國務院辦公廳、中共中央宣傳部關於印發放開名煙名酒價格提高部分煙酒價格宣傳提綱的通知

國務院辦公廳、中共中央宣傳部關於印發放開名煙名酒價格提高部分煙酒價格宣傳提綱的通知
國辦發〔1988〕29號
1988年7月16日
發布機關：中華人民共和國國務院辦公廳

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國務院辦公廳、中共中央宣傳部

關於印發放開名煙名酒價格提高部分

煙酒價格宣傳提綱的通知

國辦發〔1988〕29號

各省、自治區、直轄市黨委和人民政府，中央和國務院各部門：

　　經國務院同意，現將《放開名煙名酒價格提高部分煙酒價格的宣傳提綱》印發給你們。請結合當地情況，按照統一規定的時間，由主要負責同志出面，向廣大幹部、黨員和群眾做好這次放開和提高部分煙酒價格的宣傳解釋工作。國務院新聞發言人將就此事通過廣播、電視公開發表談話，請各地注意組織群眾收聽、收看。群眾對這次放開和提高部分煙酒價格有何反映，請及時向中央和國務院報告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 國務院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中　 宣 部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九八八年七月十六日

放開名煙名酒價格

提高部分煙酒價格的宣傳提綱

最近國務院決定，放開名煙名酒價格，同時適當調整部分高中檔捲菸和糧食釀酒的價格。這是國家採取放調結合的辦法，推進價格改革所採取的一項必要措施。這項措施關係到國家、企業和一部分消費者的利益，需要對有關問題做好必要的宣傳解釋工作，以取得廣大群眾的理解與支持。

一、為什麼要放開名煙名酒價格和提高部分高中檔捲菸與糧食釀酒價格？

我國的煙酒價格三十多年來一直是由國家規定的。這次國務院決定，把名煙名酒的價格放開，實行市場調節，由企業按市場供求自行定價。在放開名煙名酒價格的同時，有控制地提高一部分煙酒價格。採取這一措施的主要目的是：運用價值規律指導生產，調節供求，引導消費，節約糧食，打擊黑市交易，增加財政收入。

大家知道，隨着改革的逐步深入，我國經濟迅速發展，城鄉人民的生活有了顯著改善。但是，也出現了社會集團消費增長過快和一部分人追求高消費的傾向。這種不合理的消費結構，在煙酒方面反映更為突出。越是名煙名酒，供不應求的問題越嚴重，因此出現了走後門、投機倒把和黑市交易等現象。有些人可以利用各種關係買到平價的名煙名酒，而一般消費者，要用高於牌價一倍甚至幾倍的錢才能在黑市上買到。其結果，生產企業沒有多拿到錢，守法的商店也沒有多賺錢，這些本來應該是國家財政收入的錢，卻白白流入了投機倒把分子的腰包，擾亂了正常的市場秩序。為此，國務院決定將名煙名酒的價格放開，實放市場調節。今後名煙名酒的價格將根據市場的供求情況來決定，當市場需求旺盛時，生產者和經營者可以主動把價格向上浮動一樣；當需求轉為疲軟時，價格又可以及時回落。這樣，對黑市的打擊除了必要的行政措施以外，又有了重要的經濟措施。

放開名煙名酒價格，從國家定價轉向市場調節，這是價格管理制度改革的又一項重要措施。我國正在進行的價格改革的目標之一，是要實現少數關係國計民生的重要商品價格和勞務收費由國家規定，大多數商品價格和勞務收費逐步放開，實行市場調節。象煙酒這樣的非基本生活必需的消費品，就屬於應該放開價格，實行市場調節的商品。由於煙酒的社會消費量比較大，涉及的消費者比較多，煙酒價格對市場物價有一定影響，因此，放開價格需要有步驟地進行。這次煙酒價格沒有一下子全部放開，而是採取放開與調整相結合的方法，區別品類，分別實施。先放開名煙名酒價格，主要是因為目前在全國被列為名煙名酒的品類不多，產量很少，而需求量很大，供不應求的情況比其他高檔煙酒更為突出和嚴重。名煙名酒的消費者主要是社會集團和少數收入水平較高的人，價格放開後上漲幅度即使高一些，對社會的影響也不大。

