關於實施黨員幹部幫聯千名群眾方案的決定

關於實施黨員幹部幫聯千名群眾方案的決定
2012年5月4日

為認真貫徹落實《中共桃源縣委桃源縣人民政府關於實施作風建設「百千萬」工程的決定》（桃委[2012]1號）和《中共桃源縣委桃源縣人民政府縣鄉幹部幫聯萬名群眾實施方案》（桃委[2012]2號）的文件精神，現就楓樹維回鄉「黨員幹部幫聯千名群眾活動」制定如下實施方案。

一、 指導思想

以科學發展觀為指導，按照桃委2012年1號、2號文件中關於「縣鄉幹部幫聯萬名群眾」的要求，深入基層、深入企業、深入群眾，扎紮實實聽民聲、解民難、助民富、聚民心，推動民生問題進一步解決、穩定局面進一步鞏固、經濟社會進一步發展、幸福指數進一步提升。

二、 組織領導

成立楓樹維回鄉「幫聯活動」領導小組，由丁璇如任組長，鄭建福任常務副組長，其他班子成員為副組長，鄉機關、內設站所、鄉學校和醫院為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在黨政辦，劉玉欣兼任辦公室主任。各成員單位也要成立相應的領導小組和工作機構，精心組織，有序推進，確保實效。

三、 參與對象

鄉機關全體幹部、內設站所職工、鄉醫院和學校班子成員。

四、 基本原則

（一）以重點對象為主體的原則。按照村居、行業、重點群體兼顧的要求確定幫聯對象。主要對象為：非國家幹部的人大代表和政協委員、生活困難戶、信訪戶、科技示範戶、產業大戶、企業法人代表等。

（二）按崗位職責定任務的原則。正科級實職以上領導幹部每人幫聯5名群眾，正科級實職以下幹部每人幫聯3名群眾。其中正科級實職幹部每人要幫聯1~2名生活困難戶，人大主席、政協組長每人要幫聯1名人大代表、1名政協委員。

（三）依工作性質結對子原則。聯村幹部原則上在所聯繫的村居中選擇幫聯對象。相關站所要儘可能的將服務對象納入幫聯範圍，其中鄉衛生院班子成員主要幫聯就醫困難家庭，鄉學校班子成員主要幫聯學生家庭。

五、幫聯內容

（一）當好宣傳員，政策聯學。深入宣傳科學發展觀，認真學習黨和國家的方針政策，及時通報鄉重要工作部署、重大項目建設和重點民生問題改善情況，真正把全鄉廣大群眾的思想和行動統一鄉黨委、政府的決策部署上來，統一到「打造和諧楓樹，建設幸福家園」的建設實踐上來。

（二）當好信息員，發展聯謀。因地制宜、因人制宜的幫助幫聯對象出好點子、當好參謀、做好後盾，達到增強致富能力、提高發展水平的目的。重點是提供崗位信息，開闢就業渠道；進行技術指導，突破發展瓶頸；做好政策諮詢，幫助釋疑解惑；謀劃幫聯項目，尋找致富門路；對接市場需求，扶持創業興業。

（三）當好服務員，實事聯辦。廣泛深入的開展為民辦實事活動，幫助幫聯對象解決各種實際困難。重點解決好就業難、住房難、看病難、行路難、上學難、飲水難、用電難等問題。對於區域內群眾的共同問題、共同困難，幫聯幹部應積極協作、相互配合，整合資源和力量予以解決。

（四）當好指導員，黨建聯抓。黨員幹部在開展幫聯工作過程中，要協助基層黨支部抓好黨建工作。幫聯非公企業法人代表的黨員幹部，要指導、協助企業組建黨組織，開展黨的工作，圍繞企業生產經營開展黨建活動。

（五）當好調解員，和諧聯創。認真開展法制宣傳教育和文明新風倡導活動，引導幫聯對象講道德、守法紀、樹新風、學模範，促進良好民德民風的形成。積極開展矛盾糾紛排查和化解工作，對幫聯過程中發現的各種問題，做到主動介入、超前調處，力爭把問題化解在萌芽狀態，化解在基層一線。

