國務院關於今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告 (2023年)

國務院關於今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告
國家發展和改革委員會主任 鄭柵潔（受國務院委託）
2023年8月28日於人民大會堂
（在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議上）
發布機關：第十四屆全國人民代表大會常務委員會

本作品收錄於《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會公報/2023年/第六號》

——2023年8月28日在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議上

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國務院關於今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告

——2023年8月28日在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議上

國家發展和改革委員會主任　鄭柵潔

全國人民代表大會常務委員會：

受國務院委託，我向全國人大常委會報告今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況，請審議。

今年以來，面對複雜嚴峻的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照中央經濟工作會議精神，認真執行十四屆全國人大一次會議決議要求，落實全國人大財經委的審查意見，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，着力推動高質量發展，更好統籌國內國際兩個大局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，疫情防控取得重大決定性勝利，國民經濟持續恢復、總體回升向好，服務業較快增長，新動能加快壯大，發展質量穩步提升，安全保障能力加強，就業物價總體穩定，人民生活繼續改善，為實現全年目標打下了良好基礎。上半年，國內生產總值同比增長5.5%、增速比一季度加快1個百分點。前7個月，規模以上工業增加值同比增長3.8%，社會消費品零售總額同比增長7.3%，固定資產投資同比增長3.4%，以人民幣計價貨物進出口額同比增長0.4%，居民消費價格同比上漲0.5%，7月份全國城鎮調查失業率為5.3%、比去年同期下降0.1個百分點，外匯儲備穩定在3萬億美元以上，主要指標處在合理區間。

今年以來經濟運行主要情況和亮點，有9個方面。

（一）創新和完善宏觀調控，政策效果持續顯現。本屆政府成立以來，全力貫徹落實黨中央決策部署，有序推出「三個一批」，即延續優化一批階段性政策、研究出台一批針對性強的新舉措、積極謀劃一批儲備政策，系統打出一套「組合拳」，形成了共促高質量發展合力。宏觀政策實施力度加大。全面梳理現行稅費優惠、金融支持、能源資源保供等措施，及早明確延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免、支持小微企業和個體工商戶發展等一批到期優惠政策。在加快發展先進製造業集群、推進充電基礎設施建設、推動新能源汽車高質量發展、建設全國統一大市場、優化營商環境、推動外貿穩規模優結構、支持科技型企業融資、促進家居消費等方面，推出一批務實管用的政策措施。針對二季度經濟運行出現的新變化，圍繞加大宏觀政策調控力度、着力擴大有效需求、做強做優實體經濟、防範化解重點領域風險等四個方面，及時謀劃實施一批推動經濟持續回升向好的政策措施。財政貨幣政策精準發力。用足用好地方政府專項債券，前7個月，累計發行用於項目建設的新增地方政府專項債券2.36萬億元。加快財政支出進度，用好財政資金直達機制，前7個月，全國一般公共預算支出增長3.3%，民生和基層「三保」等重點領域支出得到較好保障。前7個月全國一般公共預算收入增長11.5%。貨幣信貸較快增長，7月末廣義貨幣供應量（M2）餘額和社會融資規模存量同比分別增長10.7%和8.9%。前7個月人民幣貸款增加16.08萬億元，同比多增1.67萬億元，普惠型小微企業貸款、製造業中長期貸款保持較高增速。增加支農支小再貸款、再貼現額度2000億元。積極引導貸款市場報價利率（LPR）等下行，綜合融資成本穩中有降，前7個月企業貸款利率為3.94%，同比下降0.35個百分點。堅決守住不發生系統性金融風險的底線，加快處置不良資產，嚴厲打擊金融違法犯罪行為。政策統籌和預期管理進一步強化。建立部門與民營企業、製造業企業、外資企業、國有企業常態化溝通交流機制，高效開展新出台政策與宏觀政策取向一致性評估。加強國家戰略、宏觀政策、經濟形勢等宣傳解讀，及時回應社會熱點關切，努力穩定市場預期。

