偉大的任務，人們對社會主義的理解就會陷入片面性，就會使人們的注意力僅僅限於物質文明的建設，甚至僅僅限於物質利益的追求。那樣，我們的現代化建設就不能保證社會主義的方向，我們的社會主義社會就會失去理想和目標，失去精神的動力和戰鬥的意志，就不能抵制各種腐化因素的侵襲，甚至會走上畸形發展和變質的邪路。同志們，這決不是危言聳聽，而是從當前國內外活生生的事實中得出的結論。我們必須從這樣的理論高度和政治高度來認識建設社會主義精神文明的意義和作用，並且下定決心，保證盡一切努力，同時進行物質文明和精神文明的建設，使我們的社會主義事業永葆革命的青春和活力。

社會主義精神文明的建設大體可以分為文化建設和思想建設兩個方面。這兩方面又是互相滲透和互相促進的。

文化建設指的是教育、科學、文學藝術、新聞出版、廣播電視、衛生體育、圖書館、博物館等各項文化事業的發展和人民群眾知識水平的提高，它既是建設物質文明的重要條件，也是提高人民群眾思想覺悟和道德水平的重要條件。文化建設也應當包括健康、愉快、生動活潑、豐富多采的群眾性娛樂活動，使人民在緊張勞動後的休息中，得到有高尚趣味的精神上的享受。一切文化建設當然也要在共產主義思想指導之下發展。過去由於「左」傾思想和小生產觀念的束縛，在我們黨內相當普遍、相當長期地存在着輕視教育科學文化和歧視知識分子的錯誤觀念。它嚴重地妨礙我國物質文明和精神文明的建設。近幾年來，我們努力清除這種錯誤觀念，決心逐步加強文化建設，逐步改變文化同經濟發展不相適應的狀況。我們努力落實黨的知識分子政策，使全黨和全社會認識知識分子同工人、農民一樣是我們建設社會主義的依靠力量，並且決心儘可能創造條件，使廣大知識分子能夠心情舒暢、精神振奮地為人民貢獻自己的力量。這方面還需要堅持做許多細緻的思想工作和切實的組織工作。普及教育是建設物質文明和精神文明的重要前提，關於這一點，黨中央和國務院在一九八○年就已經作出決定：全國要在一九九○年以前以多種形式基本實現初等教育的普及，經濟比較發達、教育基礎較好的地區，要爭取提早實現。這個任務對全國廣大農村是比較艱巨的，然而為了農業和農村的發展，又是必須完成的；經過堅持不懈的努力，也是能夠完成的。各級學校教師，特別是全國農村的小學教師，他們的工作十分艱苦，又十分崇高，他們的努力將決定我們下一代公民在德、智、體各方面的成長。我們必須使全社會普遍尊敬和大力支持他們的光榮勞動。其他各項文化事業，也都應當分別作出發展規劃，提出最近五年到十年的奮鬥目標。

思想建設決定着我們的精神文明的社會主義性質。它的主要內容，是工人階級的、馬克思主義的世界觀和科學理論，是共產主義的理想、信念和道德，是同社會主義公有制相適應的主人翁思想和集體主義思想，是同社會主義政治制度相適應的權利義務觀念和組織紀律觀念，是為人民服務的獻身精神和共產主義的勞動態度，是社會主義的愛國主義和國際主義，等等。概括起來說，最重要的就是革命的理想、道德和紀律。我們全黨和全社會的先進分子，一定要不斷地傳播先進思想，在實際行動中發揮模範作用，帶動越來越多的社會成員成為有理想、有道德、有文化、守紀律的勞動者。

我們不僅要努力提高每一個社會成員的精神境界，而且要在全社會建立和發展體現社會主義精神文明的新型社會關係。這就是國內各民族之間、工人農民知識分子之間、幹部群眾之間、軍民軍政之間以至全體人民內部的團結一致、友愛互助、共同奮鬥、共同前進的關係。列寧曾經指出，建立新形式的人與人的社會關係，需要做幾十年的工作，這是最高尚不過的工作。⑥我們可以滿懷信心地說，依靠長期的革命傳統，依靠這方面已經奠定的基礎，我們一定能夠進一步建設和發展這種新型的社會關係。

建設社會主義精神文明，是全黨的任務，是各條戰線的共同任務。黨的思想建設是全社會精神文明建設的支柱，共產黨員應當首先在思想道德方面起模範作用。思想政治工作者、各種文化和科學工作者、從幼兒園到研究生院的各級各類學校的教育工作者，在建設社會主義精神文明中擔負着特別重要的責任。尤其是他們中間的共產黨員，一定要統一認識，統一步調，以便組織起有戰鬥力、有說服力、有吸引力的思想工作的宏大隊伍。要在廣大人民群眾中，首先是幹部和青年中，加強馬克思列寧主義、毛澤東思想的教育，加強祖國歷史特別是近代史的教育，加強黨的綱領、黨的歷史和黨的革命傳統的教育，加強憲法和公民權利、公民義務、公民道德的教育，在各行各業加強職業責任、職業道德、職業紀律的教育。這些教育要聯繫當前的實際，採取生動活潑的形式，運用多種多樣的手段。經濟戰線的各級領導幹部，在制定和執行政策中，在進行一切工作中，都不僅要考慮生產的發展，而且要考慮到社會主義精神文明的建設。我們在生產建設中不僅需要創造更多更好的物質產品，而且需要培育一代又一代的社會主義新人。我們決不容許任何方面的政策和工作妨礙以至破壞社會主義精神文明的建設。最近一兩年，在全國人民和人民解放軍中廣泛開展了建設精神文明的群眾性活動，學校制定學生守則，企業制定職工守則，城市制定文明公約，農村制定鄉規民約，各行各業制定職業公約，已經開始取得可喜的成效。我們要求全國每個地區、每個部門都努力把這些工作發展起來，堅持下去。在今後五年內，要通過一切可能的途徑，採取一切有效的方法，努力實現理想教育、道德教育、紀律教育在全國人民中首先是全國青少年中的普及。這是爭取在五年內使社會風氣根本好轉的一項基本措施。今後，黨中央和各級黨委檢查一個地區、一個部門、一個單位的工作，除了檢查物質文明建設的情況以外，一定要檢查精神文明建設的情況。每一個公民都應當遵守公民義務、社會公德和職業道德，每一個勞動者都應當是社會主義精神文明的建設者。

