吳邦國委員長訪問伊朗、緬甸、斯里蘭卡和斐濟四國情況的書面報告

吳邦國委員長訪問伊朗、緬甸、斯里蘭卡和斐濟四國情況的書面報告
全國人民代表大會常務委員會辦公廳
2012年10月9日

本作品收錄於《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會公報/2012年》

全國人民代表大會常務委員會：

9月9日至9月23日，全國人大常委會委員長吳邦國應邀對伊朗、緬甸、斯里蘭卡和斐濟進行正式友好訪問，途中過境馬來西亞哥打基納巴盧。全國人大常委會副委員長兼秘書長李建國等陪同出訪。現將主要情況報告如下：

吳邦國委員長此訪是在國際和地區形勢發生複雜深刻變化、我同四國關係發展機遇與挑戰並存的背景下，我國主要領導人對亞太地區的一次重大外交行動，對鞏固我同亞太國家傳統友好、深化互利合作，維護我周邊安全穩定具有重要意義。

訪問期間，吳邦國委員長分別與伊朗總統艾哈邁迪—內賈德、緬甸總統吳登盛、斯里蘭卡總統拉賈帕克薩、斐濟總統奈拉蒂考和伊第一副總統拉希米、緬聯邦議會民族院議長吳欽昂敏舉行會見，與伊議會議長拉里賈尼、緬聯邦議會人民院議長吳瑞曼、斯議會議長恰馬爾、斐總理姆拜尼馬拉馬舉行會談，與緬前領導人丹瑞進行會晤，分別就雙邊關係、議會交往以及共同關心的國際和地區問題深入交換意見，達成廣泛共識。出席我與往訪國政府有關合作文件及企業合作項目協議簽字儀式，會見緬甸、馬來西亞有關地方政府和議會領導人，考察中外企業有關合作項目建設情況，廣泛接觸往訪國社會各界人士。親切看望我駐往訪國使領館工作人員和中資機構、華人華僑、留學生代表等。

四國均高度重視吳邦國委員長的到訪，給予熱情接待和周到安排，伊朗議會副議長、緬甸議會人民院副議長親自到機場迎送吳邦國委員長，斯里蘭卡總統和議長、斐濟總統和總理聯合為吳邦國委員長舉行歡迎宴會，斐濟還為吳邦國委員長來訪安排了隆重的迎送儀式。四國領導人和當地媒體盛讚，吳邦國委員長到訪不僅帶來了中國人民的深情厚意，也帶來了加強友好合作的務實舉措，為雙邊關係發展注入了新的動力和活力，具有重要意義和深遠影響。

一、鞏固傳統友誼，增進政治互信

吳邦國委員長此次訪問的亞太四國，均是我傳統友好國家。中伊同為亞洲文明古國，兩國建交40多年來特別是近年來，高層交往密切，政治互信不斷加深，各領域友好合作發展順利。中緬兩國毗鄰而居，人民「胞波」情誼深厚，2011年胡錦濤主席和吳登盛總統在北京共同宣布，將中緬關係提升至全面戰略合作夥伴關係。中斯是傳統友好近鄰，2005年建立真誠互助、世代友好的全面合作夥伴關係，今年恰逢中斯建交55周年和《米膠協定》簽署60周年。斐濟是太平洋島國地區第一個與我建交的國家，中斐關係堪稱大小國家平等相待、友好相處的典範。致力於同包括亞太四國在內的廣大周邊國家睦鄰友好，在我國外交全局中始終占有重要位置。

