國務院辦公廳轉發國家物價局關於一九八六年物價工作意見的通知

國務院辦公廳轉發國家物價局關於一九八六年物價工作意見的通知
國辦發〔1986〕23號
1986年3月21日
發布機關：中華人民共和國國務院辦公廳

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國務院辦公廳轉發國家物價局關於

一九八六年物價工作意見的通知

國辦發〔1986〕23號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　國家物價局《關於一九八六年物價工作的意見》，已

經國務院批准，現予轉發，請貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八六年三月二十一日　　　　

關於一九八六年物價工作的意見

國務院：

　　當前，我國經濟繼續穩定、協調發展，去年一度出現的部分商品漲價過多，經過控制已趨向平穩。但是，社會總需求仍然超過社會總供給，物價上漲的潛在因素不少。同時，各方面對新的價格水平也需要有個適應過程。因此，今年保持物價基本穩定的任務，仍然十分艱巨，決不可掉以輕心。

　　今年物價工作的主要任務是：努力使零售物價總水平保待基本穩定；鞏固、消化、補充、改善一九八五年已經出台的價格改革措施；有控制地調整少數突出不合理的價格。同時，為一九八七年價格改革再邁出重要的一步做好準備。

　　　　　　　　　　　 一、零售物價總水平必須基本穩定

　　一九八六年控制零售物價的目標為：國家定價和國家指導價新提價部分，控制在一九八五年社會商品零售總額的2%以內。其中，國務院有關部門調價不超過0.5%；地方政府管理的價格提價總額控制在當地去年零售總額的1.5%以下。加上去年「翹尾巴」等因素，今年零售物價指數上升幅度，全國平均力爭不超過6%；大部分省、自治區控制在5%以內，少數地區不超過6 %；三大市和西藏、新疆控制在8％左右，但不得超過9％。控制物價的具體指標，實行中央和地方各負其責，分別落實的辦法。請各省、自治區、直轄市政府結合當地情況，制定本地區控制物價計劃，報國務院備查。國家物價局統一協調國務院各部門的調價措施。國務院各部門下達漲價文件，必須經國家物價局會簽同意或聯合發文。否則，國家物價局有權糾正，地方可以不予執行。

　　穩定蔬菜價格，是穩定大中城市市場物價的重點，要切實貫徹城市蔬菜工作會議的各項措施，把菜價基本上穩定下來。有關肉、禽、蛋、魚的扶助生產、搞活流通、加強儲備、穩定價格的措施，也應繼續抓緊，不要因元旦、春節供需緩和而稍有放鬆。

　　為保護農民生產糧食的積極性，鼓勵調出糧食，必須認真落實國務院關於改善合同定購制度，擴大議價收購，提高糧食調撥價格的決定。要切實穩定農用生產資料銷售價格，落實小化肥降價措施。要特別注意保持城鎮糧食議銷價格的穩定，以保持議價糧加工製成品的廠銷價格的基本穩定。

　　

工業消費品價格要努力穩定。輕紡工業生產所需要的計劃內原材料和燃料，各方面要按平價優先供應。合成纖維、人造纖維、漿粕、棉紗、紙漿、食糖、塑料原料、合成革等輕工業主要原材料，仍執行國務院（1985） 75號文件規定，「企業計劃內生產和超產部分都要執行國家定價，不實行超產加價辦法」。

全國統一規定和地方規定的各種財政補貼和財政部批准的有關減免稅措施，一九八六年繼續執行，不得因減少補貼而提高價格。

加強物價的監督檢查。對集市價格要加強引導和管理，某些主要品種的集市價格，在必要時應規定適度的最高限價。

二、鞏固、消化、補充、改善已經

出台的價格改革措施

南方集體林區木材價格放開後，經國務院批准，國家物價局會同林業部、財政部下達了指導價格方案，限制中間環節的收費和利潤。這是符合今年中央一號文件精神的，各地應儘快貫徹執行。

對計劃外生產資料價格，要採取必要的經濟手段和行政措施，加強控制和指導。計劃內生產資料，主要原材料能基本保證平價供應的，產品除按照規定可以自銷的部分外，要嚴格執行國家定價；主要原材料基本上沒有按平價供應，企業經過努力消化不了的，可按價格管理權限，由物價部門按照規定的原則核定臨時價格。

逐步健全國家定價、國家指導價和市場調節價相結合

的價格管理體制。按照價格管理權限不作大的下放的原則，修訂價格管理目錄。國務院有關部門管理的重工業品價格目錄，可以適當減少一些。燈泡等輕工業品的價格，可以下放給地方管理。

三、調整少數突出不合理的價格

　　在保持物價總水平基本穩定的前提下，調整少數突出不合理的價格，既是當前經濟發展

的需要，也是今後價格改革的準備。但必須從嚴控制，有升有降，掌握恰當的出台時機。

　　國務院有關部門管理的農產品和重工業品價格，擬調整以下幾種：

　　

黑龍江、吉林和內蒙古的大豆收購價格由每公斤六角提高到六角九分。大豆及豆製品的銷價，除少數必保商品以外，在幾年內逐步理順。

　　北方木材價格偏低，一九八六年採取擴大質量差價的辦法，走一小步。由於木材提價，需適當提高北方新聞紙價格。但主要報紙不得提價，發生的虧損，建議仍按原來規定，中央報紙由中央財政補貼，地方報紙由地方財政補貼。粘膠纖維由於木材提價，成本上升，自身消化不了的，建議稅務部門給予免稅照顧。

　　甜菜收購價格要整頓，把牌價調至目前的實際價格水平，並實行按含糖率計價。烤煙擴大品質差價，以鼓勵多產優質煙葉。

　　食鹽零售價格不動。為疏通流通渠道，解決群眾買鹽難問題，建議適當減稅。小包裝食鹽，可將包裝成本計入零售價格。工業用鹽價格，可有控制地適當提高。

　　純鹼、燒鹼和部分有色金屬、熱力、天然氣的出廠價

格適當提高。

　　個別工業消費品的價格，突出不合理的擬作有升有降的調整。具體調價方案，由國家物價局會同有關部門下達。

　　

以上報告如無不妥，請批轉執行。

　　　 國家物價局

一九八六年三月十四日