國務院辦公廳關於科技節水建議的復函

國務院辦公廳關於科技節水建議的復函
國辦函〔2005〕21號
2005年3月3日
發布機關：中華人民共和國國務院辦公廳

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國務院辦公廳關於科技節水建議的復函

國辦函〔2005〕21號

馬萬祺副主席：

溫家寶總理對您關於科技節水的建議十分重視，批示發展改革委、科技部、建設部和環保總局認真研究。有關部門根據總理批示精神，對太原鋼鐵（集團）有限公司（以下簡稱「太鋼」）應用反滲透膜過濾技術再生利用工業廢水等情況，進行了實地調研，提出了具體意見。遵照國務院領導同志批示，現將有關情況函復如下：

一、太鋼等應用反滲透膜分離技術減污節水情況。2002年太鋼投資4800萬元，採用「中和-分離-滅菌-反滲透膜分離」工藝技術，建成了污水深度處理和回用設施。經深度處理後的焦化、軋鋼廢水符合工業用水指標要求，可回用於生產。2003年，經該設施處理回用水量1700多萬噸，外排污水量大幅減少，出水水質達到要求，處理成本為每立方米2.4元左右，實現經濟效益900萬元。預計解決管網配套問題、滿負荷運行後，每年可實現經濟效益4200多萬元。

反滲透膜分離技術在電子、電力、石化等其他行業和用水質量較高的領域應用潛力較大。目前，除太鋼外，寶鋼、萊鋼等鋼鐵企業以及一些化工等企業也取得了許多減污節水的成功經驗。反滲透膜分離技術在實際應用中也存在一些問題：一是廢水預處理工藝要求高，運行成本較高；二是國內海水淡化和水處理工程應用的反滲透膜基本上是美國或日本產品，國產化的反滲透膜分離技術還沒有發揮應有的優勢；三是反滲透膜分離技術製造、使用成本比傳統的處理方式高。

二、城市節水和污水再生利用情況。2000年國務院召開城市供水節水和水污染防治工作會議以來，各地在城市節水和污水處理等方面做了大量工作。近5年來，全國城市平均年節水量約35億立方米，重複利用率提高到70.7%，其中工業用水重複利用率達到80.9%。2003年全國城市污水處理率達到42%。目前城市節水存在的主要問題是，部分地區缺乏水資源的憂患意識，對節水和污水再生利用重視不夠，水價改革不到位，污水再生利用設施建設緩慢等。

三、有關部門下一步擬採取的措施。發展改革委擬研究制訂膜分離技術及應用的技術經濟政策，實現膜分離技術的跨越式發展，加快反滲透膜及組件的國產化步伐，利用國債資金支持反滲透膜分離技術的產業化發展及應用，加大技術交流和推廣力度。科技部擬在「十五」後兩年，選擇石油、鋼鐵和有色三個行業安排相應的污水回用研究課題，在相關科技計劃中進一步加大對城市雨污分離、海水淡化、污廢水回用等方面的支持力度。建設部擬繼續做好城市節水規劃編制工作，建立健全城市節約用水責任制，推進水價改革，完善節水配套法規，加大節水型器具推廣使用力度，嚴格定額管理，繼續實施供水管網改造。環保總局擬積極推廣太鋼等企業減污節水經驗；依據《清潔生產促進法》的有關規定，要求排污和排水大戶進行清潔生產審核。

現將有關部門的報告一併報送您，供審閱。感謝您對節水治污工作的關心和支持，我們將督促有關部門做好有關措施的落實工作。

國務院辦公廳            

二〇〇五年三月三日