關於各國議會聯盟第九十六屆大會中國組委會籌備工作情況的報告

關於各國議會聯盟第九十六屆大會中國組委會籌備工作情況的報告
全國人大常委會秘書長　曹志
1996年7月3日於北京市
（在第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議上）

本作品收錄於《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會公報/1996年/第六號》

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委員長、各位副委員長、各位委員：

各國議會聯盟第九十六屆大會將於1996年9月16日至21日在北京舉行。我代表各國議會聯盟第九十六屆大會中國組織委員會，就中國組委會籌備工作情況報告如下，請予審議。

一、各國議會聯盟和我國參加各國議會聯盟的基本情況

各國議會聯盟（以下簡稱議聯）是主權國家議會間的國際組織，成立於1889年，初期宗旨為促進和平與國際仲裁。第一次大會稱為各國議會促進國際仲裁大會，1889年6月在巴黎召開，有9個國家的議員出席。由於它的努力，促使成立了海牙國際仲裁法院。1922年改為各國議會聯盟。第二次世界大戰以後，議聯發生了深刻的變化，從一個由議員個人參加的協會發展為由各國議會參加的國際組織，成為世界上不同政治制度國家立法機構之間進行對話和開展議會外交的中心；議聯的宗旨修改為致力於促進和平、各國人民之間的合作和加強代議制機構，討論國際社會關心的問題。目前，議聯擁有133個成員國，另有3個聯繫成員（拉美議會、安第斯議會和歐洲委員會議會）。議聯總部設在日內瓦。

議聯的主要機構是：議聯大會，議聯理事會，議聯執行委員會和議聯秘書處。議聯大會每年在春季和秋季召開兩次會議，會議地點由議聯理事會根據成員國議員團提出的邀請確定。大會下設四個委員會，即第一委員會（政治、國際安全和裁軍問題）、第二委員會（議會、司法和人權問題）、第三委員會（經濟和社會問題）和第四委員會（教育、科學、文化和環境問題）。每屆大會議程包括三個主要議題，其中一個是關於世界政治、經濟和社會形勢的一般性辯論，不通過決議；另外兩個議題由委員會進行辯論並提出決議草案，交大會通過。春季大會討論第一委員會和第四委員會所屬的議題，秋季大會討論第二委員會和第三委員會所屬的議題。另外，每屆大會可以根據成員國議員團的要求，經大會表決通過，在議程中分別列入一個補充議題和一個緊急補充議題，並交有關委員會審議，提出決議草案，交大會通過。議聯理事會是議聯的決策機構，由每個成員國議員團從其參加大會的代表中指定兩名理事組成，在議聯大會會議期間舉行會議。議聯執行委員會是議聯的領導機構，就重大問題向理事會提出建議。執委會由13人組成，其中理事會主席為當然成員併兼任執委會主席，其餘成員按公平地域分配原則由理事會選舉產生，至少須有兩名女成員。議聯秘書處是議聯常設辦事機構，由秘書長領導，負責議聯的日常工作和機構運轉。此外，各國議會秘書長協會是議聯的一個獨立的諮詢機構，研究議會規則及程序，提出改進議會工作方法和促進各國議會工作機構間合作的建議，其成員是各國議會的高級官員。女議員會議由各國代表團中的女議員參加，在每屆議聯大會開幕前一天舉行會議，討論女議員所關心的問題。