建設社會主義精神文明不是一件輕而易舉的事，在今天尤其是這樣。革命戰爭年代和建國初期，物質生活雖然比現在艱難得多，但是黨和人民的精神狀態很好。十年內亂把人們的是非善惡美醜的標準搞亂了，消除它在精神方面造成的嚴重後果，比消除它在物質方面造成的後果要艱難得多。加上其他種種現實原因，當前社會風氣中還存在着許多嚴重問題。黨中央下決心要在今後五年內實現社會風氣的根本好轉，主要是做到社會秩序明顯改善，人們的勞動態度、工作態度和服務態度普遍改進，社會刑事犯罪事件顯著減少，各種損人利己、損公肥私、好逸惡勞、「一切向錢看」、不擇手段地追求享受、孤立和打擊先進分子的歪風邪氣受到有效的制止和普遍的鄙視，並且堅決消滅那些在新中國早已絕跡而目前又重新出現的醜惡現象。我們一定要用最大的努力，適應建設時期的新的條件和情況，把建設社會主義精神文明的工作認真做好，用革命的思想和革命的精神振奮起廣大群眾建設社會主義的巨大熱情。

四、努力建設高度的社會主義民主

社會主義的物質文明和精神文明建設，都要靠繼續發展社會主義民主來保證和支持。建設高度的社會主義民主，是我們的根本目標和根本任務之一。

我們的國家制度是人民民主專政制度。這種制度，一方面保證占人口絕大多數的勞動人民當家作主，另一方面保證對極少數破壞社會主義的敵對分子實行專政。社會主義事業是全體人民的事業。只有建設高度的社會主義民主，才能使各項事業的發展符合人民的意志、利益和需要，使人民增強主人翁的責任感，充分發揮主動性和積極性，也才能對極少數敵對分子實行有效的專政，保障社會主義建設的順利進行。

社會主義民主是資產階級民主所無法比擬的。社會主義民主制度和民主生活的建設需要進行長期的、大量的工作，過去我們做得還很不夠，在「文化大革命」中又遭到嚴重破壞。近幾年來，我國社會主義民主得到了恢復和發展。我們一定要按照民主集中制的原則，繼續改革和完善國家的政治體制和領導體制，使人民能夠更好地行使國家權力，使國家機關能夠更有效地領導和組織社會主義建設。社會主義民主要擴展到政治生活、經濟生活、文化生活和社會生活的各個方面，發展各個企業事業單位的民主管理，發展基層社會生活的群眾自治。民主應當成為人民群眾進行自我教育的方法。應當根據社會主義民主的原則，建立人與人之間的平等關係和個人與社會之間的正確關係。國家和社會保障公民正當的自由和權利，公民履行對國家和社會應盡的義務。公民在行使自己的自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益以及他人的自由和權利。我們在努力發展社會主義民主的過程中，所採取的一切措施都必須有利於社會主義制度的鞏固，有利於促進社會生產和其他建設事業的發展，而絕不給危害社會主義的敵對分子以進行破壞活動的自由。

社會主義民主的建設必須同社會主義法制的建設緊密地結合起來，使社會主義民主制度化、法律化。幾年來，我國法制建設的成就是顯著的。在黨的領導下，國家相繼制定了刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法試行草案、新的婚姻法等一系列重要法律。特別是不久即將提交全國人民代表大會通過的新憲法草案，根據黨的十一屆三中全會以來我國民主建設所取得的成就和已經確定的方針，作出了許多具有重大意義的新規定。這部憲法的通過，將使我國社會主義民主的發展和法制建設進入一個新的階段。現在的問題是，不但有相當數量的群眾，而且有相當數量的黨員，包括一些負責幹部，對法制建設的重要性還認識不足，有法不依、執法不嚴的現象在一些方面仍然存在，已經制定的法律還沒有得到充分的遵守和執行。這種狀況必須加以堅決改變。今後，我們黨要領導人民繼續制訂和完備各種法律，加強黨對政法工作的領導，從各方面保證政法部門嚴格執行法律。在這同時，要在全體人民中間反覆進行法制的宣傳教育，從小學起各級學校都要設置有關法制教育的課程，努力使每個公民都知法守法。特別要教育和監督廣大黨員帶頭遵守憲法和法律。新黨章關於「黨必須在憲法和法律的範圍內活動」的規定，是一項極其重要的原則。從中央到基層，一切黨組織和黨員的活動都不能同國家的憲法和法律相牴觸。黨是人民的一部分。黨領導人民制定憲法和法律，一經國家權力機關通過，全黨必須嚴格遵守。

進一步發展國內各民族之間平等、團結、互助的社會主義民族關係，是我國社會主義民主建設的一項重要內容。過去幾年中，黨中央在民族問題上作出一系列重要決定，糾正「文化大革命」和它以前的「左」傾錯誤，恢復良好的民族關係，取得了顯著的成效。根據新的歷史時期的條件和各民族的具體情況，黨中央還分別確定了許多有利於各少數民族地區經濟和文化發展，有利於實現各少數民族區域自治權利，有利於加強各民族團結的政策，這些政策要進一步完善和發展。民族團結、民族平等和各民族的共同繁榮，對於我們這個多民族的國家來說，是一個關係到國家命運的重大問題。我們一定要提高全黨對民族問題的認識，反對大民族主義主要是大漢族主義，同時反對地方民族主義，教育全黨努力完成黨在民族工作中的任務。

在民主革命時期，統一戰線是使我國革命得到勝利的一個重要「法寶」；在社會主義建設時期，它仍然發揮着十分重大的作用。我們黨要繼續堅持「長期共存，互相監督」，「肝膽相照，榮辱與共」的方針，加強同各民主黨派、無黨派民主人士、少數民族人士和宗教界愛國人士的合作。必須盡一切努力，進一步鞏固和加強由全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者組成的，包括台灣同胞、港澳同胞和國外僑胞在內的最廣泛的愛國統一戰線。

正確認識和處理我國當前仍然存在的階級鬥爭，是保障最廣大人民的民主權利，對極少數敵對分子實行有效專政的一個關鍵。現在，還有形形色色的敵對分子從經濟上、政治上、思想文化上、社會生活上進行着蓄意破壞和推翻社會主義制度的活動。我國現階段的階級鬥爭，主要表現為人民同這些敵對分子的鬥爭。黨中央反覆指出：在剝削階級作為階級消滅以後，我國社會存在的矛盾大多數不具有階級鬥爭的性質，階級鬥爭已經不再是我國社會的主要矛盾。在剝削制度和剝削階級已經消滅的社會主義社會，提出和實行「以階級鬥爭為綱」的方針，是錯誤的。我們必須十分謹慎地區別和處理敵我矛盾和人民內部矛盾，防止重犯階級鬥爭擴大化的錯誤。但是，階級鬥爭還將在我國社會的一定範圍內長期存在，並且在某種條件下還有可能激化。這不但因為歷史上的剝削制度和剝削階級在各方面的遺毒不可能在短時間內清除乾淨，而且因為我們祖國的統一大業還沒有最後完成，因為我們還處在複雜的國際環境中，資本主義勢力以及某些敵視我國社會主義事業的勢力還會對我國進行侵蝕和破壞。我國經濟和文化還比較落後，年輕的社會主義制度還有許多不完善的地方，還不可能完全防止某些社會成員以及我們黨的某些黨員發生腐化變質的現象，不可能杜絕極少數剝削分子和各種敵對分子的產生。因此，我們必須作好長期鬥爭的精神準備，堅持人民民主專政國家的專政職能，堅持用馬克思主義的階級觀點處理當前我國帶有階級鬥爭性質的社會矛盾和社會現象。這就是黨中央關於我國現階段階級鬥爭問題的基本方針。

