農業農村部關於切實做好大型規模養殖場畜禽糞污資源化利用工作的通知

農業農村部關於切實做好大型規模養殖場畜禽糞污資源化利用工作的通知
農牧發〔2018〕8號
2018年9月5日
發布機關：農業農村部

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農業農村部關於切實做好大型規模養殖場畜禽糞污資源化利用工作的通知

農牧發〔2018〕8號

各省、自治區、直轄市農業（農牧、畜牧）廳（局、委、辦），新疆建設兵團農業局：

為認真貫徹習近平總書記在中央財經領導小組第14次會議上的重要講話精神，落實《國務院辦公廳關於加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發〔2017〕48號）要求，加快推進大型規模養殖場畜禽糞污資源化利用，確保2019年大型規模養殖場設施裝備配套率達到100%。現將有關事項通知如下。

一、統一思想，提高認識

大型規模養殖場生產規模大，糞污產生多，集中處理利用難，是畜禽糞污資源化利用工作的重點和關鍵。從2017年度考核工作情況看，全國大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率不符合要求的占比達18%，部分省份大型規模養殖場設施裝備配套率不足70%，總體進度慢、工作不平衡等問題突出。各地要認真學習習近平總書記在中央財經領導小組第14次會議上的重要講話精神，貫徹黨中央、國務院決策部署，切實提高思想認識，增強責任感和緊迫感，把大型規模養殖場糞污資源化利用作為政治任務來抓，採取務實有力措施積極推進，為全面完成各項目標任務打下堅實基礎。

二、全面排查，摸清底數

各地農業部門要儘快向黨委、政府匯報，與生態環境等部門對接，聯合對本地區大型規模養殖場開展全面摸底排查，了解掌握大型規模養殖場設施裝備配套、環境評價手續辦理、畜禽糞污利用渠道、配套土地面積等具體情況和存在的主要問題。要切實用好規模養殖場直聯直報信息系統等信息化手段，定期調度大型規模養殖場糞污資源化利用進展情況（附件1），及時對有關內容進行更新，實現對大型規模養殖場的精準管理。各地應在10月31日前完成大型規模養殖場排查，並報農業農村部備案。

三、明確任務，落實責任

各地要堅持問題導向，根據《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》和《畜禽規模養殖場糞污資源化利用設施建設規範（試行）》，對設施裝備配套和糞污消納用地不符合要求的大型規模養殖場，按照一場一策的要求提出書面整改意見，同時將有關情況和建議及時向當地政府領導和畜禽糞污資源化利用領導機構報告。要根據本地區大型規模場糞污資源化利用實際情況，制定工作方案，明確任務、細化措施、倒排時間，將整改措施和時限等要求明確到大型規模場，明確到具體責任人。要加強法律法規宣傳，全面落實大型規模養殖場主體責任，引導規模養殖場強化自我約束、自我管理，由「要我建、要我改」向「我要建、我要改」轉變。

四、完善機制，長效運行

各地要創新投入管護機制，積極推行政府與社會資本合作（PPP）、政府購買服務、社會化服務等方式，建立受益者付費機制和市場化的建管機制，撬動金融和社會資本進入畜禽糞污資源化利用產業，確保各類設施裝備建得起、用得上、管得好，保持長期穩定運行。要形成農業系統內部工作合力，在處理和利用兩端協同發力，推動出台沼液、肥水運輸補貼政策，加強種植戶技術指導和服務，破解畜禽糞肥還田利用難題。要積極推動落實沼氣發電上網、畜禽糞污資源化利用用地等政策，推動有條件的地區開展生物天然氣接入城市管網試點，提高第三方機構競爭力。要積極協調有關部門，加強宣傳引導和示範推廣，鼓勵在不超過土地養分需求的情況下，沼液、肥水作為肥料還田利用，防止錯把施肥當排污、當灌溉。

五、信息公開，強化監管

農業農村部擬於今年開展大型規模養殖場可視化監測試點，同時通過農業信息網公開大型規模養殖場畜禽糞污資源化利用信息。各地農業（農牧、畜牧）部門要通過適當形式，公開本地區大型規模場畜禽糞污資源化利用基本情況，主動接受社會監督。有條件的地區，要支持大型規模場安裝視頻監控設施，並通過信息平台、手機APP等手段實現遠程視頻實時監測。要指導大型規模養殖場建立畜禽糞污資源化利用台帳（附件2），準確記錄畜禽糞污去向和數量，進一步加強大型規模養殖場畜禽糞污資源化利用日常監管。要積極協調配合生態環境等部門，建立大規模養殖場環保監管制度，在場外張貼環保監管標識，公布監管責任人和舉報電話，及時移交違法行為線索，確保偷排漏排等違法行為得到嚴厲查處。

附件：1.大型規模養殖場畜禽糞污資源化利用調查表

      2.大型規模養殖場畜禽糞污資源化利用台賬

農業農村部

2018年9月5日

附件：農牧發〔2018〕8號