我國全國人大代表團自1984年成為議聯成員。中華人民共和國建國初期，議聯每年將其大會決議寄送我國。1955年，我全國人大組成「中華人民共和國參加各國議會聯盟的人民代表團」，申請參加議聯，並準備出席當年召開的議聯第四十四屆大會。由於美國等國的阻撓，議聯拖延討論我國參加議聯問題。聯合國恢復我國合法席位後，自1973年起，議聯秘書長多次與我國聯繫，希望我參加議聯，稱中國全國人大如作出參加議聯的決定，將被認為是對實現議聯普遍性目標的重要貢獻。1983年12月8日，第六屆全國人大常委會第三次會議通過了全國人大加入各國議會聯盟的決定。1984年3月6日，第六屆全國人大常委會第四次會議通過了《中華人民共和國全國人民代表大會代表參加各國議會聯盟代表團章程》，組成「中華人民共和國全國人民代表大會代表參加各國議會聯盟代表團」（簡稱中國全國人大代表團）。按上述章程，參加議聯的中國全國人大代表團由中國全國人民代表大會的全體代表組成，代表團主席、副主席、秘書長分別由全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長擔任；中國全國人大代表團設執行委員會，其主席、副主席、秘書長、委員分別由全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長、委員擔任。1984年4月2日，議聯理事會接納我全國人大代表團為議聯成員，中國全國人大代表團出席了1984年4月2日至7日在日內瓦舉行的議聯第七十一屆大會。此後，我全國人大代表團參加了議聯歷屆大會。中國全國人大參加議聯後，在議聯大會及各項活動中發揮了積極作用。全國人大重視議聯在國際社會中的作用，每次出席議聯大會之後，代表團都向全國人大常委會作出報告。

二、我國申辦和籌備議聯第九十六屆大會的工作情況

自1991年起，議聯領導人多次提出，希望中國全國人大代表團承辦一次議聯大會。第七屆全國人大常委會委員長萬里1991年在北京會見議聯理事會主席和議聯秘書長時表示，中國可以承辦議聯大會，時間由雙方商定。1993年4月，在議聯第八十九屆大會期間，議聯理事會主席同我國代表團團長專門商談在我國舉辦議聯大會的可能性。鑑於以上情況，1993年9月，在議聯第九十屆大會上，中國全國人大代表團向議聯理事會正式提出申請承辦各國議會聯盟第九十六屆大會。1994年3月，在議聯巴黎大會期間召開的理事會第154次會議決定，應中國全國人大代表團的邀請，議聯第九十六屆大會將於1996年9月16日至21日在北京舉行。

議聯第九十六屆大會在中國舉行，受到議聯各成員國的歡迎和國際社會的普遍關注。除成員國議員團派代表團參加外，還將有20多個與議聯有聯繫關係的國際組織派觀察員與會。預計與會人數將超過以往歷屆大會，達到1500人左右，其中包括70至80位正、副議長，500至600名議員。聯合國秘書長也將派代表出席。本屆大會的主要議題是：關於世界政治、經濟和社會形勢的一般性辯論；進一步促進尊重和保護普遍人權，特別是婦女和兒童的權利；在貿易自由化和經濟全球化的今天，制定有效的政策和戰略，確保人類享有食物的權利。還可能有補充議題、緊急補充議題列入議程。在議聯大會期間，還將召開議聯理事會會議、議聯執委會會議、女議員會議和各國議會秘書長協會會議。

為了做好東道主應該承擔的各項籌備工作，議聯第九十六屆大會中國籌備委員會（現改為組織委員會）於1994年10月成立，田紀雲副委員長任主任，成員有全國人大常委會辦公廳和外交部、公安部、國務院外辦、國務院外宣辦等部委及北京市政府有關負責人。組委會下設辦公室、政治組、大型活動組、文件起草組、新聞宣傳組、安全保衛組、總務接待組等7個工作組。

東道主需要做的工作主要包括兩方面：一方面提供會場及其設施，做好大會的各項服務工作，包括與會人員的住宿、飲食、交通、遊覽等；另一方面要配合議聯秘書處保證大會正常運轉。組委會成立以來，做了大量工作。組委會召開了兩次全體會議。組委會各工作組依照計劃，緊張有序地開展工作，進展情況順利，已完成的項目主要有：同議聯簽署了《中國議員團和各國議會聯盟關於議聯第九十六屆大會及相關會議協議》及其《附加議定書》（又稱《東道主協議》）；向各國議會發出了由喬石委員長署名的邀請信；設計並確定了以長城圖案為標誌的議聯第九十六屆大會會徽。同時，落實了會場及與會人員食宿、交通、旅遊等事項安排。今年年初，議聯秘書處負責大會事務的官員對我一年多的籌備工作情況進行了考察，表示滿意。6月初，組委會舉行了議聯成員國駐華使節吹風會，通報了大會的安排和與會注意事項。