現在我們正在深入進行打擊經濟領域中嚴重犯罪活動的鬥爭。進行這種犯罪活動的，除了社會上的不法分子，還有黨內、政府和軍隊內部的極少數被資本主義思想腐蝕的腐化變質分子。他們在經濟領域裡嚴重破壞我們的建設事業，擾亂社會安定，污染社會風氣，腐蝕人們的思想和生活，象白蟻似地危害着社會主義的大廈。在政治領域和文化領域中也存在着同類性質的破壞活動。我們決不能把這些活動僅僅看成是一般的犯罪，一般的反社會行為，它們是在我國實行對外開放、對內搞活經濟這種新的歷史條件下階級鬥爭的重要表現。對這些破壞分子必須依法給予嚴厲的懲處。這場鬥爭已經取得初步的成績。我們全黨一定要進一步提高認識，站穩立場，毫不動搖地把這場鬥爭進行到底。這是我們堅持社會主義道路的一項重要保證。

我們在發展社會主義事業的新時期，從思想上到行動上一定要堅持兩手：一手是堅持對外開放、對內搞活經濟的政策，另一手是堅決打擊經濟領域和政治文化領域中危害社會主義的嚴重犯罪活動。只注意後一手而懷疑前一手是錯誤的，只強調前一手而忽視後一手是危險的。對這樣的方針，全黨同志必須十分明確，不應當有絲毫含糊。

我國的社會主義建設，是在世界還很不安寧、我國安全還受到嚴重威脅的形勢下進行的。因此，我們決不能放鬆警惕，必須在大力發展經濟建設的基礎上加強國防建設。

我們要努力加強人民解放軍的建設，把我軍建成一支強大的現代化、正規化的革命軍隊，進一步提高我軍在現代戰爭條件下的自衛能力。我們要繼續保持和發揚人民軍隊的優良傳統，加強和改進軍隊的思想政治工作，使我軍的每個成員都能具有高度的自我犧牲精神、嚴格的組織紀律性和革命的作風，使我們的軍隊不僅成為保衛社會主義祖國的鋼鐵長城，而且成為建設社會主義物質文明和精神文明的重要力量。要繼續加強民兵建設。中國人民解放軍是中國共產黨締造和領導的人民軍隊。在新憲法草案提交全國人民代表大會討論通過之後，黨中央將經過國家的中央軍事委員會繼續對我國武裝力量實行領導。黨領導軍隊的長期行之有效的各項制度必須繼續堅持。這是符合全國人民的最高利益的。我們堅信，在黨中央領導下，經過全軍指戰員和全國各族人民的努力，我國國防將更加鞏固，全國人民專心致志地進行社會主義建設將有更加可靠的保障。

五、堅持獨立自主的對外政策

中國的前途同世界的前途是息息相關的。中國革命和建設的勝利對於世界走向進步和光明是有力的支持，而中國革命和建設之所以能夠取得勝利，又是同爭取世界光明前途的各國人民的奮鬥分不開的。中國得到過別的國家和人民的幫助，也幫助過別的國家和人民。早在建國初期，毛澤東同志就指出：「我們的總任務是：團結全國人民，爭取一切國際朋友的支援，為了建設一個偉大的社會主義國家而奮鬥，為了保衛國際和平和發展人類進步事業而奮鬥。」⑦把愛國主義和國際主義結合起來，從來是我們處理對外關係的根本出發點。

我們是愛國主義者，決不容忍中國的民族尊嚴和民族利益受到任何侵犯。我們是國際主義者，深深懂得中國民族利益的充分實現不能離開全人類的總體利益。我們堅持執行獨立自主的對外政策，同我們履行維護世界和平、促進人類進步的崇高的國際義務是一致的。建國三十三年來，我們以實際行動向全世界表明：中國決不依附於任何大國或者國家集團，決不屈服於任何大國的壓力。中國的對外政策是以馬克思列寧主義、毛澤東思想的科學理論為基礎的，是從中國人民和世界人民的根本利益出發的。它有長遠的、全局的戰略依據，決不遷就一時的事變，不受任何人的唆使和挑動。正因為我們堅定地執行了毛澤東同志和周恩來同志制定的我國對外政策的基本原則，社會主義的新中國在世界上贏得了信譽，贏得了朋友，保持了自己在國際交往中的尊嚴形象。

中國用以指導自己同各國發展關係的一貫原則，是「互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處」五項原則。我們的國家有一百多年被侵略、被壓迫的苦難經歷，中國人民決不願再回到過去的屈辱地位，也決不會把任何其他民族置於我們過去那樣的屈辱地位。中華人民共和國的成立，既消滅了我國屈從外國侵略的社會根源，也消滅了我國對外侵略的社會根源。恩格斯說過，「任何民族當它還在壓迫別的民族時，不能成為自由的民族。」⑧這是顛撲不破的真理。我們馬克思列寧主義者相信共產主義最後一定會在全世界實現，但是革命決不能輸出，它只能是各國人民自己選擇的結果。正是基於這樣的認識，我們始終堅持和平共處的五項原則。我們沒有在任何外國留駐一兵一卒，沒有侵占任何外國一寸領土，沒有侵犯過任何外國的主權，沒有以不平等關係強加於任何外國。在任何情況下，我們永遠不稱霸。

和平共處五項原則，適用於我們同包括社會主義國家在內的一切國家的關係。三十三年來，我們在這些原則的基礎上同世界上一百二十五個國家建立了外交關係。我們和朝鮮、羅馬尼亞、南斯拉夫等友好的社會主義國家親密合作，不斷地鞏固和發展着團結和友誼。我們和亞洲、非洲、拉丁美洲的許多發展中國家，互相同情，互相支援，發展了各方面的合作。中國同許多西方國家雖然社會制度不向，但是都有維護世界和平的共同願望，在開展經濟文化合作方面有共同的利益和巨大的潛力，多年來保持着良好的關係。同東歐各國的關係，近年來也有所發展。