（二）積極擴消費促投資，內需拉動作用明顯增強。按照全國「兩會」關於着力擴大國內需求的安排部署，堅定實施擴大內需戰略，把恢復和擴大消費擺在優先位置，服務消費快速回升，新能源汽車銷售增勢強勁，重大工程項目有序實施，基礎設施、製造業投資較快增長，上半年內需對經濟增長的貢獻率達到110.8%，比去年同期提高59.4個百分點，其中最終消費貢獻率達到77.2%，提高46.4個百分點。消費較快恢復。開展「2023消費提振年」系列活動。支持文化、旅遊等市場恢復發展，上半年全國居民人均服務性消費支出同比增長12.7%。大力推動新能源汽車下鄉，前7個月新能源汽車銷量增長41.7%。體育娛樂產品、服裝、日用品等商品銷售較快增長，前7個月商品零售額增長5.9%。投資保持增長。紮實推進重大工程項目建設，中央預算內投資基本下達完畢，推動地方政府專項債券發行使用，持續加強用地、用海、用能、環評等要素保障。前7個月基礎設施、製造業投資分別增長6.8%、5.7%，其中水利管理、裝備製造、高技術製造業等領域投資增長較快。加強社會資本投融資合作對接和項目推介，吸引民間資本參與國家重大項目，推動製造業民營企業技術改造和設備更新。

（三）着力支持實體經濟，三次產業發展態勢較好。按照全國「兩會」關於加快建設現代化產業體系的安排部署，積極應對黃淮海地區小麥「爛場雨」，夏收糧油再獲豐收，做好重點行業穩增長工作，製造業增速有所加快，大力推動服務業恢復發展，接觸型聚集型服務業明顯回升。農業生產總體平穩。夏糧總產量2922.6億斤，糧食收購進展順利。秋糧播種面積穩中有增，水稻、玉米、大豆等作物長勢正常。深入推進大豆和油料產能提升工程，大豆、油料播種面積明顯增加。適當提高早秈稻最低收購價，明確2023—2025年新疆棉花目標價格維持不變。積極穩妥做好化肥保供穩價，向實際種糧農民發放一次性補貼100億元。工業生產穩步恢復。前7個月規模以上製造業增加值同比增長4.2%，其中電氣機械和器材製造業、汽車製造業分別增長15.1%、12%。工業用電量、全社會貨運量分別增長4.8%、6.9%。服務業較快增長。上半年服務業增加值同比增長6.4%，比一季度加快1個百分點。其中，住宿和餐飲業、批發和零售業分別增長15.5%、6.6%。現代服務業平穩恢復，信息傳輸軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業分別增長12.9%、10.1%。

（四）深入實施創新驅動發展戰略，高水平科技自立自強成效明顯。按照全國「兩會」關於強化高水平科技自立自強的安排部署，強化國家戰略科技力量建設，優化創新資源配置，加強科技創新和產業創新協同，關鍵設備、材料、零部件國產化攻關取得重要進展，新能源汽車、光伏、機器人等戰略性新興產業快速發展，產業結構在調整，新舊動能轉換在加快。科技創新體系持續完善。完成第二批國家實驗室掛牌組建，新建一批重大科技基礎設施，重組醫藥、能源、工程等領域全國重點實驗室。加快制定支持企業創新的政策措施，從制度上落實企業科技創新主體地位。深化院士制度改革，深入實施科技人才評價改革試點和減負行動。關鍵核心技術攻關取得積極進展。健全新型舉國體制，構建攻關任務統籌協調和組織運行機制。加快實施科技創新2030—重大項目，深入實施製造業核心競爭力提升五年行動計劃、產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程。戰略性新興產業持續發展。加快推進新能源、人工智能等產業發展，前7個月新能源汽車、太陽能電池等產品產量同比分別增長33.2%、56.3%。創新成果不斷湧現，C919大型客機圓滿完成商業首航、正式投入商業運營，國產首艘大型郵輪順利出塢。