吳邦國委員長每到一國，都對雙邊關係發展給予積極評價，對四國在台灣、涉藏、涉疆等涉我核心利益問題上的堅定支持表示感謝，並從戰略高度和長遠角度提出進一步發展雙邊關係的意見和建議。在德黑蘭，吳邦國委員長指出，中伊沒有任何歷史遺留問題，也不存在現實利益衝突，發展中伊友好合作關係不僅符合兩國和兩國人民的根本利益，也有利於地區的和平、穩定和繁榮。希望雙方繼續保持高層互訪勢頭，擴大政府、議會、政黨及地方間的友好往來，密切在聯合國、上海合作組織等多邊框架內的溝通與配合，推動中伊關係不斷取得新的更大發展。在內比都，吳邦國委員長強調，中緬彼此尊重、相互信任、相互幫助、共同發展，是人心所向、大勢所趨。中方願與緬方一道，積極落實兩國領導人達成的重要共識，共同維護中緬友好合作大局，推動中緬全面戰略合作夥伴關係不斷邁上新台階。在科倫坡，吳邦國委員長表示，鞏固和發展中斯友好合作是中國政府堅定不移的方針，希望雙方不斷深化戰略協作，加強務實合作，鞏固傳統友誼。中方尊重斯人民根據本國國情自主選擇的發展道路，將一如既往支持斯方為維護穩定、發展經濟、改善民生所作的努力，並願繼續為斯經濟社會發展提供力所能及的幫助。在斐濟楠迪，吳邦國委員長強調，中國一貫主張國際關係民主化，國家不分大小、貧富、強弱，都是國際社會的平等一員，反對以大欺小、以強凌弱、以富壓貧。中方尊重斐濟人民根據本國國情自主選擇發展道路，支持斐平等參與國際和地區事務、發揮建設性作用，願在和平共處五項原則基礎上把中斐關係提升到一個新水平。

訪問期間，針對日本政府宣布「購買」釣魚島及其附屬島嶼問題，吳邦國委員長強調，釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領土。在釣魚島問題上，中方的立場是一貫的、明確的。日方採取任何方式「購島」都是非法的、無效的，中方堅決反對。中國政府和人民在維護主權問題上的立場是堅定不移的。

四國領導人一致表示，中國是可信賴的朋友和真誠的合作夥伴，十分珍視同中國的傳統友誼，由衷感謝中方長期以來給予的寶貴支持和慷慨幫助，高度讚賞中國奉行的獨立自主和平外交政策和在國際和地區事務中發揮的重要作用，認為中國的發展對周邊國家不是威脅而是機遇，期待同中方鞏固傳統友誼，深化友好合作，共同推動國家關係向前發展。四國領導人重申，堅定奉行一個中國政策，堅定支持中方維護核心利益的立場和主張。

訪問期間，吳邦國委員長在與往訪國領導人會見會談中，還鮮明闡述了中方在一系列國際和地區問題上的原則和立場。他表示，中國堅持走和平發展道路，堅定奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，始終致力於同周邊國家睦鄰友好，不論國際和地區形勢如何變化，這一政策都不會改變。在談到伊核問題時，吳邦國委員長指出，中方在伊核問題上一貫秉持公正、客觀立場，反對任何中東地區國家研發和擁有核武器。同時認為，一國和平利用核能的權利應依法得到保障。中方始終認為對話與合作是妥善解決伊核問題的正確途徑，反對一味制裁和施壓，甚至以武力相威脅的做法，願繼續為和平解決伊核問題發揮建設性作用。希望伊方堅定走和談之路，繼續顯示靈活務實態度，積極推動同六國談判取得實質性進展。

二、深化務實合作，促進共同發展

加強經貿合作是國家關係發展的物質基礎，也是吳邦國委員長訪問亞太四國的重要目的之一。無論是同四國領導人會見會談，還是考察中外合作項目建設情況，吳邦國委員長談論最多的就是加強互利合作、促進共同發展。他結合往訪國各自情況，針對合作中遇到的新情況新問題，深刻分析雙方合作面臨的機遇和挑戰，提出深化務實合作的具體意見和建議，推動和引導雙方經貿合作向更廣領域更高層次發展。