日本是中國的近鄰，中日兩國人民自古以來就有密切的交往和深厚的友誼。近百年來，日本軍國主義者一再對中國發動侵略戰爭，給中國人民造成了深重災難，日本人民也深受其害。經過中日兩國人民長期共同努力，兩國終於在十年前實現了邦交正常化。中日兩國發展和平友好、平等互利、長期穩定的關係，符合兩國人民的長遠利益，有利於亞洲和太平洋地區的和平和穩定。現在日本有些勢力還在美化過去侵略中國和東亞其他國家的史實，並且進行種種活動，妄圖復活日本軍國主義。這些危險情況，不能不引起中日兩國人民和其他國家人民的嚴重警惕。我們要同日本人民和日本朝野有識之士一起，排除一切妨害兩國關係的因素，使中日兩國人民世世代代友好下去。

中美兩國自從一九七九年建交以來，發展了符合兩國人民利益的關係。我們一貫希望把這種關係發展下去，認為這對兩國人民和世界和平都是有益的。可是兩國關係中一直存在着陰影。這是因為，美國雖然承認中華人民共和國政府是中國唯一的合法政府，只有一個中國，台灣是中國的一部分，但是又通過了一個違反兩國建交公報原則的「與台灣關係法」，繼續向台灣出售武器，把台灣作為一個獨立的政治實體對待。中國政府多次聲明，這是侵犯中國主權、干涉中國內政的行為。中美兩國政府經過將近一年的談判，不久前發表聯合公報，對美國向台灣出售武器問題作出了分步驟直到最後徹底解決的規定。我們希望這些規定將得到切實履行。中美兩國關係只有真正遵守互相尊重主權和領土完整、互不干涉內政的原則，才能繼續取得健康的發展。

中蘇兩國關係在相當長一段時期內是友好的。中蘇關係演變到今天這樣的局面，是由於蘇聯執行了霸權主義政策。近二十年來，蘇聯一直在中蘇邊境和中蒙邊境派駐重兵。它支持越南侵占柬埔寨，在印度支那和東南亞進行擴張，不斷對我國邊境進行挑釁。它還武裝侵占中國的鄰邦阿富汗。這些都造成對亞洲和平與中國安全的嚴重威脅。我們注意到蘇聯領導人一再表示願意改善同中國的關係。但是，重要的不是言辭而是行動。如果蘇聯當局確有誠意改善同中國的關係，並採取實際步驟解除對我國安全的威脅，中蘇兩國關係就有走向正常化的可能。中國人民同蘇聯人民具有悠久的友誼，無論中蘇之間的國家關係還處於什麼狀況，我們都將努力維護和發展這種友誼。

當今威脅世界各國和平共處的主要力量是帝國主義、霸權主義和殖民主義。誠然，舊的殖民主義體系已經由於近百個前殖民地、半殖民地國家先後取得獨立而瓦解了，但是它的殘餘還遠遠沒有掃除乾淨。實行霸權主義的超級大國，又構成了對世界人民新的威脅。超級大國出於獨霸全球的目的，以遠遠超過其他任何國家的軍事實力，在世界範圍內展開爭奪，形成世界不安和動亂的主要根源。

反對霸權主義、維護世界和平，是今天世界人民最重要的任務。世界大戰的危險由於超級大國的爭奪而越來越嚴重。但是，經驗也表明，世界人民能夠以堅持不懈的鬥爭打亂它們的戰略部署。如果全世界人民真正團結一致，同霸權主義、擴張主義的一切表現進行堅決的鬥爭，世界和平是有可能維護的。我們一貫堅決反對超級大國的軍備競賽，主張禁止使用和徹底銷毀核武器，要求超級大國首先大規模地裁減核武器和常規武器。我們不但反對超級大國所準備的世界戰爭，而且反對它們所挑起或支持的一切局部性的侵略戰爭。我們一貫堅決支持一切受侵略的國家和人民的反侵略鬥爭。我們支持朝鮮人民爭取祖國統一的鬥爭。我們支持柬埔寨人民在民主柬埔寨聯合政府領導下反對越南侵略的鬥爭，支持阿富汗人民反對蘇聯侵略的鬥爭，支持非洲人民反對南非的種族主義和擴張主義的鬥爭。我們強烈譴責以色列對巴勒斯坦人民和黎巴嫩人民的窮凶極惡的侵略暴行。以色列在美國霸權主義的支持和庇護下，蠻橫地侵占巴勒斯坦，再三地武裝侵略阿拉伯國家，構成對中東和世界和平的嚴重威脅。我們繼續堅決支持巴勒斯坦人民重返家園、建立自己國家的鬥爭，堅決支持阿拉伯各國人民反對以色列擴張主義的鬥爭。

社會主義中國屬於第三世界。中國同大多數第三世界國家具有相似的苦難經歷，面臨共同的問題和任務。中國把堅決同第三世界其他國家一起為反對帝國主義、霸權主義、殖民主義而鬥爭，看作自己神聖的國際義務。

第三世界在戰後國際舞台上的崛起是我們時代的頭等大事。第三世界改變了聯合國僅僅是受某些大國操縱的一架表決機器的情況，使帝國主義、霸權主義、擴張主義經常在這裡受到正義的譴責。拉丁美洲國家發起的反對超級大國海洋霸權的鬥爭，石油輸出國和其他原料生產國爭取對自己的自然資源享有和行使永久主權的鬥爭，不結盟國家反對強權政治和集團政治的鬥爭，所有發展中國家為建立國際經濟新秩序而進行的鬥爭，這一切形成了當代強大的正義潮流，大大改變了超級大國可以任意擺布世界命運的局面。

第三世界各國面臨的共同任務首先是維護民族獨立和國家主權，積極發展民族經濟，以經濟獨立來鞏固已經取得的政治獨立。在這方面，第三世界各國之間的相互援助具有特別重要的意義。第三世界各國有廣大的土地，眾多的人口，豐富的資源，廣闊的市場。我們中間有的國家積累了相當數量的資金，許多國家擁有各具特色的技術，在發展民族經濟方面也大都有自己的經驗可供別國借鑑。我們之間的經濟合作，也就是通常所說的「南南合作」，就一部分技術和設備的適用對路而言，其成效往往不亞於同發達國家的合作。這種合作有助於衝破現存不平等的國際經濟關係和建立國際經濟新秩序，具有偉大的戰略意義。

中國還是一個發展中國家，但是我們一貫盡力援助與我們共命運、同呼吸的第三世界國家。中國人民向來鄙視那種嫌貧愛富、欺軟怕硬的意識和行為。我們對待第三世界國家的友誼是真誠的。無論是進行互利合作還是提供援助，我們都嚴格尊重對方的主權，從不附帶任何條件，不要求任何特權。今後，隨着我國經濟建設的發展，我們將不斷擴大同第三世界國家和人民的友好合作。

我們對第三世界某些國家間發生不和甚至武裝衝突，深感不安。這些爭端往往使雙方蒙受重大的損失，有時還使霸權主義坐享其利。我們歷來為加強第三世界的團結而努力，一貫希望有爭端的第三世界國家通過協商解決分歧，避免發生使親者痛、仇者快的事件。