（五）堅定不移深化改革擴大開放，發展活力穩步釋放。按照全國「兩會」關於深化重點領域和關鍵環節改革、推進高水平對外開放的安排部署，新一階段改革任務全面展開，國務院機構改革深入推進，全國統一大市場建設加快推進，以元首外交為引領，多雙邊經貿務實合作亮點紛呈，新優勢產品出口較快增長，共建「一帶一路」取得新成果。重點領域和關鍵環節改革不斷深化。制定出台促進民營經濟發展壯大的意見，制定國有企業改革深化提升行動方案（2023—2025年），印發實施浦東新區、廈門綜合改革試點實施方案。在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放。資本市場改革穩步推進，股票發行註冊制改革全面落地，前7個月共有210家企業首次公開發行（IPO）上市、融資2479億元。制定實施建設全國統一大市場總體工作方案，清理和廢止妨礙統一市場和公平競爭的政策規定，制定不當市場干預行為防範事項清單。前7個月，新設經營主體1910.2萬戶，其中企業579.1萬戶，同比分別增長12%和15.6%。外貿外資平穩發展。深入推進外貿穩規模優結構，成功舉辦春季廣交會、消博會、中國—中東歐國家博覽會，開展促進貿易便利化專項行動，前7個月貨物出口同比增長1.5%，其中電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池「新三樣」出口合計增長52.4%。知識密集型服務貿易較快增長，旅行服務貿易明顯恢復，上半年服務進出口同比增長8.5%。推動外資標誌性項目落地實施，舉辦國際產業投資合作系列活動和「投資中國年」招商引資系列活動，實際使用外資規模基本穩定。進一步加強境外投資審查和監管，境外投資有序發展。共建「一帶一路」持續推進。鞏固拓展與重點共建國家和國際組織的務實合作，進一步強化風險防控，前7個月與「一帶一路」沿線國家進出口增長7.4%，中歐班列開行量、貨物發送量分別增長13%、27%。多雙邊經貿合作務實開展。成功舉辦中國—中亞峰會。紮實做好《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）生效實施各項工作。實質性完成和推進若干自由貿易協定談判或升級。積極參與世界貿易組織（WTO）改革。

（六）統籌推進區域城鄉協調發展，空間格局進一步優化。按照全國「兩會」關於促進區域協調發展、全面推進鄉村振興的安排部署，區域發展各項機制進一步完善，區域重大戰略和區域協調發展戰略落實力度加大，農業農村現代化和新型城鎮化建設加快推進。區域協調協同發展持續深化。雄安新區進入大規模建設與承接北京非首都功能疏解並重階段，印發實施支持高標準高質量建設雄安新區的政策措施。穩步推進長江經濟帶生態環境突出問題整改、污染治理「4+1」工程。橫琴、前海、南沙等粵港澳大灣區重大合作平台加快建設，「港車北上」政策發布實施。長三角科創與產業融合發展步伐加快。推動黃河流域各類公園規範建設和糾正整改。支持西藏、新疆等民族地區高質量發展。推進廣西、雲南等沿邊臨港產業園區建設，建立產業梯度有序轉移機制。新型城鎮化戰略深入實施。農業轉移人口市民化持續推進，多個城市出台促進就業居住穩定的外來人口落戶政策。推動超大特大城市加快轉變發展方式。成渝地區雙城經濟圈建設初見成效。統籌利用各類政策和資金支持以縣城為重要載體的城鎮化建設。鄉村振興全面推進。積極開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估，進一步完善防止返貧動態監測和幫扶機制，強化以工代賑、消費幫扶措施落實。紮實開展鄉村建設行動，推進村莊規劃編制，深入實施農村人居環境整治提升行動。加強設施農業、農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施等重點項目建設。

（七）紮實推進綠色低碳發展，生態文明建設取得新進展。按照全國「兩會」關於推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展的安排部署，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，紮實推進水土流失、荒漠化防治，加強環境基礎設施建設，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。生態環境治理持續加強。積極維護南水北調工程安全、供水安全、水質安全，全面加強節水管理。深入推進大氣污染防治，持續開展空氣質量改善監督幫扶，排查整治入河入海排污口，強化土壤和地下水污染源頭防控與管控修復。穩步推進「無廢城市」建設。實施環境基礎設施建設水平提升行動。加強塑料污染全鏈條防治。上半年，Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例為87.8%、同比上升2.1個百分點。碳達峰碳中和有序推進。落實原料用能和可再生能源消費不納入能源消耗總量和強度控制，進一步增強能源消費總量管理彈性。加快規劃建設新型能源體系。全面推進煤電節能降碳改造、靈活性改造和供熱改造「三改聯動」。持續更新完善重點行業和重要產品設備能效標準。修訂出台固定資產投資項目節能審查辦法。上半年，單位國內生產總值能耗同比下降0.4%。