近年來，中伊在能源、基礎設施、工程承包等領域的務實合作平穩發展。2011年，雙邊貿易額達到451億美元，同比增長53.5%。吳邦國委員長提出，兩國有關部門應加大溝通協調力度，積極克服不利因素，妥善解決合作中存在的問題，切實抓好已簽約項目落實工作，擴大軌道交通、水利電力等基礎設施領域合作，不斷優化合作環境，為企業投資合作提供更多便利，依法保障合作企業的合法權益。

中緬經濟優勢互補、政治關係良好，深化互利合作潛力很大。目前，緬甸已成為中國在東盟地區重要的工程承包市場和投資目的地。吳邦國委員長指出，當前要着力推動雙方已商定的大項目合作，這些項目不僅對中方具有重要意義，而且有利於緬加快發展民族產業，改善相關地區人民生活。希望雙方採取有效措施，積極化解困難，紮實推進中緬油氣管道建設等重大合作項目順利實施，提升兩國企業加強經貿合作的信心。中方繼續鼓勵和支持有實力、信譽好的中國企業擴大對緬投資，積極參與緬國內經濟建設。

中斯貿易額近年來持續增長，科倫坡港南集裝箱碼頭、漢班托塔港二期、普特拉姆燃煤電站等一批重大合作項目進展順利。吳邦國委員長在充分肯定雙方經貿合作成績的同時，強調要努力把互補優勢轉化為經貿合作的具體成果。希望雙方保持基礎設施領域的合作勢頭，充分運用先期合作有益經驗，不斷挖掘合作潛力；加強在海洋科研、氣候變化、防災減災等方面的合作，深化在畜牧業、農產品加工等領域的合作；中方將繼續採取多種措施擴大自斯進口，支持兩國企業加強投資合作，鼓勵更多中國公民赴斯旅遊。

關於中斐經貿合作，吳邦國委員長表示，斐濟雖然國土面積不大，但自然資源豐富，中國有資金、技術、市場優勢，深化互利合作大有可為。希望雙方在繼續加強基礎設施建設合作的同時，不斷挖掘農業、漁業、旅遊等領域的合作潛力，擴大兩國貿易和雙向投資規模，改善貿易結構。中方將認真組織和實施雙方已商定的民生項目建設，努力為斐濟經濟社會發展多做實事。

四國領導人完全贊同吳邦國委員長的精闢分析和務實建議，紛紛表示願同中方一道，繼續深化互利合作，積極探索合作的新模式新途徑，落實好雙方已開展的大項目合作，努力拓展在經貿、能源、基礎設施建設、農業、旅遊等領域的務實合作，歡迎更多中國企業加大投資力度，並願為此創造更好條件、提供更多便利，不斷提升務實合作的質量和水平。

吳邦國委員長十分關心企業合作特別是大項目合作情況。訪問期間，他專門抽出時間，實地考察有關中外企業合作項目，詳細了解項目規劃和建設進展情況。在伊朗，吳邦國委員長聽取了中國石油天然氣集團公司海外業務發展情況匯報，通過視頻連線慰問項目現場工程技術人員，希望他們抓住機遇、深化合作，把握節奏、規避風險，為保障國家能源安全作出更大貢獻。在緬甸，吳邦國委員長與吳登盛總統共同聽取了中緬油氣管道建設情況匯報，並考察了中國中興、華為公司與緬甸合作建設的網絡中心。在斯里蘭卡，吳邦國委員長視察了中斯合作建設的科倫坡港南集裝箱碼頭工地，勉勵中方工程技術人員為斯里蘭卡經濟社會發展和中斯友誼貢獻力量。訪問期間，吳邦國委員長還與往訪國領導人共同出席了有關合作文件的簽字儀式，包括14項兩國政府間經濟技術等合作文件，13項企業合作協議，涉及貿易、投資、金融、基礎設施、電訊、農業、文化、衛生等眾多領域。