在這裡，還要着重講一下中國共產黨同外國共產黨的關係問題。我們黨堅持在馬克思主義的基礎上，按照獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內部事務的原則，發展同各國共產黨和其他工人階級政黨的關係。

一個國家革命成功，要靠這個國家本身條件的成熟，要靠這個國家共產黨路線和政策受到本國廣大人民的擁護。各國黨之間當然也要互相幫助，但決不允許任何外來的強制和包辦代替。把自己的觀點強加於人，干涉別國黨的內部事務，都只能使別國的革命事業受到挫折和失敗。至於強迫別國黨的政策為本黨本國的政策服務，甚至對別國進行武裝干涉，那就只能是對國際共產主義運動的根本破壞。

世界各國的共產黨是一律平等的。不論是大黨還是小黨，歷史長的黨還是歷史短的黨，執政的黨還是沒有執政的黨，都不能有尊卑上下之分。我們黨吃過自封的老子黨企圖控制我們的苦頭。眾所周知，我們獨立自主的對外政策的勝利，就是抵制了這種控制的結果。

我們堅持各國黨應當互相尊重。各國黨都有長處和短處。由於處境不同，各國黨對形勢和任務的看法不可能完全一致，這種意見分歧只能通過友好協商和互相等待來逐步解決。我們贊成各國黨都從別國黨成功的經驗和失敗的教訓中學習，這有利於國際共產主義運動的興旺發達。

本着上述原則，我們黨同世界上許多共產黨保持着友好的聯繫。我們衷心感謝它們給我們的支持和援助，並且認真向它們學習對於我國革命和建設有益的經驗。我們也期望同更多的進步政黨和組織建立這種聯繫。中國人民十分重視同世界各國人民的友誼，同各國人民發展了廣泛的聯繫。歸根到底，只有世界各國人民不斷加強了解和合作，世界走向光明和進步才有根本的保證。

我國是有十億人口的大國，應當對世界有較大的貢獻，人們也理所當然地對我們抱有期望。但是我們已經做的比我們應當做的還差得很遠。我們要作出更大的努力，加強自己的建設，以便為維護世界和平、促進人類進步發揮應有的作用。

六、把黨建設成為領導社會主義現代化事業的堅強核心

在社會主義現代化建設的宏偉事業中，歷史把重大的責任交給了我們黨。為了加強新時期黨的建設，我們對十一大黨章作了許多有根本意義的修改。修改黨章的總的原則是，適應新的歷史時期的特點和需要，對黨員提出更嚴格的要求，提高黨組織的戰鬥力，堅持和改善黨的領導。我們一定要按照新黨章的要求，努力把黨建設成為領導社會主義現代化事業的堅強核心。

現在提交大會審議的黨章修改草案，清除了十一大黨章中「左」的錯誤，繼承和發展了黨的七大和八大黨章的優點。新黨章在總綱中，對黨的性質和黨的指導思想，對現階段我國社會的主要矛盾和黨的總任務，對黨在國家生活中如何正確地發揮領導作用，都作了馬克思主義的規定。新黨章對黨員和黨的幹部在思想上、政治上和組織上的要求，比過去歷次黨章的規定都更加嚴格。它對黨員的義務，寫了絕對不得假公濟私、損公利私，堅決反對派性，勇於支持好人好事，反對壞人壞事等內容；對各級領導幹部的基本條件，寫了要正確執行黨的路線、方針和政策，反對黨內外錯誤傾向，有勝任領導工作的專業知識和組織能力，堅持黨的原則，同任何濫用職權、謀求私利的行為作鬥爭等內容，這大都是過去的黨章所沒有的。根據歷史的經驗和教訓，新黨章強調從中央到基層的各級組織都必須嚴格遵守民主集中制和集體領導的原則，明確規定「禁止任何形式的個人崇拜」。新黨章對改善黨的中央和地方組織的體制，對加強黨的紀律和紀律檢查機關，對加強基層組織的建設，都作了許多新的規定。新黨章規定，黨中央不設主席只設總書記，總書記負責召集中央政治局、政治局常委會議和主持中央書記處的工作；中央和省一級設顧問委員會，以發揮許多富有政治經驗的老同志對黨的事業的參謀作用；黨的各級紀律檢查委員會由同級黨的代表大會選舉產生，並對中央以下的同級黨委及其成員實行黨章規定範圍內的監督，對中央委員會成員違犯黨紀的行為可以向中央委員會檢舉；黨的各級組織都必須重視黨的建設，經常討論和檢查黨的宣傳工作、教育工作、組織工作、紀律檢查工作、群眾工作和統一戰線工作。所有這些規定，都將有利於加強黨的集體領導、提高黨的戰鬥力和加強黨與群眾的聯繫。應當說，現在的黨章修改草案，比我們黨過去的黨章更加充實和完善。它是黨的歷史經驗和集體智慧的寶貴結晶，是在新的歷史時期把我們黨建設得更加堅強的重要保證。

新黨章經過這次代表大會通過之後，必須在全黨進行普遍教育，嚴格執行。每一個黨員是否真正符合黨章所規定的條件，能否充分履行黨員的義務，將成為他是不是一個合格的黨員的根本標準。在這次黨章修改之前，我們黨曾經制定了《關於黨內政治生活的若干準則》，在黨的實際生活中起了很好的作用。這個準則今後作為黨章的重要補充，將繼續保持它的全部效力。根據黨的現狀和新黨章的精神，當前我們在黨的建設上必須着重解決好以下幾個問題。

第一、健全黨的民主集中制，使黨內政治生活進一步正常化。

回顧黨的歷史，從建黨以來到建國初期，除了在黨陷入嚴重的右傾錯誤和「左」傾錯誤的少數年代以外，我們黨在大部分時間裡比較好地執行了民主集中制原則，政治生活是比較生動活潑的。可是，從五十年代後期開始，個人崇拜現象逐步發展，黨和國家的政治生活特別是黨中央的政治生活越來越不正常，終於導致十年內亂。歷史的嚴重曲折告訴我們，黨內政治生活是否正常，首先是黨中央和各級領導機構的政治生活是否正常，確實是關係黨和國家命運的根本問題。

現在，黨中央可以用欣慰的心情向大會報告，經過十一屆三中全會以來的努力，我們黨內的政治生活首先是黨中央的政治生活，已經由過去長期不正常的嚴重狀態逐步恢復到馬克思主義的正確軌道上來。總的說來，中央委員會、中央政治局、政治局常委會和中央書記處，在工作中都能遵循民主集中制和集體領導的原則，「一言堂」或各行其是的現象再不允許存在了。有了重要的不同意見，通過充分說理，開展批評和自我批評，就能夠達到統一認識和統一行動。現在的黨中央，是團結的和諧的領導集體，是能夠駕馭複雜局勢的堅強核心。與此同時，許多地方黨組織的政治生活也有了明顯的改進。