六、步驟安排

2012年度楓樹維回鄉「黨員幹部幫聯千名群眾活動」從2月份開始，到12月底結束，共分四個階段進行。

（一）宣傳發動階段（2月中旬）。各站所單位要召開幹部職工大會，對幫聯活動進行動員部署。重點是深入解讀2012年縣委1號文件，認真學習本實施方案；深入開展宣傳，營造工作氛圍。

（二）幫聯安排階段（2月中旬）。由鄉「幫聯活動」領導小組辦公室統籌，組織黨員幹部確定好幫聯對象。

1、 全體機關幹部和站所單位確定幫聯對象要全面兼顧，不能單獨幫聯某一方面的對象。（鄉衛生院、學校除外）

2、 全體機關幹部及內設站所職工幫聯對象在各村上報幫聯名單後，由鄉「幫聯活動」辦公室按照基本原則並結合各單位的工作性質確定幫聯對象，鄉衛生院和學校自行確定幫聯名單後上報辦公室，由領導小組審核把關後確定。

3、 各站所單位要對本單位幫聯群眾的名單收集匯總，並對幫聯對象工作實行統籌把關。

（三）深入實施階段（2月下旬至12月上旬）。各站所單位按照工作要求，紮實開展幫聯活動。鄉「幫聯活動」領導小組將抽調人員組成聯合督察組，採取定期督察、隨即檢查等方式對活動開展情況進行明察暗訪，了解活動進展，督促活動開展。

（四）總結考核階段（12月中下旬）。將幫聯工作作為全鄉績效評估重要內容，列入崗位責任制，實行專項考核。採取單位內部自查、領導小組抽查、幫聯對象協查等方式進行考核，考核結果將作為幹部年終考核、推薦使用的重要依據；凡未完成幫聯任務、或者幫聯效果群眾不滿意的機關幹部，當年考核不得評先評優，一年內不得提拔重用。未完成幫聯任務、或者幫聯效果群眾不滿意的站所單位，取消來年評優評先資格。

七、工作要求

（一）要建立台賬。各站所單位要建立幹部幫聯群眾工作專門台賬，一式兩份，存檔一份，上報鄉「幫聯活動」辦公室一份。「幫聯活動」辦公室要對幫聯對象進行審核把關，如有重複對象，和相關單位銜接後及時調整。在此基礎上，建立全鄉幫聯工作電子台賬，錄入每名幫聯幹部的工作單位、工作職務和幫聯對象的基本信息。幫聯對象確定後，原則上一年之內不因人事調整而變更（幹部調出本鄉任職的，其幫聯對象由鄉「幫聯活動」辦公室根據實際情況予以調整）。

（二）要量化任務。鄉全體機關幹部和內設站所職工每年走訪每名幫聯對象不得少於5次，幫助解決問題或辦實事不得少於2件。鄉醫院、學校班子成員每年走訪每名幫聯對象不得少於3次，幫助解決問題或辦實事不得少於1件。幫聯工作要在民情日誌中詳細記載，鄉幫聯活動辦公室將定期對民情日誌進行檢查。

（三）要明確要求。各站所單位要安排1名負責人專門抓幫聯工作，並落實1名工作聯絡員，負責搞好工作銜接。要科學處理好本職工作與幫聯工作的關係，確保本職工作與幫聯工作相促進、兩不誤。在幫聯過程中，要按照「一張聯繫卡片，一份服務承諾、一本民情日誌。一套幫聯檔案」的要求，扎紮實實做好幫聯工作。

（四）要嚴肅紀律。全體幫聯幹部要站在踐行服務宗旨、維護黨委政府形象的高度，嚴格遵守政治紀律和群眾工作紀律，不得干擾基層和群眾工作，不准增加基層和群眾負擔，不可違背群眾意願辦事。對活動中消極怠慢、敷衍應付的，要在全鄉範圍內通報批評；對損壞幹部形象、造成不良影響的，要嚴肅追究責任。