（八）加強經濟安全保障能力建設，安全發展基礎不斷夯實。按照全國「兩會」關於夯實國家安全和社會穩定基礎的安排部署，堅持底線思維，糧食等民生商品量足價穩，能源礦產等初級產品保障有力，產業鏈供應鏈抗衝擊能力持續增強。糧食安全保障力度加大。出台實施省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核辦法。新增國產大豆收儲計劃，積極組織企業做好玉米等進口工作。督促各地落實「菜籃子」市長負責制，強化生豬產能調控，開展凍豬肉收儲，糧油、蔬菜等民生商品價格總體平穩。能源供應保持穩定。推動國內油氣增儲上產，一批重點油氣產能項目開工建設，前7個月原油、天然氣產量分別增長1.9%、5.7%。煤炭先進產能有序釋放，產量增長3.6%，7月末全國統調電廠存煤1.99億噸、處於歷史較高水平。加強迎峰度夏電力供應保障，持續開展電力供需形勢監測研判，加快重點電源電網項目建設進度，大力提升和穩定機組出力，加大跨省跨區電力調配力度，進一步強化電力需求側管理。產業鏈供應鏈韌性不斷提升。推進新一輪找礦突破戰略行動。國家物流樞紐、國家骨幹冷鏈物流基地、國家級物流示範園區建設紮實推進，「通道+樞紐+網絡」的現代物流運行體系框架基本形成。

（九）切實強化民生保障，人民生活水平持續提高。按照全國「兩會」關於實施更多惠民生暖民心舉措的安排部署，着力解決人民群眾急難愁盼問題，失業率總體穩中有降，主體人群就業得到有力保障，農村居民收入較快增長，住房保障工作紮實推進，民生福祉持續增進。就業形勢總體平穩。優化調整穩就業政策措施，幫扶農民工、就業困難人員等勞動者就業，7月份外來農業戶籍勞動力失業率為4.8%，比上年同期下降0.3個百分點。居民收入穩步提高。7個省份上調最低工資標準。上半年居民人均可支配收入實際增長5.8%，比一季度提高2個百分點，其中農村居民實際增長7.2%，提高2.4個百分點。住房保障得到強化。持續抓好保交樓、保民生、保穩定工作。指導各地因城施策優化完善房地產調控政策，支持剛性和改善性住房需求，已有28個省份開展「帶押過戶」。保障性住房建設和城市更新行動穩步推進，上半年新開工改造城鎮老舊小區4.26萬個、涉及742萬戶。公共服務和社會保障水平進一步提高。科學精準落實新冠病毒感染「乙類乙管」要求，全力守護好人民群眾生命安全和身體健康。支持社會力量發展普惠托育服務。推進基本養老服務體系建設，支持居家和社區醫養結合發展，推動家政服務進社區。持續推進國家區域醫療中心建設。穩妥實施企業職工基本養老保險全國統籌，退休人員基本養老金水平上調3.8%。跨省異地就醫直接結算覆蓋範圍進一步擴大。同時，紮實推進安全生產和防災減災工作，突出抓好安全風險源頭防控、常態管控、監測預警、工程治理，部署開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，持續實施自然災害防治重點工程，高效開展北方地區特大暴雨洪澇災害應急響應。

總的來看，全國「兩會」確定的重點任務今年以來完成情況良好，鞏固拓展抗疫成果、擴大國內需求、建設現代化產業體系、深化改革、鄉村振興、區域協調發展、對外開放、綠色低碳發展等工作取得積極進展，重點領域風險得到有效防控。「十四五」規劃綱要確定的102項重大工程和年度計劃確定的重大工程項目加快推進。計劃執行情況總體較好，經濟增長、就業、居民消費價格、國際收支等主要指標符合預期，居民收入、基本養老保險、糧食能源生產、市場銷售等相關指標進展順利，能耗強度繼續下降，生態環境質量總體穩定。