在肯定這一重大進步的同時，還必須看到，就全黨說，在黨的許多組織中，不民主現象、家長製作風還沒有清除，分散主義、自由主義現象也比較嚴重。這些都妨礙着黨的路線、方針和政策的貫徹執行，削弱了黨的戰鬥力。要使全黨政治生活都進一步正常化，必須堅決克服這些不良現象。全黨特別是各級領導幹部要牢固確立民主集中制觀念，首先在各級黨委建立和加強集體領導，努力發展黨內民主，同時保證在民主基礎上的集中統一。

為了健全民主集中制，必須加強黨的紀律。現在，在不少組織中，紀律鬆弛，是非不分，賞罰不明，該批評的不敢批評，該處分的不敢處分，是相當嚴重的現象。

這種現象過去就有，經過十年內亂更為嚴重，目前在有的地方還沒有得到明顯的改變。中央和地方黨委以及各級黨的紀律檢查委員會，這幾年為維護黨紀和端正黨風做了大量工作，取得了顯著成績，但工作中還遇到不少阻力，有些情況是令人觸目驚心的如果聽任這種現象滋長，黨還能有什麼戰鬥力！全黨各級組織和全體黨員必須動員起來，為維護黨紀進行堅決的鬥爭。我們相信，在這次代表大會以後，全黨上下齊心協力，不要太長時間，我們就一定能夠在全黨範圍內充分恢復黨的紀律的嚴肅性，從而取得全國人民的高度信任。

第二、改革領導機構和幹部制度，實現幹部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化。

黨和國家領導體制、領導機構的改革，主要是消除權力過分集中、兼職副職過多、機構重疊、職責不明、人浮於事、黨政不分等種種弊端，克服官僚主義，提高工作效率。中央一級黨政機構改革的第一步已經基本完成，各省、市、自治區準備在今年下半年或明年展開。這是順利進行現代化建設、堅持社會主義道路的一項重要政治保證，意義是非常深遠的。

正確解決黨對政府機構的領導和對企業事業單位的領導問題，是機構改革中一個很重要的問題。黨的工作和政府的工作，企業事業單位中黨的工作和行政、生產工作，必須適當分工。黨不是向群眾發號施令的權力組織，也不是行政組織和生產組織。黨當然要對各方面的工作和各項生產建設事業進行領導，而這種領導要充分有效，就必須熟悉業務，結合業務進行。但是，黨的領導主要是思想政治和方針政策的領導，是對於幹部的選拔、分配、考核和監督，不應當等同於政府和企業的行政工作和生產指揮。黨不應當包辦代替它們的工作。只有這樣，黨才能保證政府和企業獨立地、有效地進行工作，自己也才能集中精力研究制定重要的政策，檢查政策的執行，加強對黨內外幹部和群眾的思想政治工作。由於長期的歷史原因，現在有些做黨委工作的同志認為不管具體行政事務似乎就無事可做了，這種錯誤觀念使黨的建設遭到損害，使黨的領導作用受到削弱。今後，各級黨委要經常討論和研究黨對社會主義建設事業的重大的政策方針，討論和研究幹部、黨員、群眾中的思想問題和教育問題，幹部的傾向問題和紀律問題，黨的組織的改善和發展問題，等等。當然，在強調黨政分工的時候，有關政府工作和經濟工作的重大問題仍然必須由黨作出決策，一切在政府機關和企業事業單位工作的共產黨員都必須堅決服從黨的領導和執行黨的政策。

實現幹部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化，是黨中央早就確定了的方針。在機構改革中，要使許多年事已高的老幹部既能解脫第一線工作的繁重負擔，又能以他們豐富的領導工作經驗在黨、國家和社會生活中繼續發揮作用；使大批德才兼備、年富力強的中青年幹部能夠及時選拔到領導崗位上來，在新老合作和交替的過程中得到更多的實際有效的鍛煉，並且使各級領導層不斷吸收新的活力和智慧，保持旺盛的生機。至於那些造反起家的人，幫派思想嚴重的人，打砸搶分子，反對三中全會以來中央路線的人，以及有各種嚴重違法亂紀行為的人，現在還在領導崗位上的必須堅決撤下去，凡是觸犯刑律的都必須依法查處，這些人當然決不能成為選拔的對象。新老幹部的合作和交替問題是關係社會主義事業後繼有人的大事，相信全黨同志特別是我們的老同志必定會以高度的革命責任心來完成這個歷史任務。

為了造就社會主義現代化建設的大批專門人才，必須大力加強幹部的教育和訓練工作。今後使用和提拔幹部必須把學歷、學習成績同工作經歷、工作成績一樣作為重要依據。各級黨校，政府和企業的幹部學校，以及被指定的某些高等院校和中等專業學校，都要按照社會主義現代化事業的需要和各自的分工，修訂教學計劃，擔負起對幹部進行正規化培訓的任務。所有在編制內的工作人員，都要分批分期參加輪訓。輪訓以後，根據結合實際的考核，可以對他們的工作作相應的調整。普遍輪訓幹部是提高幹部素質的一項重要的戰略措施。全黨同志和全體幹部，都要充分認識現代化建設的需要，積極參加學習。

第三、加強黨在工人、農民、知識分子中的工作，密切黨同群眾的聯繫。

我們黨之所以有力量，就因為黨代表着最廣大人民的利益。黨在國家生活中的領導地位，決定了黨的活動同廣大人民的利害得失關係極大，而這種地位又很容易使黨員特別是黨的幹部產生脫離群眾的危險。這就要求我們更加自覺地去保持和發揚黨的群眾路線的優良傳統，切實加強黨同各階層人民的密切聯繫。

我們黨是工人階級的政黨，必須注意依靠本階級的群眾。我國工人階級隊伍的構成，近年來發生了新老更替的很大變化。由於大批老工人黨員退休，大量青年進入工人階級隊伍，加上一些工人黨員不斷被抽調到管理部門，形成了生產第一線黨員減少，而且越是艱苦勞動的崗位黨員越少的嚴重情況。這削弱了黨同產業工人的直接聯繫。從現在起，必須大大加強黨在生產第一線的工作，動員符合條件的黨員到生產第一線，同時吸收具備黨員條件的優秀工人入黨。必須大大加強黨在工會中的工作，使工會成為聯結黨和工人群眾的強大紐帶。必須認真實行職工代表大會制度，使它和工會都能在思想教育、企業管理和工人生活的改善中發揮重要作用。做好黨在八億農民中的工作，是實現現代化建設目標的重要條件。目前在一部分農村，出現了一些黨員只顧自己生產、不關心黨和群眾的利益，一些黨支部放棄對群眾的領導的情況。對這種不良傾向，必須切實加以糾正。各級黨委要適應當前的新情況，進一步健全農村黨的基層組織以及經濟、行政、群眾團體的基層組織，加強對不同地區、不同年齡的農民的思想教育，使農村的政治、經濟、文化生活都能沿着社會主義方向健康發展。我們要全面開創社會主義現代化建設的新局面，必須特別重視充分發揮知識分子的作用，並針對他們的特點改善對他們的思想政治教育，注意在他們當中積極吸收具備入黨條件的人入黨。