三、加強議會合作，活躍人文交流

吳邦國委員長此訪是中國全國人大常委會委員長首次正式訪問緬甸、斯里蘭卡、斐濟以及16年後再次訪問伊朗。伊朗、緬甸、斯里蘭卡議會領導人一致認為此訪開啟了雙方議會交往的新篇章，為促進國家關係全面發展增添了新的活力。

在同有關國家議會領導人會見會談時，吳邦國委員長反覆強調，議會交往是國家關係的重要組成部分，對深化政治互信、促進互利合作、增進人民友誼，發揮着不可替代的作用。希望雙方緊緊圍繞兩國關係發展大局，加強議會領導人、專門委員會和友好小組等各層次友好往來，增進相互了解，深化政治互信。積極開展治國理政、立法監督、改善民生等方面的經驗交流，分享發展經驗，擴大合作共識。密切在多邊議會組織內的溝通與協調，為促進國家關係全面發展作出應有貢獻。

我與亞太四國的友好交往歷史悠久，人民之間一向懷有友好感情，加強在人文領域的交流互鑒潛力巨大。吳邦國委員長希望雙方的立法機構充分發揮人才薈萃、聯繫廣泛的獨特優勢，積極推動文化、教育、旅遊等方面的交流合作，積極推動有關地方和友好城市的交流合作，增進人民特別是青年之間的了解和友誼，讓睦鄰友好深入人心、代代相傳。在伊朗，吳邦國委員長希望雙方做好中伊互設文化中心的工作，歡迎伊方適時來華舉辦「伊朗文化周」活動。在緬甸，他表示中方支持緬甸承辦2013年東南亞運動會，並願提供力所能及的幫助。在斯里蘭卡，他希望以設立中國文化中心為契機，擴大雙方在漢語教學、旅遊、宗教、文化遺產保護等領域的交流合作。

有關國家議會領導人對吳邦國委員長的建議給予積極回應，表示願進一步加強與中國全國人大在各層次、各領域的友好交往，為深化政治互信多做工作，為推動務實合作牽線搭橋，為增進人民友誼添磚加瓦，為國家關係全面發展貢獻力量。

吳邦國委員長此次亞太四國之行，達到了鞏固友誼、增進互信、擴大共識、深化合作的預期目的，訪問取得圓滿成功。

總結吳邦國委員長訪問亞太四國的積極成果，回顧這些年人大對外交往工作的好經驗好做法，我們深深體會到，做好新形勢下的人大對外交往工作，不斷增強工作的針對性和實效性，關鍵是要牢牢把握好以下幾點。一要服從服務於國家總體外交。無論是同外國議會開展交流合作，還是參與國際和地區議會組織的活動，都要全面貫徹我獨立自主的和平外交方針，站在國家總體外交的高度來謀劃和推動，堅決維護國家主權、安全和發展利益特別是核心利益，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，使人大對外交往成為促進國家關係發展的重要力量，更好地服務於我國改革開放和社會主義現代化建設。二要着力推動各領域務實合作。圍繞國家關係發展大局，立足於人大自身職能和工作定位，着力推動政治、經貿、人文等各領域友好交流與務實合作，在涉及彼此核心利益和重大關切問題上相互理解與支持，在經濟上實現互利共贏和共同發展，在文化上促進彼此尊重和相互借鑑，不斷增進人民之間的了解和感情，夯實國家關係發展的政治基礎、物質基礎和社會基礎。三要充分發揮自身特點和優勢。無論是「走出去」還是「請進來」，都要精心設計交流主題，靈活安排交流方式，既可以就觀點相同的問題進行討論，也可以就存在不同看法甚至分歧的問題開展對話，關鍵是要在熟悉內外政策、了解對方情況的基礎上，做到提出問題有理有據，增信釋疑入情入理，表達關切切中要害，增強外國議會領導人、議員特別是年輕議員對我國基本國情、發展道路、價值觀念的了解和理解，展現我國文明、民主、開放、進步的形象。

以上報告，請審議。

全國人民代表大會常務委員會辦公廳
2012年10月9日