總的看，今年以來，在國際政治經濟環境變化對我不利影響加大等情況下，我們堅持推動高質量發展，着力辦好自己的事，科學精準實施宏觀調控，堅定不移擴大內需，加大對經濟恢復發展的必要支持力度，加強各類政策協調配合，努力暢通國民經濟循環，經濟呈現出回升向好的發展勢頭，一季度實現良好開局，二季度延續恢復態勢，經濟增速在世界主要經濟體中保持領先，展現出我國巨大的發展韌性和潛力。這是以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、領航掌舵的結果，是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想立根鑄魂、凝心聚力的結果，是各地區各部門銳意進取、真抓實幹的結果，是全黨全國各族人民團結奮進、頑強拼搏的結果。事實充分證明，黨中央關於經濟態勢的判斷是完全正確的，採取的措施是有力有效的。成績來之不易，需要倍加珍惜。

當前我國經濟運行好轉主要是恢復性的，增長的內生動力還不強，發展環境充滿不確定性，經濟運行持續回升的基礎仍不穩固。疫情防控平穩轉段後，經濟恢復是一個波浪式發展、曲折式前進的過程。從國際看，外部環境更為複雜嚴峻。從國內看，國內需求不足，一些企業經營困難，部分重點領域風險隱患有所積聚，民生保障和改善難度加大。

在清醒認識上述困難挑戰的同時，更要看到，我國經濟具有巨大的發展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變，新發展格局正在加快構建，高質量發展正在全面推進，經濟發展仍具有良好支撐和有利條件，我們有信心有條件有能力推動經濟結構持續向優、增長動能持續增強、發展態勢持續向好。

下半年，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面貫徹黨的二十大精神，以深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，認真落實中央經濟工作會議和全國「兩會」安排部署，根據第十四屆全國人大常委會第五次會議要求和全國人大常委會審議意見，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，更好統籌發展和安全，緊緊圍繞高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，全面深化改革開放，深入推進供給側結構性改革，加大宏觀政策調控力度，着力擴大內需、提振信心、防範風險，不斷推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

下一步，將重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）加大宏觀政策調控力度。精準有力實施宏觀調控，強化各類政策協調配合，繼續實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強逆周期調節和政策儲備。延續、優化、完善並落實好減稅降費政策，加快地方政府專項債券發行和資金使用，督促地方用好中央對地方轉移支付資金，兜牢兜實基層「三保」底線。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，發揮總量和結構性貨幣政策工具作用，大力支持科技創新、實體經濟和中小微企業發展，推動企業綜合融資成本和個人消費信貸成本穩中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。進一步活躍資本市場。強化宏觀政策統籌協調，紮實開展「十四五」規劃實施中期評估。健全政府與民營企業、製造業企業、外資企業和國有企業等各類企業常態化溝通交流機制，做好預期引導，提振市場發展信心。

（二）積極擴大國內需求。發揮消費拉動經濟增長的基礎性作用，提振大宗消費，通過增加居民收入擴大消費，通過終端需求帶動有效供給，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。實施好促進汽車、家居、電子產品消費的政策舉措，推動體育休閒、文化旅遊等服務消費，深化國際消費中心城市建設。更好發揮政府投資帶動作用，加快地方政府專項債券發行和使用。調動民間投資積極性，出台實施有針對性的激勵民間投資政策，抓好抓實促進民間投資工作。完善推進有效投資長效工作機制，加快推進「十四五」規劃102項重大工程及其他經濟社會發展重大項目。

（三）大力推動現代化產業體系建設。推進高水平科技自立自強，強化創新能力建設。加快用新技術新業態改造提升傳統產業，加快培育壯大戰略性新興產業、打造更多支柱產業，推動數字經濟與現代服務業和先進製造業深度融合，全面加快製造業數字化轉型步伐，激發數字經濟創新發展新動能。促進人工智能安全發展。推動平台企業規範健康持續發展。推動產業鏈供應鏈補鏈、延鏈、升鏈、建鏈。