在名煙名酒價格放開的同時，適當提高部分高中檔捲菸和糧食釀酒價格，是為了保持合理的比價，以利於調整煙酒的生產結構和消費結構。這樣做，也有生產成本升高的原因，一九八五年和一九八七年，國家先後提高了上、中等烤煙的收購價格，燃料和包裝物料的價格近幾年也在上漲；近幾年糧食的收購價格也有所提高，而且釀酒用糧一般都已由平價改為議價供應。因而，一些煙廠、酒廠發生虧損，早已存在需要調整價格的問題。

這次提高糧食釀酒價格，主要是為了節約糧食，限制釀酒用糧。近幾年來，糧食釀酒的數量增長過多、過快。一九八七年糧食白酒產量已達四百二十萬噸，比一九八○年增長近一倍，提前三年達到國家一九九○年的控制目標。一九八七年啤酒產量五百二十四萬噸，比一九八○年增長六倍半。一九八七年全國釀酒耗用糧食一千四百萬噸，相當於十億人口一個月的平均口糧。而一九八○年至一九八七年，我國糧食總產量只增長八千多萬噸，平均每年增長一千一百多萬噸，還不夠一年喝酒耗費的糧食。這種狀況如不加以控制，還有繼續發展的趨勢。據了解，現在個別省的酒廠已發展到近萬家，有的縣達到上百家。我國人多地少，人均糧食水平還很低，不應該也不可能把更多的糧食用於釀酒。解決這一問題的措施之一，就是提高糧食釀酒價格，節制消費，把消費引向低度酒和不用糧食的果露酒或其他飲料方面去。果酒中含有大量對人體有益的維生素和氨基酸，酒精含量不高，而且我國果類資源十分豐富，發展果酒生產前景廣闊。多釀和多飲用一些果酒，有利於豐富市場，也有利於人民身體健康。

這次放開和提高部分煙酒價格的另一個重要作用是回籠貨幣，增加國家財政收入。煙酒在國家稅收中占有一定比重，由於名煙名酒同其他煙酒差價長期沒有拉開，不能給國家提供更多的收入。通過這次放開和提高部分煙酒價格，各級財政和生產企業都將不同程度地增加收入，這對改善財政情況和增強企業活力都是有利的。

二、這次放開價格的名煙名酒有多少種？提高部分高中檔捲菸和糧食釀酒價格包括哪些品種？

這次放開價格的名煙有中華（金中華）、雲煙、玉溪、紅塔山、紅山茶、茶花、牡丹（包括上海牡丹、金牡丹、北京牡丹）、阿詩瑪、大重九、恭賀新喜、石林、上海紅雙喜、黃人參，共十三個牌號；放開價格的名酒有茅台、五糧液、郎酒、瀘州特曲、古井貢酒、洋河大麯、雙溝大麯、全興大曲、劍南春、董酒、汾酒、西鳳、特製黃鶴樓，共十三種。這些名煙名酒價格過去除了個別省市曾進行放開試驗以外，都由國家統一規定，今後改為由生產、經營企業按市場供求，自主定價。

在放開名煙名酒價格的同時，還有控制地對一部分煙酒價格進行調整。列入提價範圍的捲菸，只限於部分高中檔捲菸，即甲級煙和部分乙一級煙；其他有過濾嘴的捲菸，因進口原料漲價，每包提價四分。在捲菸消費中占有主要比重的乙二級和丙、丁、戊級捲菸不提價。提價的幅度，產地零售價甲級烤煙型捲菸平均每包提高三角四分，甲級混合型捲菸平均每包提高二角；乙一級捲菸提價的幅度不大，平均每包提高七分，高的每包提一角左右，少的每包只提一分錢。

這次酒的提價範圍只限於糧食釀酒。提價的品種，是白酒和啤酒。提價的幅度，產地零售價按品質、 牌譽和供求情況確定。獲部級和省級優質稱號的白酒， 一般提高20%左右，有的酒品質、牌譽較好，提高幅度稍大一些；普通麯酒每瓶提價二角左右；普通白酒每瓶提價一角左右，個別品種價格突出偏低的適當多提一些。散裝啤酒每升提價一角，普通瓶裝啤酒每瓶提價二角，青島啤酒每瓶提價四角，其他國家優質啤酒每瓶提價三角。易拉罐裝啤酒因為包裝原料是進口的，為限制消費，每罐提價六角。