出席議聯第九十六屆大會的中國全國人大代表團已組成：田紀雲副委員長為團長，副團長為副委員長陳慕華、秘書長曹志、外事委員會主任委員朱良，團員是：外事委員會副主任委員朱啟禎、內務司法委員會副主任委員彭清源、財政經濟委員會副主任委員董輔礽、外事委員會副主任委員周覺、財政經濟委員會委員何康、外事委員會委員王淑賢。

三、高度重視，精心安排，爭取會議順利舉行

議聯第九十六屆大會的特點是討論的議題政治性強，與會人員層次較高。這是繼第四次世界婦女大會之後，我國承辦的又一次較大規模的政治性的國際會議。承辦好這次大會，對於宣傳我國的人民代表大會制度和對外政策，增進我國全國人大同外國議會、我國人民同世界各國人民之間的了解、友誼與合作，展示我國改革開放和現代化建設所取得的巨大成就，進一步提高我國國際地位和威望，都具有重要意義。

承辦議聯第九十六屆大會，是我國國際地位不斷提高的表現。開好這次大會，有許多有利條件。我國政治穩定，民族團結，經濟發展，外交工作取得了很大的成功；全國人大自加入議聯以來，工作逐步深入，積累了一些經驗，我們同議聯秘書處和議聯理事會主席關係融洽，能較好地進行合作；我國有舉辦亞運會、世界婦女大會等大型國際活動的豐富經驗；我國有悠久的歷史和燦爛的文化，在北京舉行議聯大會具有很強的吸引力。為承辦好這次大會，我們的指導方針是：充分利用東道國的有利條件，在會上、會下積極主動地同各國代表廣泛接觸，多做工作，廣交朋友，宣傳我國改革開放和現代化建設的成就，介紹我國人民代表大會制度和民主法制建設的成果，闡述我國獨立自主的和平外交政策和表達在和平共處五項原則基礎上同世界各國發展友好合作關係的願望，增進我國全國人大同外國議會、我國人民同世界各國人民之間的了解、友誼與合作，促進我國同世界各國國家關係的發展，為我國改革開放和現代化建設創造良好的國際環境作出積極貢獻。

我們要按照上述指導方針，高度重視，精心準備，周密安排，保證大會順利進行，擴大我國的影響。全國人大代表團要積極參加大會議題的辯論，參與大會各項決議案的起草和討論，團結廣大發展中國家的代表，使大會通過的決議能較充分地反映世界各國人民的利益特別是廣大發展中國家的利益。

會議期間安排了多項大型禮賓活動。根據我同議聯簽署的《東道主協議》和議聯大會的慣例，參照以往東道主的做法，本着熱情友好，多做工作，既不過分，又不失禮的精神，擬安排各項大型活動，其中，主要是請我國家領導人參加和主持有關會議和活動，以表示我國對這次會議的高度重視。

要做好議聯大會期間的宣傳報道工作。要通過各種方式，宣傳我國的內外政策和經濟發展、政治穩定、民族團結、社會進步的大好形勢；要安排好各項活動，讓與會者親身了解我國的真實情況，加深對我國的正確認識。對採訪會議的外國記者，我們將為他們提供必要的條件和服務。

做好安全保衛工作是開好這次大會的重要條件。我們要以高度的政治責任感，採取有力措施，確保會議安全、順利進行。

我們相信，在各有關方面的共同努力下，我們一定能夠承辦好議聯第九十六屆大會，為我們偉大的社會主義祖國爭光。