（四）持續深化改革開放。堅持「兩個毫不動搖」，進一步完善市場准入負面清單制度。深入實施新一輪國企改革深化提升行動，切實提高國有企業核心競爭力。切實優化民營企業發展環境，破除制約民營企業公平參與市場競爭的制度障礙，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派，解決拖欠企業賬款問題，激發各類經營主體活力。加快建設更高水平開放型經濟新體制，多措並舉穩住外貿外資基本盤，推動外貿穩規模優結構，支持外貿企業通過跨境電商等新業態新模式拓展銷售渠道、培育自主品牌，大力發展服務貿易和數字貿易，更大力度吸引和利用外資。支持有條件的自由貿易試驗區和海南自由貿易港對接國際高標準經貿規則，推動改革開放先行先試。增加國際航班，保障中歐班列穩定暢通。紮實推動共建「一帶一路」高質量發展，精心辦好第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇。

（五）全面抓好農業農村工作。高度重視糧食安全，強化糧食和重要農產品穩產保供，積極做好作物田間管理，努力奪取秋糧豐收。實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，加強耕地保護和質量提升。鞏固拓展脫貧攻堅成果，深化東西部勞務協作，紮實推進消費幫扶，推動各類幫扶資源向重點幫扶縣傾斜。因地制宜大力發展特色產業，推進農村一二三產業融合發展，全面推進鄉村振興。

（六）深入推進區域協調發展和新型城鎮化建設。激發地方發展活力，鼓勵地方競相發展、加快發展，創造性開展工作。因地制宜推動區域協調發展，深化落實主體功能區戰略，加大區域重大戰略實施力度，紮實推進京津冀協同發展，推動長江經濟帶生態環境保護和綠色發展，加快粵港澳大灣區重大合作平台建設，促進長三角一體化發展，加快黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設。深入實施以人為核心的新型城鎮化戰略，積極推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。

（七）紮實推進經濟社會發展綠色轉型。加強生態系統保護和修復，加強生態環境分區管控，強化自然保護地、生態保護紅線監管，完善生態保護補償制度。深入推進環境污染防治，持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰。積極穩妥推進碳達峰碳中和，有計劃分步驟實施好「碳達峰十大行動」，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。

（八）切實防範化解重點領域風險。加強風險預警和妥善處置，適應我國房地產市場供求關係發生重大變化的新形勢，因城施策用好政策工具箱，優化供地結構，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。增加保障性住房供給，支持地方政府和企業加大保障性租賃住房建設。積極推動城中村改造和「平急兩用」公共基礎設施建設，盤活改造各類閒置房產。做好城鎮老舊小區、危舊房改造。有效防範化解地方債務風險，落實好一攬子化債方案。穩妥處置金融領域風險，穩步推動高風險中小金融機構改革化險。強化能源資源安全保障能力建設，加強迎峰度夏期間跨區跨省電力輸送和餘缺互濟。

（九）加大民生保障力度。強化落實就業優先政策，着力促進青年等重點群體就業，持續做好就業困難人員、殘疾人等就業幫扶。持續促進居民增收，擴大中等收入群體，鼓勵地方合理提高最低工資標準，加大困難群眾社會救助兜底保障力度。提高公共服務和社會保障水平，解決好群眾急難愁盼問題。繼續抓好新冠疫情防控工作，深入開展愛國衛生運動。深入開展安全生產風險隱患排查整治，堅決防範重特大安全事故發生。全力做好洪澇等災害防範和搶險救援工作，切實做好災後恢復重建工作。

做好下半年經濟工作，任務艱巨，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的二十大精神，以深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，深刻領悟「兩個確立」的決定性意義，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，切實把思想和行動統一到黨中央關於經濟形勢的分析判斷和決策部署上來，自覺接受全國人大及其常委會的監督指導，牢固樹立正確政績觀，以奮發有為的精神狀態和「時時放心不下」的責任感，擔當作為、求真務實，大興調查研究，提高創造性執行能力，紮實推動黨中央決策部署和各項重點工作落地見效，高質量完成全年經濟社會發展目標任務。