提價煙酒的銷地零售價，由於離產地遠近不同，提價金額略有差別。

三、這次部分煙酒價格放開和提高，對市場和消費者的影響如何？

這次部分煙酒提價，在捲菸方面貫徹了特優放開、次優少提、一般不提的原則，因此，普通消費者（即平時抽乙二級及以下等級捲菸的消費者）基本上不受影響。在糧食釀酒方面，貫徹了名酒放開、優質酒和一般酒適當提價的原則，對於普通消費者來說，一瓶普通白酒一般只提一二角錢，並不增加太多的支出。對於享用名煙和名酒的消費者來說，這次價格放開後，對他們的影響比較大一些，是符合優質優價原則的。這次部分煙酒價格的放開和調整，對於整個社會是有益的。因為：第一，對於一部分有支付能力的消費者來說，要享用高級煙酒，就應該多花錢，這是合乎情理的；第二，對於一些並不具備這種支付能力的消費者，應該克服盲目攀比與追求高消費和超前消費的傾向；第三，對於一部分有特殊需要（婚慶喜事等）的消費者，原來以正常牌價買不到需要的名優煙酒，放開和提價以後，一部分牌號的名優煙酒就能夠在商店裡買到。當然，由於名優煙酒的產量有限，價格放開後，在一段時間內可能仍然滿足不了需求，還需要採取調整生產結構增加名優煙酒生產和增加市場供應等多方面措施加以解決。

煙酒是最終產品，提價對其他商品價格應當不會引起直接的連鎖反應。因此，部分煙酒提價對市場雖有影響，但只要加強控制，影響也是有一定限度的。

四、應該如何正確對待這次部分煙酒價格的放開和調整？

這次放開和提高部分煙酒價格，雖然對大多數消費者來講影響不大，但畢竟是一次和群眾關係比較密切的物價上漲，因此各級政府和有關的企業以及各行各業，都應該正確和慎重地對待這一問題。

國務院已經作出決定，為了控制物價過多上漲，今年下半年國務院不再出台新的調價措施。各省、自治區、直轄市人民政府也要嚴格控制，按國務院的部署辦事。在煙酒價格放開和調整過程中，嚴格禁止屬於各地區、各部門管理的價格「搭車」漲價，從嚴控制有關商品連鎖漲價，堅決制止已經放開的商品亂漲價。

煙酒的生產和經營單位，要嚴格按照國家的有關規定放開和調整價格。生產企業要努力改進生產，提高質量，經營部門要搞好經營和專賣，改進供應。地區之間、工商之間要相互合作，相互監督。在各級政府的統一領導下，煙酒生產和經營的主管部門和當地物價、工商行政管理部門要密切配合，保證這項工作的順利進行。物價檢查部門和職工與街道群眾物價監督組織，在煙酒價格出台前後要加強對市場物價的監督檢查，對違反價格管理規定者，要及時糾正，堅決處罰。歡迎廣大消費者進行監督和檢舉。

對這次部分煙酒價格的放開和提高，各級政府主要負責人要切實加強領導，並做好對幹部和群眾的宣傳解釋工作。要使廣大消費者了解放開和提高部分煙酒價格的主要內容和重要意義，消除對價格改革的誤解和疑慮，減輕心理負擔。經濟體制改革和價格改革的目的是發展生產，增加供應，改善生活，這是符合廣大群眾根本利益的。這次部分煙酒價格放開和提高，可能會影響一部分人的利益，但對全局來說是必要的，眼前利益要服從長遠利益，局部利益要服從整體利益。廣大幹部特別是各級領導幹部，共產黨員、共青團員，要以身作則，並做好家屬、親友的工作。要顧全大局，擁護政府的這一決定，不輕信謠傳，不要盲目購買目前並不需要的商品，或者過量儲存一些日常生活消費品。總之，我們在這次部分煙酒價格放開與調整的工作中，要認清形勢，以大局為重，保證這項改革措施的順利實施。