我國現在有兩億青年，他們是各項建設事業中最活躍的力量。儘管「文化大革命」使他們的成長受到很大損害，但是絕大部分青年的政治本質是好的，近幾年的進步是明顯的，少部分青年中的消極現象經過教育是可以改變的。現在的問題是，青年工作的狀況還落後於現實生活的要求。各級黨團組織要更多地同廣大的青年接近，做他們的知心朋友，從政治、思想、工作、學習、生活上關心和幫助他們。黨要細心發現、培養和吸收符合條件的先進青年入黨，使他們成為輸入黨的肌體的新鮮血液。黨要進一步加強對共青團的領導，支持它按照青年的特點進行工作，使它充分發揮黨的助手和後備軍作用，真正成為廣大青年在實踐中學習共產主義的學校。

婦女不僅是我國經濟建設中的重要力量，而且在社會主義精神文明建設中具有特殊重要的作用。由於傳統的偏見，許多婦女還常常得不到應有的重視、保護和教育。黨一定要加強婦女工作，關心她們的特殊利益，重視培養、選拔女幹部，領導和支持各級婦女聯合會執行自己的任務。婦聯應當成為代表婦女利益，保護和教育婦女，保護和教育兒童的有權威的群眾團體。

第四、有計劃有步驟地進行整黨，使黨風根本好轉。

我們黨是經過馬克思列寧主義、毛澤東思想長期教育，在成功和失敗的反覆鍛煉中成長起來的工人階級先鋒隊。在我們黨內集合了中國工人階級和中國人民的優秀分子。即使遭受了「文化大革命」的嚴重傷害，我們黨的隊伍的主流仍然是純潔和強有力的。經過這幾年的恢復和整頓，黨的狀況有了很大的改善，黨的威信正在恢復和提高。幾年來，各條戰線的優秀共產黨員帶領廣大群眾為執行黨的路線、方針和政策，艱苦奮戰，創造了層出不窮的英雄業績。在勞動和工作崗位上，在保衛祖國安全和抗災搶險的戰鬥里，在同不正之風和犯罪活動的鬥爭中，到處都有共產黨員用自己的模範行動譜寫出壯麗動人的共產主義凱歌。黨和人民的一切光輝成就，正是在黨的這些優秀骨幹帶動下創造出來的。這是我們黨的狀況的主導方面。誰要是看不到甚至有意抹煞這個方面，誰就犯了嚴重的錯誤。

但是，由於十年內亂的流毒至今還沒有完全肅清，也由於在新的情況下各種剝削階級思想的腐蝕作用有所增長，目前我們黨確實存在思想不純、作風不純和組織不純的問題，黨風還沒有根本好轉。一些黨組織領導工作中的軟弱渙散現象還嚴重存在。一些基層組織缺乏應有的戰鬥力，甚至陷於癱瘓狀態。有少數黨員和幹部，或者對工作極不負責，官僚主義嚴重；或者生活特殊化，利用職權謀取私利；或者鬧無政府主義、極端個人主義，破壞黨的組織紀律；或者頑固地進行派性活動，嚴重損害黨的利益。個別黨員和幹部甚至墮落到貪污腐化，營私舞弊，進行嚴重的經濟犯罪活動。還有林彪、江青反革命集團的極少數殘餘分子竊據着某些領導職位，伺機興風作浪。這些現象嚴重地損害了黨的威信。我們決不允許誇大但也決不害怕揭露黨的這些陰暗面。因為我們黨是堅強的，我們擁有足夠的健康力量同這些陰暗面作不調和的鬥爭，並且相信必定能夠在這一鬥爭中取得勝利。

黨風問題是關係執政黨生死存亡的問題。為了使黨風根本好轉，中央決定從明年下半年開始，用三年時間分期分批對黨的作風和黨的組織進行一次全面整頓。這無疑是我們黨的一件頭等大事，必須十分慎重地對待，十分周到地準備，有計劃、有步驟地進行。做好這項工作的中心一環，是在黨內普遍地深入地進行一次思想教育。要結合學習和執行十二大報告和新黨章，學習《關於建國以來黨的若干歷史問題的決議》和《關於黨內政治生活的若干準則》，對全黨進行關於馬克思列寧主義、毛澤東思想基本理論的教育，關於共產主義理想和黨的路線方針政策的教育，關於黨的基本知識和共產黨員標準的教育。要着重使每一個黨員認清黨的性質、地位和作用，認清一切黨員都只有勤勤懇懇為人民服務的義務，而沒有任何利用職權占國家的「便宜」和群眾的「便宜」的權利。在組織領導方面，要由領導機關和領導幹部帶頭，自上而下地整頓好各級領導班子，然後再領導下級組織和基層組織進行整頓。決不容許壞人利用機會誣陷好人和打擊好人。要繼承和發揚延安整風的精神，本着「懲前毖後，治病救人」和「既要弄清思想又要團結同志」的方針，開展認真的批評和自我批評，並採取適當方式聽取黨外群眾的意見。最後，要進行黨員登記，嚴格按照新黨章的規定，把那些經過教育仍然不合格的黨員開除出黨或者勸其退黨。同時，還要切實改進各級黨組織的領導狀況，提出加強和改善黨的領導的具體辦法。

我們要通過這次整黨，使黨內政治生活進一步正常化，切實糾正不正之風，大大加強黨同群眾的密切聯繫。這樣，我們就一定能夠實現黨風的根本好轉。

同志們！我們的中央委員會，已經向大會說明了全黨面臨的各項戰鬥任務。我們已經提出，要在今後五年內，實現財政經濟狀況的根本好轉，實現社會風氣的根本好轉，實現黨風的根本好轉。能不能實現這些任務呢？中央相信，我們的代表大會將一致回答：這些任務一定要實現，也一定能夠實現！

這次大會即將確定的方針任務，都是黨的十一屆三中全會以來正確路線的充實和發展。它們的內容更加豐富，更加切合實際，一定能夠更有說服力地統一全黨和全國各族人民的思想，成為指導我們行動的更加精確的指南。

