四川省人民政府關於發展農業生產的十項政策

四川省人民政府關於發展農業生產的十項政策
1953年2月23日

我省土地改革除少數民族地區未 進行外，業已全部完成，覆查工作亦將 於春耕前全部結束。為了充分發揮土 地改革後農民生產的積極性，恢復與 發展農村經濟，開展愛國豐產運動，以 適應五年經濟建設的需要，特根據共 同綱領和中央人民政府對農業生產所 頒布之政策、方針，結合我省具體情 況，並參照四個行署前頒布之生產政 策，特重新規定如下十項政策：

一、土地改革後，凡屬私人所有的 土地、房屋、牲畜、林木等一切財產，除 禁止荒蕪破壞外，完全由其本人自行 支配，並切實予以保護，任何人不得侵 犯。惟對於有勞動力而不從事農業勞 動、又不從事其他職業之地主與遊民 在土地改革中分得之土地，應禁止其 賣、出典和出租。凡尚未進行土地 改革的民族自治區和邊沿多種民族雜 居地區，應積極幫助其發展農、林、牧、 副業生產，以逐步改善和提高群眾的 生活水平。

二、人民政府繼續對農民按照自 願互利原則組織起來的各種形式的互 助合作組織，給予各種獎勵和優待(如 享受國家貸款、技術指導、使用優良品 種、病蟲藥械和新式農具的優先權)， 繼續扶助貧苦農民幫助其解決生產和 生活上的困難，同時必須保護與獎勵 個體農民的生產積極性，不能忽視與 粗暴地打擊個體農民，應允許其獨立 經營或互相間僱工或換工(但互助合 作組織內除因生產上的需要，得雇短 工、技術工和會計外，不得僱傭長工； 組員、社員，也不得雇長工入組、入 社)。富農經濟亦允許其存在，並得自 由僱傭長、短工。

三、開展群眾性的勞動模範運動 和群眾性的豐產競賽，獎勵勞動模範。 對確實達到全國、西南、全省或當地豐 產、增產標準者(包括全國新紀錄)，均 應分別予以各種獎勵(包括各種生產 單位與個體農民以及領導生產有成績 的幹部)，其生產經驗，應予以很好的 總結與推廣。各種生產模範的單位與 個體農民，應在學習先進農業科學知 識上，以及生產技術的提高和創造上， 起帶頭與推動的作用。

四、貫徹合理負擔的農業稅收政 策。凡因勤勞耕作和提高技術而超過 常年應產量者，其超過部分不增加公 糧負擔；因怠於耕作其產量不及常年 應產量者，其應納公糧不予減少。興 修水利或以其他方法改良土地，因而 提高常年應產量者，其費用屬於私人 自籌者，其常年應產量在五年以內不 改訂；屬於國家興辦者，常年應產量在 三年以內不改訂。一季田改為兩季田 者，自改成之日起，三年內以一季田計 算產量，不增加農業稅。出田坡地改 為梯田梯土者，自改成之日起，三年內 不增加農業稅。墊土、修壩，將河流兩 旁之溝地改為梯田梯土者，自改成之 日起，五年以內免納農業稅。

五、獎勵群眾興修水利(特別是小 型水利)，合理經濟用水，實行勤澆、輪灌、淺灌，以增加灌溉面積。普遍整修 塘堰，提高防旱抗旱能力，逐步地戰勝 自然災害。為保持水土，禁止開墾荒 山和陡坡(少數民族及自治區除外)； 已開之荒山陡坡，必須根據實際情況 改修梯田梯土或造林、種草。

六、發動農民植樹造林、栽種果木，推行合作造林；公有荒山，鼓勵群 眾承領造林，林權歸造林者所有；其以 耕地經營者，無收益之年按相同土地 評產計征農業稅；其以非耕地經營者， 自有收益之年起，三年以內免徵農業 稅。加強養山育林，嚴禁燒山和濫伐， 對保護培育山林有顯著成績者，予以 獎勵。

七、提倡農民飼養家畜家禽，保護 畜主利益，獎勵與扶持經營種畜戶大 力繁殖牲畜。團結中、西獸醫、推廣群 眾性的牲畜看# 辦法。

八、提倡自由借貸，利息雙方協 議，必須有借有還，禁止強迫借貸或只 借不還；提倡信用互助合作，合理使用 國家投資與貸款。

九、土地改革，凡屬鰥、寡、孤、獨 因缺乏勞動力無力耕種其所分得之土 地者，得出租其土地，但租額不能超過 常年產量百分之三十五。佃種公田的 租額，一般應低於當地同等土地的租 額為原則，但最低不能低於常年應產 量百分之十五；為鼓勵農民種好公田， 其農業稅負擔不與自有田合併計算， 而以交租後之實收單獨計征。

十、嚴禁反革命分子破壞生產的任何行為，監督地主勞動生產，不准破壞和荒廢田土。土地改革覆查後，凡地主勞動所得的生產成果，應歸地主 所有。當土地改革後，凡地主完全服 從政府法令，勤於勞動，連續五年以上 者，經鄉人民代表大會通過，縣人民政府批准，可改變其成份。 以上十項政策，望各專、縣人民政 府的工作人員，尤其是區、鄉幹部，必 須認真學習，向廣大群眾深人宣傳，貫 徹執行，以保證今後愛國豐產任務的 完成。