這裡需要着重指出：我們黨還面臨一項重大的歷史任務，就是要同全體愛國同胞攜手合作，為完成祖國統一的神聖使命而努力奮鬥。台灣是祖國的神聖領土，台灣人民是我們的骨肉同胞。台灣回到有五千年歷史、十億人口、九百六十萬平方公裡面積的不可分割的偉大祖國的懷抱，是全國同胞的共同要求，是歷史發展的必然歸宿，任何黨派和個人都無法抗拒。這是中國的內政，任何外國無權干預。我們希望台灣同胞、港澳同胞和國外僑胞督促國民黨當局，審時度勢，以國家前途民族大義為重，不要執迷不悟，及早舉行國共兩黨的談判，共同促進祖國和平統一大業的實現。

社會主義現代化建設事業，代表了全國各族人民的共同意志和根本利益。從上世紀的鴉片戰爭起，在一百多年中，中華民族吃了多少苦，受了多少難！長時期的歷史經驗，必然使我們的黨心、軍心、民心，集中到在社會主義基礎上實現國家的富強，實現包括台灣在內的祖國統一這個基本要求上來。社會主義中國的政局是穩定的，前途是四化必勝，統一必成。這是人心所向，大勢所趨。只要我們堅定地相信和依靠群眾的絕大多數，始終保持同人民群眾的緊密聯繫，自覺地為人民謀福利，我們的事業就無往而不勝。

當然，我們清醒地知道，在社會主義現代化建設進程中，還有種種障礙和困難。當前迫切需要解決的主要問題，是在於「文化大革命」遺留下來的黨風不正和社會風氣不正，在於破壞社會主義經濟、政治、文化的嚴重犯罪活動還繼續存在，在於各級領導機構的臃腫龐大、效率不高和經濟體制不能充分適應生產力發展的需要。因此，前面已經先後說到，在今後一個時期內，必須有系統地完成機構改革和經濟體制改革，必須大力建設社會主義精神文明，必須堅決打擊破壞社會主義經濟和其他破壞社會主義制度的嚴重犯罪活動，必須整頓黨的作風和黨的組織。這四件大事，是堅持社會主義制度實現社會主義現代化的重要保證。全黨特別是各級黨委，一定要高度重視，堅持不懈地認真做好。

我們的同志，應當正確地對待困難。誰要是只看光明一面，不看困難一面，甚至把主觀願望當成客觀事實，盲目冒進，那是完全錯誤的。這使我們吃過許多虧，要經常記取這種教訓。但是另一方面，誰要是害怕困難，被困難嚇倒，不相信黨和群眾的力量，甚至在中央已經正確分析了形勢、確定了方針任務的時候，還是徘徊觀望，退縮不前，那也是完全錯誤的。同我們黨在歷史上曾經遭到的某些巨大困難相比，今天的情況是大不相同了。既然紅軍被迫長征時期，敵我力量對比那樣懸殊的困難，都被我們戰勝了，既然「文化大革命」時期，林彪、江青反革命集團橫行霸道那樣混亂的局面，都被我們扭轉了，難道今天還有什麼困難是不可克服的嗎？滿腔熱情地投身到社會主義現代化建設的偉大實踐中去，在深入群眾和深入實際的基礎上，振奮精神，開拓前進，堅毅不拔，奮鬥不息，這才是馬克思主義者對待困難的正確態度，這才是共產黨人在鬥爭中創造新局面的革命風格。

同志們！黨的六十多年的歷史經驗告訴我們，黨之所以能夠領導中國人民取得一個又一個的偉大勝利，根本上就在於把馬克思主義的普遍真理同中國革命的具體實際結合起來。毛澤東同志和其他老一輩無產階級革命家的最偉大的歷史功勳，就在於他們成功地實現了這個結合。在新的歷史時期中，要把中國這樣原來經濟文化落後的國家建設成為現代化的社會主義強國，是人類歷史上最偉大的創造性工程之一。這個事業的許多課題，是以前的馬克思主義者沒有也不可能提出和解決的。在這個事業中，我們隊伍內部可能出現思想上、政治上和工作上這樣那樣的偏差，這是不足為怪的，也是難以完全避免的。重要的是，全黨特別是各級黨委，一定要堅持四項基本原則，堅持十一屆三中全會以來的正確路線，既要反對那種企圖回到「文化大革命」和它以前的錯誤理論、錯誤政策上去的「左」的傾向，又要反對那種懷疑和否定四項基本原則的資產階級自由化的右的傾向。我們一定要堅定地繼承和學習馬克思列寧主義、毛澤東思想的立場、觀點和方法，深入各個領域的實際，有系統地進行調查研究，並且善於針對錯誤傾向，正確地進行批評教育和必要的鬥爭。我們長期地堅持這樣做，就一定能夠在新的歷史條件下，在新的偉大實踐中，積累新的經驗，創造新的理論，把馬克思列寧主義、毛澤東思想推向前進。

同志們！從本世紀二十年代起，幾十年來，中國共產主義的先驅者們，中國人民的數以百萬計的光榮革命戰士和先烈們，流血犧牲，英勇奮鬥，奠定了今天中國的局面。在新時期中，讓我們繼承先烈的遺志，在祖國的遼闊大地上，干出一番前人從來沒有做過的偉大事業來吧！

我們黨的幹部隊伍，從鬥爭經歷來說，已經有了分別在建黨初期、土地革命時期、抗日戰爭和解放戰爭時期、建國以後參加革命的四代人。這說明我們的事業源遠流長。我們黨的隊伍，將有如萬里長江，滔滔不盡，永遠向前。我們的代表大會，將作為在政治上確定黨在新時期的方針任務，在組織上實現新老合作和交替的大會，作為全面開創社會主義現代化建設新局面的大會，載入黨的史冊。

讓我們全黨在馬克思列寧主義、毛澤東思想的偉大旗幟下更加緊密地團結起來，讓我們黨同全國各族人民更加緊密地團結起來，同各民主黨派和國內外全體愛國同胞更加緊密地團結起來，同世界上一切支持我們事業的各國進步力量和友好人士更加緊密地團結起來，同心同德，不屈不撓地奮勇前進！任何力量都不能阻擋我們。勝利一定是屬於我們的！

註：

① 列寧：《全俄中央執行委員會會議》，《列寧全集》第26卷，第269頁。

② 馬克思：《經濟學手稿（1857—1858年）》，《馬克思恩格斯全集》第46卷上冊，第494頁。

③ 毛澤東：《實踐論》，《毛澤東選集》第1卷，第285頁。

④ 馬克思和恩格斯：《德意志意識形態》，《馬克思恩格斯全集》第3卷，第40頁。

⑤ 毛澤東：《新民主主義論》，《毛澤東選集》第2卷，第679—680頁。

⑥ 列寧：《從破壞歷來的舊制度到創造新制度》，《列寧全集》第30卷，第476頁。

⑦ 毛澤東：《為建設一個偉大的社會主義國家而奮鬥》，《毛澤東選集》第5卷，第133頁。

⑧ 恩格斯：《論波蘭》，《馬克思恩格斯全集》第4卷，第410頁。